KALLELSE MILJÖ- OCH BYGGNÄMNDEN. Tid onsdagen den 29 maj 2019 kl. 09:00 Sessionssalen

Transkript

1 1 (31) MILJÖ- OCH BYGGNÄMNDEN KALLELSE MILJÖ- OCH BYGGNÄMNDEN Tid onsdagen den 29 maj 2019 kl. 09:00 Plats Sessionssalen Är Du förhindrad att närvara meddelar Du nämndsekreterare Frida Näsman Fagerström så snart som möjligt, tfn , e-post Nämndens sammanträden är öppna för allmänheten utom i ärenden som avser myndighetsutövning eller i ärenden där det förekommer sekretessbelagda uppgifter. Mötet inleds med allmänhetens frågestund där kommunens medborgare kan ställa frågor inom nämndens verksamhetsområde till nämndens ledamöter. Allmänhetens frågestund varar som längst 30 minuter. Fredrik Skoglund ordförande FÖREDRAGNINGSLISTA Allmänhetens frågestund Sammanträdets öppnande Upprop Val av justerande Justering äger rum på kommunkansliet,

2 Innehållsförteckning 1 Information till miljö- och byggnämnden Delgivningar till miljö- och byggnämnden Delegeringsbeslut till miljö- och byggnämnden Bokslutsprognos 1, Mål- och styrkort Remiss - Medborgarförslag om solceller Remiss - Medborgarförslag om fler solceller på kommunens fastigheter och övrig belysning i övrigt Bevakning av Samhällsbyggnadskontorets ärenden Val av representant till Östra Sveriges luftvårdsförbund Planprioritering Detaljplan för del av Säversta 8:2 och Säversta 6:47 m.fl Detaljplan för Vallsta 5: (31)

3 Detaljplan för Växsjö 9:29 med flera, ny väganslutning i Lottefors Detaljplan för Born 5:40 med flera, Born 5:9 samt upphävande av detaljplaner inom vägområde/väg Dagvattenstrategi och dagvattenriktlinjer för Bollnäs kommun Dagvattenstrategi Dagvattenriktlinjer Detta ärende läggs inte ut på Internet p g a Dataskyddsförordningen, GDPR Detta ärende läggs inte ut på Internet p g a Dataskyddsförordningen, GDPR Detta ärende läggs inte ut på Internet p g a Dataskyddsförordningen, GDPR Detta ärende läggs inte ut på Internet p g a Dataskyddsförordningen, GDPR Detta ärende läggs inte ut på Internet p g a Dataskyddsförordningen, GDPR Avslut av gamla ärenden som avser rivningsanmälan Avslut av gamla ärenden som avser installation av eldstäder Detta ärende läggs inte ut på Internet p g a Dataskyddsförordningen, GDPR Detta ärende läggs inte ut på Internet p g a Dataskyddsförordningen, GDPR Detta ärende läggs inte ut på Internet p g a Dataskyddsförordningen, GDPR (31)

4 4 (31) Dnr Information till miljö- och byggnämnden 2019 Miljö- och byggnämnden beslutar att förklara sig informerad. Information från förvaltningschef Kjell Petersson om plan- och bygglagen. Information från Folkhälsorådets möte samt Pensionärsrådets möte Folkhälsorådets protokoll

5 5 (31) Dnr Delgivningar till miljö- och byggnämnden 2019 Presidiet föreslår miljö- och byggnämnden besluta att förklara sig informerad och lägga anmälan till handlingarna. Anmälan av delgivningar. Förteckning över delgivningar

6 6 (31) Dnr Delegeringsbeslut till miljö- och byggnämnden 2019 Presidiet föreslår miljö- och byggnämnden besluta att förklara sig informerad och lägga anmälan till handlingarna. Anmälan av delegeringsbeslut. Förteckning över delegeringsbeslut Miljö Bygg och BAB Delegeringsbeslut BAB för kännedom Delegeringsbeslut BAB för kännedom Delegeringslista plan, kart och mät

