Statistik över försörjningshinder och ändamål med ekonomiskt bistånd 2011

Transkript

1 Statistik över försörjningshinder och ändamål med ekonomiskt bistånd 2011

2 Du får gärna citera Socialstyrelsens texter om du uppger källan, exempelvis i utbildningsmaterial till självkostnadspris, men du får inte använda texterna i kommersiella sammanhang. Socialstyrelsen har ensamrätt att bestämma hur detta verk får användas, enligt lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk (upphovsrättslagen). Även bilder, fotografier och illustrationer är skyddade av upphovsrätten, och du måste ha upphovsmannens tillstånd för att använda dem. Artikelnr Publicerad september

3 Förord I denna publikation presenteras statistik över försörjningshinder för vuxna personer som ingått i hushåll med ekonomiskt bistånd under 2011 samt över ändamålet med det utbetalda ekonomiska biståndet. Syftet med statistiken är att ge kunskapsunderlag för uppföljning, styrning och utveckling av verksamhet på nationell, regional och kommunal nivå. Statistiken gör det möjligt att systematiskt följa hur befolkningens behov förändras över tid och bidrar även till att beskriva hur förändringar i övriga trygghetssystem påverkar behovet av ekonomiskt bistånd. Det är andra gången som statistik över försörjningshinder och ändamål publiceras. Det föreligger fortfarande brister i kommunernas inrapportering och statistiken har ännu inte den kvalitet som krävs för att publiceras inom ramen för Sveriges officiella statistik. Information: Statistikfrågor: Stina Björk tel Statistikfrågor: Andreas Petersson tel Ämnesfrågor: Ingrid Jonasson tel Ämnesfrågor: Kristina Eriksson tel Ämnesfrågor: Anette Agenmark tel Stockholm september 2012 Susanne Holland Tf. enhetschef Vård- och omsorgsstatistik Avdelningen för statistik och utvärdering 3

4 Innehåll Förord 3 Sammanfattning 5 Bakgrund 5 Syfte och nytta med statistiken 6 Försörjningshinder 6 Ändamål med ekonomiskt bistånd 7 Kommunernas skyldighet att lämna uppgifter 7 Statistikens innehåll 8 Läsanvisning av rapport och tabeller 9 Resultat 10 Försörjningshinder 10 Samtliga registrerade försörjningshinder 10 Det vanligaste försörjningshindret per vuxen biståndsmottagare 11 Ändamål med utbetalat ekonomiskt bistånd 19 Statistikens tillförlitlighet 20 Tillförlitligheten totalt 20 Att tänka på vid jämförelser 20 Datainsamling 20 Osäkerhetskällor och mätfel 21 Mätning 21 Bortfall 21 Bearbetning 22 Definitioner och ordförklaringar 23 Bilagor 27 4

5 Sammanfattning Socialstyrelsen redovisar statistik över försörjningshinder och ändamål med utbetalat ekonomiskt bistånd för År 2011 fanns vuxna biståndsmottagare. För av dessa finns inte någon registrering av försörjningshinder. Det vanligaste förekommande försörjningshindret var relaterat till arbetslöshet, personer (46 procent) hade denna registrering. Arbetshinder, sociala skäl, var det näst vanligaste försörjningshindet (11 procent) och sjukskriven med läkarintyg (8 procent) det tredje mest förekommande. Försörjningshinder redovisas efter olika indelningsgrupper som ålder, hushållstyp, in- och utrikesfödda. Jämförelse mellan dessa indelningsgrupper uppvisar inga större skillnader. Det är arbetslöshet som dominerar. Det är inga större skillnader mellan fördelningen av försörjningshinder per månad. Kommunernas registrering av försörjningshinder har förbättrats. År 2011 saknades 5 procent av samtliga registreringar, jämfört med år 2010 då 10 procent saknades. Statistiken har dock fortfarande brister när det gäller val av korrekt försörjningshinder. Ekonomiskt bistånd betalas ut i form av försörjningsstöd respektive bistånd till livsföringen i övrigt. År 2011 betalades 10,3 miljarder kronor ut som ekonomiskt bistånd (exkl. introduktionsersättning), varav cirka 87 procent betalades ut som försörjningsstöd. 5

6 Bakgrund På uppdrag av regeringen har Socialstyrelsen kompletterat insamlingen av uppgifter till den officiella statistiken med uppgifter om orsak till behovet av ekonomiskt bistånd samt vilka behov en utbetalning tillgodoser. Insamlingen påbörjades 2010 och statistiken har ännu inte uppnått den kvalitet som krävs för publicering inom ramen för Sveriges officiella statistik. Syfte och nytta med statistiken Syftet är att ge kunskapsunderlag för uppföljning, styrning och utveckling av verksamhet på nationell, regional och kommunal nivå. Statistiken gör det möjligt att systematiskt följa hur befolkningens behov förändras över tid och bidrar även till att beskriva hur förändringar i arbetslöshets- och sjukförsäkringen påverkar behovet av ekonomiskt bistånd. Försörjningshinder Försörjningshinder anger orsaken till att ett hushåll helt eller delvis saknar försörjning. Försörjningshindren är indelade i nedan angivna huvudkategorier (tabell 1). Kategorierna har utarbetats utifrån bestämmelser i socialtjänstlagen (2001:453) samt rådande praxis vid biståndsbedömning. Registrering görs på individnivå och avser vuxna 1 i ett hushåll som beviljas ekonomiskt bistånd och/eller introduktionsersättning. Vissa kategorier utgör inte ett försörjningshinder i sig utan måste kombineras med underkategorier (se registreringsmodell i bilaga 2 och avsnitten Statistikens innehåll samt Definitioner och ordförklaringar). Tabell 1. Försörjningshinder, indelade i huvudkategorier Arbetslös Sjukskriven med läkarintyg Sjuk- eller aktivitetsersättning Arbetshinder, sociala skäl Föräldraledig Arbetar (ofrivillig deltid eller heltid med inkomst under nivån på försörjningsstöd*) Språkhinder (avser person som avslutat sin introduktionsperiod) Utan försörjningshinder (inkomst överstigande nivån på försörjningsstöd* men behov finns av tillfälligt bistånd) Annat försörjningshinder * Se följande sida och Definitioner och ordförklaringar 1 Personer från 18 år eller äldre, exklusive hemmavarande gymnasieungdomar år. 6

