Sammanträdesdatum (20)

Transkript

1 Sammanträdesdatum (20) Plats och tid Rådhuset, kl Beslutande Lars Ragnarsson (m) Eva Holmberg (s) Per-Erik Persson (m)ersättare för Sven Andersson (c) Stig Söderberg (öp) ersättare för Inga-Lill Cedergren Karl Åke Fors (s) Annika Månsson (m) Mats Persson (s) Tommy Mårtensson (sjvp), ordförande Birgitta Larsson-Eklöf (fp) Ersättare: Anders Larsson (s) Sven Carlson (sjvp) kl Lennart Svensson (kd) Övriga deltagare Peter Erlöv, miljö- och hälsoskyddschef Greta Bäckvall, assistent Bengt Bengtsson, projektanställd, 61, 62, 64 Froste Persson, miljötekniker, 61, 62 Anna Starck, miljö- och djurskyddsinspektör, 72 Mårten Walters, miljö- och djurskyddsinspektör, 72 Jan-Bertil Hansson, Tekniska förvaltningen 61, kl Utses att justera Justeringens plats och tid Lars Ragnarsson Miljö- och hälsoskyddskontoret , kl Underskrifter Sekreterare Paragrafer Peter Erlöv Ordförande Tommy Mårtensson Justerande Lars Ragnarsson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Underskrift Datum för anslags nedtagande Miljö- och hälsoskyddskontoret Greta Bäckvall Jussterandes sing

2 Dnr Dpl 446 Information av Tekniska förvaltningen om utbyggnad av VA-nätet på landsbygden i Simrishamns kommun Jan-Bertil Hansson, Tekniska förvaltningen informerar om förslag till verksamhetsområden för VA-utbyggnaden av vatten och avlopp på landsbygden i Simrishamns kommun som behandlats i Tekniska nämnden den 21 augusti. s inställning till redovisningen är att verksamhetsområde måste fastställas av kommunfullmäktige innan anläggningsarbetena påbörjas. Beslutet expedieras till: Tekniska förvaltningen Kommunfullmäktige

3 Dnr Begäran om annullering av ansökan om tillstånd till inrättande av enskilt avlopp samt återbetalning av avgift, 11 fastighetsägare i Borrby Tuvor Ärendebeskrivning 11 fastighetsägare i området Borrby tuvor har i skrivelse till Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen begärt återbetalning av fast avgift om 4260 kr för tillstånd som inte utnyttjats eftersom kommunalt avlopp installerats. Ärendet berör fastigheterna Borrby 3:11, 3:16, 3:18, 43:38, 61:24, 7:3, 1:25, 24:47, 62:37, 48:8 och 322:3. Beslutsunderlag Skrivelse från 11 fastighetsägare daterad Miljö- och hälsoskyddsförvaltningens bedömning I slutet av år 2004 genomfördes tillsyn av enskilda avlopp i området Borrby tuvor. Som underlag för tillsynen fanns kartmaterial från Tekniska förvaltningen. På kartan (kopia bifogad) var områden, där utbyggnad av kommunalt spillvattennät inte var möjlig, avgränsade. Fastighetsägare vars enskilda avlopp konstaterades inte uppfylla gällande krav, uppmanades att inom ca 3 månader redogöra för hur avloppet skulle åtgärdas, samt lämna in en ansökan om tillstånd. I januari 2005 meddelade Tekniska förvaltningen, att ett antal fastighetsägare i Sandby (längs vägen mellan Borrby och Hagestad) på egen begäran kunde bli anslutna till kommunalt nät. Borrby tuvor var då fortfarande inte aktuellt för utbyggnad. Någon eller några fastighetsägare i östra delen av Borrby tuvor begärde under sommaren/hösten 2005 uppskov med ansökan, för att hos Tekniska förvaltningen begära utredning om möjligheten att bli anslutna till kommunalt spillvattennät. Ett par av dessa (närmast vägen mellan Borrby och Hagestad) fick så småningom besked om att anslutning kunde ske. Angående övriga fastigheter, gavs besked till miljö- och hälsoskyddsförvaltningen, om att anslutning inte var möjlig. De aktuella tillstånden har således utfärdats på basis fortlöpande information från tekniska förvaltningen. 62 forts

