Socialnämnden 25 april 2019 Sid

Transkript

1 Socialnämnden Socialnämnden 25 april 2019 Sid Justering Socialnämndens förmiddag Upprop och dagordning Goda exempel Månadsrapport mars Svar på EY:s granskningsrapport avseende strategi och åtgärdsplaner Information från förvaltningen Information från ordförande Remissvar Motion (L) om att införa privata flerspråkiga äldreboenden i Sundsvall för bättre äldreomsorg och integration Remissvar - motion (MP) seniorpool i kommunens regi Remissvar - motion (L) publicera alla nämnder och styrelsers möteshandlingar och protokoll på kommunens hemsida Konvertering av servicehus till trygghetsboende Revidering av taxor och avgifter enligt alkohollagen samt lag om tobak och liknande produkter Gåva till hemtjänstgrupp Val av ny ersättare till individ- och familjeomsorgsutskottet Delegation av beslutanderätt - tecknande av PUB-avtal Delegation av beslutanderätt - utlämnande av patientjournal Rapportering av ej verkställda beslut enligt LSS Anmälan av delegationsbeslut - HR För kännedom - informationsärende... 35

2 Socialnämnden Tid Kl. 08:30-15:00 Plats Kommunhuset, KS-salen Beslutande Niklas Säwén (S) ordförande Jonas Väst (S) v ordförande Annika Söderberg (S) Ann-Christine Meiding (S) Jeanette Lindblom (C) Martin Jägesten (V) Thomas Burman (M) Cathrin Eliasson (L) Olga Nordlund (SD) Tjänstgörande ersättare Ersättare Johan Nikula (S) Frida Smedberg (S) Monica Bylund (M) Hans Brynielsson (KD) Ulf Sjölinder (S) Karin Öhlund (S) Yvonne Flodén (C) Ann Modin (V) Åsa Melander (M) Marcus Hellström (L) Annelie Henriksson (SD) Ersätter Rolf Nordin (S) Ersätter Jenny Bjerkås (S) Ersätter Fredrik Lohman (M) Ersätter Vakant (KD) Personal representant Cathrine Strand Kommunal Västernorrland Tjänstemän Silvia Sandin Viberg Socialdirektör Annika Backström Tf Kanslichef Anette Ståby Ekonomichef Sara Österholm Nämndsekreterare Stina Stenlund Nämndsekreterare Annika Eriksson Verksamhetschef 56 Malin Jonsson Verksamhetsutvecklare 56 Malin Heimer Nilsson Verksamhetsutvecklare 56 Anders Lager Förvaltare 56 Lars Nyman Driftcontroller 56 Mats Abramson Utredare Anna-Karin Alfredsson Vårdhundsförare Harriet Hultin Verksamhetschef Åsa Östman Söderberg Kommunikatör 57-74

3 Socialnämnden Öppet sammanträde Allmänheten 57

4 Socialnämnden Protokollet omfattar Justeras Niklas Säwén Ordförande Sara Österholm Sekreterare Thomas Burman Justerare

5 Socialnämnden Justering Utöver ordförande ska Thomas Burman justera dagens protokoll. Ersättare är Monica Bylund.

6 Socialnämnden Socialnämndens förmiddag (SN ) Händelseanalyser Annika Eriksson, Malin Jonsson och Malin Nilsson Heimer informerar om vårdgivarens ansvar att bedriva ett systematiskt patientsäkerhetsarbete. Socialnämnden får information om avvikelsehanteringen, arbetet med genomförandet av händelseanalyser och rutinen för händelseanalyser. Lokalutredningen Drakfastigheter har fått i uppdrag att inventera samtliga av socialtjänstens lokaler. Utredningen som gjorts kallas för lokalutredningen och fokuserar på befintliga lokaler med utgångspunkt i ett driftekonomiskt fastighetsperspektiv. Anders Lager och Lars Nyman redovisar lokalutredningen för nämnden. Målet är effektiva lokaler och rätt mängd lokaler till verksamheterna. Silvia Sandin Viberg informerar om förslag till fortsatt arbete.

7 Socialnämnden Upprop och dagordning (SN ) Upprop genomförs och dagordning godkänns.

8 Socialnämnden Goda exempel (SN ) Anna-Karin Alfredsson, vårdhundsförare, informerar om arbetet med terapihunden Roffe. Terapihundens uppdrag kan vara att öka brukarens motivation, välbefinnande och förbättrad hälsa. En terapihund arbetar med fysisk, psykisk, social och kognitiv träning.

