SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (20) Sammanträdesdatum 17 maj 2011 KOMMUNFULLMÄK TIGE ANSLAG/BEVIS

Transkript

1 KOMMUNFULLMÄK TIGE SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (20) Plats och tid Heby Folkets Hus, Heby kl 17: 00 20:40 Beslutande Annika Krispinsson (C), ordf. Carl Åke Elmersjö (MP) Håkan Collin (S) Tomas Bergström (FP) Ola Birgersson (C) Carola Eriksson (S) Camilla Runerås (S) Rose Marie Isaksson (S) Sören Johansson (KD) Mikael Bergman (SD) Carina Carlsson (SD) Karl Arne Larsson (C) Sixten Larsson (M) Kurt Rickard Lindgren (LP) Bengt Löfling (V) Salima Fahad (V) Britt Nilsson (S) David Olsson (M) Paul Namerius (M) Anders Pettersson (S) Inger Ingstedt (C) Dick Pettersson (C) Elisabeth Wollein (S) Anne Stockenberg (MP) Carina Schön (S) Kjell Söderberg (LP) Ewa. Westling Olzon (M) Marie Wilén (C) Torbjörn Ivarsson (LP) M. Gadde Jennische (M) Holger Heldmark (M) Mats Jennische (M) Per Möller (C) Per Eriksson (C) G. Wängelin Lernskog (C) Anna Bengtson (FP) Frida Ahlezon (KD) Olof Nilsson (S) C E Thörngren (S) Mats Pettersson (S) Jan Andersson (S) Bernt Erik Rutström (S) Ej tjänstgörande ersättare P. Namerius (M) Bodil Persson (M) Inger Ingstedt A C. Mattsson (FP) Therese Hellgren (FP) Ingela Wikander ( KD) Bernt Ove Stenmark (KD) Per Mattsson (V) Tjänstemän Övriga deltagande Peter Lund, kommunchef Andy Metcalfe, Regionförbundet 67 Helena Henriksson, M. Broberg, M. Nilsson, C. kommunsekreterare Hansson och M. Westermark, Uppsala universitet 75 Kjell Tofters, Tämnarens vattenråd 75 t Per Eriksson Rose Marie Isaksson U ses att justera Justeringens plats och tid Kommunkontoret, Heby :00 Sekreterare Paragrafer H elena Henriksson Ordförande Justerande A nnika Krispinsson Per Eriksson Rose Marie Isaksson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunfullmäktige Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Underskrift Helena Henriksson

2 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (20) Kf 67 EU 2020, information Kommunfullmäktige tackar för informationen Andy Metcalfe, Regionförbundets EU projektsamordnare, informerar om EU EU 2020 är Europeiska unionens nya strategi som tar över efter Lissabonstrategin. EU 2020 har fem mätbara mål: 75 procent av befolkningen i åldrarna ska ha ett arbete; Investeringsgraden i forskning och utveckling ska vara minst 3 procent av landets BNP; Utsläppen av växthusgaser ska minska med 20 procent och andelen förnybara energikällor och energieffektiviteten ska öka med 20 procent vardera; Högre utbildningsnivå genom att fler går klart och fler läser vidare efter gymnasiet. Andelen ungdomar som slutar skolan i förtid ska vara under 10 procent, och minst 40 procent av den yngre generationen ska fullborda sina högre studier; Minska utanförskapet, framförallt att bekämpa fattigdom. Antalet EU medborgare under de nationella fattigdomsgränserna ska minska med 20 miljoner. Andy Metcalfe presenterar målen och till vilken grad Sverige och regionen redan nu lever upp till dessa. På regional nivå sker arbetet med målen bland annat genom Regional utvecklingsstrategi.