7 7 (31) 4 Bokslutsprognos 1, 2019 Dnr Presidiet föreslår miljö- och byggnämnden besluta att godkänna månadsrapport april prognos 1 och att överlämna den till kommunstyrelsen för vidare handläggning. Det ekonomiska resultatet jämfört med budget januari-april 2019 är netto 105 % ( kr), intäkter 70 % ( kr) och kostnader 91 % ( kr). Avvikelsen intäkter avser projekt och kommer att balanseras av externa medel. Avvikelsen kostnader avser till en del personalvakanser samt bostadsanpassningsbidrag. Bedömningen är att budget för helår kommer att hållas. Sjukfrånvaron ligger på 2,8 % och långtidsfrånvaron har upphört. Mål- och styrkort har följts upp. Av totalt 15 mål är 10 helt uppfyllda (grön) och 5 delvis uppfyllda (gul). Månadsrapport April Prognos 1 (MBN)

8 8 (31) 5 Mål- och styrkort 2020 Dnr Presidiet föreslår miljö- och byggnämnden besluta att godkänna mål- och styrkort för år Balanserad styrning beskrivs kortfattat som en systematisk metod för att ta fram, mäta och följa upp mål. Med balanserat menas att man skall ha en helhetssyn på organisationen, vilket görs genom att införa ett antal olika perspektiv. Det balanserade styrkortet länkar ihop visionen med det man gör och mäter. För varje perspektiv i det balanserade styrkortet skall respektive nämnd ange högst tre mål. Detta ger ett tak på högst 15 mål per styrkort. Medarbetarna skall känna till målen, därför måste hänsyn tas till hur många mål man realistiskt kan känna till och arbeta aktivt med under ett år. Målen bör formuleras så att de gäller för hela nämndens verksamhetsområden. Bra om målen sätts för en längre period t ex en mandatperiod. Målen skall vara beskrivande för den politiska viljeinriktningen och skall vara signifikanta för nämndens verksamhetsområden och ha klar koppling till de nyckelfaktorer som kommunfullmäktige har beskrivit. Målen ska vara mätbara, relevanta och realistiska. De bör ha både kort respektive långsiktigt perspektiv. Varje verksamhet ska ha mål som anknyter till god ekonomisk hushållning. Målen ska följas upp och utvärderas. Mätetal och aktiviteter sätts av verksamheten. Kommunfullmäktige antog nya perspektiv, mål och strategier för reviderade miljö- och byggnämnden mål- och styrkort 2020 på Forum i Arbrå. Mål- och styrkort 2020 MBN

9 9 (31) 6 Remiss - Medborgarförslag om solceller Dnr Miljö- och byggnämnden hemställer kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att med hänvisning till bilagt tjänsteutlåtande förklara medborgarförslaget besvarat, att följa utvecklingen för installation av solceller i kommunens förvaltningar och bolag, att ta mål för utbyggnad av solceller i beaktande i samband med revidering av kommunens miljömål (målår 2020) samt att utreda möjligheten till en kommungemensam investeringspost för solceller, som på sikt skulle kunna generera medel (lägre kostnader för inköpt el) till fortsatta miljö/klimatinvesteringar. Denna skrivelse behandlar ett medborgarförslag om utbyggnad av solceller vid kommunala och privata fastigheter. Medborgarförslaget innehåller även förslag till finansiering, genomförande av en solcellskampanj, samt visualisering av hur solcellsproduktionen utvecklas. Kalkylerna för solel förbättras kontinuerligt och investeringar i solel genererar lägre kostnader för köpt el långsiktigt. Detta är ett par av förklaringarna till det genomslag solel fått de senaste åren. En översyn görs under 2019 över potential till utbyggnad i kommunkoncernen. Fokus ligger på att ta fram kalkyler för fastigheter med bra sollägen och hög elförbrukning året runt (speciellt fokus på elförbrukning sommartid). Detta arbete bör fortsätta och kontinuerligt följas upp. Kommunens energi- och klimatrådgivning till medborgare och företag fyller en fortsatt viktig roll för att produktionen av solel ska öka i kommunen som helhet. Information om statliga stöd till solel är en naturlig del av befintlig energi- och klimatrådgivning. Tjänsteutlåtande - remitterat medborgarförslag om solceller Kommunfullmäktiges beslut

