Fungerande naturvård i skogen

Transkript

1 Fungerande naturvård i skogen Magnus Nilsson 1. Fastslagna politiska mål är helt OK Den biologiska mångfalden och den genetiska variationen skall säkerställas. Växt och djursamhällen bevaras så att i landet förekommande växt och djurarter ges förutsättningar att fortleva under naturliga betingelser och i livskraftiga bestånd. (En god livsmiljö. Prop 1990/91:90) 2. Alla säger sig acceptera målen, eller hur? 3. Uppgift: Att nå målen till lägsta samhällsekonomiska kostnad 1

2 1. Fastslagna politiska mål är helt OK Den biologiska mångfalden och den genetiska variationen skall säkerställas. Växt och djursamhällen bevaras så att i landet förekommande växt och djurarter ges förutsättningar att fortleva under naturliga betingelser och i livskraftiga bestånd. (En god livsmiljö. Prop 1990/91:90) 2. Alla säger sig acceptera målen, eller hur? 3. Uppgift: Att nå målen till lägsta samhällsekonomiska kostnad 1. Fastslagna politiska mål är helt OK Den biologiska mångfalden och den genetiska variationen skall säkerställas. Växt och djursamhällen bevaras så att i landet förekommande växt och djurarter ges förutsättningar att fortleva under naturliga betingelser och i livskraftiga bestånd. (En god livsmiljö. Prop 1990/91:90) 2. Alla säger sig acceptera målen, eller hur? 3. Uppgift: Att nå målen till lägsta samhällsekonomiska kostnad 2

3 a hänsyn reservatsbehov kostnad a hänsyn reservatsbehov kostnad 3

4 a hänsyn reservatsbehov kostnad a hänsyn reservatsbehov kostnad relevant hänsyn 4

5 a hänsyn reservatsbehov kostnad ej relevant hänsyn relevant hänsyn a hänsyn reservatsbehov kostnad ej relevant hänsyn relevant hänsyn Samhällsekonomisk kostnad för att nå naturvårdsmålen 5

6 a hänsyn reservatsbehov kostnad ej relevant hänsyn relevant hänsyn Lägsta kostnad för att nå naturvårdsmålen Samhällsekonomisk kostnad för att nå naturvårdsmålen a hänsyn reservatsbehov kostnad Målen nås till lägsta samhällsekonomiska kostnad ej relevant hänsyn relevant hänsyn Lägsta kostnad för att nå naturvårdsmålen Samhällsekonomisk kostnad för att nå naturvårdsmålen 6

7 Vad står i vägen för en vettig utveckling? 1. Regeringsformen 2 kap. 15 /Full/ ersättning ska / / vara tillförsäkrad den för vilken det allmänna inskränker användningen av mark eller byggnad på sådant sätt att pågående markanvändning inom berörd del av fastigheten avsevärt försvåras eller att skada uppkommer som är betydande i förhållande till värdet på denna del av fastigheten./ / Betyder: a. Det går inte att ställa mer än marginella krav på markägarna naturvård är frivilligt b. Varje krav därutöver måste ersättas av staten politiken bygger på att skattebetalarna köper naturvård/ av markägarna ( victim pays principle ) 2. Naturvården som accepterat dessa förhållanden och koncentrerar sig på att öka den summa skattebetalarna köper naturvård för Vad står i vägen för en vettig utveckling? 1. Regeringsformen 2 kap. 15 /Full/ ersättning ska / / vara tillförsäkrad den för vilken det allmänna inskränker användningen av mark eller byggnad på sådant sätt att pågående markanvändning inom berörd del av fastigheten avsevärt försvåras eller att skada uppkommer som är betydande i förhållande till värdet på denna del av fastigheten./ / Betyder: a. Det går inte att ställa mer än marginella krav på markägarna naturvård är frivilligt b. Varje krav därutöver måste ersättas av staten politiken bygger på att skattebetalarna köper naturvård/ av markägarna ( victim pays principle ) 2. Naturvården som accepterat dessa förhållanden och koncentrerar sig på att öka den summa skattebetalarna köper naturvård för 7

