Sammanträdesprotokoll. Socialnämnden

Transkript

1 Socialnämnden Socialnämnden 26 september 2019 Sid Justering Socialnämndens förmiddag Upprop och dagordning Goda exempel Information från förvaltningen Information från ordförande Socialnämndens remissvar gällande 2019 års uppföljning av Sundsvalls kommuns landsbygdsprogram Socialnämndens remissvar gällande förslag till Miljöstrategiskt program Socialnämndens remissvar gällande nytt förslag till renhållningsordning med avfallsplan och lokala föreskrifter för Sundsvalls kommun Socialnämndens motionssvar angående att bygga demensboende/äldreboende enligt dansk modell (demensby) Delårsrapport 2 socialnämnden Svar på granskningsrapport hantering av drivmedels- och kreditkort Svar på remiss Uppföljning av schablonbidrag för nyanlända Återrapport gällande externa placeringar, uppdrag i handlingsplan i anslutning till socialnämndens MRP Förordnande Begära biträde av polis Delegation av beslutanderätt inom tobak och liknande produkter Informationsärende för kännedom Återrapport förslag på åtgärder i anslutning till prognosen... 31

2 Socialnämnden Tid Torsdagen den 26 september kl Ajournering kl Plats Kommunhuset, KS-salen Beslutande Niklas Säwén (S) ordförande Jonas Väst (S) v ordförande Annika Söderberg (S) Rolf Nordin (S) Jeanette Lindblom (C) Martin Jägesten (V) Patrik Gustavsson (M) Thomas Burman (M) Cathrin Eliasson (L) Emma Almroth (KD) Olga Nordlund (SD) Tjänstgörande ersättare Johan Nikula (S) Helena Gudasic (S) Ersätter Ann-Christine Meiding (S) Ersätter Jenny Bjerkås (S) Ersättare Burhan Hussain (S) Frida Smedberg (S) Ulf Sjölinder (S) Karin Öhlund (S) Yvonne Flodén (C) Ann Modin (V) Monica Bylund (M) Åsa Melander (M) Marcus Hellström (L) Hans Brynielsson (KD) Personalrepresentant Cathrine Strand Kommunal Västernorrland Tjänstemän Annika Backström Kanslichef Anette Ståby Ekonomichef Katarina Tjernblom Enhetschef Sara Österholm Sekreterare Mats Abramson Lokalsamordnare Helena Backlund Chef för myndighetsutövning 128 och Anita Nordell Enhetschef 128 Annika Lidberg Enhetschef 128 Lena Roos Socialsekreterare 128 Allmänheten Öppet sammanträde 129

3 Socialnämnden Protokollet omfattar Justeras Niklas Säwén Ordförande Sara Österholm Sekreterare Thomas Burman Justerare

4 Socialnämnden Justering Utöver ordförande Niklas Säwén ska Thomas Burman justera dagens protokoll. Ersättare är Patrik Gustavsson.

5 Socialnämnden Socialnämndens förmiddag (SN ) Mats Abramson, lokalsamordnare, informerar om lokalprogrammet för särskilt boende för äldre samt styrande principer. Socialnämnden kommer att fatta beslut om lokalprogrammet vid nämnden i oktober. Helena Backlund, chef för myndighetsutövningen, informerar om LSS-lagstiftningen (lag med stöd och service för vissa funktionshindrade) och handläggningsprocessen inom LSS. Kanslichef Annika Backström, enhetschef Anita Nordell, enhetschef Annika Lidberg och socialsekreterare Lena Roos informerar om handläggningsprocessen av ärenden som gäller barn och unga.

6 Socialnämnden Upprop och dagordning (SN ) Upprop genomförs och dagordning godkänns med ett tillägg av ärende 144 Återrapport förslag på åtgärder i anslutning till prognosen.

7 Socialnämnden Goda exempel (SN ) Evelina Sandström och Adam Lundström presenterar arbetet Rösten som verktyg inom offentlig sektor. De har under sommaren deltagit i Mittuniversitets Higher Ambition Internship i samarbete med Sundsvalls kommun. Projekt de har jobbat med har haft arbetsnamnet En bra start på dagen. Uppdraget har skett inom stöd- och omsorgs verksamhet och de har undersökt hur röststyrning kan skapa en enklare vardag för de som vi är till för. Uppdraget har varit att utforska teknikens möjligheter och begränsningar.

