ANSLAGSBEVIS Justerat protokoll finns på kommunledningsförvaltningen och har tillkännagivits på

Transkript

1 Protokoll 1(29) Plats och tid Kommunhuset lokal Olofström, Kl.08: Beslutande (S) Morgan Bengtsson (S) Sandra Danielsson (C) Rolf Jönsson (S) Annika Sjöstedt (SD) Max Nielsen kl Övriga deltagande Iréne Robertsson kommunchef Ann-Sofie Belec sekreterare Johan Ekelund VMAB Mikael Särnevång inköpssamordnare Öjvind Hatt samhällsutvecklingschef Karl Andrae ekonomichef Roger Jönsson teknisk samordnare Utses att justera Annika Sjöstedt (S) Paragraf Justeringens plats och tid Kommunledningskontoret Sekreterare Ordförande Justerande... Ann-Sofie Belec... Morgan Bengtsson... Annika Sjöstedt ANSLAGSBEVIS Justerat protokoll finns på kommunledningsförvaltningen och har tillkännagivits på Beslutsinstans Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Underskrift: Ann-Sofie Belec...

2 Protokoll 2(29) Ärendelista Sid 105 Ändring i dagordningen Föreskrifter för avfallshantering för Olofströms kommun - utställning Val av leverantör - färskt matbröd och konditorivaror Ändring i investeringsbudget 2019/2020 avseende bron över Frickasundet Beslut om huvudmannaskap för Blekinges leder Motion om ekonomiskt bokslut för ekonomisk migration - Dan Rasmusson (SD) Svar på remissen "Förslag till förordning om stöd för undsättning och omstrukturering av vissa kommunala bostadsföretag" Motion om ekonomisk satsning att förbättra våra enskilda vägar - Rolf Jönsson (C) Motion angående belysning längs med Stationsvägen i Gränum - Pia Freij (SD) Strategi för social hållbarhet Motion om ensamhet hos äldre hemmaboende - Torsten Cairenius (M) Motion om lokala ordningsföreskrifter om tiggeri - Peter Holmström (SD) och Dan Rasmusson (SD) Motion om återvändande IS-terrorister - Sverigedemokraterna Reviderad förbundsordning för Samordningsförbundet i Blekinge (Finsam) Avsiktsförklaring gällande Visit Blekinge AB...27

3 Protokoll 3(29) KSAU 105/ Ändring i dagordningen s beslut: Följande ärende tas bort från dagordningen Information om Vilboksskolans gymnastikbyggnad. P.g.a. att det inte finns tillräckligt med underlag inför redovisningen. Tas upp vid nästkommande möte den 3 september. Ordföranden informera om att ärendet Information om Vilboksskolans gymnastikbyggnad tas bort då det inte finns tillräckligt med underlag inför dagens möte.

4 Protokoll 4(29) KSAU 106/2019 KS 2019/ Föreskrifter för avfallshantering för Olofströms kommun - utställning s beslut: De föreslagna föreskrifterna godkänns för avfallshantering för utställning. Utställning sker på Folkets Hus, i kommunhuset samt på kommunens hemsida. Johan Ekelund från Västblekinge Miljö AB redovisar ärendet. VMAB har fått i uppdrag av ägarkommunerna att i samråd med dem arbeta fram en ny avfallsplan och nya föreskrifter för avfallshantering. En ny avfallsplan antogs I samråd med miljösamordnare/miljöstrateger hos ägarkommunerna och handläggare hos tillsynsmyndigheten Miljöförbundet Bleking Väst har VMAB nu även arbetat fram ett förslag till nya föreskrifter för avfallshantering. VMAB:s styrelse godkände förslaget till föreskrifter Efter fullföljd utställning och bearbetning av inkomna synpunkter är förslagen till beslut: Att anta föreslagna föreskrifter för avfallshantering Att utse byggnadsnämnden som ansvarig nämnd för avfallsfrågor Att göra föreslagen ändring i delegationsordningen för plan- och bygg En nämnd som ansvarar för avfallsfrågor bör utses i varje kommun eftersom VMAB inte är en myndighet. Det gäller i första hand att kunna fatta beslut vid tvister om placering av kärl för hushållsavfall ( 19). Med en ändring i delegationsordningen för plan- och bygg (BN ) kan även snabb handläggning av ärenden vid behov göras av nämndens ordförande. Det är inget vanligt förekommande ärende - behovet har inte uppstått de senaste 10 åren och kan därför inte antas medföra någon stor mängd merarbete för aktuell nämnd. Med införandet av dessa nya föreskrifter besvaras också en motion från Centerpartiet från Motionen är ett yrkande på undantag från renhållningstaxan för grupper som av t ex ålder eller hälsoskäl inte använder sin fastighet under längre tidsperioder. De nya förskrifterna innebär följande för de aktuella grupperna:

5 Protokoll 5(29) Dispensansökan förenklas och tiden för dispens och undantag förlängs ( 26). Detsamma gäller även för enskilda avloppsanläggningar då sådan finns på fastigheten ( 31). Regelverket medger inte att dispens kan utelämnas, men Miljöförbundet kommer att förenkla dispensförfarandet för de aktuella grupperna och kostnaden för dispensen kommer då att stå i relation till detta ( 26). Förutom lägre kostnad för att söka den förenklade dispensen som gäller för flera år än tidigare kommer endast en miljöavgift att debiteras under tiden dispens/undantag gäller ( 26). Beslutsförslag De föreslagna föreskrifterna godkänns för avfallshantering för utställning. Utställning sker på Folkets Hus, i kommunhuset samt på kommunens hemsida. Delges: VMAB J.E. Miljösamordnare E.J. Kommunikation Samhällsutvecklingschef Ö.H.

6 Protokoll 6(29) KSAU 107/2019 KS 2019/ Val av leverantör - färskt matbröd och konditorivaror s beslut: Anbud nr 2 antas. Nuvarande leverantör Stures Bageri S. Rosenquist / StureBröd Upphandlingsförfarande: Öppet förfarande Handläggare: Sölvesborgs kommun Övriga deltagare: Bromölla kommun, Karlshamns kommun, Sölvesborg Bromölla Kommunalförbund (SBKF) och Karlshamns Hamn AB. Avtalstid: med option på år Delges: Inköpssamordnare M.S.

7 Protokoll 7(29) KSAU 108/2019 KS 2019/ Ändring i investeringsbudget 2019/2020 avseende bron över Frickasundet s förslag till kommunstyrelsen: Kommunfullmäktige beslutar: Investeringsbudgeten för projektetet Bro över Frickasundet ändras så att hela summan om 3,5 mkr ligger på Samhällsutvecklingschef Öjvind Hatt redovisar. Med anledning av att bron över Frickasundet kommer att kunna färdigställas redan under 2019 behöver den del av investeringsbudgeten som låg på 2020 flyttas till Investeringsbudgeten för 2019 höjs därför från 1,5 mkr till 3,5 mkr. Investeringsbudgeten för 2020 stryks följaktligen eftersom den delen av summan istället ingår i 2019 års budget.

8 Protokoll 8(29) KSAU 109/2019 KS 2019/ Beslut om huvudmannaskap för Blekinges leder s förslag till kommunstyrelsen: Kommunstyrelsen beslutar: Olofströms kommun undertecknar samverkansavtalet avseende organisation och huvudmannaskap för Blekinges leder utmed land och vatten i Blekinge kr tas ur driftsbudget för kommunledningsförvaltningen. Samhällsutvecklingschef Öjvind Hatt redovisar ärendet. Region Blekinge har tagit fram ett samverkansavtal avseende organisation och huvudmannaskap för Blekinges leder utmed land och vatten. För samtliga kommuner är detta efterlängtat eftersom ett huvudmannaskap länge saknats för länets leder. I Olofströms kommun är det Blekingeleden som utgör den aktuella delen i avtalet. Blekingeleden har nyligen rustats upp och återinvigdes den 1 juni i samband med Blekinge Outdoor Festival i Järnavik. För att säkerställa ledens långsiktiga utveckling och skötsel är det av stor vikt att det finns ett fastställt huvudmannaskap. Beslutsförslag Samhällsutvecklingsavdelningen anser därför att Olofströms kommun undertecknar samverkansavtalet. Kostnaden på kr som avser Olofströms kommuns del av avtalet tas från driftsbudgeten.

9 Protokoll 9(29) KSAU 110/2019 KS 2019/ Motion om ekonomiskt bokslut för ekonomisk migration - Dan Rasmusson (SD) s förslag till kommunstyrelsen: Kommunfullmäktige beslutar: Motionen avslås i enlighet med ekonomichefens beslutsförslag, med hänsyn till att vi enligt GDPR inte får bokföra intäkter respektive kostnader på individbaserad nivå utifrån etnicitet. Reservation Max Nielsen (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag. Yrkande Max Nielsen (SD) yrkar bifall till motionen. Ordföranden yrkar avslag på motionen. Beslutsgång Ordföranden ställer de båda förslagen mot varandra och finner att et beslutar enligt ordförandens förslag att avslå motionen. Ekonomichef Karl Andrae redovisar ärendet. Dan Rasmusson (SD) har lämnat in följande motion : Enligt SKLs utredning 2019 är Olofström och Karlshamn med på listan över kommunerna med högst underskott i Sverige. Att detta underskott skulle komma har vi vetat i flera år, och nu med den stundande extrema anhörigmigrationen blir detta en stor utmaning för kommunen att lösa. Olofströms kommun har vetat om detta utan att förbereda invånarna på de problem det medför. Istället har kommunens styre medvetet och oansvarigt dolt kostnaderna och påstått att det finns vinst genom att medborgarnas skattepengar som kommit via statliga medel till kommunen istället för till vård, försvar, rättsväsende, skola, m.m. Vi vet idag vad en vårdplats tillåts kosta och hur mycket skolpengen ligger på. Det är strikta regler på vad hemtjänsten får kosta och det finns begränsningar i tid som tillåts läggas på de äldre, vi diskuterar kostnader för kultur och idrottsföreningars bidrag etc. Kommunen redovisar kostnader och konsekvenser för det mesta, men när det kommer till den ekonomiska migrationen och kostnader för denna är det stopp och höljt i dunkel.

