Kompetens- och arbetslivsnämndens protokoll

Transkript

1 ida 1 (9) Paragrafer Plats och tid Hotel ullsjö Beslutande Ingvor Bergman Lars-Göran Andersson Ed Kahrs aria Henriksson Bo Johansson Niclas Hillestrand Ingrid A. Jarlsson Fawzi Azo, tj.g. ersättare för B. Friggeråker Conny Runesson, tj.g. ersättare för. Thuvesson aria Jern Jennifer Krantz, tj.g. ersättare för L. Blom Ersättare Övriga deltagare Katarina Andersson, förvaltningschef Anna Carlsson, nämndsekreterare Anita Andersson Hagsgård, rektor Tina Gustavsson, förvaltningsekonom fr.o.m. 1 september 2011 Bozidar Krivokuca, förvaltningsekonom Johan Lindell, rektor ekreterare Anna Carlsson Ordförande Ingvor Bergman Justerare Anslag om justering Ed Kahrs Justeringen har anslagits på kommunens anslagstavla 26 augusti-19 september 2011 Underskrift Anna Carlsson, nämndsekreterare

2 2 Kompetens- och arbetslivsnämnden Ledamöter KD C FP P Ingvor Bergman, ordförande Lars-Göran Andersson, 1:e vice ordförande Ed Kahrs, 2:e vice ordförande aria Henriksson Bo Johansson Nidlas Hillestrand Ingrid A. Jarlsson Birgitta Friggeråker ofia Thuvesson aria Jern Laila Blom Ersättare KD C FP V Fawzi Azo Annelie Härgestam Roger jödahl Kristina Åhslund attias Härnström Jennifer Krantz Louise Karlstedt Ola Davidsson Conny Runesson Lennart Falegård Iowan Hedendahl

3 ida 3 Dnr KAN 2010/26 40 Budget 2011 Halvårsbokslut 30 juni 2011 Nämndens beslut 1 Halvårsbokslut 30 juni 2011 godkänns enligt presenterat förslag och överlämnas till Kommunstyrelsen. Bakgrund Halvårsbokslutet redovisas i ett dokument med tabeller som visar det ekonomiska resultatet under det första halvåret samt texter med analyser och måluppfyllelse. Paragrafen skickas till Ekonomiavdelningen

4 ida 4 Dnr KAN 2011/14 41 Betänkandet Tid för snabb, flexibel inlärning Nämndens beslut 1 Nämnden ställer sig bakom det presenterade förslaget till remissvar med ett tillägg som skrivs in sist i svaret. Bakgrund Betänkandet Tid för snabb, flexibel inlärning (OU 2011:19) remitterades till Kompetens- och arbetslivsnämnden under juni Vid sitt möte den 17 juni gav nämnden förvaltningen i uppdrag att ta fram ett förslag till remissvar inför nämndens möte 12 augusti. Remissvar enligt beslut 12 augusti ammanfattning Rent generellt anser Kompetens- och arbetslivsnämnden (KAN) att betänkandet om tidsbegränsad sfi är ett steg i rätt riktning. KAN instämmer i förslaget och anser detta i huvudsak vara väl underbyggt; om det genomförs tror KAN att utbildningen kommer att effektiviseras och att bättre förutsättningar skapas för invandrare att etablera sig på arbetsmarknaden. I några avseenden vill KAN framföra tankar kring förslaget. Det gäller (a) konsekvenserna för kvinnor, korttidsutbildade, analfabeter, deltagare med funktionsnedsättning/behov av särskilt stöd; (b) möjligheterna för kortutbildade sfi-deltagare att få arbete inom branscher där det inte är så höga krav på svenskkunskaper (s. 116/förslag 3.4.4); (c) konsekvenserna för den grundläggande vuxenutbildningen (närmare bestämt överströmningen från sfi till svenska som andraspråk); (d) den förändrade lärarrollen som förslaget medför och (e) avsaknaden av incitament för utbildningsanordnaren. Tankarna redovisas mer utförligt nedan under Farhågor och möjligheter. I likhet med utredaren tror KAN att en tidsbegränsning av sfi kommer att kräva flera andra, relativt omfattande, reformer i linje med de som pekas ut i betänkandet. KAN vill understryka att en tidsbegränsning troligtvis inte får önskad effekt om inte dessa andra reformer genomförs. Farhågor och möjligheter