8 Socialnämnden Information från förvaltningen (SN ) Kanslichef Annika Backström informerar om hur sommaren varit inom socialförvaltningen. Det har varit en del problem med bemanningen inom äldreomsorgen och stöd- och omsorgs verksamheter med svårigheter att rekrytera och behålla vikarier. Enhetschef Katarina Tjernblom informerar om arbetet med omorganisationen av socialnämnden och nämnden för arbetsmarknad, vuxenutbildning och integration (NAVI). Nämnden får information om att upphandlingen av trygghetslarmen inom särskilda boenden är i slutfasen. Det pågår en utveckling av Sundsvalls kommuns styr- och ledningsmodell och år 2020 kommer nämndernas mål- och resursplan (MRP) att ersättas med en verksamhetsplan. Vidare får nämnden en sammanfattning av resultatet av socialstyrelsens brukarundersökning Vad tycker de äldre om äldreomsorgen?

9 Socialnämnden Information från ordförande (SN ) Ordförande informerar om månadens möten och samverkansforum. Utbildningsdag om jämställdhetsintegrering 5/9 Den 5 september var det en utbildningsdag om jämställdhetsintegrering som Sveriges kommuner och landsting (SKL) arrangerat. Alla nämndsordföranden och förvaltningsdirektörer var inbjudna till utbildningen med anledning av kommunfullmäktiges beslutade strategi för jämställdhetsintegrering. Deltog gjorde även alla förvaltningars utsedda processledare för strategin. Dialogmöte privata utförare hemtjänst 9/9 Möte med de privata utförarna inom hemtjänsten, samtal om bland annat ersättningsmodell, Skönsmomodellen och information i samband med val av utförare. Vård- och omsorgscollege 20/9 Information och diskussion om Språkombud. Utdelning av pris till årets handledare i varje kommun i länet delades ut. Vinnare i Sundsvall blev Camilla Nylund från Hammarvägens gruppboende inom socialpsykiatrin. Socialpresidiet 20/9 Diskussion om bland annat länsuppföljning av HVB-upphandlingar samt uppstarten av arbetet Nära vård med region och kommun. Dialogsamtal 25/9 Socialdirektör Silvia Sandin Viberg och socialnämndensordförande Niklas Säwén medverkade på dialogsamtal med kommunstyrelsens ordförande, kommundirektör och ekonomidirektör utifrån delårsrapport. Bland annat diskussion om hur Skönsmomodellens arbetsformer påverkar den politiska styrningen och om hur nämnden och förvaltningen arbetar för att minska externa placeringar.

10 Socialnämnden Socialnämndens remissvar gällande 2019 års uppföljning av Sundsvalls kommuns landsbygdsprogram 2021 (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att godkänna förvaltningens remissvar gällande 2019 års uppföljning av Sundsvalls kommuns landsbygdsprogram 2021, att överlämna remissvaret till kommunstyrelsen för fortsatt handläggning. Sundsvalls landsbygdsprogram 2021 har sedan föregående år reviderats och ska följas upp Därför ges nämnden nu möjlighet att lämna en statusrapport på de uppdrag som nämnden ansvarar för i handlingsplanen, samt lyfta nya satsningar eller uppdrag, utifrån nämndens verksamhetsområden, som bedöms komma landsbygden till del fram till Socialnämnden föreslås godkänna förvaltningens remissvar gällande 2019 års uppföljning av Sundsvalls kommuns landsbygdsprogram 2021 samt överlämna remissvaret till kommunstyrelsen för fortsatt handläggning. Beslutsgång Ordförande finner att det finns ett förslag till beslut och det är förvaltningens förslag. Ordförande finner att socialnämnden beslutar enligt förslaget. Beslutsunderlag Protokollsutdrag Socialnämndens arbetsutskott Tjänsteskrivelse - SN Socialnämndens remissvar gällande 2019 års uppföljning av Sundsvalls kommuns landsbygdsprogram 2021

11 Socialnämnden Bilaga Remissmissiv uppföljning 2019 av landsbygdsprogram 2021 Bilaga Uppföljning LBP 2018 Bilaga Uppföljning LBP 2017 Bilaga Landsbygdsprogram Reviderad Uppföljning av beslut Enligt landsbygdsprogrammet ska det följas upp en gång per år.