10 10 (31) Dnr Remiss - Medborgarförslag om fler solceller på kommunens fastigheter och övrig belysning i övrigt Miljö- och byggnämnden hemställer kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att med hänvisning till bilagt tjänsteutlåtande förklara medborgarförslaget besvarat, att följa utvecklingen för installation av solceller i kommunens förvaltningar och bolag, att ta mål för utbyggnad av solceller i beaktande i samband med revidering av kommunens miljömål (målår 2020) samt att utreda möjligheten till en kommungemensam investeringspost för solceller, som på sikt skulle kunna generera medel (lägre kostnader för inköpt el) till fortsatta miljö/klimatinvesteringar. Denna skrivelse behandlar ett medborgarförslag om utbyggnad av solceller vid kommunala och privata fastigheter. Medborgarförslaget innehåller även förslag till finansiering, genomförande av en solcellskampanj, samt visualisering av hur solcellsproduktionen utvecklas. Kalkylerna för solel förbättras kontinuerligt och investeringar i solel genererar lägre kostnader för köpt el långsiktigt. Detta är ett par av förklaringarna till det genomslag solel fått de senaste åren. En översyn görs under 2019 över potential till utbyggnad i kommunkoncernen. Fokus ligger på att ta fram kalkyler för fastigheter med bra sollägen och hög elförbrukning året runt (speciellt fokus på elförbrukning sommartid). Detta arbete bör fortsätta och kontinuerligt följas upp. Kommunens energi- och klimatrådgivning till medborgare och företag fyller en fortsatt viktig roll för att produktionen av solel ska öka i kommunen som helhet. Information om statliga stöd till solel är en naturlig del av befintlig energi- och klimatrådgivning. Idag saknas lokala mål för produktion av förnybar energi, däribland solel. Denna fråga bör lyftas i samband med att kommunens miljömål med målår 2020 revideras. För att stimulera investeringar i solel föreslås att en investeringspost för solceller utreds.

11 11 (31) Tjänsteutlåtande Förslag (KF 241) Kommunfullmäktiges beslut

12 12 (31) Dnr Bevakning av Samhällsbyggnadskontorets ärenden 2019 Presidiet föreslår miljö- och byggnämnden besluta att godkänna samhällsbyggnadskontorets bevakningslista över ärenden och översända den till kommunstyrelsen för delgivning. Bevakningslista över samhällsbyggnadskontorets ärenden som ska bevakas och behandlas i kommunstyrelsen, har upprättats den 13 maj Ny bevakningslista 13 maj 2019

13 13 (31) Dnr Val av representant till Östra Sveriges luftvårdsförbund Presidiet föreslår miljö- och byggnämnden besluta, i ärende angående representant till Östra Sveriges luftvårdsförbund gällande perioden , att till ordinarie representant/kontaktombud för Bollnäs kommun utse Peter Strömbäck samt att som ersättare utse Fredrik Skoglund. Bollnäs kommun är medlem i Östra Sveriges luftvårdsförbund (ÖSLVF). ÖSLVF utför i samverkansområdet (hela Gävleborgs, Stockholms, Uppsala och Södermanlands län) kontroll av utomhusluft enligt gällande förordningar. ÖSLVF tillhandahåller regionala mätningar, emissionsdatabaser, spridningsmodeller och systemprogramvaror för att tillgodose kraven enligt luftkvalitetsförordning (2010:477) (MKN-förordningen) Till ÖSLVF s årliga årsmöte skall ombud och ersättare för varje medlemskommun utses. Representant Östra Sveriges Luftvårdsförbund Godkännande och fullmakt

14 14 (31) 10 Planprioritering 2019 Dnr Presidiet föreslår miljö- och byggnämnden besluta att godkänna prioriteringslistan, att översända planprioriteringen till kommunstyrelsen med förslag samt att hemställa att kommunstyrelsen fastställer planprioriteringen. Prioriteringslistan över detaljplaneuppdragen har uppdaterats, där slutförda ärenden tagits bort samt nya lagts till. Del av Ren 30:1 - villatomter, Rens industriby på Ren 30:481, Säversta 1:45 samt Häggesta 6:87 och 8:23, del av Bro 5:10, 4:1, 5:6 och Heden 4:114, Häggesta 12:3 och 12:6, del av Säversta 8:2, 6:47 m fl, Vallsta 5:29, Ren 14:2, Häggesta 8:120 samt (exploaterings)utredning för Bollebergsområdet. Planprioriteringslista 2019