9 Socialnämnden Månadsrapport mars 2019 (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att godkänna månadsrapport mars 2019 för socialnämnden, att uppdra till socialförvaltningen att återkomma till socialnämnden i juni med förslag på möjliga åtgärder/verksamheter/inköp vad gäller såväl drift som investering att skjuta upp eller pausa för att bidra till ett stärkt ekonomiskt resultat för nämnden under 2019, att individ- och familjeomsorgsutskottet i samband med förslag till placeringar och omplaceringar alltid får en redogörelse av vilka olika alternativ som har undersökts och den totala kostnaden samt dygnskostnaden för den aktuella placeringen, att notera att socialnämnden sedan tidigare beslutat om restriktivitet vid inköp och externa konferenser samt förändrad delegationsordning vid återbesättning av tjänster, och därmed följt rekommendationerna som finans- och näringslivsutskottet den 23 april 2019 föreslagit kommunstyrelsen att besluta om. Socialnämnden redovisar för perioden januari-mars 2019 ett negativt resultat om -64,5 miljoner kronor (Mkr), vilket är ett försämrat resultat med 18,5 miljoner kronor jämfört med motsvarande period föregående år. För mars månad redovisar socialnämnden en negativ avvikelse mot budget om 11,3 miljoner kronor där individ- och familjeomsorgen inklusive socialpsykiatri svarar för hela avvikelsen. Den fortsatta ekonomiska obalansen mot budget om 26,5 miljoner kronor inom individ- och familjeomsorgen avser i stort externa placeringar samt ekonomiskt bistånd. Förvaltningen lämnade i anslutning till månadsrapporten för februari månad en första preliminär prognos med ett beräknat resultat om 150 miljoner kronor vid årets slut. Prognosen baseras på en ingående obalans om miljoner kronor från bokslut 2018 samt beräknade

10 Socialnämnden effekter av beslutade åtgärder om 36 miljoner kronor. I den preliminära prognosen har även beaktats en ökad nettokostnad om ca 30 miljoner kronor jämfört med föregående år avseende: 10 miljoner kronor till följd av ökat antal placeringar inom individ- och familjeomsorgen jämfört med motsvarande period föregående år där osäkerhet finns kring fortsatt hög och ökad kostnadsnivå under året i och med ökat antal placeringar. 6,5 miljoner kronor avseende vikariekostnader vid införande av Skönsmomodellen. Tidigare finansierat via statsbidrag för ökad bemanning inom äldreomsorgen vilka fr.o.m upphört och måste klaras genom omdisponering av befintlig budgetram. 8,5 miljoner kronor avseende tvärprofessionella team (f d projektet Trygg Hemma). Tidigare finansierat via statsbidrag för ökad bemanning inom äldreomsorgen vilka fr.o.m upphört och måste klaras genom omdisponering av befintlig budgetram. 5 miljoner kronor i ofinansierade merkostnader avseende bl.a. pågående projekt som ny organisation, implementering av nytt verksamhetssystem Treserva, heltid som norm Utökning av verksamheter som Slink In, ofinansierad tjänst som MAR (medicinskt ansvarig rehabiliterare) i och med ramförändring Överläggning Vid dagens sammanträde föredrar Anette Ståby ärendet. Johan Nikula (S) föreslår att socialnämnden beslutar att godkänna månadsrapporten samt att nämnden beslutar enligt följande tre attsatser: - att uppdra till socialförvaltningen att återkomma till socialnämnden i juni med förslag på möjliga åtgärder/verksamheter/inköp vad gäller såväl drift som investering att skjuta upp eller pausa för att bidra till ett stärkt ekonomiskt resultat för nämnden under 2019, - att individ- och familjeomsorgsutskottet i samband med förslag till placeringar och omplaceringar alltid får en

11 Socialnämnden redogörelse av vilka olika alternativ som har undersökts och den totala kostnaden samt dygnskostnaden för den aktuella placeringen, - att notera att socialnämnden sedan tidigare beslutat om restriktivitet vid inköp och externa konferenser samt förändrad delegationsordning vid återbesättning av tjänster, och därmed följt rekommendationerna som finans- och näringslivsutskottet den 23 april 2019 föreslagit kommunstyrelsen att besluta om. Beslutsgång Ordförande finner att det finns ett förslag till beslut och det är Johan Nikula (S) förslag. Ordförande finner att socialnämnden beslutar enligt Johan Nikula förslag. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - SN Månadsrapport mars 2019 Bilaga Månadsrapport mars 2019

12 Socialnämnden Svar på EY:s granskningsrapport avseende strategi och åtgärdsplaner (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att godkänna förvaltningens kommentarer i anslutning till revisorernas granskningsrapport avseende strategi och åtgärdsplaner. Ernst & Young (EY), har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna genomfört en granskning med syfte att bedöma styrelsens och nämndernas styrning vad gäller genomförande av beslutade åtgärdsplaner. Granskningen omfattar också följsamhet till lagstiftning vad gäller balanskravet. Vidare har styrningen mot kommunens övergripande finansiella mål granskats. Revisorernas sammanfattande bedömningar är: 1. Att kommunstyrelsens ekonomistyrning av socialnämnden inte är ändamålsenlig, då styrelsen i sin budgetberedning bereder budgetar inför fullmäktige som är underfinansierade år efter år. Revisionen påtalar även att styrelsen inte i tillräcklig utsträckning kvalitetssäkrat budgetens realism i förhållande till faktisk kostnadsnivå, bedömd volym- och kostnadsutveckling samt faktiskt beslutade åtgärdsplaner och bedömning av effekter av dessa. 2. Vad gäller följsamhet till lagstiftning för balanskravet finns inga underskott att återställa från tidigare år. Däremot är det av stor vikt att åtgärder vidtas så att en åtgärdsplan för återställande av ett underskott för år 2018 kan beslutas. Beslutet bör fattas snarast efter att ett negativt resultat konstaterats, dock senast vid påföljande fullmäktigesammanträde efter att delårsrapporten behandlats i fullmäktige. 3. Att styrningen mot kommunens övergripande finansiella mål för god ekonomisk hushållning inte är ändamålsenligt. Detta mot bakgrund av kommunstyrelsens prognos för resultatet för kommunen samt att flera av fullmäktiges finansiella mål för god ekonomisk hushållning inte prognostiseras uppnås.