8 Vad står i vägen för en vettig utveckling? 1. Regeringsformen 2 kap. 15 /Full/ ersättning ska / / vara tillförsäkrad den för vilken det allmänna inskränker användningen av mark eller byggnad på sådant sätt att pågående markanvändning inom berörd del av fastigheten avsevärt försvåras eller att skada uppkommer som är betydande i förhållande till värdet på denna del av fastigheten./ / Betyder: a. Det går inte att ställa mer än marginella krav på markägarna naturvård är frivilligt b. Varje krav därutöver måste ersättas av staten politiken bygger på att skattebetalarna köper naturvård/ av markägarna ( victim pays principle ) 2. Naturvården som agerar som om man accepterat dessa förhållanden och koncentrerar sig på att öka den summa skattebetalarna köper naturvård för Fungerande naturvård i skogen avgörande att skapa incitament för näringen att bidra konstruktivt Incitament = den som gör rätt tjänar på det, den som gör fel förlorar på det Betydligt förbättrade generella hänsyn Alt 1: Ändra RF 2:15 Alt 2: Inför hög allmän naturvårdsavgift undantag för den som i avtal långsiktigt lovar högre hänsynsnivå (t ex motsv FSC) på fastigheten. (Mål: Inga avgiftsintäkter = hög hänsyn på hela arealen) Skogsnäringen huvudansvarig för att finansiera reservatsbehovet Köp in tillräckliga och rätt arealer med lån i Riksgälden Amortera lånen med speciell naturvårdsavgift baserad på virkesförbrukning vid massafabriker, sågverk och större energianläggningar Avgiften avskaffas när lånen amorterats (=med snabbt förbättrade hänsyn och hög kvalitet på reservatsstrukturen befrias näringen snabbarer från avgiften) Samordnad skogsförvaltning inom större landskap (parallell vattendirektivet?) Ansvaret för aktiva naturvårdsåtgärder (bränning, bete, översvämning) produktion av unga successioner fördelas mellan markägare inom området Förvaltningen stöttas med skattemedel och intäkter från allmän naturvårdsavgift 8

9 Fungerande naturvård i skogen avgörande att skapa incitament för näringen att bidra konstruktivt Betydligt förbättrade generella hänsyn Alt 1: Ändra RF 2:15 Alt 2: Inför hög allmän naturvårdsavgift undantag för den som i avtal långsiktigt lovar högre hänsynsnivå (t ex motsv FSC) på fastigheten. (Mål: Inga avgiftsintäkter = hög hänsyn på hela arealen) Skogsnäringen huvudansvarig för att finansiera reservatsbehovet Köp in tillräckliga och rätt arealer med lån i Riksgälden Amortera lånen med speciell naturvårdsavgift baserad på virkesförbrukning vid massafabriker, sågverk och större energianläggningar Avgiften avskaffas när lånen amorterats (=med snabbt förbättrade hänsyn och hög kvalitet på reservatsstrukturen befrias näringen snabbarer från avgiften) Samordnad skogsförvaltning inom större landskap (parallell vattendirektivet?) Ansvaret för aktiva naturvårdsåtgärder (bränning, bete, översvämning) produktion av unga successioner fördelas mellan markägare inom området Förvaltningen stöttas med skattemedel och intäkter från allmän naturvårdsavgift Fungerande naturvård i skogen avgörande att skapa incitament för näringen att bidra konstruktivt Betydligt förbättrade generella hänsyn Alt 1: Ändra RF 2:15 Alt 2: Inför hög allmän naturvårdsavgift undantag för den som i avtal långsiktigt lovar högre hänsynsnivå (t ex motsv FSC) på fastigheten. (Mål: Inga avgiftsintäkter = hög hänsyn på hela arealen) Skogsnäringen huvudansvarig för att finansiera reservatsbehovet Köp in tillräckliga och rätt arealer med lån i Riksgälden Amortera lånen med speciell naturvårdsavgift baserad på virkesförbrukning vid massafabriker, sågverk och större energianläggningar Avgiften avskaffas när lånen amorterats (=med snabbt förbättrade hänsyn och hög kvalitet på reservatsstrukturen befrias näringen snabbarer från avgiften) Samordnad skogsförvaltning inom större landskap (parallell vattendirektivet?) Ansvaret för aktiva naturvårdsåtgärder (bränning, bete, översvämning) produktion av unga successioner fördelas mellan markägare inom området Förvaltningen stöttas med skattemedel och intäkter från allmän naturvårdsavgift 9

10 a hänsyn reservatsbehov kostnad Fungerande naturvård i skogen avgörande att skapa incitament för näringen att bidra konstruktivt Betydligt förbättrade generella hänsyn Alt 1: Ändra RF 2:15 Alt 2: Inför hög allmän naturvårdsavgift undantag för den som i avtal långsiktigt lovar högre hänsynsnivå (t ex motsv FSC) på fastigheten. (Mål: Inga avgiftsintäkter = hög hänsyn på hela arealen) Skogsnäringen huvudansvarig för att finansiera reservatsbehovet Köp in tillräckliga och rätt arealer med lån i Riksgälden Amortera lånen med speciell naturvårdsavgift baserad på virkesförbrukning vid massafabriker, sågverk och större energianläggningar Avgiften avskaffas när lånen amorterats (=med snabbt förbättrade hänsyn och hög kvalitet på reservatsstrukturen befrias näringen snabbarer från avgiften) Samordnad skogsförvaltning inom större landskap (parallell vattendirektivet?) Ansvaret för aktiva naturvårdsåtgärder (bränning, bete, översvämning) produktion av unga successioner fördelas mellan markägare inom området Förvaltningen stöttas med skattemedel och intäkter från allmän naturvårdsavgift 10

11 Vill vi ha fungerande naturvård i skogen? Eller bara maximalt med reservat?? magnus@nilssonproduktion.se Vill vi ha fungerande naturvård i skogen? Eller bara maximalt med reservat?? magnus@nilssonproduktion.se 11