7 Ändamål med ekonomiskt bistånd Ändamål med ekonomiskt bistånd anger vilket eller vilka behov en utbetalning tillgodoser. Ekonomiskt bistånd enligt Socialtjänstlagen (2001:453) beviljas i form av försörjningsstöd och bistånd för livsföringen i övrigt, se skiss nedan. Försörjningsstödet är uppdelat i en riksnorm och i en del som avser rätt till bistånd för skäliga kostnader för ett antal regelbundet återkommande behovsposter. Riksnormen fastställs varje år av regeringen. Beloppen ska återspegla en skälig konsumtionsnivå och täcka ett antal personliga och hushållsgemensamma kostnader. Därtill tillkommer skäliga kostnader utanför riksnormen till boende, hushållsel m.m. Utgifter för tandvård, hälso- och sjukvård, begravning etc. räknas till livsföringen i övrigt. (se Definitioner och ordförklaringar) Ekonomiskt bistånd 4 kap. 1 SoL Försörjningsstöd 4 kap. 3 SoL Livsföringen i övrigt Riksnorm: Livsmedel Kläder och skor Lek och fritid Förbrukningsvaror Hälsa och hygien Dagstidning, telefon och TV-avgift Skäliga kostnader utanför riksnormen: Boende Hushållsel Arbetsresor Hemförsäkring Fackförening och A-kassa Andra ekonomiska behov T.ex. kostnader för hälsooch sjukvård, tandvård, glasögon, spädbarnsutrustning, flytt, begravning m.m. Ändamålet med utbetalningen registreras på hushållsnivå eftersom biståndsbehovet baseras på hushållets samlade ekonomiska situation. I de fall introduktionsersättning betalas ut anges inte något ändamål. Ändamålet med denna ersättning till flyktinghushåll är underförstått, dvs. hjälp med försörjningen under den första tiden i Sverige. Mer information finns i rapporten Instruktion för registrering av försörjningshinder och ändamål med ekonomiskt bistånd Kommunernas skyldighet att lämna uppgifter Kommunerna har skyldighet att rapportera in statistik över försörjningshinder och ändamål till Socialstyrelsen, enligt föreskrift (SOSFS 2007:6) om socialnämndernas skyldighet att lämna uppgifter för statistiska ändamål. 7

8 Statistikens innehåll Statistiken avser redovisning av: Försörjningshinder för vuxna biståndsmottagare som registreras enligt följande: Huvudkategori* Arbetslös Sjukskriven med läkarintyg Sjuk- eller aktivitetsersättning Arbetshinder Föräldraledig Arbetar deltid/heltid Språkhinder Utan försörjningshinder Annat försörjningshinder * Se Definitioner och ordförklaringar Underkategorier* Otillräcklig ersättning Väntar ersättning Ingen ersättning Flykting alt anhörig i introduktion Otillräcklig sjukpenning Väntar sjukpenning Ingen sjukpenning Otillräcklig ersättning Väntar ersättning Sociala skäl Otillräcklig föräldrapenning Väntar föräldrapenning Otillräcklig inkomst Väntar inkomst Avser person som avslutat sin introduktionsperiod Inkomst överstiger riksnorm* men behov finns av tillfälligt bistånd Kommentar: Ska endast användas om ingen av ovanstående kategorier passar in Ändamål med utbetalningen av ekonomiskt bistånd (exkl. introduktionsersättning) som registreras enligt följande: Försörjningsstöd (riksnormen (t.ex. livsmedel, kläder och skor) samt skäliga kostnader för boende, hushållsel, arbetsresor, hemförsäkring samt fackförening och A-kassa. Ekonomiskt bistånd för livsföringen i övrigt (t.ex. kostnader för tandvård, hälso- och sjukvård, umgängesresor, flyttkostnader, begravning). Statistiken om försörjningshinder är uppdelad efter: Ålder Månad Inrikes respektive utrikes födda Hushållstyp Försörjningshinder per kommun 8

9 Läsanvisning av rapport och tabeller Rapporten inleds med en sammanfattning och en kortfattad beskrivning av statistikens bakgrund, syfte och innehåll. I resultatavsnittet redovisas uppgifter på riksnivå för 2011 samt Skillnaden mellan åren och olika grupper beskrivs genom antal och procent. I något fall beskrivs skillnaden genom procentenheter vilket innebär en redovisning av differensen mellan två procentsatser. Texten under rubrikerna Tillförlitlighet, Bortfall, Datainsamling samt Definitioner och ordförklaringar ger en beskrivning av statistikens kvalitet. I bilaga 1 redovisas tabeller med antal- och andelsuppgifter på kommunnivå (tabell 1-2) samt per stadsdel för Stockholm, Göteborg och Malmö (tabell 3). I tabellerna redovisas det vanligast förekommande försörjningshindret per biståndsmottagare och år. Tabell 4 beskriver bortfallet gällande försörjningshinder på kommunnivå. I bilaga 2 presenteras modellen för insamling av uppgifter över försörjningshinder och ändamål med ekonomiskt bistånd. Tabeller och diagram finns även att ladda ner från Socialstyrelsens hemsida form av en excelfil. Information och statistik om ekonomiskt bistånd finns på Socialstyrelsens webbplats. Se följande länkar:

10 Resultat Försörjningshinder Samtliga registrerade försörjningshinder I diagram 1 redovisas hur stor andel respektive försörjningshinder per huvudkategori utgör av samtliga registreringar under 2010 och En biståndsmottagare som har fått ekonomiskt bistånd under mer än en månad kan därför förekomma flera gånger under respektive försörjningshinder. Arbetslöshet är det vanligaste förekommande försörjningshindret, oavsett år. Därefter kommer arbetshinder p.g.a. sociala skäl vilket innebär att en person har nedsatt eller inte klarlagd arbetsförmåga och behöver ytterligare utredning, arbetsträning, social eller medicinsk rehabilitering etc. innan arbete är aktuellt. (Förklaringstext för respektive kategori finns i avsnitt Definitioner och ordförklaringar) Kommunernas registreringar av försörjningshinder har förbättrats. År 2011 saknades 5 procent av registreringarna, jämfört med år 2010 då 10 procent saknades. Diagram 1. Samtliga registrerade försörjningshinder för vuxna biståndsmottagare 1, år 2010 och Procent Arbetslös* Sjukskriven m. läkarintyg Sjuk- el. aktivitetsersättn. Arbetshinder, sociala skäl Föräldraledig Arbetar Språkhinder Utan försörjningshinder Annat försörjngshinder Uppgift saknas År 2010 År ) Avser biståndsmottagare 18 år och äldre som har fått ekonomiskt bistånd under året. En biståndsmottagare som har fått bistånd under flera månader är därmed redovisade flera gånger i diagrammet. 2) Totalt bortfall för 5 kommuner. * Inklusive flyktingar alt. anhöriga i introduktion. Procent 10

11 Det vanligaste försörjningshindret per vuxen biståndsmottagare I tabell 1-4 redovisas det vanligaste förekommande försörjningshindret per underkategori fördelat efter år, åldersgrupp, månad, hushållstyp samt inrespektive utrikes födda biståndsmottagare. I de fall en person har haft två olika försörjningshinder lika många gånger under året, redovisas det senast registrerade. Av tabell 1 framgår att det fanns biståndsmottagare år 2011 och biståndsmottagare år Totalt var 46 procent av biståndsmottagarna arbetslösa år 2011 jämfört med 47 procent år Flyktingar eller anhöriga som deltar i introduktion har minskat med 3 procentenheter mellan åren. Det beror på att introduktionsersättningen har ersatts med annan lagstiftning (se introduktions- resp. etableringsersättning i Definitioner och ordförklaringar för ytterligare information). Tabell 1. Det vanligast förekommande försörjningshindret 1 per vuxen biståndsmottagare 2 år 2010 och 2011*. (Antal och procent) Försörjningshinder År 2010 År 2011 Antal Procent Antal Procent Samtliga biståndsmottagare Arbetslös/Otillräckl. ersättn. 3) Arbetslös/Väntar ersättn. 3) Arbetslös/Ingen ersättn. 3) Flykting alt. anhörig i introduktion 3) Sjukskriven m. läk.intyg/otillräckl. Sjukpenning 4) Sjukskriven m. läk.intyg/väntar sjukpenning 4) Sjukskriven m. läk.intyg/ingen sjukpenning 4) Sjuk- el. aktivitetsersättn./otillräckl. ersättn. 5) Sjuk- el. aktivitetsersättn./väntar ersättn. 5) Arbetshinder, sociala skäl 6) Föräldraledig/Otillräckl. Föräldrapenning 7) Föräldraledig/Väntar föräldrapenning 7) Arbetar deltid/otillräckl. Inkomst 8) Arbetar deltid/väntar inkomst 8) Arbetar heltid/otillräckl. inkomst Arbetar heltid/väntar inkomst 8) Språkhinder 9) Utan försörjningshinder 10) Annat försörjningshinder 11) Uppgift saknas ) Orsak till att vuxna i ett hushåll inte kan försörja sig. Ett försörjningshinder (vanligast förekommande) redovisas per person och år. 2) Person som är 18 år eller äldre och är registrerad som sökande eller medsökande, inkl personer som fått introduktionsersättning enligt lagen (1992:1 068) om introduktionsersättning för flyktingar och vissa utlänningar. Fotnoter 3-11 redovisas på sid 25. * Totalt bortfall för 5 kommuner. 11

12 Försörjningshinder efter biståndsmottagarens ålder Arbetslöshet är det vanligaste försörjningshindret i samtliga åldersgrupper upp till 60 år, oavsett år. Att statistiken har vissa kvalitetsbrister framgår bl.a. av tabell 1a. Liksom tidigare år registreras exempelvis ålderspensionärer, 65 år och äldre, fortfarande med försörjningshinder som inte är tillämpliga för denna åldersgrupp t.ex. arbetslös, sjukskriven, otillräcklig sjuk- eller aktivitetsersättning (tabell 1a-b). Tabell 1 a. Antal vuxna biståndsmottagare 1 efter vanligast förekommande försörjningshinder 2 och ålder, år 2010 och 2011 År 2010 Försörjningshinder Ålder Summa Samtliga biståndsmottagare Arbetslös/Otillräckl. ersättn. 3) Arbetslös/Väntar ersättn. 3) Arbetslös/Ingen ersättn. 3) Flykting alt. anhörig i introduktion 3) Sjukskriven m. läk.intyg/otillräckl. Sjukpenning 4) Sjukskriven m. läk.intyg/väntar sjukpenning 4) Sjukskriven m. läk.intyg/ingen sjukpenning 4) Sjuk- el. aktivitetsersättn./otillräckl. ersättn. 5) Sjuk- el. aktivitetsersättn./väntar ersättn. 5) Arbetshinder, sociala skäl 6) Föräldraledig/Otillräckl. Föräldrapenning 7) Föräldraledig/Väntar föräldrapenning 7) Arbetar deltid/otillräckl. Inkomst 8) Arbetar deltid/väntar inkomst 8) Arbetar heltid/otillräckl. inkomst Arbetar heltid/väntar inkomst 8) Språkhinder 9) Utan försörjningshinder 10) Annat försörjningshinder 11) Uppgift saknas År 2011* Försörjningshinder Ålder Summa Samtliga biståndsmottagare Arbetslös/Otillräckl. ersättn. 3) Arbetslös/Väntar ersättn. 3) Arbetslös/Ingen ersättn. 3) Flykting alt. anhörig i introduktion 3) Sjukskriven m. läk.intyg/otillräckl. Sjukpenning 4) Sjukskriven m. läk.intyg/väntar sjukpenning 4) Sjukskriven m. läk.intyg/ingen sjukpenning 4) Sjuk- el. aktivitetsersättn./otillräckl. ersättn. 5) Sjuk- el. aktivitetsersättn./väntar ersättn. 5) Arbetshinder, sociala skäl 6) Föräldraledig/Otillräckl. Föräldrapenning 7) Föräldraledig/Väntar föräldrapenning 7) Arbetar deltid/otillräckl. Inkomst 8) Arbetar deltid/väntar inkomst 8) Arbetar heltid/otillräckl. inkomst Arbetar heltid/väntar inkomst 8) Språkhinder 9) Utan försörjningshinder 10) Annat försörjningshinder 11) Uppgift saknas