13 Socialnämnden Att socialnämndens styrning vad gäller genomförande av beslutade åtgärdsplaner inte är tillräcklig. Nämnden kommer inte nå en ekonomi i balans under 2018 enligt de beräkningar som tagits fram efter att åtgärder vidtagits under Bedömningen baseras på följande iakttagelser: - Nämnden har beslutat om en budget för 2018 utan att tillräckliga åtgärdsplaner funnits på plats vid detta tillfälle. Redan vid årets början 2018 konstateras stora diskrepanser mellan budgeterade kostnader och utfall. Den negativa prognosen växer kontinuerligt under året. - Granskningen visar att kommunstyrelsen vid ett flertal tillfällen påtalat nämndens underskott, samt begärt dokumenterade åtgärder från nämnden. - Nämnden har kontinuerligt följt det ekonomiska läget genom månadsrapporteringar. - Nämnden har antagit åtgärdsplaner. Enligt revisorernas bedömning saknar dessa dock en tydlig beräkning av åtgärdernas ekonomiska effekter och är inte på en tillräcklig nivå för att klara den av fullmäktige beslutade budgeten. - Inom organisationen finns en uppfattning om att de åtgärder som vidtas inte är realistiska för att nå en ekonomi i balans. En budget som inte bedöms realistisk tenderar att inte vara styrande och riskerar också att vara kostnadsdrivande. - Vidare saknas en tydlig tidshorisont för de åtgärder som ingår i åtgärdsplanerna. Förvaltningens kommentarer avgränsas kring revisorernas sammanfattning att socialnämndens styrning vad gäller genomförande av beslutade åtgärdsplaner inte är tillräcklig. I kommentarerna sammanfattas: Socialnämndens beslut inför MRP 2018 och under året Uppföljning av socialnämndens bokslutsresultat för år 2018 Uppföljning av socialnämndens resultat över tid med jämförelser Socialnämndens kompletterande åtgärdsplan med tilläggsuppdrag i anslutning till MRP 2019

14 Socialnämnden Socialnämnden uppmärksammade i maj 2018 kommunfullmäktige om att nämnden inte kommer klara en ekonomi i balans på helårsbasis under 2018, och lämnade över kommunfullmäktige att ta ställning hur frågan ska hanteras (SN ). Därefter beslutade socialnämnden , i samband med delårsrapporten för januari-augusti 2018, att förvaltningen får i uppdrag att återkomma i anslutning till upprättandet av socialnämndens mål- och resursplan för år 2019 (MRP 2019) med en kompletterande åtgärdsplan, för politiskt beslut, för att komma i ekonomisk balans. Ett förslag togs fram genom förvaltningens ledningsgrupp där en dialog fördes med socialnämndens presidium inför beslut av socialnämnden i anslutning till MRP Åtgärdsplanen omfattar, efter socialnämndens beslut , åtgärder om sammantaget 144 miljoner kronor där de beräknade ekonomiska effekterna anges för år 2019, åren samt år Då några av förslagen behöver utredas och förankras ytterligare så anges den totala ekonomiska effekten år till sammantaget 116 miljoner kronor, men där förvaltningen ser möjliga åtgärder om ytterligare 28 miljoner kronor. I förslaget ingår inte åtgärder kring hur den ekonomiska obalansen för ekonomiskt bistånd ska hanteras vilken uppgick till 37 miljoner kronor vid bokslut De beräknade ekonomiska effekterna på resultatet förutsätter allt annat lika, d v s där hänsyn inte tagits till fortsatta insats- /volymökningar. Effekterna förutsätter också oförändrad prissättning vid minskat köp av interna tjänster samt oförändrad budget vid exempelvis avveckling av verksamheter. Förvaltningens verkställighet av den kompletterande åtgärdsplanen följs kontinuerligt av socialnämnden i anslutning till månads- och delårsrapporter samt vid årsbokslut. Socialnämnden tar till sig av kritiken och ser allvarligt på den ekonomiska situationen för socialnämnden och för kommunen som helhet beaktat kommunens följsamhet till balanskravet samt kommunens finansiella mål för god ekonomisk hushållning. Överläggning Vid dagens sammanträde föredrar Anette Ståby ärendet. Beslutsgång Ordförande finner att det finns ett förslag till beslut och det är förvaltningens förslag. Ordförande finner att socialnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag.