12 Socialnämnden Socialnämndens remissvar gällande förslag till Miljöstrategiskt program (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att godkänna förvaltningens remissvar gällande förslag till Miljöstrategiskt program , att överlämna remissvaret till kommunstyrelsen för fortsatt handläggning. Ett av målen i kommunstyrelsens mål- och resursplan är att: Ett långsiktigt och strategiskt miljö - och klimatarbete inom kommunkoncernen är säkerställt. För att kunna uppfylla målsättningen har det sedan 2018 pågått ett arbete med att ta fram ett förslag till miljöstrategiskt program. Inför behandlingen av programmet i kommunfullmäktige i december 2019 skickas nu förslaget, med tillhörande handlingar, på remiss till nämnder och styrelser inom kommunkoncernen Remissen består av följande dokument: - Miljöstrategiskt program - Utredningsuppdrag minskad klimatpåverkan - Konsekvenser för verksamheterna - Målsättningar per nämnd och styrelse Kommunstyrelsen önskar socialnämndens synpunkter på samtliga dokument innan den 30 september 2019 Socialnämnden föreslås besluta att godkänna förvaltningens remissvar gällande förslag till Miljöstrategiskt program , med tillhörande handlingar, och överlämna remissvaret till kommunstyrelsen för fortsatt handläggning.

13 Socialnämnden Beslutsgång Ordförande finner att det finns ett förslag till beslut och det är arbetsutskottets förslag. Ordförande finner att socialnämnden beslutar enligt förslaget. Beslutsunderlag Protokollsutdrag Socialnämndens arbetsutskott Tjänsteskrivelse - SN Socialnämndens remissvar gällande förslag till Miljöstrategiskt program Bilaga Remiss miljöstrategiskt program Bilaga Miljöstrategiskt program remissversion april 2019 Bilaga Utredningsuppdrag - Minskad klimatpåverkan april 2019 Bilaga Konsekvenser för verksamheterna april 2019 Bilaga Målsättningar per nämnd och styrelse april 2019 Bilaga Missiv Bilaga Protokollsutdrag SEFU

14 Socialnämnden Socialnämndens remissvar gällande nytt förslag till renhållningsordning med avfallsplan och lokala föreskrifter för Sundsvalls kommun (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att godkänna förvaltningens remissvar gällande nytt förslag till renhållningsordning med avfallsplan och lokala föreskrifter för Sundsvalls kommun , att överlämna remissvaret till kommunstyrelsen för fortsatt handläggning. Ett förslag till ny renhållningsordning med avfallsplan och lokala föreskrifter om avfallshantering för perioden har gjorts på uppdrag av kommunfullmäktige.enligt Miljöbalken (SFS 1998:808) är varje kommun skyldig att upprätta en renhållningsordning, bestående av avfallsplan och avfallsföreskrifter. Innan kommunen antar en renhållningsordning ska kommunen enligt miljöbalken 15 kap 42 ställa ut ett förslag till renhållningsordning för granskning under minst fyra veckor. Renhållningsordningen ska behandlas i kommunfullmäktige i december Kommunstyrelsen önskar socialnämndens synpunkter på förslaget innan den 30 september. Socialnämnden föreslås besluta att godkänna förvaltningens remissvar gällande nytt förslag till renhållningsordning med avfallsplan och lokala föreskrifter för Sundsvalls kommun , ochöverlämna remissvaret till kommunstyrelsen för fortsatt handläggning. Beslutsgång Ordförande finner att det finns ett förslag till beslut och det är förvaltningens förslag. Ordförande finner att socialnämnden beslutar enligt förslaget.

15 Socialnämnden Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - SN Socialnämndens remissvar gällande förslag om ny Bilaga Avfallsplan samrådsversion april 2019 Bilaga Bilaga 1 lokala föreskrifter samrådsversion april 2019 Bilaga Bilaga 1a föreskriftsbilaga1 samrådsversion april 2019 Bilaga Bilaga 1b föreskriftsbilaga2 samrådsversion april 2019 Bilaga Bilaga 2 Nulägesbeskrivning samrådsversion april2019 Bilaga Bilaga 3 uppföljning av mål och åtgärder samrådsversion april 2019 Bilaga Bilaga 4 Miljömål etc samrådsversion april 2019 Bilaga Bilaga 5 anläggningar för att förebygga och hantera avfall_samrådsversion april 2019 Bilaga Bilaga 6 Nedlagda deponier samrådsversion april 2019 Bilaga Bilaga 7 Miljökonsekvensbeskrivning samrådsversion april 2019 Bilaga Bilaga 8 konsekvenser för verksamheterna avfallsplan samrådsversion april2019 Bilaga Bilaga 9 Åtgärdslista sammanställning samrådsversion april 2019 Bilaga Protokollsutdrag Bilaga Missivn renhållningsordning april Uppföljning av beslut Utförda aktiviteter som syftar till att nå målen ska följas upp i ordinarie verksamhetsuppföljning. Respektive nämnd och styrelse är även löpande ansvariga för att avvikelser i förhållande till inarbetade mål och aktiviteter hanteras. Måluppfyllelse ska följas upp årligen och utfallet ska redovisas för kommunfullmäktige, sammanställning görs av kommunstyrelsekontoret. Avfallsplanen i sin helhet ses över vart fjärde år i enlighet med gällande lagstiftning. Då görs också en uppföljning av samtliga åtgärder oavsett om de följts upp under tidigare år eller inte.