13 Tabell 1 b. Andel vuxna biståndsmottagare 1 efter vanligast förekommande försörjningshinder 2 och ålder, år 2010 och 2011 År 2010 Försörjningshinder Ålder Samtliga Summa andelar Arbetslös/Otillräckl. ersättn. 3) Arbetslös/Väntar ersättn. 3) Arbetslös/Ingen ersättn. 3) Flykting alt. anhörig i introduktion 3) Sjukskriven m. läk.intyg/otillräckl. Sjukpenning 4) Sjukskriven m. läk.intyg/väntar sjukpenning 4) Sjukskriven m. läk.intyg/ingen sjukpenning 4) Sjuk- el. aktivitetsersättn./otillräckl. ersättn. 5) Sjuk- el. aktivitetsersättn./väntar ersättn. 5) Arbetshinder, sociala skäl 6) Föräldraledig/Otillräckl. Föräldrapenning 7) Föräldraledig/Väntar föräldrapenning 7) Arbetar deltid/otillräckl. Inkomst 8) Arbetar deltid/väntar inkomst 8) Arbetar heltid/otillräckl. inkomst Arbetar heltid/väntar inkomst 8) Språkhinder 9) Utan försörjningshinder 10) Annat försörjningshinder 11) Uppgift saknas År 2011* Försörjningshinder Ålder Samtliga Summa andelar Arbetslös/Otillräckl. ersättn. 3) Arbetslös/Väntar ersättn. 3) Arbetslös/Ingen ersättn. 3) Flykting alt. anhörig i introduktion 3) Sjukskriven m. läk.intyg/otillräckl. Sjukpenning 4) Sjukskriven m. läk.intyg/väntar sjukpenning 4) Sjukskriven m. läk.intyg/ingen sjukpenning 4) Sjuk- el. aktivitetsersättn./otillräckl. ersättn. 5) Sjuk- el. aktivitetsersättn./väntar ersättn. 5) Arbetshinder, sociala skäl 6) Föräldraledig/Otillräckl. Föräldrapenning 7) Föräldraledig/Väntar föräldrapenning 7) Arbetar deltid/otillräckl. Inkomst 8) Arbetar deltid/väntar inkomst 8) Arbetar heltid/otillräckl. inkomst Arbetar heltid/väntar inkomst 8) Språkhinder 9) Utan försörjningshinder 10) Annat försörjningshinder 11) Uppgift saknas )Person som är 18 år eller äldre och är registrerad som sökande eller medsökande, inkl personer som fått introduktionsersättning. 2) Orsak till att vuxna i ett hushåll inte kan försörja sig. Ett försörjningshinder (vanligast förekommande) redovisas per person och år. Fotnoter 3-11 redovisas på sid 25. * Totalt bortfall för 5 kommuner. 13

14 Försörjningshinder per månad En biståndsmottagare kan ha fått ekonomiskt bistånd flera gånger under året. I tabell 2 a-b redovisas de månader där bistånd har beviljats. Fördelningen av försörjningshindren är relativt oförändrat, oavsett månad och år. Fler uppgifter saknades dock i början av året jämfört med i slutet av året, speciellt för 2010 (tabell 2 b). År 2010 Tabell 2 a. Antal vuxna biståndsmottagare 1 per månad och försörjningshinder 2, år 2010 och 2011 Försörjningshinder Månad Jan Feb Mars April Maj Juni Juli Aug Sep Okt Nov Dec Samtliga biståndsmottagare Arbetslös/Otillräckl. ersättn. 3) Arbetslös/Väntar ersättn. 3) Arbetslös/Ingen ersättn. 3) Flykting alt. anhörig i introduktion 3) Sjukskriven m. läk.intyg/otillräckl. Sjukpenning 4) Sjukskriven m. läk.intyg/väntar sjukpenning 4) Sjukskriven m. läk.intyg/ingen sjukpenning 4) Sjuk- el. aktivitetsersättn./otillräckl. ersättn. 5) Sjuk- el. aktivitetsersättn./väntar ersättn. 5) Arbetshinder, sociala skäl 6) Föräldraledig/Otillräckl. Föräldrapenning 7) Föräldraledig/Väntar föräldrapenning 7) Arbetar deltid/otillräckl. Inkomst 8) Arbetar deltid/väntar inkomst 8) Arbetar heltid/otillräckl. inkomst Arbetar heltid/väntar inkomst 8) Språkhinder 9) Utan försörjningshinder 10) Annat försörjningshinder 11) Uppgift saknas År 2011* Försörjningshinder Månad Jan Feb Mars April Maj Juni Juli Aug Sep Okt Nov Dec Samtliga biståndsmottagare Arbetslös/Otillräckl. ersättn. 3) Arbetslös/Väntar ersättn. 3) Arbetslös/Ingen ersättn. 3) Flykting alt. anhörig i introduktion 3) Sjukskriven m. läk.intyg/otillräckl. Sjukpenning 4) Sjukskriven m. läk.intyg/väntar sjukpenning 4) Sjukskriven m. läk.intyg/ingen sjukpenning 4) Sjuk- el. aktivitetsersättn./otillräckl. ersättn. 5) Sjuk- el. aktivitetsersättn./väntar ersättn. 5) Arbetshinder, sociala skäl 6) Föräldraledig/Otillräckl. Föräldrapenning 7) Föräldraledig/Väntar föräldrapenning 7) Arbetar deltid/otillräckl. Inkomst 8) Arbetar deltid/väntar inkomst 8) Arbetar heltid/otillräckl. inkomst Arbetar heltid/väntar inkomst 8) Språkhinder 9) Utan försörjningshinder 10) Annat försörjningshinder 11) Uppgift saknas