15 Socialnämnden Beslutsunderlag Protokollsutdrag Socialnämndens arbetsutskott Tjänsteskrivelse - SN Svar på EY:s granskningsrapport avseende strategi och åtgärdsplaner Uppföljning av beslut Ingen ytterligare uppföljning av ärendet föreslås utöver socialnämndens beslut att handlingsplanens åtgärder återrapporteras till nämnden i samband med delårsrapporter och årsredovisning samt även vid månadsuppföljningarna.

16 Socialnämnden Information från förvaltningen (SN ) Silvia Sandin Viberg ger nämnden en återredovisning av utbyggnad av IT-infrastrukturen. Silvia Sandin Viberg informerar om att handlingsplan för digitalisering inte kan finansiera utbygganden av IT-infrastrukturen vid sex boenden. Förvaltningen har därför beslutat att finansieringen ska ske via medel för verksamhetsanpassning som finns inom nämndens ekonomiska ram. Attmarhem är klart, det har dock tagit längre tid än beräknat eftersom kontrakterad elfirma fått andra uppdrag inom Sundsvalls kommun som prioriterats. Förvaltningen har påbörjat planeringen av utbyggnad vid övriga boenden. Förändring gällande två av boendena som planeras att ersättas av tre andra. Dock avvaktar förvaltningen kostnaden för Attmarhem. Förvaltningen återkommer med ytterligare information till nämnden vid kommande sammanträde. Vidare informerar Silvia Sandin Viberg om leveransen av det nya verksamhetssystemet Treserva och att slutrapporterna gällande den politiskt beslutade organisationsförändringen ska vara klara i maj.

17 Socialnämnden Information från ordförande (SN ) Niklas Säwén informerar om mötet med Kommunförbundets socialpresidium den 29 mars i Härnösand. Presidiet har beslutat om tre områden som de ska jobba med under året vilket är uppföljning av hemsjukvårdsavtalet med regionen, utveckling av missbruksvården och den ekonomiska situationen då alla socialnämnder i länet har ett ansträngt ekonomiskt läge och ett ökat inflöde. Social-ReKo hade möte i Söråker i mitten av april och mötet behandlade frågor om nära vård, missbruksvården i länet och psykisk ohälsa. Vidare får socialnämnden information om det gemensamma arbetsutskottet i april som socialnämndens arbetsutskottsledamöter deltog vid tillsammans med barn- och utbildningsnämnden, kulturoch fritidsnämnden och nämnden för arbetsmarknadvuxenutbildning och integration (NAVI). Mötet behandlade frågor om sommarlovspaketet, hemmasittare och den nya gymnasielagen. Socialnämndens sammanträde i maj kommer att hållas i Njurunda på Tingsta äldreboende.

18 Socialnämnden Remissvar Motion (L) om att införa privata flerspråkiga äldreboenden i Sundsvall för bättre äldreomsorg och integration (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att föreslå kommunfullmäktige besluta att avslå motionen. utgörs av en motion från Liberalerna till kommunfullmäktige med förslag om att införa flerspråkiga äldreboenden genom entreprenad enligt LOV i Sundsvalls kommun. Flerspråkiga äldreboenden skulle ge livskvalitet till de äldre som inte behärskar svenska och som äldre ska man kunna kommunicera på sitt eget modersmål. Motionären anser att kommunen inte erbjuder dessa tjänster idag. Förvaltningen väljer att inte ta ställning till motionens förslag om att införa flerspråkiga äldreboenden genom LOV entreprenad utan överlämnar ärendet till socialnämnden utan eget ställningstagande. Överläggning Cathrin Eliasson (L) föreslår att socialnämnden beslutar att föreslå kommunfullmäktige att bifalla motionen. Ann-Christine Meiding (S) föreslår att socialnämnden beslutar enligt arbetsutskottets förslag, att föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen. Beslutsgång Ordförande finner att det finns två förslag till beslut, dels Cathrin Eliasson (L) förslag att socialnämnden beslutar att föreslå kommunfullmäktige att bifalla motionen, och dels arbetsutskottets förslag, att socialnämnden beslutar att föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen. Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att socialnämnden beslutar enligt arbetsutskottets förslag.

19 Socialnämnden Reservationer Cathrin Eliasson (L) reserverar sig mot beslutet till förmån för sitt eget förslag. Beslutsunderlag Protokollsutdrag Socialnämndens arbetsutskott Tjänsteskrivelse - SN Remissvar Motion (L) om att införa privata flerspråkiga äldreboenden i Sundsvall för bättre äldreomsorg och integration Bilaga Motion (L) om att införa privata flerspråkiga äldreboende i Sundsvall enligt LOV för en bättre äldreomsorg och integration Uppföljning av beslut Ingen uppföljning föreslås.