4 Information om att spillvattennätet trots allt skulle byggas ut i Borrby tuvor, gavs till Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen först när arbetet redan påbörjats. För att undvika att liknande situationer uppstår, bör kommunfullmäktige anta samtliga utbyggnadsplaner innan någon utbyggnad sker och fastställa verksamhetsområden snarast efter färdigställandet av ledningsnätet. Allt för att säkerställa att fastighetsägarna på ett tidigt stadium får reda på om de kommer att omfattas av en kommunal utbyggnad inom verksamhetsområde. Hela det kommunala ledningsnätet skall vara beläget inom verksamhetsområde. Enligt lag (1970:244) om allmänna vatten och avloppsanläggningar, med ändringar 16 skall ersättning utgå om anordning för vattenförsörjning och avlopp, som blir onyttig till följd av att allmän va-anläggning kommer till stånd eller utvidgas. Huvudmannen (kommunen) skall ersätta kostnader för anläggningen som är skäliga med hänsyn till ålder, skick mm. Efter att verksamhetsområde har bildats kan kommunen eventuellt ersätta kostnader för tillstånd mm. beslutar att Föreslå kommunfullmäktige att snarast inrätta verksamhetsområde för Borrby tuvor så att en reglering av kostnaderna för inlösning av enskilda avlopp kan ske. Paragrafen justeras omedelbart. Beslutet expedieras till: Kommunfullmäktige Fastighetsägare

5 Dnr Begäran om nedsättning av avgift, Österlens Hudvårdsstudio, Linden 10 Ärendebeskrivning Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen har mottagit en skrivelse från Österlens Hudvårdsstudio där verksamhetsutövare Cecilia Frisborn vädjar om nedsättning av de avgifter som debiterats verksamheten. I ärendet har följande hänt: En anmälan av lokal/anläggning enligt 38 i förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd inkom till Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen I anmälan uppgav Cecilia Frisborn att följande behandlingar kommer att utföras: hud och kroppsvård inklusive ansiktsbehandlingar, vaxning, manikyr, pedikyr, diatermi, makeup, aromamassage samt aromainpackningar. Vid inspektionstillfället av verksamheten konstaterades att behandlingarna skulle utföras i en liten behandlingslokal på cirka 10 m 2. Verksamheten hade ännu inte påbörjats utan var i ett uppbyggnadsskede. Ett föreläggande om åtgärder vid etablering av lokal för yrkesmässig hygienisk behandling skickades till Cecilia Frisborn En faktura (fakturanummer ) på beloppet kronor debiterades Cecilia Frisborn för handläggning av anmälan enligt Miljöoch hälsoskyddsnämndens taxa. Därefter debiterades Cecilia Frisborn kronor i årsavgift (fakturanummer ) enligt s taxa. I Cecilia Frisborns skrivelse till uppger följande skäl till nedsättning av avgiften: 63 forts