15 Tabell 2 b. Andel vuxna biståndsmottagare 1 per månad och försörjningshinder 2, år 2010 och 2011 År 2010 Försörjningshinder Månad Jan Feb Mars April Maj Juni Juli Aug Sep Okt Nov Dec Samtliga biståndsmottagare Arbetslös/Otillräckl. ersättn. 3) Arbetslös/Väntar ersättn. 3) Arbetslös/Ingen ersättn. 3) Flykting alt. anhörig i introduktion 3) Sjukskriven m. läk.intyg/otillräckl. Sjukpenning 4) Sjukskriven m. läk.intyg/väntar sjukpenning 4) Sjukskriven m. läk.intyg/ingen sjukpenning 4) Sjuk- el. aktivitetsersättn./otillräckl. ersättn. 5) Sjuk- el. aktivitetsersättn./väntar ersättn. 5) Arbetshinder, sociala skäl 6) Föräldraledig/Otillräckl. Föräldrapenning 7) Föräldraledig/Väntar föräldrapenning 7) Arbetar deltid/otillräckl. Inkomst 8) Arbetar deltid/väntar inkomst 8) Arbetar heltid/otillräckl. inkomst Arbetar heltid/väntar inkomst 8) Språkhinder 9) Utan försörjningshinder 10) Annat försörjningshinder 11) Uppgift saknas År 2011* Försörjningshinder Månad Jan Feb Mars April Maj Juni Juli Aug Sep Okt Nov Dec Samtliga biståndsmottagare Arbetslös/Otillräckl. ersättn. 3) Arbetslös/Väntar ersättn. 3) Arbetslös/Ingen ersättn. 3) Flykting alt. anhörig i introduktion 3) Sjukskriven m. läk.intyg/otillräckl. Sjukpenning 4) Sjukskriven m. läk.intyg/väntar sjukpenning 4) Sjukskriven m. läk.intyg/ingen sjukpenning 4) Sjuk- el. aktivitetsersättn./otillräckl. ersättn. 5) Sjuk- el. aktivitetsersättn./väntar ersättn. 5) Arbetshinder, sociala skäl 6) Föräldraledig/Otillräckl. Föräldrapenning 7) Föräldraledig/Väntar föräldrapenning 7) Arbetar deltid/otillräckl. Inkomst 8) Arbetar deltid/väntar inkomst 8) Arbetar heltid/otillräckl. inkomst Arbetar heltid/väntar inkomst 8) Språkhinder 9) Utan försörjningshinder 10) Annat försörjningshinder 11) Uppgift saknas )Person som är 18 år eller äldre och är registrerad som sökande eller medsökande, inkl personer som fått introduktionsersättning. 2) Orsak till att vuxna i ett hushåll inte kan försörja sig. En biståndsmottagare kan ha fått bistånd flera månader under året och kan därmed ingå på flera ställen i tabellen. Fotnoter 3-11 redovisas på 25. * Totalt bortfall för 5 kommuner. 15

16 Försörjningshinder efter hushållstyp Arbetslöshet är även det vanligaste försörjningshindret, oavsett hushållstyp. Det sker fortfarande vissa felregistreringar. Av tabell 3 a framgår t.ex. att föräldraledig har registrerats i hushåll som inte har barn. År 2010 Tabell 3 a. Antal vuxna biståndsmottagare 1 efter vanligast förekommande försörjningshindret 2 och hushållstyp år 2010 och 2011 Försörjningshinder Ensamstående kvinnor Ensamstående män Gifta/samboende 12) utan barn med barn utan barn med barn utan barn med barn Summa 13) Samtliga biståndsmottagare Arbetslös/Otillräckl. ersättn. 3) Arbetslös/Väntar ersättn. 3) Arbetslös/Ingen ersättn. 3) Flykting alt. anhörig i introduktion 3) Sjukskriven m. läk.intyg/otillräckl. Sjukpenning 4) Sjukskriven m. läk.intyg/väntar sjukpenning 4) Sjukskriven m. läk.intyg/ingen sjukpenning 4) Sjuk- el. aktivitetsersättn./otillräckl. ersättn. 5) Sjuk- el. aktivitetsersättn./väntar ersättn. 5) Arbetshinder, sociala skäl 6) Föräldraledig/Otillräckl. Föräldrapenning 7) Föräldraledig/Väntar föräldrapenning 7) Arbetar deltid/otillräckl. Inkomst 8) Arbetar deltid/väntar inkomst 8) Arbetar heltid/otillräckl. inkomst Arbetar heltid/väntar inkomst 8) Språkhinder 9) Utan försörjningshinder 10) Annat försörjningshinder 11) Uppgift saknas År 2011* Försörjningshinder Ensamstående kvinnor Ensamstående män Gifta/samboende 12) utan barn med barn utan barn med barn utan barn med barn Summa 13) Samtliga biståndsmottagare Arbetslös/Otillräckl. ersättn. 3) Arbetslös/Väntar ersättn. 3) Arbetslös/Ingen ersättn. 3) Flykting alt. anhörig i introduktion 3) Sjukskriven m. läk.intyg/otillräckl. Sjukpenning 4) Sjukskriven m. läk.intyg/väntar sjukpenning 4) Sjukskriven m. läk.intyg/ingen sjukpenning 4) Sjuk- el. aktivitetsersättn./otillräckl. ersättn. 5) Sjuk- el. aktivitetsersättn./väntar ersättn. 5) Arbetshinder, sociala skäl 6) Föräldraledig/Otillräckl. Föräldrapenning 7) Föräldraledig/Väntar föräldrapenning 7) Arbetar deltid/otillräckl. Inkomst 8) Arbetar deltid/väntar inkomst 8) Arbetar heltid/otillräckl. inkomst Arbetar heltid/väntar inkomst 8) Språkhinder 9) Utan försörjningshinder 10) Annat försörjningshinder 11) Uppgift saknas