10 Protokoll 10(29) Om det är korrekt att ställa frågan vad en elev kostar och det är korrekt att ställa frågan vad en pensionär kostar, så borde det rimligtvis vara korrekt att fråga vad den ekonomiska migrationen kostar. Det är inte mer än rätt att invånarna i Olofströms kommun får reda på hur fördelningen av skattepengar påverkar dem, oavsett var styret väljer att lägga dessa pengar? Flera undersökningar har visat på samhällets betydande kostnader för den ekonomiska migrationen. Några av dessa är gjorda av: Universitetslektor Lars Jansson SvD ( ) som räknade ut att den ekonomiska migrationen kostar skattebetalarna i Sverige 150 miljarder kronor netto varje år redan då. Professor Bo Södergren DN ( ) visade på kostnader mellan miljarder netto varje år. Ilmar Reepalu (S) DN ( ) menade att det statliga stödet för mottagande bara täcker 22% av kommunens faktiska kostnader. Några exempel på vad statens d.v.s. skattebetalarnas ersättningar till kommuner för ekonomiska migranter inte täcker: Reguljär förskola, Skolbarnomsorg, Fritids, Särskola, Elevhälsa, Modersmålsträning, Studiehandledning, Tolkar, Extra lokaler, Familjerättsutredningar, Socialtjänstens insatser, kostnader för gode män, m.m. Källa: Migrationsverket Pilotstudie av Kommunernas kostnader och ersättningar för asylsökande Utöver dessa så tillkommer bl.a. merkostnader för boende, förtur i bostadskö, förtur till arbetsmarknadsåtgärder, brist på bostäder i kommunen, äldrevård och skola samt i framtiden även möjliga kostnader för väktare då statens anslag för polisen inte räcker till. Kan kommunen visa på dessa kostnader i ett ekonomiskt bokslut för den ekonomiska migrationen, så har kommunen helt andra förutsättningar att kräva medel från staten som tvingat kommunerna till detta oansvariga mottagande. Sverigedemokraterna föreslår fullmäktige besluta: att kommunen årligen upprättar ett Ekonomiskt bokslut för ekonomisk migration. Yttrande Ekonomichef Karl Andrae har lämnat in följande yttrande: Liknande önskemål från Sverigedemokraterna var uppe i SKL:s styrelse SKL konstaterade då att För att kunna upprätta ett mångkulturellt bokslut måste varje kommun kunna få fram både de intäkter och de kostnader som kommer från den invandrade samt den befolkning som inte är invandrad. Kommunernas intäkter Kommunernas största inkomstkälla är inkomstskatt, därefter kommer statsbidrag. Statsbidragen kommer från staten vars inkomster består av moms, företagsbeskattning, punktskatter mm. För att få fram en rättvisande bild av den andel av statsbidrag och skatteintäkter som kommer från den invandrade befolkningen skulle beräkningarna alltså behöva vidgas till många fler aktörer än kommunerna. Detta skulle kräva en omfattande utredning om hur stor andel av moms, punktskatter, inkomstskatter mm som kommer från

11 Protokoll 11(29) den del av befolkningen som är invandrad respektive född i Sverige. En redovisning av sådana poster behöva utföras utifrån en gruppindelning på individnivå och genom sammanställningar i register som innefattar etnicitet. Kommunernas kostnader För att få fram en fördelning på kommunens kostnader för den invandrade befolkningen respektive den befolkning som är född i Sverige skulle det krävas att de kommunanställdas tid fördelades på individnivå, exempelvis hur mycket av en lärares tid går till olika elever, eller hur en social-sekreterare fördelar sin tid på olika individer även här utifrån en grupp-indelning på individnivå och genom sammanställningar i register som innefattar etnicitet. GDPR Det är enligt artikel 9 i GDPR förbjudet att behandla så kallade känsliga personuppgifter, bland annat uppgift om etniskt ursprung. Att ett undantag skulle medges för syftet enligt motionen bedöms som utsiktslöst. Beslutsförslag Med hänsyn till att vi enligt GDPR inte får bokföra intäkter respektive kostnader på individbaserad nivå utifrån etnicitet så föreslås motionen avslås.