6 Min vädjan grundar sig på att jag nyligen, 24/11-05, med hjälp av bidrag startat upp mitt lilla företag i Simrishamn. Summan kr jag debiterats från Er inom en tidrymd av mindre än ett halvår är svåra att bära i ett känsligt uppbyggnadsskede. Beslutsunderlag Skrivelse från Österlens Hudvårdsstudio, inkommen Anmälan av lokal/anläggning enligt 38 i förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd, inkommen Inspektionsrapport, daterat Föreläggande om åtgärder vid etablering av lokal för yrkesmässig hygienisk behandling, daterat Simrishamns kommuns taxa för verksamhet enligt miljöbalken, 22. Tjänsteskrivelse daterad Miljö- och hälsoskyddsförvaltningens bedömning Enligt 22 i Simrishamns kommuns taxa för verksamhet enligt miljöbalken kan sätta ned eller efterskänka avgiften med hänsyn till verksamhetens art och omfattning, tillsynsbehovet eller annan särskild omständighet. När det gäller Cecilia Frisborns verksamhet som inspekterades i november 2005 och som ännu inte hade kommit igång förrän vid årsskiftet, bedömer Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen att årsavgiften på kronor efterskänkes för år Denna bedömning grundar sig på det faktum att företaget var i ett uppbyggnadsskede, samt att om Cecilia Frisborn hade anmält verksamheten år 2006 strax innan den påbörjades hade årsavgiften ingått i anmälningsavgiften. beslutar med stöd av 22 i Simrishamns kommuns taxa för verksamhet enligt miljöbalken att årsavgiften för år 2006 på kronor efterskänkes verksamhetsutövaren då handläggning i ärendet hade skett vid årsskiftet samt att verksamheten inte var helt igångsatt. Beslutet expedieras till: Österlens Hudvårdsstudio 64 Dnr Dpl 400 Remiss Det skånska landsbygdsprogrammet missivskrivelse till remissversionen, juni 2006

7 Ärendebeskrivning Länsstyrelsen i Skåne har i partnerskap med Sveriges Lantbruksuniversitet (SLU) i Alnarp, Lantbrukarnas Riksförbund (LRF) i Skåne, Kommunförbundet i Skåne, Region Skåne och Skogsstyrelsen utarbetat ett regionalt program för en helhetsorienterad och integrerad utveckling av landsbygden i Skåne. Syftet med detta arbete är att utveckla ett regionalt program som dels utgår från de specifikt skånska förutsättningarna att tillgodose den nationella landsbygdspolitikens mål, dels utgör ett samlat dokument för en lång rad av aktörers agerande för den skånska landsbygdens förvaltning och utveckling. Länsstyrelsen har inbjudit Simrishamns kommun att inkomma med synpunkter, samt att ange sina planer eller intressen för att, med utgångspunkt från det Skånska landsbygdsprogrammet, ta fram kommunala eller delkommunala åtgärdsprogram. Länsstyrelsen ser också som mycket viktigt att kommunerna i sina remisssvar över landsbygdsprogrammet även beaktar vad som ovan anförts om regeringsuppdraget om regionala landskapsstrategier samt uppdraget från Riksantikvarieämbetet om bebyggelsens kulturhistoriska värden i ett landskapsperspektiv. Det skånska landskapets utformning är ett resultat av ett komplext samspel mellan naturgivna samt kulturella, ekonomiska och socialt beroende processer. Detta samspel varierar mycket mellan olika landskapstyper i länet och ligger till grund för de olika lokala och regionala riktlinjer för en hållbar utveckling, som presenteras i programmet. Handlingsprogrammet har gjorts med stöd av landskapsanalyser enligt en engelsk metod, som belyser de miljömässiga och kommersiella förutsättningarna för utvecklingen av den skånska landsbygden. Landskapskaraktärsanalysen är ett redskap för att identifiera det som kännetecknar ett område och som utgör skillnaderna mellan detta och andra områden. Speciellt fokus läggs på beskrivningen av de kännetäcken och element i landskapet som bedöms vara avgörande för ett områdes karaktär. Analysen ger således ett ramverk för en metodisk beskrivning av vad som utgör ett landskap. 64 forts Framtida ställningstaganden till förvaltning och utveckling av landsbygden bör ta sin utgångspunkt i egenskaperna hos ett visst landskap och beakta effekterna för detta landskap med utgångspunkt i dessa processer. Simrishamns kommun berörs i programmet av fyra karaktärsområden, varav två är helt dominerande Österlenslätten ( låglänt landskap ) och Österlenska