17 År 2010 Tabell 3b. Andel vuxna biståndsmottagare 1 efter vanligast förekommande försörjningshindret 2, hushållstyp, år 2010 och 2011 Försörjningshinder Ensamstående kvinnor Ensamstående män Gifta/samboende 12) utan barn med barn utan barn med barn utan barn med barn Summa 13) Samtliga biståndsmottagare Arbetslös/Otillräckl. ersättn. 3) Arbetslös/Väntar ersättn. 3) Arbetslös/Ingen ersättn. 3) Flykting alt. anhörig i introduktion 3) Sjukskriven m. läk.intyg/otillräckl. Sjukpenning 4) Sjukskriven m. läk.intyg/väntar sjukpenning 4) Sjukskriven m. läk.intyg/ingen sjukpenning 4) Sjuk- el. aktivitetsersättn./otillräckl. ersättn. 5) Sjuk- el. aktivitetsersättn./väntar ersättn. 5) Arbetshinder, sociala skäl 6) Föräldraledig/Otillräckl. Föräldrapenning 7) Föräldraledig/Väntar föräldrapenning 7) Arbetar deltid/otillräckl. Inkomst 8) Arbetar deltid/väntar inkomst 8) Arbetar heltid/otillräckl. inkomst Arbetar heltid/väntar inkomst 8) Språkhinder 9) Utan försörjningshinder 10) Annat försörjningshinder 11) Uppgift saknas År 2011* Försörjningshinder Ensamstående kvinnor Ensamstående män Gifta/samboende 12) utan barn med barn utan barn med barn utan barn med barn Summa 13) Samtliga biståndsmottagare Arbetslös/Otillräckl. ersättn. 3) Arbetslös/Väntar ersättn. 3) Arbetslös/Ingen ersättn. 3) Flykting alt. anhörig i introduktion 3) Sjukskriven m. läk.intyg/otillräckl. Sjukpenning 4) Sjukskriven m. läk.intyg/väntar sjukpenning 4) Sjukskriven m. läk.intyg/ingen sjukpenning 4) Sjuk- el. aktivitetsersättn./otillräckl. ersättn. 5) Sjuk- el. aktivitetsersättn./väntar ersättn. 5) Arbetshinder, sociala skäl 6) Föräldraledig/Otillräckl. Föräldrapenning 7) Föräldraledig/Väntar föräldrapenning 7) Arbetar deltid/otillräckl. Inkomst 8) Arbetar deltid/väntar inkomst 8) Arbetar heltid/otillräckl. inkomst Arbetar heltid/väntar inkomst 8) Språkhinder 9) Utan försörjningshinder 10) Annat försörjningshinder 11) Uppgift saknas )Person som är 18 år eller äldre och är registrerad som sökande eller medsökande, inkl personer som fått introduktionsersättning. En biståndsmottagare kan ha ingått i flera olika hushåll under året och kan därmed ingå på flera ställen i tabellen. 2) Orsak till att vuxna i ett hushåll inte kan försörja sig. Ett försörjningshinder (vanligaste förekommande) redovisas per person och år. Fotnoter 3-11 redovisas på sid ) Här jämställs samboende, registrerade partnerskap och gifta par. 13) Inklusive 7 hushåll med okänd hushållstyp. * Totalt bortfall för 5 kommuner. 17