20 Socialnämnden Remissvar - motion (MP) seniorpool i kommunens regi (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att föreslå kommunfullmäktige besluta att avslå motionen. utgörs av en motion från Miljöpartiet. Miljöpartiet föreslår att en seniorpool startas för ideella insatser i kommunens regi. Syftet är att ta tillvara på seniorers erfarenheter och kunskaper samt att skapa plattformar för ökade möten mellan generationer för ett ömsesidigt utbyte och lärande. De exempel som ges i motionen är klassmorfar/klassmormor eller Språkvän. Förslaget i motionen är att seniorpoolen ska vara tillgänglig på kommunens hemsida där seniorer kan anmäla intresse för olika aktiviteter eller lägga upp önskemål om vad man vill engagera sig i. Miljöpartiet skriver i sin motion att det ska bygga på frivilligt engagemang och inte omfatta arbete som redan utförs av kommunens verksamheter eller som kan utföras av redan etablerade företag. Socialförvaltningen överlämnar ärendet om att skapa en seniorpool i kommunens regi till socialnämnden utan eget ställningstagande. Beslutsgång Ordförande finner att det finns ett förslag till beslut och det är arbetsutskottets förslag, att avslå motionen. Ordförande finner att socialnämnden beslutar enligt arbetsutskottets förslag. Beslutsunderlag Protokollsutdrag Socialnämndens arbetsutskott Tjänsteskrivelse - SN Remissvar - motion (MP) seniorpool i kommunens regi Bilaga Motion (MP) om en seniorpool i kommunens regi Uppföljning av beslut Ingen uppföljning föreslås.

21 Socialnämnden Remissvar - motion (L) publicera alla nämnder och styrelsers möteshandlingar och protokoll på kommunens hemsida (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att överlämna förvaltningens skrivelse till kommunstyrelsen utan eget ställningstagande och uppmana kommunstyrelsen att göra en samlad bedömning av motionens förslag utifrån demokratiska, juridiska och ekonomiska perspektiv. utgörs av en motion från Liberalerna. Liberalerna föreslår att alla nämndernas möteshandlingar publiceras på kommunens hemsida i samband med utskick av handlingar till ledamöter och ersättare i respektive nämnd. Socialförvaltningen överlämnar ärendet om att publicera alla nämnder och styrelsers möteshandlingar och protokoll på kommunens hemsida till socialnämnden utan eget ställningstagande. Bakgrund Liberalerna har lämnat in en motion till kommunfullmäktige om att publicera alla nämnder och styrelsers möteshandlingar och protokoll på kommunens hemsida i samband med att de sänds till ledamöter och ersättare i respektive nämnd. Syftet är en ökad transparens samt att media och medborgare ska ges förutsättningar att följa pågående politiska beslutsprocesser. Överläggning Cathrin Eliasson (L) föreslår att socialnämnden beslutar att föreslå kommunfullmäktige att bifalla motionen. Olga Nordlund (SD) föreslår att socialnämnden beslutar att föreslå kommunfullmäktige att bifalla motionen.

22 Socialnämnden Thomas Burman (M) föreslår att socialnämnden beslutar att föreslå kommunfullmäktige att bifalla motionen. Jonas Väst (S) föreslår att socialnämnden beslutar enligt arbetsutskottets förslag, att överlämna förvaltningens skrivelse till kommunstyrelsen utan eget ställningstagande och uppmana kommunstyrelsen att göra en samlad bedömning av motionens förslag utifrån demokratiska, juridiska och ekonomiska perspektiv. Beslutsgång Ordförande finner att det finns två förslag till beslut, dels Cathrin Eliasson (L) m.fl. förslag, att socialnämnden beslutar att föreslå kommunfullmäktige att bifalla motionen, och dels arbetsutskottets förslag, att överlämna förvaltningens skrivelse till kommunstyrelsen utan eget ställningstagande och uppmana kommunstyrelsen att göra en samlad bedömning av motionens förslag utifrån demokratiska, juridiska och ekonomiska perspektiv. Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att socialnämnden beslutar enligt arbetsutskottets förslag. Reservationer Cathrin Eliasson (L), Monica Bylund (M), Thomas Burman (M) och Olga Nordlund (SD) reserverar sig mot beslutet. Beslutsunderlag Protokollsutdrag Socialnämndens arbetsutskott Tjänsteskrivelse - SN Remissvar - motion (L) publicera alla nämnder och styrelsers möteshandlingar och protokoll på kommunens hemsida Bilaga Motion (L) Publicera möteshandlingar på hemsidan Uppföljning av beslut Ingen uppföljning föreslås.