3 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 (20) Kf 68 Dnr 2011/ Fullmäktigeberedningar, styrelser och nämnder, information Kommunfullmäktige tackar för informationen Marie Wilén (C), kommunstyrelsens ordförande informerar om Åtgärdsplan med anledning av försämrad prognos Då kommunstyrelsens konstaterat att prognosen för det ekonomiska resultatet 2011 var försämrad gavs förvaltningen i uppdrag att ta fram åtgärdsförslag. Kommunstyrelsen har beslutat om neddragningar på totalt ca 5 mkr. Tillsammans med ökade skatteintäkter och minskade kostnader för gymnasieelever görs bedömningen att kommunen kommer att klara budgeterad prognos. Marie Wilén (C), kommunstyrelsens ordförande informerar om Kommunens Kvalitet i Korthet (KkiK), som Heby kommun gick med i år KkiK, som drivs av SKL fokuserar på undersökningar av kommunens kvalitet ur fem perspektiv tillgänglighet, trygghet, information och delaktighet och kommunen som samhällsutvecklare. Undersökningens resultat ger ett antal parametrar att arbeta vidare med i beredningar, styrelser och nämnder och att tas i beaktande i arbetet med effektmålen. Beslutsunderlag Kommunstyrelsen 93 och 107, 27 april 2011 Sociala nämnden 76, 5 april 2011

4 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 (20) Kf / Revisorerna, information Kommunfullmäktige tackar för informationen Revisionens ordförande Leif Nilsson (S) informerar om revisionsplanen för En grundläggande granskning av beredningarna beräknas vara klar i september. Revisionen kommer vid sitt nästa möte besluta om en plan för fördjupad granskning.

5 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 (20) Kf 70 Dnr 2011/ Återrapporteringar Kommunfullmäktige tackar för informationen Per Möller (C), ordförande i beredningen för miljö och samhällsbyggnadsfrågor rapporterar från Agenda 21:s årsmöte i Västerås. Vid årsmötet berättade Anders Wikman om sin bok Den stora förnekelsen, som behandlar konflikten i forskarvärlden kring klimathotet och minskade resurser. Till hösten kommer Agenda 21 att ta fram en ny verksamhetsplan. Per Möller (C) rapporterar även från VafabMiljö:s årsmöte. Vid stämman meddelads att en höjning av avfallstaxan kommer att föreslås. Den föreslagna höjningen beror på att en övertäckning av VafabMiljö:s soptippar ska göras senast Tomas Bergström (FP), ordförande i beredningen för skolfrågor rapporterar från Skolinspektionens besök i kommunen. I sin inspektion fokuserar Skolinspektionen på fel, inte det som är bra. Skolinspektionens kritik ges bland annat för bristande uppföljning av resultat och hanteringen av dokumentation i särskolan (inte särskolan i sig). Kommunen ska redovisa vilka åtgärder som ska genomföras med anledning av granskningen. Dick Pettersson (C), rapporterar från Upplands Lokaltrafiks ordinarie stämma där styrelsen omvaldes. UL:s mål är att fördubbla kollektivtrafiken till 2020 med år 2006 som basår. UL har bildat biogasföretag för att bussarna ska kunna gå över från fossila bränslen till biogas. Marie Wilén (C), kommunstyrelsens ordförande, rapporterar från Dalabanans Intresseförenings årsmöte. Vid årsmötet valdes ny ordförande och nytt presidium.

6 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 (20) Kf 71 Dnr 2011/7 009 Enkla frågor Svaren på de enkla frågorna finns att lyssna på Heby kommuns webbradio, 1. Elisabeth Wollein (S) ställer enkel fråga till den styrande minoriteten. Finns det pengar avsatta i budget till en ny barnomsorgsavdelning? David Olsson (M), verksamhetsutskottets ordförande och Tomas Bergström (FP), ordförande för beredningen för skolfrågor besvarar frågan. 2. Rose Marie Isaksson (S) ställer enkel fråga till kommunstyrelsens ordförande Marie Wilén (C) med anledning av Medborgarkontorets minskade öppettider. Är det tillfredsställande för ett medborgarkontor? Marie Wilén besvarar frågan. 3. Torbjörn Ivarsson (LP) ställer enkel fråga till kommunstyrelsens ordförande Marie Wilén (C), med anledning av neddragningar på kulturområdet. Hur ställer sig kommunledningen till detta? Marie Wilén besvarar frågan. 4. Sixten Larsson (M) ställer enkel fråga till kommunfullmäktiges ordförande Annika Krispinsson (C) med anledning av införandet av digitala utskick av sammanträdeshandlingar. Kan man göra ett undantag och ge pappershandlingar till dem som har svårigheter att hantera datorn? Annika Krispinsson besvarar frågan. 5. Anders Pettersson (S) ställer enkel fråga till sociala nämndens ordförande Karl Arne Larsson (C), med anledning av att en äldre man som sökt boende på Liljebacken men blev hänvisad till annat boende trots lediga lägenheter på Liljebacken. Har närhetsprincipen upphört att gälla? Karl Arne Larsson (C) besvarar frågan.