18 Försörjningshinder efter in- och utrikes födda biståndsmottagare Arbetslöshet är det vanligaste försörjningshindret. Även här finns felregistreringar t.ex. inrikes födda som registrerats under språkhinder eller som flykting alt. anhörig i introduktion. Språkhinder är avsett för de som efter avslutad introduktion är i behov av fortsatt svenskundervisning och där språkhindret bedöms vara det huvudsakliga försörjningshindret. Tabell 4 a. Antal vuxna biståndsmottagare 1 efter vanligast förekommande försörjningshindret 2 för inrikes resp. utrikes födda, år 2010 och 2011 Försörjningshinder År 2010 År 2011 Inrikes födda 12) Utrikes födda 13) Summa Inrikes födda 12) Utrikes födda 13) Summa Samtliga biståndsmottagare Arbetslös/Otillräckl. ersättn. 3) Arbetslös/Väntar ersättn. 3) Arbetslös/Ingen ersättn. 3) Flykting alt. anhörig i introduktion 3) Sjukskriven m. läk.intyg/otillräckl. Sjukpenning 4) Sjukskriven m. läk.intyg/väntar sjukpenning 4) Sjukskriven m. läk.intyg/ingen sjukpenning 4) Sjuk- el. aktivitetsersättn./otillräckl. ersättn. 5) Sjuk- el. aktivitetsersättn./väntar ersättn. 5) Arbetshinder, sociala skäl 6) Föräldraledig/Otillräckl. Föräldrapenning 7) Föräldraledig/Väntar föräldrapenning 7) Arbetar deltid/otillräckl. Inkomst 8) Arbetar deltid/väntar inkomst 8) Arbetar heltid/otillräckl. inkomst Arbetar heltid/väntar inkomst 8) Språkhinder 9) Utan försörjningshinder 10) Annat försörjningshinder 11) Uppgift saknas Tabell 4 b. Andel vuxna biståndsmottagare 1 efter vanligast förekommande försörjningshindret 2 för inrikes resp. utrikes födda, år 2010 och 2011* Försörjningshinder År 2010 År 2011 Inrikes födda 12) Utrikes födda 13) Summa Inrikes födda 12) Utrikes födda 13) Summa Samtliga biståndsmottagare Arbetslös/Otillräckl. ersättn. 3) Arbetslös/Väntar ersättn. 3) Arbetslös/Ingen ersättn. 3) Flykting alt. anhörig i introduktion 3) Sjukskriven m. läk.intyg/otillräckl. Sjukpenning 4) Sjukskriven m. läk.intyg/väntar sjukpenning 4) Sjukskriven m. läk.intyg/ingen sjukpenning 4) Sjuk- el. aktivitetsersättn./otillräckl. ersättn. 5) Sjuk- el. aktivitetsersättn./väntar ersättn. 5) Arbetshinder, sociala skäl 6) Föräldraledig/Otillräckl. Föräldrapenning 7) Föräldraledig/Väntar föräldrapenning 7) Arbetar deltid/otillräckl. Inkomst 8) Arbetar deltid/väntar inkomst 8) Arbetar heltid/otillräckl. inkomst Arbetar heltid/väntar inkomst 8) Språkhinder 9) Utan försörjningshinder 10) Annat försörjningshinder 11) Uppgift saknas )Person som är 18 år eller äldre och är registrerad som sökande eller medsökande, inkl personer som fått introduktions ersättning. 2) Orsak till att vuxna i ett hushåll inte kan försörja sig. Ett försörjningshinder (vanligaste förekommande) redovisas per person och år. Fotnoter 3-11 redovisas på sid ) Hushåll där samtliga vuxna är födda i Sverige. 13) Hushåll där någon vuxen är född utomlands. * Totalt bortfall för 5 kommuner. 18

19 Ändamål med utbetalat ekonomiskt bistånd För 2011 har 285 kommuner redovisat uppgifter om kommunens utbetalning av ekonomiskt bistånd. 284 av kommunerna har delat upp beloppet på försörjningsstöd och bistånd för livsföringen i övrigt. Försörjningsstöd utgör 87 procent av utbetalat belopp (tabell 5a). Registreringen har förbättrats jämfört med 2010 då 4 procent av kommunerna inte kunde särskilja försörjningsstöd och bistånd för livsföringen i övrigt. Målet är att alla 290 kommunerna ska lämna in uppgifterna. Tabell 5 a. Antal kommuner som lämnat uppgifter över utbetalade belopp, samt storleken på beloppen, år 2010 och 2011 År 2010 År 2011 Antal kommuner Belopp. Tkr Antal kommuner Belopp. Tkr Totalt ekonomiskt bistånd 1) Försörjningsstöd därav tillfälligt boende Ekonomiskt bistånd till livsföringen i övrigt Hälso- och sjukvård Tandvård Elskulder Hyresskulder Övriga skulder Annat ) Introduktionsersättning ingår inte i detta belopp. I vissa fall kan kommunerna inte ange de belopp som utbetalats för de olika posterna som gäller livsföringen i övrigt. Det finns då möjlighet att göra en kryssmarkering för de poster som utbetalningen avser. Av tabell 5 b framgår att 140 kommuner inte kunnat ange biståndsbelopp per post för totalt hushåll år Det har främst gällt bistånd till Annat. Tabell 5 b. Antal kommuner som ej kunnat ange belopp men istället angett antal hushåll som berörts när det gäller ekonomiskt bistånd till livsföringen i övrigt, år 2010 och 2011 År 2010 År 2011 Antal kommuner Antal hushåll Antal kommuner Antal hushåll Ekonomiskt bistånd till livsföringen i övrigt Hälso- och sjukvård Tandvård Elskulder Hyresskulder Övriga skulder Annat

20 Statistikens tillförlitlighet Tillförlitligheten totalt Insamling av uppgifter om försörjningshinder och ändamål påbörjades Det är svårt att bedöma statistikens kvalitet. Vissa kommuner saknar fortfarande upparbetade rutiner för registrering och det finns felregistreringar som blir tydliga när resultatet redovisas fördelat efter de olika biståndgrupperna (t.ex. hushållstyp, in- respektive utrikes födda). En tydligare instruktion gällande registrering av försörjningshinder och ändamål har tagits fram av Socialstyrelsen. Från och med 2012 samlas även uppgifter in varje månad i samband med kommunernas månatliga rapportering över ekonomiskt bistånd. Tydligare riktlinjer och upparbetade rutiner kommer förhoppningsvis att successivt öka kvaliteten på dataregistreringarna. Att tänka på vid jämförelser Jämförelser bör ske med viss försiktighet eftersom vissa kommuner har totalt och partiellt bortfall (delar av kommunens uppgifter saknas) samt att det i vissa kommuner finns felregistrerade uppgifter. År 2011 redovisas vuxna biståndsmottagare i tabellerna. Antalet är lägre jämfört med motsvarande uppgift i årsrapporten med den officiella statistiken över ekonomiskt bistånd. Detta beror på att inga skattningar eller andra åtgärder har vidtagits på grund av det totala bortfallet i denna rapport. År 2011 var det 5 av 290 kommuner som inte rapporterade in några uppgifter över ekonomiskt bistånd. Under 2011 hade 78 kommuner registrerat minst ett försörjningshinder per vuxen biståndsmottagare i sin kommun. 1 av 285 kommuner har inte rapporterat in några försörjningshinder för sina biståndsmottagare. Motsvarande siffror för 2010 var 49 respektive 4 av 290 kommuner. Datainsamling Statistiken grundar sig på individuppgifter som Statistiska centralbyrån (SCB) samlar in på uppdrag av Socialstyrelsen. Insamlingen påbörjades 2010 och sker i samband med den årliga kommunala rapporteringen av den officiella statistiken över ekonomiskt bistånd. Materialet lagras på filer som överförs till SCB via inloggning i deras inrapporteringssystem. Påminnelser till kommunerna lämnas dels skriftligt via brev och e-post, dels via telefon. 20