8 backlandskapet ( mosaikartat skogsbacklandskap ). Landskapen beskrivs under rubrikerna Landskapets karaktär, Landskapets egenskaper, Landskapets förvaltning, Landskapets hittillsvarande utveckling och Slutsatser för områdets utveckling. Under Riktlinjer för hållbar utveckling i ett landskapsperspektiv föreslås slutligen riktlinjer som bör ligga till grund för landskapets utveckling enligt Länsstyrelsens bedömning. I sitt remissyttrande över Landsbygdskommitténs delbetänkande, anför Länsstyrelsen bl.a. följande: Den regionala samordningen av statlig sektorspolitik åvilar länsstyrelserna. Länsstyrelsen i Skåne har, på grundval av detta ansvar och som ett slags pilotfall, studerat förutsättningarna för samordning mellan det skånska miljömålsprogrammet och ett framtida landsbygdsprogram för Skåne. Utgångspunkten för en sådan samordning är konstaterandet av såväl tydliga som omfattande beröringspunkter mellan å ena sidan det regionala miljömålsarbetet och å andra sidan den skånska landsbygdens utveckling, särskilt dess ekonomiska utveckling. Av de 14 miljökvalitetsmål som hittills beslutats för Skåne har länsstyrelsen bedömt 13 miljömål vara av direkt relevans för landsbygdens ekonomiska utveckling. Av miljöhandlingsprogrammets omkring 70 detaljerade delmål bedöms närmare 50 ha direkt eller indirekt betydelse för utvecklingen av den skånska landsbygden. Länsstyrelsen ser alltså påtagliga kopplingar mellan de regionala miljömålen och den skånska landsbygdens utveckling. De båda arbetsfälten är redan idag delvis integrerade. Länsstyrelsen ser fortsatta möjligheter att fördjupa samordningen och därmed de synergieffekter som detta medför. En samordning av de skånska miljömålen och ett skånskt landsbygdsprogram kan ta sig flera uttryck. Det torde finnas möjligheter i att inte bara samordna styrdokumentens inriktning och prioriteringar utan även medelsanvändning/finansiering* samt de administrativa/ informativa momenten i genomförandefasen. 64 forts Beslutsunderlag Länsstyrelsens i Skåne remissyttrande över Landsbygdskommitténs delbetänkande, SOU 2005:36, ( Det Skånska landsbygdsprogrammet, remissversion för Simrishamns kommun, juni 2006

9 ( Tjänsteskrivelse daterad Miljö- och hälsoskyddsförvaltningens bedömning Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen bedömer att beskrivningen av de två karaktärsområden, "Österlenslätten och Österlenska backlandskapet, som i princip täcker Simrishamns kommun, är relevant och riktig. De slutsatser för områdets utveckling och de riktlinjer för hållbar utveckling i ett landskapsperspektiv som anges, bedöms också vara relevanta. Den påtagliga kopplingen till Skånes miljömål och miljöhandlingsprogram, som beskrivs i Länsstyrelsens remissvar över Landsbygdskommitténs delbetänkande, kan dock med fördel göras avsevärt tydligare. Landsbygdsprogrammet borde kunna integreras i det regionala miljömålsarbetet - att arbeta med hållbar utveckling med utgångspunkt från två olika program kan bli både förvirrande och orationellt. Simrishamns kommun har för närvarande inga planer på att ta fram lokala åtgärdsprogram med utgångspunkt från det skånska landsbygdsprogrammet, utan kommer i tillämpliga delar att integrera åtgärder i de lokala miljömålen. Simrishamns kommuns miljömålsprogram kommer, enligt nuvarande planer, att beakta landskapets och samhällenas kulturvärden i ett brett perspektiv.

10 forts beslutar Anta ovanstående som sitt yttrande till Kommunstyrelsen Beslutet expedieras till: Kommunstyrelsen

11 Ändrad sammanträdesdag beslutar Flytta miljö- och hälsoskyddsnämndens sammanträde den 12 oktober till den 19 oktober. Beslutet expedieras till: s ledamöter och ersättare Miljö- och hälsoskyddsförvaltningens personal