15 15 (31) Dnr Detaljplan för del av Säversta 8:2 och Säversta 6:47 m.fl. Presidiet föreslår miljö- och byggnämnden besluta att detaljplaneförslaget för del av Säversta 8:2 och Säversta 6:47 godkänns för samråd enligt plan- och bygglagen 5 kap 11. Planområdet är beläget mellan Norra Kilaforsvägen i Öster och Anneforsvägen i väster, strax söder om Bollnäs stadskärna. Man når planområdet österifrån från riksväg 83 via järnvägsövergången Mejerivägen och från Edsbyvägen/Anneforsvägen västerifrån. Området används idag för en handelsträdgård, Mobackes Trädgårdscenter. Gällande detaljplan från 1979 anger Säversta 8:2 som Industri i en våning. Säversta 6:47, Mobackes Trädgårdscenter, är planerat som handelsträdgård. Säversta 6:32 och 6:45 är planlagda som bostadsfastigheter. Förslaget till FÖP, fördjupad översiktsplan, för Bollnäs stad anger marken som bostäder, verksamheter och handel samt förtätningsområde för verksamheter och handel, med en kommentar "i huvudsak oförändrad användning". Detaljplanens syfte är att kunna sälja och stycka av mark som ska föras till Mobackes Trädgårdscenter. Marken som avses används redan idag av Trädgårdscentret men kan inte styckas på grund av beteckningarna i gällande plan. Säversta 8:2 är betecknat Jm, småindustri, och Säversta 6:32 och 6: 45 har beteckningen B för bostäder. I den nya detaljplanen läggs den aktuella marken in i planförslaget och ges beteckningen L1 Handelsträdgård. Detta stämmer överens med dagens användning. Då kan marken styckas och läggas till Säversta 6:47 som idag har beteckningen Lh, handelsträdgård. Beteckningen för handelsträdgård justeras enligt nuvarande beteckningssystem till L1 med betydelsen handelsträdgård. Marken som avses regleras inom Säversta 6:32 och 6: 45 läggs också in i detaljplaneområdet för handelsträdgård. Planen upprättas med Begränsat förfarande då den inte berör någon allmän platsmark och inga faktiska förhållanden påverkas i området. Planbeskrivning Plankarta Undersökning

16 16 (31) 12 Detaljplan för Vallsta 5:39 Dnr Presidiet föreslår miljö- och byggnämnden besluta att föreslå kommunstyrelsen att bevilja begäran från JK Villan AB att upprätta detaljplan för Vallsta 5:39. En begäran att få upprätta detaljplan för fastigheten Vallsta 5:39, Bollnäs kommun har kommit in från JK Villan AB. Gällande detaljplan tillåter friluftsbad. Idag finns Orbaden Camping på fastigheten. Befintlig bebyggelse inom planområdet består av ett antal campingstugor utan VA och en större byggnad som innehåller ett servicehus samt en samlingslokal/restaurang är ansluten till det kommunala vatten- och avloppsledningsnätet. Marken inom fastigheten består av sand, med fast berg på ca 50 meters djup. Slänten ner mot strandområdet är skogbevuxet. Enligt SGUs kartvisare finns inte risk för ras eller skred i slänten. JK Villan AB har tecknat ett köpeavtal med Norde Fastigheter. Tidigare ägare anser att campingverksamheten inte är ekonomiskt möjlig att bedriva då fastigheten är för liten och inte tillåter en tillräcklig mängd platser. Storleken går ej att justera i någon riktning. Detaljplanen syftar till att ge förutsättningar för bostadsbebyggelse. Området planläggs för friliggande småhusbebyggelse i en våning likt kringliggande fastigheter, i första hand för permanentboende. Tillkommande bebyggelse och fastighetsbildning ska naturanpassas i meningen att områden skyddas mot stora förändringar av markens höjd och husen placeras med god tillgänglighet. Den asfalterade väg som leder tvärs över fastigheten och ner till stranden bevaras i sin nuvarande form. Det finns ett servitut på vägen som skyddar allmänhetens tillgänglighet till kommunens mark mot vattnet, norr om fastigheten. All bebyggelse kommer att placeras ovanför brinken som leder ner till stranden. Några stickvägar kommer att anläggas för tillfart till de nya fastigheterna. Bifogade plankartan visar ett första förslag på utformning av område med 18 bostadshus på tomter som är ungefär 1000kvm/st.