21 Osäkerhetskällor och mätfel Mätning Ett mätfel är avvikelsen mellan det rapporterade värdet och det sanna värdet. Det finns flera möjliga orsaker till mätfel, bl.a. mätinstrumentets utformning och användbarhet. Även tillförlitligheten i de system som kommunerna använder för att dokumentera verksamheten kan påverka uppkomsten av mätfel. När kommunen rapporterar in uppgifterna sammanställs listor över fel och oklarheter. Det finns då möjlighet att göra korrigeringar och lämna in uppgifterna igen. Kommunerna får även en preliminär sammanställning av inlämnat material tillsammans med en jämförelse med föregående års uppgifter. Detta ger kommunerna ytterligare möjlighet att justera uppgifter. Bortfall Av det antal försörjningshinder som skulle ha rapporterats år 2011, finns ett bortfall på 5 procent, vilket motsvarar drygt registreringar. År 2010 saknades 10 procent av registreringarna. I de flesta fallen rör det sig om partiella bortfall, dvs. kommunerna har inte lämnat in vissa delar av den statistik som de skulle rapporterat in. Storleken på bortfallet i de olika kommunerna redovisas i tabell 4 i bilaga 1. Registreringen av ändamål med utbetalningen har förbättrats. Under 2011 kunde 284 av 285 kommuner särskilja försörjningsstöd och bistånd till livsföringen i övrigt. Motsvarande siffror för 2010 var 279 av 290 kommuner. 5 av 290 kommuner har inte lämnat några uppgifter om ekonomiskt bistånd för 2011 (Färgelanda, Dals-Ed, Munkfors, Mönsterås och Grums). Följande kommuner har inte rapporterat in uppgifter för vissa månader vilket har givit följande partiella bortfall: Upplands Väsby saknar uppgift om introduktionsersättning för september. Nykvarn saknar uppgifter om ekonomiskt bistånd för januari-april och introduktionsersättning för januari-april och november. Lidingö saknar uppgifter om introduktionsersättning för januari-april. Alvesta saknar uppgifter om ekonomiskt bistånd och introduktions-ersättning för januari-april. Växjö saknar uppgifter om ekonomiskt bistånd och introduktionsersättning för januari-maj. Karlshamn saknar uppgift om introduktionsersättning för september. Bjuv saknar uppgifter om ekonomiskt bistånd för januari-april. Lomma saknar uppgift om introduktionsersättning för januari. Sjöbo saknar uppgift om introduktionsersättning för januari. Tanum saknar uppgifter om introduktionsersättning för hela Götene saknar uppgift om introduktionsersättning för april. Essunga saknar uppgift om introduktionsersättning för april. 21

22 Eda saknar uppgifter om ekonomiskt bistånd för januari-april, introduktionsersättningen saknas för hela Åmål saknar uppgifter om introduktionsersättning för januari-februari. Hjo saknar uppgifter om introduktionsersättning för juni och augusti. Storfors saknar uppgifter om ekonomiskt bistånd och introduktions- ersättning för januari-april. Karlstad saknar uppgifter om ekonomiskt bistånd för januari och introduktionsersättning för januari-februari. Surahammar saknar uppgifter om introduktionsersättning för hela Orsa saknar uppgifter om ekonomiskt bistånd för januari-mars. Älvdalen saknar uppgifter om introduktionsersättning för november och december. Arjeplog saknar uppgifter om introduktionsersättning för hela 2011, även årssiffrorna om ekonomiskt bistånd är ofullständiga. Övertorneå saknar uppgifter om ekonomiskt bistånd för januari- mars. Norsjö saknar uppgifter om introduktionsersättning för hela Dorotea saknar uppgifter om introduktionsersättning för juli-december. Det partiella bortfallet beror främst på att kommunerna har bytt datasystem eller haft tekniska problem. I samband med den månatliga inrapporteringen under år 2012 har vissa kommuner fått systemproblem som även har påverkat insamlingen av uppgifter för år I vissa fall har det dessutom varit svårt att få kontakt med ansvarig uppgiftslämnare och få kompletteringar. Inga skattningar eller andra åtgärder har vidtagits på grund av totalt eller partiellt bortfall. Bearbetning Inrapporterat material bearbetas av Socialstyrelsen och SCB genom olika numeriska kontroller, korrigering av felaktiga värden och beräkningar. I samband med granskningen har ett antal kontakter tagits med uppgiftslämnarna och fel har kunnat rättas till. Därefter har resultattabeller tagits fram. I tabellerna redovisas endast det vanligast förekommande försörjningshindret per person och år. I de fall där en person haft två försörjningshinder lika många gånger under året, så redovisas det senaste förekommande. Sekretesskryssning av små tal (1, 2 eller 3) görs för att förhindra risk att röja individuppgifter. I vissa fall kan även större tal markeras med kryss (x), för att förhindra framräkning av de låga talen. 22