5 ida 4 Dnr KAN 2011/14 Konsekvenser för kvinnor, korttidsutbildade, analfabeter och deltagare med funktionsnedsättning/behov av särskilt stöd tatistiken visar att yngre kvinnor är överrepresenterade bland de deltagare som gjort mer än ett års uppehåll i studierna. Dessa uppehåll görs framför allt i samband med havandeskap och föräldraledighet. KAN befarar att en tidsbegränsning, så som den är presenterad i betänkandet, medför att kvinnor missgynnas och inte kan kombinera fullständiga sfistudier med barnafödande. Det är heller inte en bra lösning att utsträcka sfi-tiden för kvinnor. Det skulle gå stick i stäv mot vårt samhälles ambitioner på jämställdhetsområdet. KAN tror att det krävs särskilda åtgärder som motverkar att kvinnor missgynnas av förslaget. fi-deltagare är en mycket heterogen grupp. Vissa kommer inte att ha några svårigheter att klara sina sfi-studier under en två-årsperiod. Andra har helt andra förutsättningar. Kommer en anpassad undervisning att vara tillräcklig vad gäller kortutbildade, analfabeter och deltagare med funktionsnedsättning/särskilda behov? Det betyder att en del deltagare kommer att sluta sfi utan tillräckliga kunskaper i svenska. För att en tidsbegränsning inte ska ha negativa konsekvenser för dessa grupper, måste det finnas genomtänkta möjligheter för fortsatt språkutveckling/etablering på arbetsmarknaden. Hur dessa möjligheter ser ut ger betänkandet inget riktigt klart svar på. Ett förslag som presenteras (3.4.4) är att ge Arbetsförmedlingen i uppdrag att utforma arbetsmarknadsutbildningar för personer som är analfabeter eller har kort utbildning vid ankomsten till verige och som efter avslutad utbildning i svenska för invandrare söker arbete och bedöms kunna få det inom branscher där det inte är så höga krav på svenskkunskaper. KAN undrar vilka branscher man här har i tankarna och det för oss över till nästa punkt. öjligheter för kortutbildade sfi-deltagare att få arbete KAN sympatiserar med betänkandets tanke att frågan om arbete måste aktualiseras långt innan en person har fullständig grundskolekompetens, och att personer som saknar utbildning från sitt hemland borde få möjlighet att komma ut i arbetslivet utifrån den kompetens de redan har. en utredaren skriver samtidigt: En person som inte kan läsa eller skriva på grundskolenivå har idag små möjligheter att få ett arbete i verige (s.117). Här finns en djupgående konflikt mellan hur det borde vara och hur det faktiskt ser ut. Finns det över huvud taget arbeten där kraven på svenska inte är så höga? Risken finns alltså att en arbetsmarknadsutbildning inte leder till arbete, eftersom kravet för att få ett arbete är just språket.

6 ida 4 Dnr KAN 2011/14 Överströmning från sfi till svenska som andraspråk konsekvenser för vuxenutbildningen Det är svårt att få en klar bild av vilka konsekvenser en tidsbegränsad sfi har för den grundläggande vuxenutbildningen. Kommer problemet med deltagare som under en längre tid blivit kvar inom sfi utan att göra framsteg helt enkelt att flyttas till svenska som andraspråk? Hur många sfi-deltagare kommer, när tiden är till ända, att fortsätta studera svenska inom den grundläggande vuxenutbildningen? Vad innebär i så fall detta för kursplanen i svenska som andraspråk? Vad gäller dessa frågor anser KAN att betänkandets svar stannar vid ansatser. En förändrad lärarroll fi-lärare har i dagsläget en lägre utbildningsnivå än övriga lärare. Det är olyckligt. fi är en skolform med mycket speciella förutsättningar och kräver lärare med specialkompetens inom flera vitt skilda områden. Därför är en kompetenshöjning bland sfi-lärarna en viktig nyckel till framgång i synnerhet, vilket påpekas i betänkandet, då en framgångsrik sfi-undervisning kräver en mängd metodiska ingångar. KAN anser att alla sfi-lärare borde vara formellt behöriga. Förslaget om en tidsbegränsning förändrar sfi-lärarens roll; individualisering och flexibilitet kommer att ställa höga krav på teknisk kompetens och en fördjupad förståelse för teknikens pedagogiska roll. Inom detta område finns stort behov av fortbildning. Utan sådan riskerar betänkandets förslag att stranda. Incitament för utbildningsanordnaren Ett flertal faktorer om förslaget om tidsbegränsning genomförs utgör incitament för den enskilde att så snabbt som möjligt lära sig svenska. Något liknande incitament för utbildningsanordnaren att erbjuda en så effektiv och kvalitetsinriktad utbildning som möjligt finns inte. KAN tycker att ett (delvis) prestationsinriktat system i linje med det som finns i Norge och Danmark borde prövas. Avslutning Några farhågor har ventilerats. en KAN anser inte att dessa innebär att förslaget om tidsbegränsning inte bör genomföras. Dels har förslaget många viktiga fördelar, dels blir konsekvenserna synliga först när förslaget är genomfört och uppföljt. Nämnden vill också i detta sammanhang påpeka vikten av samordnade insatser när ansvaret för etableringsinsatserna samordnas av Arbetsförmedlingen. Vi vill varna för att den enskilde ibland hamnar i

7 ida 4 Dnr KAN 2011/14 kläm. Alltför ofta tvingas den nyanlände vänta på att få komma in i fiundervisningen. Därför måste man vara noga med att mäta tiden från det att personen skrivs in i fi-undervisningen och inte från den tid när etableringsplanen börjar gälla. Individuella hänsyn bör självklart också tas till den enskildes situation och den begränsade tidsaspekten måste vägas emot de eventuella framsteg den enskilde gör under tiden som han/hon deltar i fi-undervisningen. Paragrafen skickas till Kommunstyrelsen

8 ida 8 Dnr 42 ötestider KAN och KAN AU 2011 Nämndens beslut 1 Nämndens möte 9 september flyttas till onsdag 7 september klockan Bakgrund På grund av yttre omständigheter föreslog ordförande att nämndens möte 9 september flyttas till 7 september. Paragrafen skickas till Kommunkansliet

9 ida 9 Dnr 43 eminarie om utredningen om tidsbegränsad sfi Nämndens beslut 1 aria Jern åker på seminariet utredningen om tidsbegränsad sfi i tockholm den 30 augusti, nämnden står för resekostnad och arvode. Ersättare om aria får förhinder är Ed Kahrs. Bakgrund eminariet om utredningen om tidsbegränsad sfi den 30 augusti i tockholm arrangeras av ios, amarbetsorgan för etniska organisationer i verige.