7 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 (20) Kf 72 Dnr 2009/ Nya verksamhetsområden för VA Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att inrätta nya verksamhetsområden för VA enligt PM 23 mars Den kommunala VA verksamheten agerar inom geografiskt avgränsade områden som kallas verksamhetsområden. Inom dessa är kommunen huvudman för VA systemet. Verksamhetsområden finns inom samtliga tätorter och även i Huddunge och Runhällen. Hur och när ett verksamhetsområde ska bildas regleras av VAlagen. Inom ett verksamhetsområde finns kommunala vatten och avloppsledningar framdragna. Kommens VA verksamhet ansvarar för drift och underhåll av systemet samt att dricksvattnet håller god kvalitet och att avloppsvattnet renas. Samtliga fastigheter inom verksamhetsområdet ska i normalfallet vara anslutna till de kommunala ledningarna och inga enskilda avlopp ska finnas där. Dessa abonnenter utgör det som kallas VA kollektivet. I Heby kommun utgör VA kollektivet ungefär 60 % av hushållen i kommunen. Detta är en relativt låg siffra som förklaras av att kommunen har en lantlig karaktär med mycket boende utanför tätorterna. Kommunstyrelsen föreslår fullmäktige besluta att inrätta nya verksamhetsområden för VA enligt PM 23 mars Beslutsunderlag Kommunstyrelsen 101, 27 april 2011 Verksamhetsutskottet 28, 6 april 2011 PM, 23 mars 2011 Delges Förvaltningen Förslagsordning Ordförande ställer kommunstyrelsens förslag mot avslag och finner att kommunfullmäktige bifaller förslaget.

8 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 (20) Kf 73 Dnr 2006/ Justering av avfallstaxan Kommunfullmäktiges beslut Anta föreslagen förändring i avfallstaxan. Avfallstaxan medger inte att kommunen tar ut en avgift av abonnenterna för snöskottning som kan vara påkallad vid slamtömning. Det innebär att en icke framskottad brunn resulterar i en så kallad bomkörning vilket är kostsamt både ur ett miljöperspektiv och ur ett ekonomiskt perspektiv. En ändring av taxan skulle möjliggöra för entreprenör att skotta fram brunnar mot en ersättning från abonnent. Kommunstyrelsens föreslår fullmäktige besluta att anta föreslagen förändring i avfallstaxan. Beslutsunderlag Kommunstyrelsen 102, 27 april 2011 Verksamhetsutskottet 29, 6 april 2011 PM, 8 mars 2011 Delges Förvaltningen Förslagsordning Ordförande ställer kommunstyrelsens förslag mot avslag och finner att kommunfullmäktige bifaller förslaget.