17 17 (31) Översiktskarta Plankarta

18 18 (31) Dnr Detaljplan för Växsjö 9:29 med flera, ny väganslutning i Lottefors Presidiet föreslår miljö- och byggnämnden besluta att godkänna granskningsutlåtandet samt att anta detaljplan för Växsjö 9:29 med flera, ny väganslutning Lottefors. Detaljplanen för Växsjö 9:29 med flera, ny väganslutning i Lottefors har efter Miljö- och byggnämndens beslut varit föremål för granskning under mars- april Detaljplanen syftar till att anpassa detaljplaneförhållandena i Lottefors efter åtgärder i vägplan för Väg 83, Bollnäs-Vallsta, trafiksäkerhetsåtgärder. Detaljplanen bidrar till att förenkla genomförandet av vägplanen. Detaljplanen innebär att: en ny väganslutning mellan Storsvedsvägen - väg 83 planläggs en ny väganslutning mellan Gamla Landsvägen - väg 83 planläggs planlagd mark upphävs där Väg 83:s vägområde behöver utökas inom del av Växsjö 7:137 och Växsjö 7:124. planlagd mark upphävs där en ny väganslutning till Växjö 8:9 ska anordnas Inkomna synpunkter under granskningen redovisas med kommentarer i granskningsutlåtandet. Nämnden föreslås besluta om att godkänna granskningsutlåtandet och att anta detaljplanen. Tjänsteutlåtande - beslut om antagande Planbeskrivning Plankarta Granskningsutlåtande

19 19 (31) Dnr Detaljplan för Born 5:40 med flera, Born 5:9 samt upphävande av detaljplaner inom vägområde/väg 83 Presidiet föreslår miljö- och byggnämnden besluta att samrådsredogörelsen godkänns samt att detaljplanen godkänns för granskning. Trafikverket upprättar för närvarande en vägplan för Väg 83 mellan Bollnäs och Vallsta för ökad trafiksäkerhet och bättre vägstandard. Detaljplanen syftar till att anpassa detaljplaneförhållandena i Norrborn efter vägplanen samt till att förenkla genomförandet av vägplanen. Planområdet sträcker sig cirka m från norr till söder genom Norrborn. Detaljplanen har varit ute för samråd under perioden till Inkomna synpunkter, 10 till antalet, har sammanfattats och kommenterats i samrådsredogörelsen. Samrådet har resulterat i att detaljplanen i större grad belyst fornlämningar och markföroreningar som finns i det aktuella området. Samrådsredogörelsen föreslås godkännas och detaljplanen godkännas för granskning. Tjänsteutlåtande - beslut om granskning Planbeskrivning Plankarta Samrådsredogörelse