16 Socialnämnden Socialnämndens motionssvar angående att bygga demensboende/äldreboende enligt dansk modell (demensby) (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att föreslå kommunfullmäktige besluta att motionen ska anses vara besvarad, att överlämna motionssvaret till kommunstyrelsen för vidare handläggning av ärendet. Liberalerna inkom i maj 2019 med en motion till kommunfullmäktige om att bygga demensboende/äldreboende enligt dansk modell (demensby). Modellen kommer ursprungligen från Nederländerna. I motionen föreslås att ett demensboende liknande Svendborgs utanför Odense i Danmark ingår i det kommande arbetet med planeringen av byggandet av nya äldreboenden i Sundsvalls kommun. I motionen sägs att denna boendeform har visat sig kunna skapa ett mervärde och ökat välbefinnande för de boende och samtidigt minska behovet av lugnande medicinering och eventuellt i förlängningen också minskat personalberoende p.g.a. minskad oro och aggressivitet Förvaltningen strävar efter att alla människor i så stor utsträckning som möjligt ska kunna bo kvar i sitt ordinära boende med bibehållen kvalitét. Detta under förutsättning att personerna och deras anhöriga får de insatser och det stöd som de behöver för att kunna klara det vardagliga livet på ett så självständigt och tryggt sätt som möjligt. När man är i behov av ett särskilt boende så håller förvaltningen med liberalerna om att Sundsvalls kommun behöver utveckla och anpassa utformningen av boendemiljön för personer med demenssjukdomar, men anser inte att detta ska göras genom att bygga upp särskilda

17 Socialnämnden lösningar för en viss målgrupp såsom den danska/nederländska modellen. Förvaltningens boenden ska vara utformade så att de tillgodoser alla målgruppers behov. Socialnämnden föreslås besluta att föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen och överlämna motionssvaret till kommunstyrelsen för vidare handläggning av ärendet. Överläggning Cathrin Eliasson (L) föreslår att socialnämnden beslutar att föreslå kommunfullmäktige besluta att motionen ska anses vara besvarad. Vidare önskas en protokollsanteckning få lämnas. Patrik Gustavsson (M) och Emma Almroth (KD) föreslår bifall till Cathrin Eliasson (L) förslag. Ordförande Niklas Säwén (S) begär att mötet ajourneras. Ajournering genomförs mellan klockan När sammanträdet återupptas föreslår Rolf Nordin (S) att socialnämnden beslutar enligt Cathrin Eliasson (L) m.fl. förslag, att socialnämnden beslutar att föreslå kommunfullmäktige besluta att motionen ska anses vara besvarad. Ordförande medger att protokollsanteckningen får lämnas. Beslutsgång Ordförande finner att det finns ett förslag till beslut och det är Cathrin Eliasson (L) m.fl. förslag. Ordförande finner att socialnämnden beslutar enligt förslaget. Protokollsanteckning Cathrin Eliasson (L) lämnar följande protokollsanteckning: Liberalerna anser att motionens intentioner om marknivå och tillgång till avgränsad utomhusyta skall beaktas vid byggande av framtida äldreboenden och framförallt demensboenden. Beslutsunderlag Protokollsutdrag Socialnämndens arbetsutskott Tjänsteskrivelse - SN Socialnämndens motionssvar angående att bygga demensboende/äldreboende enligt dansk modell (demensby) Bilaga Motion (L) om att bygga demensboende/äldreboende

18 Socialnämnden enligt dansk modell (demensby) Bilaga Motion (L) bygga demensboende Uppföljning av beslut Ingen uppföljning föreslås.