9 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 (20) Kf 74 Dnr 2011/ Allmänhetens frågestund Kommunfullmäktige tackar för informationen Svaren på allmänhetens frågor finns att lyssna på Heby kommuns webbradio, Vad hände med vår barnomsorg? skriftliga frågor ställd av Linda Oskarsson, Johan Bylund, Katarina Olsson, Daniel Olsson, Therese Gunther, Fredrik Jakobsson, Helena Jakobsson, Sanna Wilén Olsson, Rickard Olsson, Ulrika Widén, Robert Widén, Elisabet Johansson, Johan Pettersson, Camilla Ramsell, Mathias Kull, Jennie Fasth, Karin Nelén och Hans Andersson, har inkommit. Frågorna rör barnomsorgssituationen i Heby. Frågeställarna undrar bland annat vad som händer med byggnationen av den nya förskolan? Hur resonerar man för att tillgodose föräldrarnas önskemål? Den tillfälliga avdelningen har funnits i sex år, hur länge kan en tillfällig avdelning få finnas? Tomas Bergström (FP), ordförande i beredningen för skolfrågor besvarar frågorna. Gun Johansson, Mariann Taub, Monica Aspgren, Marianne Carlsson, Ann Haglund Andersson, Gunnar Larsson, Gunnel Johnston, Lesley Carlsson och Nina Persson har inkommit med skriftlig fråga med anledning av det senaste besparingskravet som får konsekvenser vad gäller biblioteksservice och tillgänglighet. Varför har inte någon konsekvensanalys gjort innan beslut fattades om en minskad budgetram? Hur ser fullmäktige på kulturverksamheten inklusive biblioteken i relation till ovanstående ambition? Marie Wilén (C), kommunstyrelsens ordförande besvarar frågorna. Beslutsunderlag Skrivelse, inkommen 13 maj 2011 Skrivelse,

10 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 (20) Kf Tämnarens Vattenråd, information Kommunfullmäktige tackar för informationen My Broberg, Magdalena Nilsson, Caroline Hansson och Maria Westermark, studenter från Civilingenjörsprogrammet för miljöoch vattenteknik, Uppsala universitet presenterar kandidatprojektet Restaureringsåtgärder för bevarandet av sjön Tämnaren. Författarna presenterar rapporten och beskriver problematiken för Upplands största insjö, Tämnaren. Tämnaren är en naturligt grund slättlandssjö som genom sänkningar av vattennivån blivit allt grundare. Den låga vattennivån riskerar bottenfrysning och syrebrist under vinterhalvåret. Övergödning gör att sjön växer igen. Utan åtgärder för att minska igenväxningen bedöms Tämnaren ha en livslängd på ytterligare 200 år. Rapporten tar upp möjliga åtgärdsförslag såsom ändring av vattenstånd, invallning, muddring, vegetationsbegränsning genom röjning, bete och muddring. För och nackdelar med de olika åtgärderna presenteras och författarnas rekommenderade restaureringsåtgärder för Tämnaren är uppbindning av näringsämnen i Sörsjön, vegetationsbegränsning genom röjning, betning och muddring. Kjell Tofters, Tämnarens vattenråd berättar om EU projektet Interlake Projekt Europa. Fem länder, Sverige, Italien, Spanien, Frankrike, Ungern och Nederländerna, har ansökt om projektmedel. Sverige representeras av Sveriges lantbruksuniversitet (SLU) och Tämnarens vattenråd. Projektets syfte är integrerad förvaltning av europeiska sjöar och erfarenhetsutbyte för att förbättra den regionala politiken. Projektets fyra teman är: förvaltning och planering av utbyte mellan vattenanvändare, formulering av långsiktiga strategier där osäkerheter beaktas, övervakning av vattnets kvantitet och kvalitet samt planering och design av ekologisk restaurering. Projektet kommer att bestå av workshops och konferenser under