20 20 (31) Dnr Dagvattenstrategi och dagvattenriktlinjer för Bollnäs kommun Presidiet föreslår miljö- och byggnämnden besluta att anta Dagvattenriktlinjer för Bollnäs kommun samt att föreslå kommunfullmäktige anta Dagvattenstrategi för Bollnäs kommun. Arbetet med framtagandet av en dagvattenstrategi för Bollnäs kommun har sin bakgrund i ett krav från EU och nationellt för att förebygga översvämningar. Projektet har pågått under drygt ett år med stöd av extern konsult och skett i nära samarbete med ett flertal medarbetare från samhällsbyggnadskontoret, teknik-, service- och fritidsförvaltningen samt Helsinge Vatten. Dagvattenstrategi Strategin ska användas vid kommunens planering och exploatering av nya områden samt vid förtätning och ombyggnation inom befintliga områden. Vissa befintliga områden kan behöva prioriteras för åtgärder på grund av exempelvis översvämningsrisk, att dagvattnet innehåller höga halter av föroreningar, ledningsnät behöver förnyas eller att recipient har behov av åtgärder. Genom att tidigt i planprocessen initiera dagvattenfrågan skapas förutsättningar för ett bra omhändertagande av dagvatten. Dagvattenstrategin aktualiseras varje mandatperiod tillsammans med VA-planen. Med dagvatten avses (Naturvårdsverkets författningssamling, NFS 2016:6) nederbördsvatten, dvs. regn- eller smältvatten, som inte tränger ned i marken, utan avrinner på markytan. Med recipienter avses här sjöar, vattendrag, mark och grundvatten som är mottagare för utsläpp av dagvatten. Dagvattenriktlinjer Dokumentet, Dagvattenriktlinjer för Bollnäs kommun, är ett stöddokument till Dagvattenstrategi för Bollnäs kommun. Med utgångspunkt i kommunens Översiktsplan, VA-policy och Dagvattenstrategi har dessa dagvattenriktlinjer tagits fram som vägledning för hur kommunen mera i detalj arbetar med hantering av dagvatten. Dagvattenriktlinjerna revideras vid behov på initiativ av VA-planegruppen. Det övergripande målet med dagvattenriktlinjerna är att dagvattenhantering i Bollnäs kommun ska ske på ett långsiktigt hållbart sätt för att uppnå en god ekologisk status i sjöar, vattendrag och för att minimera översvämningsrisken. Riktlinjerna ska användas som underlag för hur dagvatten ska hanteras i översiktsplan, detaljplaner, vid bygglov, övrig byggnation, anläggande av vägar och parkeringsplatser, ombyggnad av dagvattennätet samt översyn av nuvarande dagvattenhantering i kommunen.

21 21 (31) Förvaltningen ställer sig bakom dokumenten då detta är framtaget i nära samverkan mellan parterna. Båda dokumenten, strategin och riktlinjerna,är samhällsbyggnadskontoret huvudansvarig för vid kommande behov av justeringar. Alla ändringar görs i nära samarbete med samhällsbyggnadskontoret, teknik-, service- och fritidsförvaltningen samt Helsinge Vatten. Tjänsteutlåtande Dagvattenstrategi för Bollnäs kommun Dagvattenriktlinjer för Bollnäs kommun Hantering utifrån länsstyrelsens synpunkter

22 Dnr Detta ärende läggs inte ut på Internet p g a Dataskyddsförordningen, GDPR 22 (31)

27 27 (31) Dnr Avslut av gamla ärenden som avser rivningsanmälan Presidiet föreslår miljö- och byggnämnden besluta att två ärenden, anmälan om rivning med diarienummer och , avslutas från vidare handläggning och utan ytterligare åtgärder. I ovan angivna ärenden har anmälan om rivning lämnas in. är fattat. Ingen kontrollplan har lämnats in och inget slutbevis är skrivet. Lång tid har gått. Dessa ärenden borde vara avslutade efter två år från ankomstdatum. En genomgång av vårt arkiv har påbörjats och där finns dessa gamla ärenden, som pågående ärenden. Tjänsteutlåtande

28 28 (31) Dnr Avslut av gamla ärenden som avser installation av eldstäder Presidiet föreslår miljö- och byggnämnden besluta att gamla ärenden, anmälan om installation av eldstäder, från år 2010 och ärenden för tiden 1 januari - 30 april 2011, avslutas från vidare handläggning och utan ytterligare åtgärder. Dessa ärenden finns angivna med diarienummer under rubriken sammanfattning av ärendet. I nedan angivna anmälningsärenden om eldstäder, finns anmälan och beslut, men inga slutbevis. Alla ärenden är minst 5 år gamla och inkomna till kommunen före 2 maj Det har gått lång tid sedan dessa ärenden var aktuella för handläggning. Ett anmälningsärende bör avslutas efter 2 år. En genomgång av vårt arkiv har påbörjats och där finns dessa gamla ärenden, som pågående ärenden. De ärenden som avses har följande diarienummer: , , , , , Tjänsteutlåtande