12 Protokoll 12(29) KSAU 111/2019 KS 2019/ Svar på remissen "Förslag till förordning om stöd för undsättning och omstrukturering av vissa kommunala bostadsföretag" s beslut: Olofströms kommun avstår från att lämna synpunkter på Förslaget till förordning om stöd för undsättning och omstrukturering av vissa kommunala bostadsföretag. Ekonomichef Karl Andrae redovisar ärendet. Finansdepartementet har översänt remissen Promemoria med förslag till förordning om stöd för undsättning och omstrukturering av vissa bostadsföretag där kommunen har fått en inbjudan om möjlighet att lämna synpunkter. Förslaget går ut på att kommuner som verkar i områden med svag bostadsmarknad ska kunna hjälpa sitt bostadsföretag att omkonstruera så att de åter blir lönsamma. Skillnaden mot de EU-direktiv som finns idag är att regeringen vill att kommunen ska slippa gå via EU-kommissionen under vissa premisser så att det blir lite smidigare. Idag måste kommuner som vill hjälpa sina bostadsföretag att omstrukturera gå till EU-kommissionen (först informera regeringen) innan detta kan genomföras. Medel som kommunen tillför bolaget ska dock betalas tillbaka. Yttrande/Bedömning/Förslag Jag har inte något att erinra mot förslaget men kan inte se att det i närtid skulle vara aktuellt för oss att utnyttja även om EU skulle godkänna förslaget. Delges: Finansdepartementet Ekonomichef K.A.

13 Protokoll 13(29) KSAU 112/2019 KS 2019/ Motion om ekonomisk satsning att förbättra våra enskilda vägar - Rolf Jönsson (C) s förslag till kommunstyrelsen: Kommunfullmäktige beslutar: Motionen anses besvarad med att den utreds vidare. Samhällsutvecklingsavdelningen får i uppdrag att utifrån en uppdaterad behovsanalys ta fram förslag på en åtgärdsplan för kommunens vägunderhåll av enskilda vägar. Roger Jönsson teknisk samordnare redovisar ärendet. Rolf Jönsson (C) har kommit in med följande motion : Att ha ett välunderhållet vägnät är av stor betydelse för alla. De som bor på landsbygden, de som besöker vår vackra kommun (turister), räddningstjänst och andra utryckningsbilar, Skolskjutsar och kollektiva färdmedel. Många års bristande underhåll leder till att större kostnader samlas på hög och förr eller senare måste tas. Vi är där nu. Verkligheten har hunnit ifatt styret i Olofström. Några exempel är, Kärrsjövägen, Dalanshultsvägen, Valhallavägen, Skjutsmålavägen, Norra och Södra Fröatorpsvägen och Spettvägen. Det finns andra exempel runt om i hela vår kommun. Vi har stora lager av gammal asfalt som är lämplig att återanvända. Buskklippning är också viktigt för sikt och framkomlighet. Mot bakgrund av detta föreslår Centerpartiet att Det görs en ordentlig ekonomisk satsning på att förbättra våra landsbygdsvägar varav några är angivna här. Yttrande/Bedömning/Förslag Man nämner flera vägar som faktiskt i år, kommer att göras iordning med återvunnen asfalt. Man nämner ett arbetssätt som man tillämpat i Olofströms Kommun i flera år. Man nämner även enskilda vägar med grus som beläggning. Dessa ligger på ett rotationsschema på fyra år. Vilket innebär att man grusar upp och förstärker vägen, samt att vägarna blir högröjda, med fyraårs intervall. Även här nämner man vägar som kommer göras iordning i år. Undertecknad har på kort tid konstaterat precis vad Centerpartiets motion beskriver. Skicket på våra enskilda vägar är undermålig, på flera vägsträckor. Även fast Olofströms Kommun varit förutseende med att

14 Protokoll 14(29) under perioden ökat driftbudgeten för att förbättra situationen. Även fast flera åtgärder gjorts, är behovet fortfarande stort på flera vägsträckor. Vi har flera sträckor i gott skick. Man ska ha med sig att våra enskilda vägar är något som Olofströms Kommun inte äger. Det blir därför svårt att ta med dem i budget för investeringar. De enskilda vägar som Olofströms Kommun sköter om har statsbidrag från Trafikverket, som även är tillsynsmyndighet. Totalt årligt bidrag för alla vägsträckor från Trafikverket: 1,6 miljoner. Olofströms Kommun har generellt stöttat med lika mycket. En ungefärlig total budget på 3-4 miljoner kronor. Skäl till det föreslagna beslutet Medel till drift och underhåll av enskilda vägar har inte följt den mängd, tyngd och frekvens som förändrats över tid. Slitaget av vägbanor är större idag jämnfört med för 20 år sen. Fler bilar kör oftare på vägarna idag. Man har fått ett stort underhållsbehov. Något som dagens budget inte kan hantera. Det är inte bara vägens beläggning, även fast det är detta som märks mest när man kör på vägarna. Utan även vägmärken, vägräcken, vattenavledning, renovering av broar och breddning av vägar, är områden som också har blivit eftersatta och behöver åtgärder. Även snöröjning ingår i denna budget. Olofströms Kommun sköter om ca 16,5 mil enskild väg. Varje mil får alltså årligen ca kronor. Att lägga återvunna massor på en väg som exempelvis Skjutsmålavägen kostar 1,2 miljoner kronor. Skjutsmålavägen är 4-5 kilometer lång. Man behöver göra vid beläggningen igen, vid bra förhållanden, om ca år. Får man hårda och stränga vintrar, om ca år. Vägar där åtgärder inte gjorts, men som har beläggning av asfalt i varierande skick: Halenvägen Snöflebodavägen Lönneborgsvägen Brännarebygdsvägen Kärrabolslid Kärrabolvägen Brödhultsvägen Häradsvägen Boavägen Rosenforsvägen Bidraget kommer att dras in på vissa av dessa om man inte gör något åt dess beläggning, innan nästa inspektion genomförs. Ungefärlig kostnad för att göra vid beläggningen på dessa vägar inom 6 år, så de uppfyller kraven från Trafikverket: 8-9 miljoner kronor. Utrymme för att inom budget åtgärda belagda vägar finns inte, om man inte vill börja minska underhållet på övriga vägar vissa år. Man behöver alltså ekonomiskt stöd vissa år för att åtgärda vägarnas asfaltsbeläggning.

