Halmstads kommun Sammanträdesprotokoll

Transkript

1 Hemvårdsnämnden (33) Plats och tid Södra vägen 5 Sammanträdesrum Respekt, 25 september 2019 kl 12:30 17:15 ande Ledamöter Ann-Charlott Mankell (M), Ordförande Rose-Marie Henriksson (S), 1:e vice ordförande Ann-Kristin Nilsson (M) Jan Claesson (S) Lars-Roland Svensson (C) Else-Marie Bouvin (SD) Åsa Malmberg (S) Joakim Rask (M) Sanna Peters (L) Willy Schütt (V) Kenneth Mellåker (L) Ersättare Övriga deltagare Jennie Vidal, Gabriela Arvidsson , , Thomas Ingelstrand , , , Ana Maria Chrysoulakis , , Ulla Johansson , , Anna-Karin Kristiansson , , Marinette Urell , , Jesper Bresell , , Karin Quander , , Jeanette Hembring-Stjernström, Camilla Lovén , , Niklas Petersson Fröling 107, Susanne Karlsson 107, Fredrik Åkerberg 108, Thomas Wollentz 111, Eva Persson 112, Adrian Zhubi 112, Helen Lundqvist 113, 119, Eva Lydahl , Mattias Hansson 119, Fredrik Kaestner 119, Birgitta Magyar 119, Åsa Svensson Kommunal , , Yvonne Persson Kommunal , Jennifer Ehlde Justeringsplats Södra vägen 5 Paragrafer Justeringsdag Omedelbar justering , Sekreterare... Jeanette Hembring Stjernström Ordförande... Ann-Charlott Mankell Justerare... Rose-Marie Henriksson ANSLAG/BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Instans Hemvårdsnämnden Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Södra vägen 5 Underskrift... Jeanette Hembring Stjernström

2 Hemvårdsnämnden (33) Ärenden HN 105 Dnr HN 2019/00003 Val av justerare... 4 HN 106 Dnr HN 2019/00004 Godkännande av föredragningslista... 5 HN 107 Dnr HN 2019/00270 Delårsbokslut 2019 innefattande ekonomisk rapport, verksamhetsredovisning och personalredovisning... 6 HN 108 Dnr HN 2019/00276 Översyn av reglemente för pensionärsrådet (KPR)... 9 HN 109 Dnr HN 2019/00177 Anbud från Norlandia Care Fyllinge AB avseende avrop av enstaka platser i äldreboende enligt LOV HN 110 Dnr HN 2019/00169 Intresseanmälan att fortsätta driva Vallås äldreboende som intraprenad13 HN 111 Dnr HN 2019/00268 Digitaliseringsplan för hemvårdsnämnden HN 112 Dnr HN 2019/00269 Upphandling E-handel av dagligvaror i hemtjänsten HN 113 Dnr HN 2019/00271 Riktlinjer för handläggning och dokumentation enligt SoL (Socialtjänstlagen) HN 114 Dnr HN 2019/00204 Remiss - riktlinje för s styrning (KS 2018/00322).. 19 HN 115 Dnr HN 2019/00032 Rapporteringsskyldighet enligt socialtjänstlagen samt sanktionsavgift HN 116 Dnr HN 2019/00019 Servicetjänster enligt befogenhetslagen HN 117 Dnr HN 2019/00266 Enskilt ärende, begäran om utlämnande av allmänna handlingar, SEKRETESS jml. 26 kap. 1 OSL HN 118 Dnr HN 2019/00217 Remiss - motion om en mer miljövänlig livsmedelspolitik (KS 2019/00162) HN 119 Dnr HN 2019/00007 Information HN 120 Dnr HN 2019/00005 Delegationsbeslut... 30

3 Hemvårdsnämnden (33) HN 121 Dnr HN 2019/00006 Anmälningsärende HN 122 Dnr HN 2019/00008 Övriga frågor... 33

4 Hemvårdsnämnden (33) HN 105 Dnr HN 2019/00003 Val av justerare Hemvårdsnämnden beslutar att jämte mötets ordförande Ann-Charlott Mankell (M) utse Rose-Marie Henriksson (S) att justera protokollet

5 Hemvårdsnämnden (33) HN 106 Dnr HN 2019/00004 Godkännande av föredragningslista Förslag till föredragningslista för sammanträdet godkänns efter revidering. Tillägg HN 2019/00006 Anmälningsärende servicenämnden Utredning kvällsöppen restaurang Karl XI och Harplinge äldreboende Ärendet Föreligger förslag till dagordning till sammanträdet

6 Hemvårdsnämnden (33) HN 107 Dnr HN 2019/00270 Delårsbokslut 2019 innefattande ekonomisk rapport, verksamhetsredovisning och personalredovisning Hemvårdsnämnden beslutar att följa målet som ej bedöms kunna uppfyllas under Hemvårdsnämnden beslutar att lägga rapporten till handlingarna. Ärendet Verksamhet: Prognostiserad måluppfyllelse Hemvårdsnämnden har i sin verksamhetsplan sju (7) verksamhetsmål kopplade till kommunfullmäktigemål. Efter första tertialet görs bedömningen: Att sex (6) verksamhetsmål kommer att uppnås Hemvårdsnämnden ska ge säker vård, omsorg och rehabilitering av god kvalitet enligt kundupplevd kvalitet Hemvårdsnämnden ska erbjuda en trygg, effektiv och sammanhållen vård, omsorg och rehabilitering som utgår ifrån kundens behov. Hemvårdsnämnden ska genom ett förebyggande arbete främja möjligheten till aktivt liv och en jämlik hälsa Verksamheten ska bidra till att klimatpåverkan i Halmstad ska minska Hemvårdsnämnden ska ha en god förmåga att använda digitaliseringens och e-hälsans möjligheter Verksamheten ska uppfattas som en attraktiv arbetsgivare med ett hälsofrämjande ledaroch medledarskap. (K) Att ett (1) verksamhetsmål i nuläget är svårbedömt huruvida det kommer att nås eller inte: Hemvårdsnämnden ska möjliggöra en god livsplats och bra boendemiljö för äldre.