11 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 (20) Kf 76 Dnr 2011/ Taxa för bygglov mm. Kommunfullmäktiges beslut Taxa för bygglov mm. antages. Taxan gäller från och med 1 juni Med anledning av den nya plan och bygglagen som träder i kraft den 2 maj 2011 har en översyn gjorts av taxan för bygglov mm. I och med lagändringen får byggnadsnämnden flera nya uppgifter att hantera, främst inom ramen för bygglovsprövning, anmälan, startbesked och teknisk handläggning. Taxan följer det förslag som utarbetats av Sveriges Kommuner och Landsting, som till stor del följer den taxa som togs fram av Svenska Kommunförbundet år SKL:s taxeförslag har dock redigerats för att passa verksamheten vid Bygg och miljöförvaltningen Sala Heby, Bygg och miljönämnden i Sala och Miljö och byggnämnden i Heby. De delar av SKL:s taxeförslag som avsåg planbesked, avgift för nybyggnadskarta, utstakning, lägeskontroll, nyttjande av karta mm har tagits bort, då dessa frågor inte ligger inom nämndernas ansvarsområde i Sala och Heby. Även avgiften för strandskyddsdispens har tagits bort, då strandskyddet regleras i miljöbalken och taxan för strandskyddsdispenser finns i miljöenhetens taxa. Kommunfullmäktige ska ha fattat beslut om taxorna innan de börjar tillämpas. Den föreslagna taxan hänvisar till prisbasbeloppet (tidigare Basbeloppet) enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring. Detta belopp räknas fram på grundval av ändringarna i det allmänna prisläget och fastställs för helt kalenderår. Det innebär att någon justering av beloppet inte ska behövas för att kompensera för allmänna kostnadsökningar. Avgiften för en viss åtgärd tas ut enligt de tabeller som hör till taxan. Flertalet av avgifterna beräknas som en funktion av ett värde som utgör en tusendel av gällande prisbasbelopp enligt lagen (1962:381), om allmän försäkring (mpbb) samt ärendeberoende faktorer som grundar sig på den tidsåtgång och komplexitet som handläggningen av respektive ärendetyp kräver. Därutöver finns en justeringsfaktor N för att anpassa avgiftsnivån till förhållanden inom kommunerna. Enligt SKL:s förslag bör faktor N variera mellan 0,8 och 1,2 beroende på kommunstorlek, organisation mm. Då Sala och Heby samverkar med en gemensam organisation bör taxan vara lika i båda kommunerna. I enlighet med SKL:s förslag föreslås faktorn N till 1,0 precis som i den tidigare taxan.

12 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 (20) Kommunstyrelsen föreslår fullmäktige besluta att taxa för bygglov mm antages. Beslutsunderlag Kommunstyrelsen 98, 27 april 2011 Miljö och byggnämnden 32, 5 april 2011 Taxa för bygglov mm, 28 mars Jämförelse av SKL:s förslag till ny bygglovstaxa och nuvarande taxa, 28 mars 2011 Ajournering Fullmäktige ajournerar sig för kaffe, allmänhetens frågestund och information från Tämnarens vattenråd kl. 18:30 Förhandlingarna återupptas kl. 20:10 Tilläggsförslag Mats Jennische (M): Taxan gäller från och med 1 juni Förslagsordning Ordförande ställer kommunstyrelsens förslag mot avslag och finner att kommunfullmäktige bifaller förslaget. Därefter ställer ordförande Mats Jennisches tilläggsförslag mot avslag och finner att kommunfullmäktige bifaller förslaget. Delges Miljö och byggnämnden

13 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 (20) Kf 77 Dnr 2011/108 Handlingsprogram för skydd mot olyckor i Heby kommun Kommunfullmäktiges beslut Handlingsprogram för skydd mot olyckor i Heby kommun, kapitel 1 och 2 antas. Handlingsprogram för skydd mot olyckor i Heby kommun presenteras. Kommunstyrelsens har att anta kapitel 3 "Handlingsplan för räddningstjänsten" i handlingsprogrammet. Kapitel 1 och 2 ska beslutas i fullmäktige. Beslutsunderlag PM, 8 april 2011 Handlingsprogram för skydd mot olyckor i Heby kommun, förslag + bilaga. Förslagsordning Ordförande ställer kommunstyrelsens förslag mot avslag och finner att kommunfullmäktige bifaller förslaget. Delges Förvaltningen

14 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14 (20) Kf 78 Dnr 2011/ Dnr 2011/ Anmälan av nya motioner Kommunfullmäktiges beslut Motionen Förebyggande arbete för att hindra sexuellt utnyttjande och övergrepp mot barn och ungdomar, överlämnas till kommunstyrelsen för behandling Motionen Rondellen i Heby överlämnas till kommunstyrelsen för behandling. Salima Fahad och Bengt Löfling (V), föreslår i motion, 1 maj 2011 kommunfullmäktige att kommunen för att förhindra vuxnas sexuella kontakter med barn via Internet genomför utbildning och information till barn och ungdomar samt lärare med flera om riskerna med exponering på Internet. Delges Kommunstyrelsen Kurt Rickard Lindgren, Kjell Söderberg, Torbjörn Ivarsson samt Charlotte Wall samtliga Lokala Partiet föreslår i motion, 15 maj 2011 kommunfullmäktige besluta att kommunen verkar för att det snarast byggs en rondell längst väg 72 vid östra infarten till Heby.