15 Protokoll 15(29) Möjlighet att söka särskilt driftbidrag för dessa åtgärder från Trafikverket finns på vissa sträckor, men ingen garanti på att medel godkänns.

16 Protokoll 16(29) KSAU 113/2019 KS 2019/ Motion angående belysning längs med Stationsvägen i Gränum - Pia Freij (SD) s förslag till kommunstyrelsen: Kommunfullmäktige beslutar: Motionen avslås p.g.a. att det är Trafikverket som är ansvarig för vägen och inte kommunen. Yrkande Max Nielsen (SD) yrkar bifall till motionen. Ordföranden yrkar avslag på motionen. Beslutsgång Ordföranden ställer de båda förslagen mot varandra och finner att et beslutar att motionen avslås. Roger Jönsson teknisk samordnare redovisar ärendet. Pia Freij (SD) har lämnat in följande motion : Sverigedemokraterna i Olofström har lämnat in en motion gällande ny och I Gränums by kan man inte direkt ta sig någonstans. Det är inte som i Olofström där man kan gå till någon av de många busshållplatserna och ta sig på olika håll. Undantaget är bussen som går vid Stationsvägen ungefär en gång i timmen. Från skolan i Gränum till Stationsvägen är det två kilometer. På de två kilometer finns det knappt sex gatlampor, och att låta barnen gå denna sträcka som händer ganska ofta. På vintern när det mörknar redan vid 16 tiden så får barnen gå i mörkret till och från bussen vid riksväg 15. Det är extremt osäkert att vistas på denna väg under den här perioden av året för en fotgängare. Tyvärr är det inte alla bilar som håller hastigheten och vägen kröker sig ibland, så även om barnen använder reflexväst (vilket de bör göra oavsett) så ger det även de oansvariga bilförarna bättre sikt om vägen har tillräcklig belysning. I Olofström satsas det på nattvandrare, belysning, upplysta cykelbanor samt att barn och ungdomar ska känna sig trygga. Men i Gränum får de inte ens tillräckligt med gatlampor på vägen till den enda bussen som går. Kommunen behöver därför höja blicken till de som bor ute på landsbygden.

17 Protokoll 17(29) Sverigedemokraterna föreslår fullmäktige besluta: att se över befintlig belysning, som finns längs med Stationsvägen och se över hur man ska kunna trygga vägen för fotgängare ytterligare. Yttrande/Bedömning/Förslag Stationsvägen - väg 544 med hastighet 70 km/h - är Trafikverkets väg och därför tar de beslut om åtgärder för vägen. Även Stampvägen väg 545 med hastighet 50 km/h inom tätbebyggt område - är Trafikverkets väg. Undertecknad har varit i kontakt med Trafikverkets Samhällsplanerare angående belysning och fått följande svar. Det är inte möjligt att få belysning på Stationsvägen. Den ligger utanför tätort och enligt kriterier i VGU (vägar och gators utformning) ska den då inte belysas. Undertecknad frågade om möjligheter att bortse från VGU utifall vi bygger ut själva, med möjligt ekonomiskt stöd från Trafikverket. Följande svar gavs Det är inte aktuellt för Trafikverket att vara med och finansiera en belysning. Det borde inte vara något problem om Kommunen vill genomföra det själva. Kommunen får i sådant fall stå för samtliga kostnader för åtgärden samt för drift och underhåll. I kontakt med Olofströms Kraft AB, för att få en ungefärlig kostnad för genomförande fick man som svar ca kr, samt en ökad drifts-kostnad på ca 3000 kr per år. Skäl till det föreslagna beslutet Den två kilometer långa sträckan från Gränums skola till busshållplatsen vid Stationsvägen/Pukaviksvägen är väl belyst med ca 25 gatljus. Den sträcka som inte är belyst är; Stationsvägen/Lundavägen Stationsvägen/Stampvägen, en raksträcka på ca 700 meter förbi Gränums bränneri. Med öppna åkrar var sida. Man har alltså redan genomfört belysning på de sträckor som ansågs behöva komplettering på Stationsvägen när man för ca tio år sen byggde ut VA/el/fiber till området. Stampvägen har varit belyst en längre tid än så. Ytterligare utbyggnad kan genomföras, men anses inte nödvändig. Raksträckan förbi Gränums bränneri bjuder in till högre hastigheter, men där är även enklare att upptäcka övriga trafikanter på vägen. Hur tillvida man ska höja säkerheten på vägen för gående och cyklister, avseende hastighet och tillgänglighet är en fråga för Trafikverket att svara på.