7 Hemvårdsnämnden (33) I verksamhetsredovisningen efter första tertialet kan utläsas att samtliga 53 aktiviteter, som fastställts i Verksamhetsplan är pågående eller avslutade, i syfte att uppfylla målen. Vissa mätningar (mätetal) görs löpande, medan andra är årliga avstämningar. Med detta följer viss osäkerhet i prognoserna. Internkontroller och uppföljningar: Internkontroller genomförs löpande under året och sammanställt resultat kommer att redovisas i samband med verksamhetsberättelse och bokslut Ekonomi: Prognosen baserad på utfallet efter åtta månader indikerar att äldreomsorgens drift 2019 kommer att göra ett överskott på kkr. Inom hemtjänst samt hemsjukvård och förebyggande verksamhet förväntas överskott, medan det inom särskilt boende prognostiseras ett litet underskott. Även hemtjänsten har ökat sitt överskott då timmarna har minskat något och genom att effektivisering med hjälp av digitalisering, personalschema och ruttoptimering ger fortsatt önskad effekt. Nuvarande verksamhetssystem uppfyller inte lagkraven och får endast användas genom att nämnden ansökt och beviljats dispens från socialstyrelsen i avvaktan på ett nytt ITsystem. Upphandlingen har försenats så endast en mindre del kommer att faktureras i år och resterande belastar istället nästkommande år. Totalt visar IT därmed ett överskott på kkr. När det gäller investeringar förväntas utfall sammanfalla med budget. Årets resultatbalansering på kkr är medräknad i prognosen. Utan denna hade nämnden prognostiserat ett underskott på kkr. Förvaltningen ser också ökade kostnader i samband med förändrade lagkrav när det gäller kommunens ansvar avseende hälso- och sjukvårdslagen. Personal: I personalredovisningen för delårsbokslut har antalet tillsvidareanställda minskat något jämfört med samma tidpunkt i fjol. Gällande hälsotal så har antalet sjukdagar per person något på totalen ökat något, en halv dag per medarbetare och år, däremot så har korttidsfrånvaron minskat. Frisktalet (andel medarbetare utan sjukdag) är något bättre jämfört med föregående års mätning.

8 Hemvårdsnämnden (33) Ärendets beredning Rapportering sker till kommunala pensionärsrådet i samband med deras ordinarie möten. Rapportering sker månadsvis till de fackliga organisationerna på HESAM. Ärendet faller inte inom ramen för MBL Förslag till beslut Hemvårdsnämnden beslutar att följa målet som ej bedöms kunna uppfyllas under Hemvårdsnämnden beslutar att lägga rapporten till handlingarna. sgång Hemvårdsnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag.

9 Hemvårdsnämnden (33) HN 108 Dnr HN 2019/00276 Översyn av reglemente för pensionärsrådet (KPR) 1. Hemvårdsnämnden föreslår kommunstyrelsen att ändra reglemente för pensionärsrådet enligt förslag i tabell 1 i hemvårdsförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 12 september Hemvårdsnämnden hemställer att kommunstyrelsen låter göra en översyn av pensionärsrådets uppdrag, verksamhetsformer och reglemente. Ärendet Pensionärsrådet (KPR) är ett organ för överläggningar, samråd och ömsesidig information mellan företrädare för pensionärsorganisationerna och och är knutet till hemvårdsnämnden och kommunstyrelsen. Tjänstepersoner inom hemvårdsförvaltningen har uppmärksammat att pensionärsrådets faktiska arbetsformer inte står i överensstämmelse med vad som följer av dess reglemente, bl.a. med avseende på val av ordförande och beredningsgruppens arbetsformer. Vidare har vissa övriga skrivningar bedömts vara obsoleta. Då det följer av pensionärsrådets reglemente att ändringar av detsamma kan aktualiseras av bl.a. hemvårdsnämnden, fick förvaltningen i uppdrag att till hemvårdsnämnden lämna förslag på nödiga ändringar. Hemvårdsnämnden föreslås besluta att föreslå kommunstyrelsen att göra vissa mindre ändringar av pensionärsrådets reglemente, samt att hemställa till kommunstyrelsen att låta göra en översyn av pensionärsrådets uppdrag, verksamhetsformer och reglemente. Ärendets beredning Ärendet har beretts inom hemvårdsförvaltningens avdelning för ekonomi & administration i samråd med pensionärsrådets sekreterare. Förslag till beslut 1. Hemvårdsnämnden föreslår kommunstyrelsen att ändra reglemente för pensionärsrådet enligt förslag i tabell 1 i hemvårdsförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 12 september Hemvårdsnämnden hemställer att kommunstyrelsen låter göra en översyn av pensionärsrådets uppdrag, verksamhetsformer och reglemente.