19 Socialnämnden Delårsrapport 2 socialnämnden (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att godkänna delårsrapport 2 för socialnämnden, att överlämna ärendet till kommunstyrelsen för fortsatt handläggning, att överlämna socialnämndens kompletterande åtgärdsplan till kommunstyrelsen, att särskilt uppmärksamma kommunfullmäktige på att socialnämnden bedömer att nämnden inte kommer att klara en ekonomi i balans på helårsbasis under år 2019 utan ekonomiskt tillskott och därmed överlämnar socialnämnden till kommunfullmäktige hur frågan ska hanteras. Det största arbetet som pågår inom förvaltningen är den beslutade omorganisationen där en ny vård och omsorgsförvaltning samt en individ och arbetsmarknadsförvaltning ska bildas fr.o.m. 1 januari Det tillsammans med införandet av nytt verksamhetssystem är det som tar mycket kraft i organisationen. En sammanfattning av uppföljningen av grunduppdraget kan läsas i delårsrapporten. Utav de 12 mål som är satta utifrån kommunfullmäktiges prioriterade områden samt nämndens egna mål bedöms att fyra kommer att nås 2019, tre bedöms kunna nås på sikt samt vid fem av målen kan ingen bedömning göras på grund av att underlag saknas för de indikatorer som är kopplade till målet. Socialnämnden redovisar för perioden januari-augusti 2019 ett negativt resultat om -125,5 miljoner kronor (Mkr), vilket är ett försämrat resultat med 45,4 miljoner kronor jämfört med motsvarande period föregående år. För augusti månad redovisas ett negativt resultat om -18,4 miljoner kronor. Individ- och familjeomsorgen inklusive socialpsykiatri svarar för ca

20 Socialnämnden miljoner kronor av periodens resultatförsämring, främst orsakat av fortsatt ökade kostnader för externa placeringar samt till viss del även ekonomiskt bistånd. Äldreomsorgen svarar för ca 15 miljoner kronor av resultatförsämringen, där det årliga statsbidraget för ökad bemanning om 20,5 miljoner konor upphört fr.o.m. år Flyktingverksamheten redovisar en resultatförbättring om + 5 miljoner kronor för perioden. Övriga verksamheter har sammantaget ett oförändrat resultat jämfört med föregående år. Förvaltningen lämnar i anslutning till delårsrapporten för januariaugusti 2019 en reviderad prognos med ett beräknat resultat om 180 miljoner kronor vid årets slut. Revideringen av prognosen baseras på fortsatt ökat inflöde och därmed ökad placeringskostnader samt kostnader för ekonomiskt bistånd inom individ- och familjeomsorgen inklusive socialpsykiatrin. I prognosen har beaktats beräknade effekter av beslutade åtgärder för år 2019 om 36 miljoner kronor. Socialnämnden ser inga möjligheter att nå en budget i balans för år 2019 vilket även noterades vid socialnämndens sammanträde Att särskilt uppmärksamma kommunfullmäktige på att socialnämnden bedömer att vi inte kommer att klara en ekonomi i balans på helårsbasis under år 2019 utan ekonomiskt tillskott. Därmed överlämnar socialnämnden till kommunfullmäktige hur frågan ska hanteras. Socialnämnden beslutade om en kompletterande handlingsplan med en ekonomisk effekt om totalt 116 miljoner kronor för perioden varav 36 miljoner kronor för år Vid socialnämndens sammanträden har nämnden fattat ytterligare tilläggsbeslut kring det ekonomiska resultatet för en verksamhet och ekonomi i balans. De tilläggsuppdrag socialnämnden beslutat om kan komma att ligga till grund för ytterligare beslut om åtgärder. Likaså den genomlysning som genomförts av äldreomsorgen inklusive hälso- och sjukvården enligt modellen för Kostnad per brukare samt även den lokalutredning som tagits fram i samarbete med Drakfastigheter. Socialnämnden föreslås besluta att godkänna delårsrapport 2 för perioden januari-augusti samt överlämna ärendet till kommunstyrelsen för fortsatt handläggning.

21 Socialnämnden Överläggning Vid dagens sammanträde föredrar Anette Ståby, ekonomichef, och Katarina Tjernblom, enhetschef, ärendet. Beslutsgång Ordförande finner att det finns ett förslag till beslut och det är förvaltningens förslag. Ordförande finner att socialnämnden beslutar enligt förslaget. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - SN Delårsrapport 2 - socialnämnden Bilaga Delårsrapport KLAR Bilaga Återrapportering internkontroll sept Bilaga Kompletterande åtgärdsplan Delårsrapport 2 år 2019 Socialnämnden Uppföljning av beslut Uppföljningen av socialnämndens mål och resursplan 2019 sker enligt fastställd tidsplan.