18 Protokoll 18(29) KSAU 114/2019 KS 2019/ Strategi för social hållbarhet s förslag till kommunstyrelsen: Kommunstyrelsen beslutar: Strategin antas för social hållbarhet för perioden Sanna Sommén hållbarhetsstrateg redovisar. Strategin för social hållbarhet ska verka som ett stöd för verksamheternas kommande insatser samt ge en gemensam bild gällande vad som ska prioriteras inom social hållbarhet i tidsperioden De prioriterade fokusområdena inom social hållbarhet föreslås bli utbildningsnivå, socialt deltagande och trygghet i skolan. Lägesbilden för social hållbarhet utgör underlaget till de prioriterade fokusområdena som presenteras i strategin för social hållbarhet. Lägesbilden är framtagen av gruppen för social hållbarhet. Genom den ges en samlad bild av skillnader i livsvillkor i Olofströms kommun samt hur lokala trender förhåller sig till länet och riket i övrigt. Lägesbilden består av ett kunskapsunderlag i form av dialoger med invånare och medarbete, workshop med politiska ordförande och koncernledning samt statistik. Arbetet utgår även ifrån forskning och nationella rapporter samt till viss del indelning från Folkhälsomyndigheten, Sveriges kommuner och landsting (SKL), FN:s globala hållbarhetsmål, barnkonventionens artiklar samt Kommissionen för jämlik hälsa.

19 Protokoll 19(29) KSAU 115/2019 KS 2019/ Motion om ensamhet hos äldre hemmaboende - Torsten Cairenius (M) s förslag till kommunstyrelsen: Kommunfullmäktige beslutar: Motionen anses besvarad i enlighet med socialnämndens yttrande, nedan. Torsten Cairenius (M) har lämnat in följande motion Många hemmaboende äldre upplever stor ensamhet. Ensamhet kan lätt leda till depression och psykisk ohälsa. Många äldre i hög ålder anses för friska för att bli beviljad hemtjänst eller särskilt boende. För att se över den sociala isoleringen bör hembesök göras hos alla som fyllt 75 år. Då skulle man höra hur möjligheten för att kunna handla, städa, gå på läkarbesök, klara snöröjning, hämta posten mm ser ut. Man kan också undersöka hur hemmet är beskaffat med tanke på att undanröja fallolyckor. Man skulle även låta äldre få äta lunch på kommunens äldreboenden. Sociala mötesplatser på våra tätorter är också viktigt. Att få hjälp med myndighetsfrågor, dator- och mobilanvändning och andra tekniska lösningar i vårt digitala samhälle. Särskilt illa är det för dem som mist sin livspartner på äldre dagar. Det är också viktigt att det finns tillräckligt många platser på särskilda boenden. Vi står ju inför en åldrande befolkningsboom. Låt oss tillsammans ta ett krafttag för de äldre ska få en bättre livskvalitet. Undertecknad föreslår: Att Socialförvaltningen gör hembesök hos äldre som fyllt 75 år. Att äldre får möjlighet att äta lunch på kommunens äldreboende. Att skapa sociala mötesplatser för äldre i kommunens tätorter. Yttrande Socialnämnden, 89/2019, har yttrat sig över motionen och lämnat följande svar: Nuläge och framåt Förvaltningen ser också behov av olika insatser i linje med de som Nya moderaterna tar upp i sin motion. Följande aktiviteter pågår för att minska ensamhet, social isolering samt psykisk ohälsa: Från och med år 2019 erbjuds alla som fyller 80 år förebyggande hembesök. Under besöken beaktas också risk för fallskador och brand.

20 Protokoll 20(29) Studiecirkel för äldre har startats i början av 2019 med temat Kvalitetssäkra ditt liv. Sociala mötesplatser Förvaltningens seniorkonsulent och anhörigkonsulent arbetar aktivt med att sprida information om mötesplatser och aktiviteter i kommunen. Utveckling av mötesplatser och aktiviteter sker löpande. Möjlighet för pensionärer att äta lunch på kommunens äldreboende. Tillsammans med kostchefen ser förvaltningen över möjligheten erbjuda pensionärer att inta lunch på särskilt boende men även på skolorna. Trygghetsboende Ett trygghetsboende finns idag i Jämshög; Tullbacken med 24 lägenheter. Två trygghetsboende, ett privat och ett kommunalt, är under uppbyggnad. Totalt rör det sig om en utökning med ca 60 lägenheter. Särskilt boende En boendeutredning är gjord för att utreda kommunens behov av särskilt boende i förhållande till åldersstrukturen. Planer på nytt särskilt boende finns.