10 Hemvårdsnämnden (33) sgång Hemvårdsnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag.

11 Hemvårdsnämnden (33) HN 109 Dnr HN 2019/00177 Anbud från Norlandia Care Fyllinge AB avseende avrop av enstaka platser i äldreboende enligt LOV 1. Hemvårdsnämnden beslutar att godkänna leverantör avseende avrop av 54 platser enligt anbud. 2. Hemvårdsnämnden uppdrar åt hemvårdsförvaltningen att ta fram ett avtal mellan Hemvårdsnämnden och leverantören. 3. Hemvårdsnämnden beslutar att slutlig fördelning av platser med somatisk inriktning samt inriktning för personer med demenssjukdom sker senast Ärendet Norlandia Care Fyllinge AB inkom med anbud avseende avrop av enstaka platser i äldreboende Leverantören uppför ett äldreboende med 54 platser på Fyllingevägen 83, Halmstad. Boendeenheterna ligger i tre(3) plan med 9 boendeplatser i varje enhet. Lägenheterna har trinettkök och ett rymligt badrum. Varje avdelning har tillagningskök, matsal och vardagsrum med anslutning till balkong. Fastighetsägare är Hemsö. Boendets koncept kommer att vara Meningsfull Dag. Norlandias verksamheter arbetar utifrån fem (5) framtagna koncept där mål finns satta inom varje koncept som mäts genom att följa upp verksamheten. Mål och framgångsfaktorer med tillhörande handlingsplaner sätts årligen för verksamheten på boendet i Fyllinge. Meningsfull Dag är konceptet som syftar till att vägleda och inspirera omvårdnadspersonalen med målet att skapa livskvalitet, en meningsfull tillvaro och minimera känslan av ensamhet för de äldre. Halmstad kommun tecknar avtal med samtliga leverantörer som uppfyller ställda krav och villkor. Hemvårdsnämnden i Halmstad har beslutat att tillämpa valfrihet när det gäller platser i äldreboende. Det innebär att intresserade leverantörer har möjlighet att löpande lämna anbud om att erbjuda platser. Utgångspunkten för det fria valet är: Valfrihet för kunden Möjlighet att byta leverantör En ökad fokusering på kvalitet Ökade möjligheter till profilering av tjänsterna En konkurrensutsättning ger förutsättningar för en effektivisering av verksamheten

12 Hemvårdsnämnden (33) Ärendets beredning LOV-koordinator på ekonomi och administrationsavdelningen bereder ärendet och handhar anbudsförfarandet. Upphandlingsenheten har kontaktats med en begäran om kontroll i Credit Safe, för kontroll av företagets ekonomiska status. Sökningar har gjorts på Alla bolag och på Google för att undersöka vilken information om företaget som finns. Skatteverket har kontaktats för att kontrollera förekomst av betalningsanmärkningar, skatteskulder, obetalda arbetsgivaravgifter etc. Anbudet har kontrollerats för att säkerställa att alla uppgifter finns med och att anbudet är fullständigt. Anbudet anses komplett och detta har delgivits, tillsammans med övrig information, till avdelningschef för ekonomi och administration, MAS, MAR och SAS, förvaltningschef och hemvårdsnämndens ordförande. Anbudslämnaren har kallats till ett första möte. Vi detta möte deltar ovanstående personer. Vid mötet görs en genomgång av innehållet i anbudet och leverantören ges möjlighet att närmare presentera sin organisation och verksamhet. Efter mötet ska de referenser som anbudslämnaren uppgett kontaktas med frågor kring hur företaget skött sina åtaganden i dessa kommuner. När alla referenser inhämtats hålls ett möte med dem som deltagit i det första mötet med anbudsgivaren och man tar ett beslut om man förordar godkännande eller avslag. Förvaltningschefen och hemvårdsnämnden informeras. et meddelas till företaget muntligt per telefon och då begärs ett aktuellt försäkringsintyg in. När intyget i enlighet med punkt 6.18 i avtalsvillkoren inkommit skickas skriftligt godkännande tillsammans med avtal för undertecknande. Förslag till beslut 1. Hemvårdsnämnden beslutar att godkänna leverantör avseende avrop av 54 platser enligt anbud. 2. Hemvårdsnämnden uppdrar åt hemvårdsförvaltningen att ta fram ett avtal mellan Hemvårdsnämnden och leverantören. 3. Hemvårdsnämnden beslutar att slutlig fördelning av platser med somatisk inriktning samt inriktning för personer med demenssjukdom sker senast sgång Hemvårdsnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag. Protokollsanteckning Rose-Marie Henriksson (S), Jan Claesson (S), Åsa Malmberg (S), Willy Schütt (V) anser att behovet av nya platser behövs samt att boendet skall bedrivas i kommunal regi. Vi förutsätter att medel avsättes i budgeten 2020 för verksamheten i Fyllinge.

13 Hemvårdsnämnden (33) HN 110 Dnr HN 2019/00169 Intresseanmälan att fortsätta driva Vallås äldreboende som intraprenad Hemvårdsnämnden godkänner att Vallås och Dalsbo äldreboende drivs som intraprenad under perioden enligt överenskommelsen, bilaga 1. Ärendet Hemvårdsnämnden har vid sammanträdet i juni 2019 avgett en avsiktsförklaring om att Vallås och Dalsbo äldreboende skall fortsätta drivas som intraprenad ( 73, HN 2019/00169, ). Avdelningen för ekonomi och administration har sedan dess arbetat med att ta fram intraprenadöverenskommelse. Hemvårdsförvaltningen delger hemvårdsnämnden ett förslag till överenskommelse. Förvaltningen fick en intresseanmälan från personal på Vallås och Dalsbo äldreboende om att fortsätta driva verksamheten på intraprenad. Den nuvarande intraprenaden har genom sin intraprenadföreträdare delgett en intresseanmälan för fortsatt intraprenad under tiden På intraprenadens ledningsgrupp sammanställdes rösterna ifrån intraprenadens medlemmar där 88 % av medlemmarna röstar för en fortsatt drift av intraprenaden. I intraprenaden ingår Vallås äldreboende och Dalsbo äldreboende med totalt 144 platser. I intresseanmälan finns en beskrivning av hur verksamheten kommer att drivas och tillförordnad intraprenadföreträdare är utsedd. Intresseanmälan uppfyller därmed de formella krav som anges i kommunfullmäktiges riktlinjer. Ärendets beredning Ärendet har beretts av LOV-koordinator på avdelningen ekonomi och administration. Förslag till beslut Hemvårdsnämnden godkänner att Vallås och Dalsbo äldreboende drivs som intraprenad under perioden enligt överenskommelsen, bilaga 1. sgång Hemvårdsnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag.