22 Socialnämnden Svar på granskningsrapport hantering av drivmedels- och kreditkort (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att godkänna förvaltningens kommentarer i anslutning till revisorernas granskningsrapport avseende hantering av drivmedelsoch kreditkort. Ernst & Young har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Sundsvalls kommun genomfört en granskning i syfte att bedöma om den interna kontrollen kring hantering av drivmedels- och kreditkort är ändamålsenlig. Granskningen avser kommunstyrelsen, kultur- och fritidsnämnden samt socialnämnden. Revisorernas sammantagna bedömning är att den interna kontrollen kring hantering av drivmedels- och kreditkort delvis är ändamålsenlig. Beslutsgång Ordförande finner att det finns ett förslag till beslut och det är förvaltningens förslag. Ordförande finner att socialnämnden beslutar enligt förslaget. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - SN Svar på granskningsrapport hantering av drivmedels- och kreditkort

23 Socialnämnden Svar på remiss Uppföljning av schablonbidrag för nyanlända (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att godkänna förvaltningens svar avseende uppföljning av schablonbidrag för nyanlända. Socialnämnden har fått en remiss gällande uppföljning av det statliga schablonbidraget till nyanlända avseende år Synpunkter ska lämpas på den nuvarande fördelningen av schablonbidraget och ge eventuella förslag till förändringar. Nämndernas svar kommer att ligga till grund för kommunstyrelsens översyn av fördelningen inför Svaren ska vara kommunstyrelsen till handa senast Enligt riktlinjer Fördelning av den statliga schablonersättningen för mottagande av vissa nyanlända ska berörda nämnder redovisa hur de tilldelade medlen har använts. Socialnämnden ska redovisa: 1. Kostnaderna för utbetalning av försörjningsstöd för personer i glappet (ersättning för initiala kostnader för ekonomiskt bistånd som kan uppstå innan den första etableringsersättningen betalats ut till individen). 2. Hur medlen för mottagningsverksamhet använts. 3. Till vilka verksamheter övriga medel har fördelats och hur fördelningen ser ut. Beslutsgång Ordförande finner att det finns ett förslag till beslut och det är förvaltningens förslag. Ordförande finner att socialnämnden beslutar enligt förslaget.

24 Socialnämnden Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - SN Svar på remiss - Uppföljning av schablonbidrag för nyanlända Bilaga KS Uppföljning av schablonbidrag nyanlända _1_1 Bilaga KS Uppföljning av användandet 2017 av den statliga schablonersättningen för mottagande av vissa nyanlända Bilaga KS KS Riktlinjer fördelning av statlig schablonersättning i Sundsvall

25 Socialnämnden Återrapport gällande externa placeringar, uppdrag i handlingsplan i anslutning till socialnämndens MRP (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att gå vidare med det arbete som påbörjats gällande upphandling av LSS-boenden enligt LOU med sikte på ramavtal i syfte att i första hand minska kostnaderna och öka kostnadskontrollen, att uteslutande bevilja boende enligt lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) och inte placera enligt socialtjänstlagen och därigenom undvika att behöva betala till kostnadsutjämningssystemet, att i de fall det anses tillämpligt och motiverat, undersöka möjligheten att placera eleven i familjehem enligt LSS, att vård- och omsorgsnämnden under hösten 2020 får en återrapport av beslutade åtgärder och en redovisning av kostnadsutvecklingen. Vid socialnämndens sammanträde fick förvaltningen i uppdrag att återkomma till nämnden senast i september 2019 med förslag på åtgärder för att minska kostnader för externa köp av verksamhet inom omsorgen om funktionshindrade, till exempel användande av lagen om valfrihetssystem (LOV). Utifrån uppdraget, nuläget och de orsaker som ligger bakom Stöd och Omsorgs externa placeringar görs bedömningen att ett införande av LOV inte skulle påverka kostnaderna för de externa placeringarna i denna målgrupp. Läget skulle inte förändras av att det fanns ett antal godkända utförare att välja bland för den enskilde. De placeringar som är riktigt kostsamma för Stöd och omsorg är de ärenden där man tvingas köpa platser på grund av ärendenas art. Införande av LOV skulle innebära att den enskilde skulle ha oinskränkt rätt att välja utförare själv, vilket skulle frånta socialtjänsten möjligheten att placera hos den resurs som bedömts lämplig utifrån syftet med placeringen.