21 Protokoll 21(29) KSAU 116/2019 KS 2019/ Motion om lokala ordningsföreskrifter om tiggeri - Peter Holmström (SD) och Dan Rasmusson (SD) s förslag till kommunstyrelsen: Kommunfullmäktige beslutar: Motionen avslås då det inte utifrån den allmänna ordningen finns behov av att göra förändringar i den lokala ordningsstadgan vad gäller tiggeri. Yrkande Max Nielsen (SD) yrkar bifall till motionen. Ordförande yrkar avslag på motionen. Beslutsgång Ordföranden ställer de båda förslagen mot varandra och finner att et beslutar att avslå motionen. Iréne Robertsson kommunchef redovisar ärendet. Peter Holmström, SD, och Dan Rasmusson, SD, har lämnat in följande motion : Under de senaste åren har vi sett att antalet tiggare ökat i såväl Olofström som i övriga landet. För Olofströms del handlar det om utanför stormarknader och matbutiker men har även börjat förekomma utanför de centrum-nära restaurangerna. Enligt de flesta rapporter uppges tiggare mestadels komma från Östeuropa och Rumänien där det råder extrem fattigdom. Att de valt just Sverige beror högst sannolikt på att de här utan hinder kan tigga på gator och torg. Om tiggeriet är organiserat och sker av organiserade ligor är en omtvistad fråga där Polisen gett olika bud. Det senaste budet är att det förekommer och att kriminella utnyttjar tiggarna. Generellt så står Polisen handfallna i frågan om tiggeri och de medföljande tiggarlägren som orsakar nedskräpning och sanitära olägenheter. Den fria rörligheten mellan länderna underlättar för kriminella att bedriva sin verksamhet i Sverige. Ett socialt skyddsnät är något som är genomgående i hela EU och Sverige är nettogivare till både Rumänien och Bulgarien som får ett stöd för att hjälpa de utsatta minoritetsgrupperna som oftast reser hit. Precis som att våra medborgare har rätt till stöd från socialtjänsten i Olofström så har de inresande ett skyddsnät i sina egna hemländer. I Sverige så finns det även frivilliga organisationer och församlingar som hjälper utsatta individer som har det svårt. Av denna anledning så finns det inget behov av att tigga pengar för sitt levebröd i Olofström. Tiggeriet måste hanteras i kommunen innan det ges

22 Protokoll 22(29) möjlighet att växa till sig, speciellt med tanke på att andra kommuner i Götaland till exempel Vellinge och Bromölla kommun har införskaffat ett tiggeriförbud. Tiggeriet har redan lett till otrygghet och oordning på många platser, till exempel vid centrum och utanför butiker. Det är deras hemländers ansvar att ge dem den hjälp de behöver. Vi bör göra något åt detta yrkestiggeri snarast möjligt, detta för att både motverka utnyttjande av människor och för att förebygga upplevd otrygghet hos andra människor till följd av tiggeriet, så som sociala problem och uppförande av bosättningar på annans privata egendom. Sverigedemokraterna föreslår fullmäktige att besluta: att Olofströms kommun skriver in ett tiggeriförbud i de lokala ordningsföreskrifterna. Yttrande/Bedömning/Förslag Kommunchef Iréne Robertsson har skrivit följande yttrande: Ordningslagen ger kommunerna rätt att meddela ytterligare föreskrifter i den utsträckning som behövs för att upprätthålla den allmänna ordningen på offentliga platser. Lokala ordningsföreskrifter ska innehålla regler som behövs för att upprätthålla den allmänna ordningen på offentliga platser. Med offentlig plats menas bl.a. gator, torg, parker. Reglerna får inte vara mer ingripande än nödvändigt. När kommun beslutat om ordningsföreskrifter så ska dessa anmälas till länsstyrelsen som kan upphäva föreskrifter om de är strängare än vad som anses nödvändigt. Högsta förvaltningsdomstolen har i mål meddelad den 17 december 2018 fastställt Vellinges beslut om rätt att anta tillägg i lokala ordningsföreskrifter om förbud mot passiv insamling av pengar vid särskilt angivna områden. Vellinges beslut om förbud mot passiv insamling av pengar upphävdes av länsstyrelsen som menade att det inte visats att själva insamlandet av pengar orsakat ordningsstörningen. Kommunen överklagade till Förvaltningsrätten som menade att olägenheten/störningen inte var av den omfattningen att det var motiverat att införa ett förbud. Kammarrätten instämde i Förvaltningsrättens bedömning och avslog överklagan. Högsta förvaltningsdomstolen anger dels att det är möjligt att reglera penninginsamling i lokala ordningsstadgar och att det inte heller kan krävas att en kommun presenterar en utredning för att föreskriften verkligen behövs utan bara att det typiskt sett kan innebära en störning. Sveriges kommuner och landsting anser att de lokala ordningsföre-skrifterna kan avse såväl aktiv som passiv pengainsamling och förbud bör kunna införas