14 Hemvårdsnämnden (33) HN 111 Dnr HN 2019/00268 Digitaliseringsplan för hemvårdsnämnden Hemvårdsnämnden fastställer Digitaliseringsplanen enligt förslag i bilaga 1 till förvaltningens tjänsteskrivelse. Ärendet Hemvårdsnämnden har sedan 2018 en digitaliseringsplan som ger en samlad bild över de digitala satsningar och näraliggande område som är fastställda och beslutade. Planen har reviderats och uppdaterats och förslaget är att hemvårdsnämnden ska ställa sig bakom planen och anta denna. Enligt kommunens riktlinjer för IT förväntas varje nämnd ha en IT-plan eller motsvarande. Ärendets beredning Ärendet har beretts av Kvalitets- och utvecklingsavdelningen. Förslag till beslut Hemvårdsnämnden fastställer Digitaliseringsplanen enligt förslag i bilaga 1 till förvaltningens tjänsteskrivelse. sgång Hemvårdsnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag.

15 Hemvårdsnämnden (33) HN 112 Dnr HN 2019/00269 Upphandling E-handel av dagligvaror i hemtjänsten Hemvårdsnämnden uppdrar åt hemvårdsförvaltningen att genomföra upphandling av E-handel av dagligvaror i hemtjänsten. Ärendet Enligt inriktningsbeslut från Hemvårdsnämndens möte den är målet att biståndsbeviljade inköp ska ersättas av E-handel av dagligvaror samt att införandet planeras ske succesivt i pilotområden. Utvärdering görs senast 8 månader efter uppstart. Upphandlingen ska ta utgångspunkt i följande: E-handel gäller för alla kunder i egen regi men är valbart för privata utförare att ingå i. Inköp utförs i upphandlad butik, samma leverantör för alla kunder md biståndsbeviljad insats inköp. Beställning av dagligvaror ska ske via webbutik/e-handel. Butiken tar emot beställning och skapar order. Butikspersonalen plockar och packar ihop varor. Butikspersonalen levererar ut varor till kunder som själva kan ta emot leveransen. Kylbil används för en obruten kylkedja. För kunder som inte själva kan ta emot leveransen, eller där leverans av upphandlad leverantörs personal inte är lämpligt, sker leverans av hemvårdsförvaltningens servicepersonal. Kylbil används för en obruten kylkedja. Vid upphandling av en leverantör kvalitetssäkras insats då alla kunder får ett mer likvärdigt utförande. Hemvårdsnämnden har andra möjligheter att ställa krav på leverantören och ge sanktioner om dessa krav inte möts. Vid upphandling av en leverantör kan även hemtjänstpersonalen använda en och samma webbutik vid inköp till kund vilken kan bli enklare att hantera för verksamheten. Mot bakgrund av detta föreslår Hemvårdsförvaltningen att E-handel av dagligvaror i hemtjänsten ska upphandlas. Avtalet skrivs på 8 månader för successivt införande i pilotområden. Efter 8 månader kan kommunen antingen välja att förlänga avtalet eller ta ställning till om en ny upphandling ska göras för att ex. fler leverantörer ska bjudas in. Avtalet kan förlängas med oförändrade villkor under högst tre förlängningsperioder på 12 månader. om förlängning ska meddelas senast 2 månader innan avtalet upphör under den första avtalsperioden och senast 6 månader innan avtalet upphör i de tre efterkommande perioderna.

16 Hemvårdsnämnden (33) Ärendets beredning Ärendet har beretts av arbetsgrupp E-handel i hemtjänsten med representanter från hemtjänsten, kvalitets- och utvecklingsavdelningen, avdelning för ekonomi- och administration samt upphandlare från upphandlingsavdelningen. Förslag till beslut Hemvårdsnämnden uppdrar åt hemvårdsförvaltningen att genomföra upphandling av E-handel av dagligvaror i hemtjänsten. sgång Hemvårdsnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag.

17 Hemvårdsnämnden (33) HN 113 Dnr HN 2019/00271 Riktlinjer för handläggning och dokumentation enligt SoL (Socialtjänstlagen) Hemvårdsnämnden antar bilagda riktlinjer och rutin utan dröjsmål samt justerar paragrafen omedelbart: Bilaga 1 Riktlinje för dokumentation m.m. för verksamheter som bedrivs enligt SoL (Socialtjänstlagen). Bilaga 2. Riktlinje för handläggning inom biståndsverksamheten- övergripande. Bilaga 3. Riktlinje för handläggning och omfattning inom biståndsverksamheten/särskilt boende. Bilaga 4. Riktlinje för handläggning och omfattning inom biståndsverksamhet/insatser i ordinärt boende och Dagverksamhet. Bilaga 5. Riktlinje för utförare av insatser enligt SoL (socialtjänstlagen)- övergripande. Bilaga 6. Rutin resursfördelning och insatsinnehåll. - Att hemvårdsnämnden skickar antagna riktlinjer till socialnämnden för kännedom för att de särskilda målgrupperna som erhåller insatser via de två nämnderna ska så långt det är möjligt få insatser som är mest lämpade för den enskilde ur flera aspekter: sammanhållna insatser, lämplighet, rättssäkerhet, personalkompetens och inte minst kostnadseffektivitet. Ärendet Bakgrund Ny övergripande riktlinje har upprättats för utförare av insatser enligt socialtjänstlagen. Befintliga riktlinjer har varit i behov av revideringar och anpassningar till förändringar i verksamheten samt i lagstiftning. Justeringar har markerats med röd text. Även redaktionella förändringar har gjorts. Analys och förslag Ny riktlinje har upprättats för utförare av SoL insatser. Befintliga riktlinjer har uppdaterats för att samstämma med lagändringar samt andra förändringar i verksamheten. Riktlinjerna utgör viktiga och strategiska dokument då dessa är bindande för samtliga verksamheter, oavsett driftsform. Det är av vikt att hemvårdsnämnden och socialnämnden har kännedom om varandras riktlinjer för biståndsinsatser och utförande i de avseenden som kan påverka enskilda som erhåller biståndsinsatser i de två nämnderna.