26 Socialnämnden Överläggning Vid dagens sammanträde föredrar Helena Backlund, chef för myndighetsutövningen ärendet. Jeanette Lindblom (C) föreslår bifall till förvaltningens förslag samt att vård- och omsorgsnämnden under hösten 2020 får en återrapport av beslutade åtgärder och en redovisning av kostnadsutvecklingen. Beslutsgång Ordförande finner att det finns ett förslag till beslut och det är Jeanette Lindblom (C) förslag. Ordförande finner att socialnämnden beslutar enligt förslaget. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - SN Återrapport gällande externa placeringar, uppdrag i handlingsplan i anslutning till socialnämndens MRP. Uppföljning av beslut Placeringarna är tidsbegränsade och ärendet följs upp regelbundet inom ramen för ordinarie individ uppföljningar.

27 Socialnämnden Förordnande Begära biträde av polis (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att förordna Eva Bergström Selling, Jimmy Hamrin och Britt-Kristin Welin att fatta beslut om att begära biträde av polis för att genomföra beslut om vård eller omhändertagande enligt 43 lag (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU). Socialnämnden fattar beslut om myndighetsutövning mot enskilda. Alla beslut som ingår i socialnämndens uppdrag går inte att delegera och socialnämnden kan därför förordna särskilda beslutsfattare för att kunna fullgöra sitt uppdrag även i de fall delegering inte är tillåten. Ett förordnande måste omfatta viss namngiven person och förordnandet att fatta beslut är personligt. Nämnden har i vissa fall möjlighet att begära handräckning från polismyndigheten för att genomföra beslut. Socialnämndens tidigare beslut om förordnande enligt lag (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) behöver revideras. Förvaltningen föreslår att socialnämnden beslutar att förordna Eva Bergström Selling, Jimmy Hamrin och Britt-Kristin Welin att fatta beslut om att begära biträde av polis för att genomföra beslut om vård eller omhändertagande enligt 43 lag (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU). Beslutsgång Ordförande finner att det finns ett förslag till beslut och det är förvaltningens förslag. Ordförande finner att socialnämnden beslutar enligt förslaget. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - SN Förordnande - Begära biträde av polis

28 Socialnämnden Delegation av beslutanderätt inom tobak och liknande produkter (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att till handläggare vid enheten för serveringstillstånd och tobaksärenden delegera beslut om stadigvarande tillstånd att bedriva detalj- eller partihandel med tobaksvaror enligt 5 kap. 1 lag (2018:2088) om tobak och liknande produkter. 1 april 2019 trädde en ny lag (2018:2088) om tobak och liknande produkter i kraft. Den nya lagen innebär bland annat att det införs tillståndsplikt för tobaksförsäljning för både detalj- och partihandel med kommunen som tillståndsgivande myndighet. Med anledning av den nya lagen föreslås en revidering av socialnämndens delegationsordning. Det finns en övergångsbestämmelse att partihandel med tobaksvaror får bedrivas utan tillstånd fram till den 1 november Har en ansökan om tillstånd till partihandel kommit in till tillståndsmyndigheten före detta datum, får verksamheten fortsätta till dess att beslut i tillståndsfrågan meddelats. I dagsläget finns ca 80 försäljningsställen som berörs och som beräknas inkomma med ansökningar om tillstånd att sälja tobak och liknande produkter. Idag ligger detta beslutsfattande på individ- och familjeomsorgsutskottet. Förvaltningen föreslår nämnden besluta att delegera beslut om stadigvarande tillstånd att bedriva detalj- eller partihandel med tobaksvaror enligt 5 kap. 1 lag (2018:2088) om tobak och liknande produkter till handläggare vid enheten för serveringstillstånd och tobaksärenden. Beslutsgång Ordförande finner att det finns ett förslag till beslut och det är förvaltningens förslag. Ordförande finner att socialnämnden beslutar enligt förslaget.