23 Socialnämnden Konvertering av servicehus till trygghetsboende (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att lägga återrapporteringen till handlingarna, att ge socialförvaltningen i uppdrag att återkomma till socialnämnden senast i juni 2019 med en mer detaljerad plan för genomförande av konvertering av ett servicehus till trygghetsboende. Vid socialnämndens sammanträde fick förvaltningen i uppdrag att ta fram en plan för konvertering av ett servicehus till trygghetsboende och återrapportera detta till nämnden senast i april Förvaltningen har tillsammans med Drakfastigheter vid flertalet gånger träffat externa fastighetsägare och inlett en diskussion om möjligheten att konvertera ett av befintliga servicehus till trygghetsboende. Förvaltningen föreslår nämnden godkänna återrapportering av uppdraget. Överläggning Vid dagens sammanträde föredrar Silvia Sandin Viberg ärendet. Jonas Väst (S) föreslår att socialnämnden beslutar att lägga återrapporteringen till handlingarna samt att ge socialförvaltningen i uppdrag att återkomma till socialnämnden senast i juni 2019 med en mer detaljerad plan för genomförande av konvertering av ett servicehus till trygghetsboende. Thomas Burman (M) och Cathrin Eliasson (L) instämmer med majoritetens förslag till beslut. Beslutsgång Ordförande finner att det finns ett förslag till beslut och det är Jonas Väst (S) förslag. Ordförande finner att socialnämnden beslutar enligt Jonas Väst förslag.

24 Socialnämnden Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - SN Konvertering av servicehus till trygghetsboende Uppföljning av beslut Arbetet med att konvertera ett servicehus till ett trygghetsboende föreslås följas upp i arbetet med att revidera befintlig lokalbehovsplan som ska återredovisas till nämnden under hösten 2019.

25 Socialnämnden Revidering av taxor och avgifter enligt alkohollagen samt lag om tobak och liknande produkter (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att föreslå kommunfullmäktige besluta att revideringar av taxa och avgifter inom lag (2018:2088) om tobak och liknande produkter samt alkohollagens (2010:1622) tillämpningsområde i Sundsvalls kommun fastställs i enlighet med socialförvaltningens förslag med två förändringar av ansökningsavgifterna under rubrikerna Ansökningsavgifter enligt alkohollagen samt Ansökningsavgifter enligt 8 kap 1 Lag om tobak och liknande produkter enligt nedan Ansökningsavgifter enligt alkohollagen Tillfälligt tillstånd till allmänheten senare än en månad innan planerat evenemang sker: fastställs till 7500 kronor Ansökningsavgifter enligt 8 kap 1 Lag om tobak och liknande produkter Ansökningsavgift tillfällig. Gäller ansökan som inkommer senare än 1 månad innan planerat evenemang sker: fastställs till 6000 kronor att ansvarig nämnd under hösten 2020 får i uppdrag att särskilt följa hur många ansökningar som inkommer mindre än en månad innan planerat evenemang sker och vid behov föreslå eller fastställa justeringar i taxorna, att ändringarna i taxan och avgifterna börjar gälla från och med 1 juli 2019, att kommunfullmäktige delegerar till ansvarig nämnd att justera avgifterna årligen utifrån prisindex för kommunal verksamhet (PKV) från och med år 2021, att tillsynsavgiften enligt 19 b Tobakslagen (1993:581) fortsätter gälla under en övergångsperiod från 1 juli 2019 fram till 1 november 2019 för att därefter tas bort.

26 Socialnämnden Riksdagen har beslutat om en ny lag, Lag (2018:2088) om tobak och liknande produkter (LTLP). Lagen träder i kraft 1 juli 2019 och ersätter tobakslagen (1993:581) och lag om elektroniska cigaretter och påfyllnadsbehållare (2017:425). Den nya lagen innebär bland annat att det införs tillståndsplikt för tobaksförsäljning för både detalj- och partihandel med kommunen som tillståndsgivande myndighet. För att kommunen ska kunna ta ut avgift för prövning av ansökan om försäljningstillstånd, tillsyn av detalj- och partihandlare med försäljningstillstånd samt tillsyn av handlare som anmält försäljning av elektroniska cigaretter och påfyllnadsbehållare måste Sundsvalls kommuns befintliga taxa för tillsyn inom tobakslagen och alkohollagen uppdateras i enlighet med den nya lagen. Överläggning Niklas Säwén (S) föreslår att socialnämnden beslutar att föreslå kommunfullmäktige besluta att revideringar av taxa och avgifter inom lag (2018:2088) om tobak och liknande produkter samt alkohollagens (2010:1622) tillämpningsområde i Sundsvalls kommun fastställs i enlighet med socialförvaltningens förslag med två förändringar. Justeringarna föreslås göras i förvaltningens förslag till beslut när det gäller ansökningsavgifterna. På sidan 1 i förvaltningens förslag under rubriken Ansökningsavgifter enligt alkohollagen kolumn 4 föreslås att ansökningsavgiften när det gäller tillfälligt tillstånd till allmänheten när ansökan inkommer senare än en månad innan planerat evenemang fastställs till 7500 kronor istället för förvaltningens föreslagna kronor. På sidan 5 i förvaltningens förslag under rubriken Ansökningsavgifter enligt 8 kap 1 Lag om tobak och liknande produkter kolumn 4 när det gäller ansökningsavgift tillfällig och ansökan som inkommer senare än 1 månad innan planerat evenemang sker föreslår Niklas Säwén (S) att avgiften fastställs till 6000 kronor istället för förvaltningens föreslag på 8500 kronor. Vidare föreslår Niklas Säwén (S) att ansvarig nämnd under hösten 2020 får i uppdrag att särskilt följa hur många ansökningar som inkommer mindre än en månad innan planerat evenemang sker och vid behov föreslå eller fastställa justeringar i taxorna. Thomas Burman (M), Hans Brynielsson (KD) och Cathrin Eliasson (L) föreslår att socialnämnden beslutar att föreslå kommunfullmäktige att besluta enligt förvaltningens förslag.