18 Hemvårdsnämnden (33) Ärendets beredning Inom hemvårdsförvaltningen har ärendet beretts av socialt ansvarig samordnare (SAS) på myndighetsenheten. Riktlinjerna har även tagits upp i ledningsgruppen. Förslag till beslut Hemvårdsnämnden antar bilagda riktlinjer och rutin utan dröjsmål samt justerar paragrafen omedelbart: Bilaga 1 Riktlinje för dokumentation m.m. för verksamheter som bedrivs enligt SoL (Socialtjänstlagen). Bilaga 2. Riktlinje för handläggning inom biståndsverksamheten- övergripande. Bilaga 3. Riktlinje för handläggning och omfattning inom biståndsverksamheten/särskilt boende. Bilaga 4. Riktlinje för handläggning och omfattning inom biståndsverksamhet/insatser i ordinärt boende och Dagverksamhet. Bilaga 5. Riktlinje för utförare av insatser enligt SoL (socialtjänstlagen)- övergripande. Bilaga 6. Rutin resursfördelning och insatsinnehåll. - Att hemvårdsnämnden skickar antagna riktlinjer till socialnämnden för kännedom för att de särskilda målgrupperna som erhåller insatser via de två nämnderna ska så långt det är möjligt få insatser som är mest lämpade för den enskilde ur flera aspekter: sammanhållna insatser, lämplighet, rättssäkerhet, personalkompetens och inte minst kostnadseffektivitet. sgång Hemvårdsnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag.

19 Hemvårdsnämnden (33) HN 114 Dnr HN 2019/00204 Remiss - riktlinje för s styrning (KS 2018/00322) Hemvårdsnämnden godkänner förslag på yttrande och skickar detta till Kommunstyrelsen. Paragrafen justeras omedelbart. Ärendet Under 2018 har ett projekt pågått med syfte att utvärdera och ta fram förslag till förbättringar avseende kommunens styrning och ledning. Bakgrunden till projektet kan sammanfattas med att styrningen behöver bli mer välfungerande och effektiv. Den behöver även bli mer flexibel och ändamålsenlig för att kunna möta kommunens möjligheter och utmaningar framöver. En projektgrupp har lett arbetet och nio förslag till förbättringar har föreslagits. Kommunstyrelsen har under hösten beslutat att förslagen ska införas stegvis där det första steget innebär att riktlinje för s styrning (nuvarande namn är Policy för verksamhetsstyrning) revideras så att det framgår hur styrningen ska utvecklas. Följande förslag är införda i riktlinjen: Förslag 1: Styrningen har kompletteras med ett helhetsperspektiv. I riktlinjen framgår att kommunens styrning omfattar alla perspektiv i styrningen; ekonomistyrning för resursfördelning, målstyrning för prioriterade utvecklingsområden och kvalitetsstyrning för att säkerställa en god och effektiv verksamhet. Helhetsperspektivet innebär vidare att styrningen omfattar hela organisationen och hela kommunens uppdrag, både uppdraget som samhälls- och demokratiaktör samt uppdraget som välfärds-och serviceaktör. Förslag 2: Styrningen ska kännetecknas av tillit, närhet och en systematisk dialog och samverkan. I riktlinjen framgår att strukturer, arbetssätt och beteenden i styrningen ska kännetecknas av tillit. Det innebär att tillit ska finnas till att varje organisatorisk nivå arbetar på bästa möjliga vis för att utföra det uppdrag som de ansvarar för. Närheten i styrningen innebär att ansvaret att planera, utveckla och följa upp verksamheten ska ligga så nära utförande verksamheter och medarbetare som möjligt. Styrning och ledning ska genomsyras av systematisk dialog och samverkan för hög delaktighet och goda resultat.