29 Socialnämnden Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - SN Delegation av beslutanderätt inom tobak och liknande produkter

30 Socialnämnden Informationsärende för kännedom (SN ) Beslut Socialnämnden har vid sammanträdet tagit del av redovisningen av informationen som förtecknas i nämndens protokoll 143 den 26 september Informationsärende socialnämnden tar del av följande information: Kultur- och fritidsnämnden Protokollsutdrag Beslut om handlingsplan för kulturpolitisk strategi (KFN ) Kulturpolitisk strategi Handlingsplan Personalutskottet Kommunstyrelsekontorets tjänsteskrivelse Uppföljning av sjukfrånvaro juni 2019 (KS ) Protokollsutdrag Uppföljning av sjukfrånvaro juni 2019 Rapport sjukfrånvaro juni 2019 (KS ) Kommunfullmäktige Protokollsutdrag Revidering av taxor och avgifter enligt alkohollagen samt lag om tobak och liknande produkter (KS ) Kommunstyrelsekontorets tjänsteskrivelse Revidering av taxor och avgifter enligt alkohollagen samt lag om tobak och liknande produkter (KS ) Taxa för ansöknings-, anmälnings- och tillsynsavgifter enligt 8 kap 10 Alkohollagen, 8 kap 1 och 2 Lag om tobak och liknande produkter samt 19 b Tobakslagen ( ) Protokollsutdrag Delårsrapport januariapril 2019 för kommunen och kommunkoncernen (KS ) Kommunstyrelsekontorets tjänsteskrivelse Delårsrapport januari-april 2019 för kommunen och kommunkoncernen (KS ) Protokollsutdrag Tekniskt omräknad Mål

31 Socialnämnden och resursplan 2020 med plan för (KS ) Kommunstyrelsekontorets tjänsteskrivelse Tekniskt omräknad Mål och resursplan 2020 med plan för (KS ) Protokollsutdrag Översyn av internhyressystem (KS ) Kommunstyrelsen Protokollsutdrag Översyn av internhyressystem (KS ) Protokollsutdrag Styr- och ledningsmodell för Sundsvalls kommunkoncern redaktionell ändring (KS ) Bilaga 1 Styr- och ledningsmodell för Sundsvalls kommunkoncern Riktlinje Sveriges Kommuner och Landsting Meddelande från styrelsen nr 9/2019 ärendenummer 19/00013 Meddelande från styrelsen Överenskommelse mellan staten och Sveriges Kommuner och Landsting om Insatser inom området psykisk hälsa 2019 Arbetsmiljöverket Avslutsbrev diarienummer 2019/ Socialtjänsten Svar på inspektionsmeddelande 2019/ ( )

32 Socialnämnden Återrapport förslag på åtgärder i anslutning till prognosen (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att socialnämnden tagit del av förvaltningens förslag på åtgärder för att säkerställa att den presenterade prognosen inte ytterligare förvärras, att ge förvaltningen i uppdrag att ansöka om internlån för finansiering av kostnader i anslutning till implementering av nytt verksamhetssystem som externa kostnader för licenser och konsulter samt interna arbets- och merkostnader som har direkt samband med införandeprojektet, att ge förvaltningen i uppdrag att i särskilt uppmärksamma äldreomsorgens ekonomiska utveckling, att delegera all rekrytering av personal inom äldreomsorgen, utöver den grundbemanning som ryms inom månadsbudgetarna för resterande del av året, till verksamhetschef. Socialnämnden beslutade i anslutning till månadsrapport juli 2019 om att ge socialförvaltningen i uppdrag att till september månads sammanträde återkomma med förslag på åtgärder för att säkerställa att den presenterade prognosen inte ytterligare förvärras. De ytterligare möjligheter förvaltningen ser, utöver nämndens tidigare beslut kring åtgärdsplan samt restriktivitet och återhållsamhet, är: ansökan om internlån för finansiering av kostnader i anslutning till implementering av nytt verksamhetssystem som externa kostnader för licenser och konsulter samt interna arbets- och merkostnader som har direkt samband med införandeprojektet. Kostnaderna för perioden januari-augusti 2019 uppgår till 9,3 miljoner kronor,

33 Socialnämnden Statsbidrag förstärkning av äldreomsorgen där behoven är som störst om 5,2 miljoner kronor. Parallellt redovisar äldreomsorgen i den reviderade prognosen för januari-augusti 2019 kostnadsökningar om motsvarande belopp. Vakanshållning av tjänster som HR-chef och verksamhetschef för Vård- och omsorg motsvarande 0,5 miljoner kronor. Sammantaget omfattar åtgärderna ovan ca 15 miljoner kronor. Beslutsgång Ordförande finner att det finns ett förslag till beslut och det är förvaltningens förslag. Ordförande finner att socialnämnden beslutar enligt förslaget. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - SN Återrapport förslag på åtgärder i anslutning till prognosen