27 Socialnämnden Beslutsgång Ordförande finner att det finns två förslag till beslut, dels Niklas Säwén (S) förslag och dels Thomas Burman (M) m.fl. förslag. Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att socialnämnden beslutar enligt Niklas Säwén förslag. Reservationer Thomas Burman (M), Monica Bylund (M), Hans Brynielsson (KD) och Cathrin Eliasson (L) reserverar sig mot beslutet. Beslutsunderlag Protokollsutdrag Socialnämndens arbetsutskott Tjänsteskrivelse - SN Revidering av taxor och avgifter enligt alkohollagen samt lag om tobak och liknande produkter Bilaga Tabell föreslagna taxor Uppföljning av beslut Ingen uppföljning föreslås.

28 Socialnämnden Gåva till hemtjänstgrupp (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att Hemtjänsten Bergsgatan får ta emot en gåva på 5000 kronor från en brukare med syftet att användas till fortbildningsinsats samt personalsocial aktivitet. En äldre brukare har uttalat tydliga önskemål om att få ge bort en liten summa pengar, 5000 kr, till den hemtjänstgrupp som hjälper henne med daglig omvårdnad. Syftet med gåvan är att personalgruppen ska kunna göra något trevligt tillsammans. För att gåvan ska komma fler till godo har enhetschefen för arbetsgruppen och undertecknad resonerat om att en större del av gåvan ska användas för att personalen ska kunna förkovra sig genom att t.ex. köpa hem böcker eller på annat sätt se till att utvecklas i sin profession. För att det ska vara juridiskt möjligt för en kommunal verksamhet att ta emot gåvan krävs att socialnämnden accepterar att ta emot gåvan och beslutar att den ska användas till kompetensutveckling och en mindre personalaktivitet inom den aktuella hemtjänstgruppen. Beslutsgång Ordförande finner att det finns ett förslag till beslut och det är förvaltningens förslag. Ordförande finner att socialnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - SN Gåva till hemtjänstgrupp

29 Socialnämnden Val av ny ersättare till individ- och familjeomsorgsutskottet (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att utse Frida Smedberg (S) som ersättare i socialnämndens individoch familjeomsorgsutskott. Jenny Bjerkås (S) har avsagt sig sitt förtroendeuppdrag som ersättare i socialnämndens individ- och familjeomsorgsutskott. Socialnämnden behöver därför utse en ny ersättare till individ- och familjeomsorgsutskottet. Överläggning Niklas Säwén (S) föreslår att Frida Smedberg (S) utses som ersättare i socialnämndens individ- och familjeomsorgsutskott. Beslutsgång Ordförande finner att det finns ett förslag till beslut och det är Niklas Säwén (S) förslag. Ordförande finner att socialnämnden beslutar enligt Niklas Säwén förslag. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - SN Val av nya ersättare till individ- och familjeomsorgsutskottet

30 Socialnämnden Delegation av beslutanderätt - tecknande av PUB-avtal (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att delegera beslut att teckna personuppgiftbiträdesavtal enligt artikel 28 dataskyddsförordningen (GDPR) till socialdirektör och chef direkt underställd socialdirektör. Socialnämnden behöver uppdatera delegationsordningen med anledning av de förändringar som skett i lagstiftningen. 25 maj 2018 trädde dataskyddsförordningen (GDPR) i kraft, vilken gäller i hela EU. Dataskyddsförordningen är till för att skydda enskildas grundläggande rättigheter och friheter och framförallt enskildas rätt till skydd av personuppgifter. Dataskyddsförordningen innehåller särskilda skyldigheter för de som behandlar personuppgifter. Socialnämnden är personuppgiftsansvarig för de personuppgifter som behandlas inom socialförvaltningen. Personuppgiftsbiträde är den som behandlar personuppgifter för en personuppgiftsansvarigs räkning. Personuppgiftsbiträdet kan vara en fysisk eller juridisk person, offentlig myndighet, institution eller annat organ. De personuppgiftsbiträden som anlitas av den personuppgiftsansvarige ska ge tillräckliga garantier för att behandlingen uppfyller kraven i dataskyddsförordningen. Ett personuppgiftsbiträde får enbart behandla personuppgifter enligt instruktioner från den personuppgiftsansvarige. Den personuppgiftsansvarige och personuppgiftsbiträdet måste upprätta ett så kallat biträdesavtal. Av den anledningen behöver socialnämnden delegera beslutanderätten gällande att teckna personuppgiftsbiträdesavtal (PUB-avtal) enligt artikel 28 dataskyddsförordningen. Beslutsgång Ordförande finner att det finns ett förslag till beslut och det är förvaltningens förslag. Ordförande finner att socialnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag.