20 Hemvårdsnämnden (33) Förslag 3: Styrmodellens processer, begrepp och definitioner ska förtydligas. I riktlinjen har beskrivningar av styrmodellens processer förtydligats. I riktlinjen har begrepp rensats ut samt förtydligats. Styrdokumentskategorier har förändrats så att tre kategorier styrdokument kvarstår. Istället ska beslutsfattande instans användas som prefix till styrdokumenten för att på så vi tydliggöra vem som fattat beslut och för vem styrdokumentet gäller. Förslag 4: I styrmodellen ska en strategisk plan införas. I riktlinjen framgår att en strategisk plan ska finnas med i styrmodellen som en del av 4- årsprocessen. Riktlinjen är den formella regleringen av hur styrningen och styrmodellen är tänkt att fungera. Denna riktlinje behöver kompletteras med beskrivningar och stöd för det praktiska utförandet avstyrning och ledning. Det kommer även att behövas ett grundligt införande av det nya sättet att styra och leda som involverar förtroendevalda, chefer och medarbetare. Riktlinjen skickas på remiss till samtliga nämnder och bolagsstyrelser. Utifrån inkomna remissvar bearbetas riktlinjen och sänds därefter sändas in i beslutsprocessen med slutdestination Kommunfullmäktige som har att besluta om riktlinjen. Hemvårdsnämnden är positiv till riktlinjen i stora drag. Det är viktigt att Halmstads kommun har en övergripande riktlinje för styrning. Framförallt är det positivt med enhetliga benämningar på styrande dokument och de namnändringar som i flera fall föreslås anses överlag förtydliga vad dokumenten avser. Hemvårdsnämnden påtalar vikten av att den ekonomiska styrningen har en mer långsiktig horisont så att t ex en stor satsning eller upphandling som blir försenad inte påverkar budget för nästkommande år, dvs att vid bokslut bör mer än 0,5 % resultatbalansering vara möjlig. Detta bör gälla såväl positivt som negativt resultat. Genom en mer långsiktigt ekonomisk styrmodell kan alla parter ta ett större ansvar för en balanserad ekonomi samt att vissa mål ibland kräver en längre planeringshorisont. Exempelvis kan en nämnd behöva göra en ekonomisk satsning som kostar år ett men ger en förväntad effektivisering på längre sikt, om planeringshorisonten är för kort kan sådana satsningar riskera att utebli. Detta gynnar också en tillitsbaserad styrning där varje nivå i organisationen kan arbeta utifrån ett helhetsperspektiv både när det gäller ekonomi, mål och kvalitet. Nämnden ser också att intern kontroll med fördel borde nämnas i dokumentet, t ex via hänvisning till policy för internkontroll, som en del av den uppföljning och kontroll som ska utföras. Hemvårdsnämnden har i övrigt inget att erinra mot föreslagen riktlinje.

21 Hemvårdsnämnden (33) Ärendets beredning Ärendet har beretts av tjänsteperson inom hemvårdsförvaltningen. Förslag till beslut Att godkänna förslaget på yttrande och skicka detta till Kommunstyrelsen. Paragrafen justeras omedelbart. sgång Hemvårdsnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag.

22 Hemvårdsnämnden (33) HN 115 Dnr HN 2019/00032 Rapporteringsskyldighet enligt socialtjänstlagen samt sanktionsavgift 2019 Hemvårdsnämnden beslutar att godkänna rapporten för kvartal 2 år 2019 av ej verkställda gynnande beslut enligt socialtjänstlagen, SoL och överlämna den till kommunfullmäktige och till kommunrevisorerna. Ärendet Kommunen är skyldig att anmäla samtliga gynnande beslut som inte verkställts inom tre månader. Det framgår enligt 16 kap 6 f-h socialtjänstlagen (SoL) 3 kap 10 kommunallagen (KL) Syftet är att stärka rättssäkerheten för enskilda som beviljats bistånd. När en beviljad insats inte verkställts inom tre månader ska ansvarig nämnd rapportera detta till kommunens revisorer, kommunfullmäktige och Inspektionen för vård och omsorg (IVO). Nämnden ska även rapportera om en insats har avbrutits och inte verkställts på nytt inom tre månader. Nämnden ska fortsätta rapportera ej verkställt beslut tills beslutet är verkställt eller avslutats av annan anledning. Som yttersta konsekvens kan IVO, om de bedömer att insats inte verkställts inom skälig tid, hos förvaltningsrätten ansöka om utdömande av en särskild avgift. Den främsta anledningen till att kunder avböjer erbjudet boende är att de flesta kunderna önskar flytta till ett visst boende och att erbjudet boende inte motsvarar önskat boende. Många kunder har valt specifikt boende inom ramen för kommunens valfrihetssystem, enligt LOV (Lagen om valfrihetssystem) och är beredda att vänta tills önskat boende kan erbjudas. Bor den sökande centralt i Halmstad eller i ytter området så önskas vanligtvis ett fortsatt boende inom samma område. ÄRENDET För det andra kvartalet 2019 har Myndigheten inom hemvårdsförvaltningen redovisat via E-rapportering 45 ärenden till IVO (Inspektion för vård och omsorg) enligt nedan: ÄLDREBOENDEN MED SOMATISK INRIKTNING: som ej verkställts inom tre månader från beslutsdatum: 23 som inrapporterats som ej verkställda men som av olika anledningar avslutats innan verkställighet tex. ansökan återkallas, kunden har avlidit: 1 Verkställda beslut - det avser beslut som inrapporterats som ej verkställda inom tre månader från beslutsdatum, men som numera är verkställda: 4

23 Hemvårdsnämnden (33) ÄLDREBOENDEN MED DEMENS INRIKTNING: som ej verkställts inom tre månader från beslutsdatum: 8 som inrapporterats som ej verkställda men som av olika anledningar avslutats innan verkställighet tex. ansökan återkallas, kunden har avlidit: 1 Verkställda beslut - det avser beslut som inrapporterats som ej verkställda inom tre månader från beslutsdatum, men som numera är verkställda: 8 Samtliga kunder med rapporterade ej verkställt beslut har erbjudits särskilt boende och tackat nej. Den främsta anledningen till att kunder avböjer erbjudet boende är att de flesta kunderna önskar flytta till ett visst boende och att erbjudet boende inte motsvarar önskat boende. Många kunder har valt specifikt boende inom ramen för kommunens valfrihetssystem, enligt LOV (Lagen om valfrihetssystem) och är beredda att vänta tills önskat boende kan erbjudas. Bor den sökande centralt i Halmstad eller i ytter området så önskas vanligtvis ett fortsatt boende inom samma område. Under det andra kvartalet 2019 verkställdes totalt 81 beslut, 38 äldreboende, 34 demensboende och 9 växelvård Ärendets beredning Myndighetsenheten inom hemvårdsförvaltningen har berett ärendet Förslag till beslut Hemvårdsnämnden beslutar att godkänna rapporten för kvartal 2 år 2019 av ej verkställda gynnande beslut enligt socialtjänstlagen, SoL och överlämna den till kommunfullmäktige och till kommunrevisorerna. sgång Hemvårdsnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag.