15 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 (20) Kf 79 Dnr 2011/ Anmälan av nya medborgarförslag Kommunfullmäktiges beslut Medborgarförslag Taxor för färdtjänstbelopp och maxbelopp överlämnas till sociala nämnden för beredning, besvarande och återrapportering. Medborgarförslag Morgongåva byalag vill ta över Ramsjö skola och använda som samlingslokal överlämnas till kommunstyrelsen för beredning, besvarande och återrapportering. Pensionärsorganisationerna i kommunala pensionärsrådet föreslår i medborgarförslag, 15 april 2011 att Heby kommun ser över taxorna för färdtjänst och inför ett maxbelopp på t.ex. 120 kronor vilket de tycker är en rimlig kostnad. Karin Malmberg, SPF presenterar medborgarförslaget. Delges Sociala nämnden Kommunstyrelsen Förslagsställarna Morgongåva byalag har inkommit med medborgarförslag 15 april Av medborgarförslaget framgår att Morgongåva byalag vill ta över f.d. Ramsjö skola för att samhället ska få den samlingslokal som samhället idag saknar. Samlingslokalen ska användas som ett allaktivitetshus och kulturhus för morgongåvaborna.

16 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16 (20) Kf 80 Dnr 2010/ Återrapportering av medborgarförslag Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige godkänner återrapporteringarna och lägger medborgarförslagen till handlingarna. Rusta elljusspåret i Morgongåva. Återrapporteringar av medborgarförslag presenteras. Beslutsunderlag Beredningen för kultur och fritidsfrågor 21, 30 mars 2011 Kommunfullmäktige 18, 15 februari 2011 Medborgarförslag, 18 januari 2011

17 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17 (20) Kf 81 Dnr 2011/ Avsägelser Kommunfullmäktiges beslut Delges Länsstyrelsen FMS Jan Larssons (C) avsägelse som ersättare i kommunfullmäktige godkännes. Charlotte Walls (LP) avsägelse som ledamot i krisledningsnämnden godkännes. Jan Larsson (C) har i odaterad skrivelse avsagt sig platsen som ersättare i kommunfullmäktige. Charlotte Wall har i skrivelse, 7 maj 2011 avsagt sig platsen som ledamot i krisledningsnämnden.

18 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 18 (20) Kf 82 Dnr 2010/ Krisledningsnämnden, val av ledamot Kommunfullmäktiges beslut Delges Den valda Krisledningsnämnden FMS Kurt Rickard Lindgren (LP) utses till ledamot i krisledningsnämnden, för tiden fram till 31 december Charlotte Wall (LP) har avsagt sig platsen som ledamot i krisledningsnämnden. Kommunfullmäktige har 81, godkänt avsägelsen.

19 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 19 (20) Kf 83 Dnr 2010/ Krisledningsnämnden, val av ersättare Kommunfullmäktiges beslut Delges Den valda Krisledningsnämnden FMS Mats Olov Johansson (LP) utses till ersättare i krisledningsnämnden, för tiden fram till 31 december Kurt Rickard Lindgren (LP) har i 82,, valts till ledamot i krisledningsnämnden. Ersättare i krisledningsnämnden ska därför väljas.

20 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 20 (20) Kf 84 Dnr 2011/ Anmälningsärende Kommunfullmäktige tackar för informationen Följande anmälningsärenden föreligger 1. Hebyfastigheter Årsredovisning och koncernredovisning för räkenskapsåret Hebygårdar Årsredovisning för räkenskapsåret 2010