31 Socialnämnden Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - SN Delegation av beslutanderätt - tecknande av PUB-avtal

32 Socialnämnden Delegation av beslutanderätt - utlämnande av patientjournal (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att delegera beslut att pröva begäran om utlämnande av patientjournal eller uppgifter ur en patientjournal till dokumentationsutvecklare inom verksamhetsområdet hälso- och sjukvård. Enligt 6 kap. 4 offentlighets- och sekretesslagen (OSL) ska en myndighet på begäran av en enskild lämna uppgift ur en allmän handling som förvaras hos myndigheten, om inte uppgiften är sekretessbelagd eller det skulle hindra arbetets behöriga gång. Begäran om utlämnande av allmänna handlingar ska ske skyndsamt. Patientjournaler är en allmän handling, som omfattas av sekretess. Av 25 kap. 1 offentlighets- och sekretesslagen framgår att sekretess gäller inom hälso- och sjukvården för uppgift om enskilds hälsotillstånd eller andra personliga förhållanden, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon närstående till denne lider men. Enligt 2 kap. 17 andra stycket tryckfrihetsförordningen (TF) ska begäran om utlämnande av allmän handling prövas av den myndighet som förvarar handlingen. En patient, närstående eller andra kan begära att få ut information ur en patientjournal och vårdgivaren måste då ta ställning till om informationen kan lämnas ut. Myndigheten ska informera den en enskilde om möjligheten att begära myndighetens prövning och att det krävs ett skriftligt beslut av myndigheten för att beslutet ska kunna överklagas (OSL 6:3 3 st.). Avslag på en begäran om utlämnande får beslutas av socialdirektör, kanslichef, verksamhetschef samt biträdande verksamhetschef enligt socialnämndens delegationsordning. Socialnämnden behöver delegera beslutanderätt att pröva begäran om utlämnande av patientjournal. Socialförvaltningen föreslår att socialnämnden beslutar att delegera beslutanderätten gällande beslut att pröva begäran om utlämnande av patientjournal eller uppgifter ur en patientjournal till dokumentationsutvecklare inom verksamhetsområdet hälso- och sjukvård.

33 Socialnämnden Beslutsgång Ordförande finner att det finns ett förslag till beslut och det är förvaltningens förslag. Ordförande finner att socialnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - SN Delegation av beslutanderätt - utlämnande av patientjournal

34 Socialnämnden Rapportering av ej verkställda beslut enligt LSS (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att godkänna förvaltningens redovisning för ej verkställda beslut enligt LSS 1:a kvartalet 2019 för vidarebefordran till kommunfullmäktige och kommunrevisorerna. Kommunerna är skyldiga att rapportera gynnande beslut till Inspektionen för vård och omsorg enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) som inte är verkställda inom tre månader från beslutsdatum. Individrapporterna är gjorda till Inspektionen för vård och omsorg. Beslutsgång Ordförande finner att det finns ett förslag till beslut och det är förvaltningens förslag. Ordförande finner att socialnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - SN Rapportering av ej verkställda beslut enligt LSS Bilaga Statistikrapport LSS Q Bilaga Redovisning kvartal

35 Socialnämnden Anmälan av delegationsbeslut - HR (SN ) Socialnämnden tar del av följande beslut som fattats med stöd av delegation: Delegationsbeslut HR med följande delegationsnummer 237/ /2019 Beslutsunderlag Bilaga Anmälan av delegationsbeslut

36 Socialnämnden För kännedom - informationsärende (SN ) Informationsärende socialnämnden tar del av följande information: Revisionsberättelse för år 2018 Bilaga till revisionsberättelse, redogörelse för granskning år 2018 Socialnämndens svar till presidiet angående anmärkning i revisionsberättelse 2018 Protokollsutdrag Kommunfullmäktige Valärenden Protokollsutdrag Kommunfullmäktige Överföring av nämndernas resultat och investeringsanslag 2018 samt anslag för förbrukning av överskott Protokollsutdrag Kommunfullmäktige Uppdatering av arbetsgivarpolitisk strategi Protokoll Kommunala pensionärsrådet Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - SN För kännedom - informationsärende Bilaga Revisionsberättelse Sundsvall 2018 påskriven Bilaga Antagen revisionsredogörelse Sundsvall 2018 Bilaga Socialnämndens svar till presidiet angående anmärkning i revisionsberättelse 2018 Bilaga Mötesprotokoll KF Valärenden Bilaga Protokollsutdrag KF Överföring av nämndernas resultat och investeringsanslag 2018 samt anslag för förbrukning av överskott Bilaga Protokollsutdrag KF Uppdatering av arbetsgivarpolitisk strategi Bilaga Protokoll KPR