24 Hemvårdsnämnden (33) HN 116 Dnr HN 2019/00019 Servicetjänster enligt befogenhetslagen Hemvårdsnämnden föreslår kommunfullmäktige att ge hemvårdsnämnden möjlighet att enligt lagen (2009:47) om vissa kommunala befogenheter, befogenhetslagen, tillhandahålla servicetjänster åt personer som fyllt 67 år utan föregående individuell behovsprövning. Paragrafen justeras omedelbart. Ärendet Hemvårdsnämnden gav hemvårdsförvaltningen i uppdrag att inkomma med förstudierapport om möjligheten att tillhandahålla servicetjänster till äldre utifrån befogenhetslagen. I rapporten lyfts Växjös modell som ett bra exempel där kommunen genom tjänstekoncession upphandlat hushållsnära tjänster i hemmet för personer över 67 år i enlighet med befogenhetslagen. Förstudierapporten visar att servicetjänster till äldre utifrån befogenhetslagen kan ha goda effekter varpå hemvårdsnämnden tidigare ställt sig positiv till sådana tjänster, vid sammanträden samt , HN 2019/ De goda effekterna avser större flexibilitet samt ökad självständighet för den enskilde i den mån efterfrågan på biståndsbedömd hemtjänst för enbart serviceinsatser kan senareläggas. Bättre användning av undersköterskor och handläggarresurser vilket är nödvändigt i takt med framtida utmaningar gällande demografi samt rekryteringssvårigheter inom äldreomsorgen. Servicetjänster enligt befogenhetslagen kan medföra att fler äldre inte väljer att ansöka om hemtjänst till behov av servicekaraktär och använder sig i första hand av servicetjänster inom ramen för befogenhetslagen. De personer som väljer att få sina behov tillgodosedda genom hushållsnära tjänster skulle i förlängningen kunna behålla hjälpen från företaget och inte välja att få sina serviceinsatser utförda av hemtjänst. Detta skulle även kunna gynna företagsamheten och tillväxten i kommunen. Servicetjänster enligt befogenhetslagen utgör ett komplement till de individuella biståndsinsatserna som regleras enligt socialtjänstlagen. Den enskilde har oinskränkt rätt till att ansöka om biståndsinsatser från socialtjänstens försorg.

25 Hemvårdsnämnden (33) Ärendets beredning Ärendet har beretts i samverkan med personal inom hemvårdsförvaltningen som tagit fram förstudien, ekonom inom hemvårdsförvaltningen, upphandlare inom Ekonomi och styrning inom Kommunledningsförvaltningen samt kommunjurist. Samråds- och informationsutskottet fick information om förslaget Ärendet faller inte inom ramen för MBL Förslag till beslut Hemvårdsnämnden föreslår kommunfullmäktige att ge hemvårdsnämnden möjlighet att enligt lagen (2009:47) om vissa kommunala befogenheter, befogenhetslagen, tillhandahålla servicetjänster åt personer som fyllt 67 år utan föregående individuell behovsprövning. Paragrafen justeras omedelbart. sgång Hemvårdsnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag.

26 Hemvårdsnämnden (33) HN 117 Dnr HN 2019/00266 Enskilt ärende, begäran om utlämnande av allmänna handlingar, SEKRETESS jml. 26 kap. 1 OSL 1. Hemvårdsnämnden antar förvaltningens förslag till beslutsskrivelse i fråga om begäran om utlämnande av allmänna handlingar enligt bilaga 1 till förvaltningens tjänsteskrivelse, daterad den 24 september 2019, som sin egen. 2. Hemvårdsnämnden beslutar att paragrafen justeras omedelbart. Ärendet Föreligger begäran om utlämnande av allmänna handlingar som, änskönt beslut i frågan omfattas av delegerad beslutanderätt, med hänsyn till det enskilda ärendets komplexitet, hänskjutits till hemvårdsnämnden i sin helhet för avgörande. Ärendets beredning Ärendet har beretts inom hemvårdsförvaltningen. Förslag till beslut 1. Hemvårdsnämnden antar förvaltningens förslag till beslutsskrivelse i fråga om begäran om utlämnande av allmänna handlingar enligt bilaga 1 till förvaltningens tjänsteskrivelse, daterad den 24 september 2019, som sin egen. 2. Hemvårdsnämnden beslutar att paragrafen justeras omedelbart. sgång Hemvårdsnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag.

27 Hemvårdsnämnden (33) HN 118 Dnr HN 2019/00217 Remiss - motion om en mer miljövänlig livsmedelspolitik (KS 2019/00162) Hemvårdsnämnden godkänner bifogat yttrande. Paragrafen justeras omedelbart. Ärendet Remissen avser inkommen motion från Vänsterpartiet som gäller att Halmstads kommun ska ha en mer miljövänlig livsmedelspolitik. För äldre personer är det inte lämpligt att servera enbart vegansk kost på grund av att åldersmässiga förändringar medför ett försämrat näringsupptag. Vitamin B12 finns endast i animaliska livsmedel som kött, fisk, ägg, lever, mjölk och ost, dessa livsmedel bör ingå i den äldres dagliga måltider. Frågeställningar 1. Vad betyder förslagen i motionen för hemvårdsnämndens verksamhet? Äldreomsorgens kunder efterfrågar inte vegetariska rätter ej heller veganska måltider i dagsläget. Med hänsyn tagen till det bör valfriheten finnas kvar med traditionella rätter som kunderna känner igen. 2. Servicenämnden utbildar idag sin egen personal. Servicenämndens ansvar bör även vara att på ett pedagogiskt sätt informera sina kunder om fördelarna med klimatsmart mat. 3. Är förslagen i motionen något som hemvårdsnämnden anser vore fördelaktigt för att implementera? Svaret är nej 4. Bedömer hemvårdsnämnden att det skulle krävas extra resurser vid en eventuell implementering av motionens förslag? Svaret är att det skulle krävas resurser på flera plan. Utbildning bör ges till måltidsleverantörernas kockar, serveringspersonal, chefer och administratörer och matsedelsansvariga. Även upphandlingsenheten i bör vara sakkunniga i frågor som rör anbudsförfarande av livsmedel. Inom hemvårdsförvaltningen behövs information till både personal och kunder. Ärendets beredning Remissen inkom den 3 juli till hemvårdsförvaltningen. En fråga har skickats vidare till enhetschefer och verksamhetschefer inom särskilt boende och hemtjänst som har kunderna i matdistribution och seniorrestauranger. Frågan gäller om man har uppfattningen att kunderna skulle vilja ha flera vegetariska rätter i förekommande