12 Dnr Dpl 400 Delårsrapport, Kommunledningskontoret har översänt skrivelse med upplysningar om utformningen av delårsrapporten. Rapporten skall omfatta nämndernas resultat per den 30/6 samt en prognos för hela året Beslutsunderlag Kommunledningskontorets skrivelse daterad Förslag till delårsrapport 2006 Ekonomisk översikt/analys Driftbudget Budget Redovisat % Redovisat Prognos Avvikelse Jan-juni Jan-juni helår helår Politisk verksamhet Verksamhet Summa Investeringsbudget Kontorsutrustning mm Summa beslutar Anta föreliggande delårsrapport och översända denna till kommunledningskontorets ekonomiavdelning. Beslutet expedieras till: Kommunledningskontoret

13 Dnr Dpl 400 Ekonomisk uppföljning förslag på åtgärder för att finansiera underskottet miljö- och hälsoskyddsnämnden Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen har beslutat att uppdra åt miljö- och hälsoskyddsnämnden att redovisa förslag till åtgärder för att finansiera det befarade ekonomiska underskottet i nämndens budget. har i mars månadsrapport redovisat ett befarat underskott på kr. Anledningen till det befarade underskottet är att kommunstyrelsens arbetsutskott fattat ett beslut om att utreda den kommunala vatten och avloppssituationen på landsbygden och under tiden för utredningen uppmana miljö- och hälsoskyddsnämnden att upphöra med sin inspektionsverksamhet av enskilda avloppsanläggningar. Vid ksau mötet var representanter för miljö- och hälsoskyddsnämnden och tekniska nämnden med. Förutom tidsplan redovisades även de ekonomiska konsekvenserna av ksau s beslut. budgetförutsättningar har ändrats och kommunstyrelsen har underlåtit att avsätta de budgetmedel som deras beslut bidrog till. Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen har två personer på heltid anställda för inspektionsverksamhet av enskilda avlopp. Dessa personer har sedan februari månad delvis utfört uppgifter för kommunledningen och tekniska förvaltningen. Exempel på arbetsuppgifter som utförs för kommunledningen är framtagande av ansökan av NIP (naturvårds investerings program) och remissyttranden. Någon internfakturering har inte skett. Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen har för att minska det befarade budgetunderskottet gjort omfördelningar av arbetsuppgifter till annan inspektionsverksamhet så långt det är möjligt ur kompetenssynpunkt. Förvaltningen har även låtit vissa tjänster varit vakanta under delar av året. Tyvärr är detta inte möjligt under någon längre tid då även inkomsterna uteblir och verksamheten påverkas negativt. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut 138/

14 forts beslutar att hos kommunfullmäktige äska tilläggsanslag för att täcka det budgetunderskott som befaras uppstå med anledning av ksau s beslut om att utreda VA frågan på landsbygden. För närvarande har det befarade budgetunderskottet minskat från kr till kr. Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen har i augusti återupptagit inspektionsverksamheten av enskilda avlopp efter det att tekniska förvaltningen meddelat var någon kommunal utbyggnad av vatten och avlopp inte kommer att ske. Detta innebär att det slutliga budgetunderskottet vid årsskiftet troligen kommer att fortsätta att minska. Beslutet expedieras till: Kommunfullmäktige

15 Dnr Dpl 400 Budget 2007 samt plan för ekonomin Senast behandlat 47/ Kommunstyrelsen beslutade den 22 juni om ekonomiska ramar för nämnderna avseende budget Enligt fastställd tidsplan skall nämnderna inkomma med budgetförslag senast den 22 september. Kommunstyrelsens beslut innebär en föreslagen driftsram á kr för miljö och hälsoskyddsnämnden. Beslutsunderlag Kommunstyrelsen beslut 181/ Budget 2007 Anvisningar för nämndernas/förvaltningarnas budgetarbete daterad beslutar Uppdra åt presidiet att ta fram budgetunderlag samt att kommunicering skall ske med miljö- och hälsoskyddsnämndens ledamöter och ersättare innan budgetunderlaget lämnas till kommunledningskontoret. Eventuellt extra sammanträde den 21 september kl

16 Ekonomi- och verksamhetsrapport Miljö- och hälsoskyddschef Peter Erlöv redovisar det ekonomiska utfallet och verksamheten för perioden på nämndsmötet beslutar Lägga ekonomi- och verksamhetsrapporten till handlingarna.

17 Delegationsärende Delegationsärenden för tiden anmäls, bilaga 5/2006. beslutar Lägga delegationsbesluten till handlingarna.

18 Kurser/kursredogörelse Miljö- och hälsoskyddschef Peter Erlöv informerar om kursutbudet. beslutar Bereda Birgitta Larsson-Eklöf (fp) möjlighet att delta i Vattenmyndigheten Södra Östersjön inbjudan till Planering av vattenresurser i Alvesta den 19 oktober 2006, samt Karl Åke Fors (s), Tommy Mårtensson (sjvp) att delta i FAH;s höstmöte i Linköping den september 2006 Kursredogörelse Annika Månsson redogör för kursen Så hanterar du besvärliga personer i Malmö den 2/6.

19 Meddelande Anmäls och läggs till handlingarna följande meddelande: 1. Kommunstyrelsens arbetsutskott, beslut 323/ , s taxor 2. Kommunstyrelsens arbetsutskott, beslut 325/ , Månadsrapport för juli månad 3. Kommunstyrelsen, beslut 166/ , Kommunerna och EG:s ramdirektiv för vatten 4. Kommunfullmäktige, beslut 87/ , Miljöbokslut Kommunfullmäktige, beslut 88/ , Grafisk profil för Simrishamns kommun 6. Kommunfullmäktige, beslut 89/ , Motion om strålningsfria zoner 7. Kommunfullmäktige, beslut 91/ , Ny nämnds- och förvaltningsorganisation 8. Länsstyrelsen beslut, överklagande av miljö- och hälsoskyddsnämndens beslut, Vemmerlövstorp 6:3, länsstyrelsen avslår överklagandet 9. Länsstyrelsen beslut, överklagande av miljö- och hälsoskyddsnämndens beslut, Vranarp 7:19, länsstyrelsen avslår överklagandet 10. Länsstyrelsen beslut, överklagande av miljö- och hälsoskyddsnämndens beslut, Borrby 305:2, länsstyrelsen avslår överklagandet 11. Länsstyrelsen beslut, Tillstånd inom strandskyddsområde på Simrishamn 2:6 och 2:7 i Simrishamns kommun vid Hanöbukten och Tommarpsån

20 forts 12. Länsstyrelsen beslut, Tillstånd för användning av metallsökare inom begränsade områden i Höör, Sjöbo, Landskrona, Lomma, Malmö, Vellinge, Ystad och Simrishamns kommuner 13. Länsstyrelsen missiv, Riktlinjer för utbyggnad och utveckling av Naturum i Skåne län 14. Länsstyrelsen missiv, Planeringsunderlag för utbyggnad av stora vindkraftsanläggningar till havs i Kalmar, Blekinge, Skåne, Hallands och Västra Götalands län samt därutanför i Sveriges ekonomiska zon Sydhavsvind 15. Yttrande till kommunstyrelsen över länsstyrelsens förslag till våtmarksstrategi för Skåne 16. Komplettering angående överklagande av miljö- och hälsoskyddsnämndens beslut rörande skyddsområden och skyddsföreskrifter för vattentäkter inom Simrishamns kommun Information Miljömålsarbetet lägesrapport redovisas av Bengt Bengtsson Information om tvärvillkor för jordbrukarstöd redovisas av Anna Starck och Mårten Walters Tillsyn över den kommunala djurskyddstillsynen redovisas av Peter Erlöv Ändring i Delegationsordning , K i (FC vd) - redovisas av Peter Erlöv Länsstyrelsens beslut om bidrag för projektet Kommunalt naturreservat Skansen - redovisas av Peter Erlöv Länsstyrelsens beslut om bidrag för projektet Naturvårdsprogram- redovisas av Peter Erlöv beslutar Utse Eva Holmberg och Annika Månsson att delta i möte med Ksau den 30/8 angående VA-utbyggnaden.