28 Hemvårdsnämnden (33) matsedlar. Enhetschefernas svar är entydigt, äldreomsorgens kunder önskar husmanskost, mat man känner igen. Det finns ingen efterfrågan på vegetariska, eller veganska rätter och vid de tillfällen som det finns vegetariska alternativ väljer kunderna bort dem. Förslag till beslut Hemvårdsnämnden godkänner bifogat yttrande. Paragrafen justeras omedelbart. sgång Hemvårdsnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag.

29 Hemvårdsnämnden (33) HN 119 Dnr HN 2019/00007 Information Hemvårdsnämnden har tagit emot informationen. Ärendet Delrapport Framtidens hälso- och sjukvårdsorganisation, Mattias Hansson Revidering ramprogram korttidsboende, Fredrik Kaestner Lex Sarah, Helen Lundqvist Information och diskussion inför besök av revisionen, Thomas Ingelstrand Delrapport Framtidens äldremat, Eva Lydahl Måltidsservice fotobok, Eva Lydahl Enkät kunder i matdistribution, Eva Lydahl Digga Halland, Birgitta Magyar Hemsjukvårdsavtalet, Thomas Ingelstrand, Åsa Rydberg Chefsbyte Attendo, Camilla Lovén Attendo kundval - ändring av befintligt avtal, Camilla Lovén Utvärdering strömavbrott, Jennie Vidal

30 Hemvårdsnämnden (33) HN 120 Dnr HN 2019/00005 Delegationsbeslut Hemvårdsnämnden godkänner redovisningen av beslut fattade med stöd av delegering och vidaredelegering förtecknade i bilaga till förvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 18 september Ärendet Enligt 6 kap. 37 och 39 och 7 kap. 5 kommunallagen (2017:725), förkortad KL, får en nämnd uppdra åt presidiet, ett utskott, ordföranden, en ledamot, en ersättare eller en anställd att besluta på nämndens vägnar, kallat delegering. Om nämnd uppdrar åt förvaltningschefen att fatta beslut får nämnden i enlighet med 7 kap. 6 KL överlåta åt förvaltningschefen att i sin tur uppdra åt en annan anställd att fatta beslutet, vilket kallas vidaredelegering. Nämnden ska enligt 6 kap. 40 KL besluta i vilken utsträckning beslut som har fattats med stöd av 6 kap. 37 KL ska anmälas till den. som inte anmäls ska protokollföras särskilt, om beslutet får överklagas enligt 13 kap. KL. i brådskande fall delegerade enligt 6 kap. 39 KL ska anmälas vid nämndens nästa sammanträde. Nämnden ska vidare enligt 7 kap. 8 KL besluta om i vilken utsträckning beslut som har fattats med stöd av uppdrag enligt 7 kap. 5 och 6 KL ska anmälas till den. som inte anmäls ska protokollföras särskilt, om beslutet får överklagas enligt 13 kap. KL. fattade med stöd av delegation från hemvårdsnämnden och beslut fattade med stöd av vidaredelegering från förvaltningschefen, och som enligt nämndens beslut ska anmälas, har förtecknats i bilaga till tjänsteskrivelse daterad den 18 september Följande beslut anmäls till hemvårdsnämnden: Ärenden till förtroendevalda (A), beslut nr 6-9 Personuppgiftshantering (D), beslut nr 9-10 Bistånds- och avgiftsärenden, tillsyn samt hälso- och sjukvård (E), beslut nr Personalärenden (F), beslut nr Ärendets beredning Ärendet har beretts inom avdelningen för ekonomi & administration. Ärendet faller inte inom ramen för MBL.

31 Hemvårdsnämnden (33) Förslag till beslut Hemvårdsnämnden godkänner redovisningen av beslut fattade med stöd av delegering och vidaredelegering förtecknade i bilaga till förvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 18 september sgång Hemvårdsnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag.

32 Hemvårdsnämnden (33) HN 121 Dnr HN 2019/00006 Anmälningsärende Hemvårdsnämnden lägger anmälningarna till handlingarna. Ärendet Verksamhetsstatistik Hemvårdsförvaltningen augusti 2019 Meddelande inför antagande i kommunstyrelsen, förslag till detaljplan för Vallonen 2och del av Vallås 1:1 Halmstad Meddelande inför antagande i kommunstyrelsen, förslag till detaljplan för Gullbrandstorp 1:548 Halmstad Inspektionen för vård och omsorg, IVO, tillståndsprövning privat hemtjänst servicenämnden Utredning kvällsöppen restaurang Karl XI och Harplinge äldreboende

33 Hemvårdsnämnden (33) HN 122 Dnr HN 2019/00008 Övriga frågor Inga övriga frågor att ta upp.