23 Protokoll 23(29) på avgränsade platser samt att det är upp till kommunen att avgöra om detta behövs eller ej. När det gäller Olofströms kommun så finns i nuläget inte problem kopplade till den lokala ordningen som innebär ett behov av att göra förändringar i den lokala ordningsstadgan. Förslaget är därför att avslå motionen. Skäl till det föreslagna beslutet Tiggeri har under många år debatterats och fram till i december 2018 har reglering i ordningsstadgarna inte varit möjlig. I de fall kommuner ändå har fattat beslut om förbud så har Länsstyrelsen upphävt föreskriften i den delen. Enligt Dagens Nyheter finns det ca 4700 tiggare i Sverige ( ). Det som har talat emot förbud i debatten har varit att fattigdom inte kan förbjudas och att det är upp till var och en att välja om man vill skänka pengar eller inte. Det som talat för ett förbud är att många länder förbjuder och att situationen då blir ohållbar för Sverige som nation, och nu då andra svenska kommuner förbjuder så kommer situationen att bli ohållbar för de kommuner som tillåter tiggeri. Enligt den rumänska hjälporganisationen Somebody Cares så innebär möjligheten för vuxna att tigga ibland annat Sverige att deras barn lever delar av året utan sina föräldrar och att de då ofta väljer att inte gå till skolan etc. Det innebär att barnen växer upp utan utbildning och hamnar i ett fortsatt utanförskap. Det finns många jobb i Rumänien som inte kräver högre utbildning men lönerna är låga i förhållande till den inkomst personer får genom att tigga i Sverige.

24 Protokoll 24(29) KSAU 117/2019 KS 2019/ Motion om återvändande IS-terrorister - Sverigedemokraterna s förslag till kommunstyrelsen: Kommunfullmäktige beslutar: Motionen avslås i enlighet med kommunchefens yttrande. Iréne Robertsson kommunchef redovisar ärendet. Sverigedemokraterna i Olofström har lämnat in följande motion : Terrorism är vår tids i särklass ondaste krigsföring. Redan 2013 visade utredningar vikten av en tuffare lagstiftning men på grund av två olika regeringars undfallenhet står vi nu utan möjlighet att vidta tillräckliga åtgärder för att skydda våra medborgare och ge upprättelse till offren. Landets kommuner tvingas istället besluta om hur man ska agera om exempelvis en återvändande ls-terrorist slår sig ner i kommunen. Den som anslutit sig till en terrororganisation, vars syfte är att förgöra vårt fria och demokratiska samhälle, har också vänt vårt samhälle ryggen och är inte välkomna till vår kommun. Kommunen kommer inte att utbetala försörjningsstöd, hjälpa till med bostad, erbjuda vuxenutbildning eller bidra med någon annan samhällelig service. l Staffanstorp har kommunstyrelsens ordförande fått gehör för sitt ställningstagande mot terrorism i ett offentligt uttalande och därpå följande uppdrag till nämnder och styrelser att utarbeta direktiv i syfte att förhindra att kommunens ekonomiska eller personella resurser tas i anspråk för någon typ av ekonomiskt bistånd, insats eller annat till återvändande ls-terrorister, eller andra som deltagit i eller stött terrorism. Vi anser att Olofström bör göra ett liknande ställningstagande och uttala att våra nämnder och styrelser också ska utarbeta direktiv som förhindrar att Olofström kommuns ekonomiska eller personella resurser kan tas i anspråk för att på något sätt stödja återvändande ls-terrorister eller andra som deltagit i eller stött terrorism. Sverigedemokraterna föreslår fullmäktige besluta: att uttala följande publika ställningstagande: "Den som deltagit i eller understött terrorism, t.ex återvändande ls-terrorister, är inte välkommen till Olofströms kommun.

25 Protokoll 25(29) Den som anslutit sig till en terrororganisation, vars syfte är att förgöra vårt fria och demokratiska samhälle, har också vänt vårt samhälle ryggen och är inte välkomna till vår kommun. Kommunen kommer inte att utbetala försörjningsstöd, hjälpa med bostad, erbjuda vuxenutbildning eller bidra med någon annan samhällelig service. Yttrande Kommunchef Iréne Robertsson har lämnat följande yttrande: Vad gäller rätten för medborgare att återvända till Sverige så kan inte en enskild kommun fatta beslut om eget ställningstagande utan det ankommer på riksdag och regering att fatta de beslut som behövs. Har person utfört brott så ska personen dömas för detta och avtjäna sitt straff. En del i en demokrati är att myndigheter är objektiva och fattar beslut utifrån formella grunder. Att enskilda tjänstepersoner ska fatta beslut utifrån mer eller mindre välgrundade misstankar skapar en rättsosäkerhet som inte hör hemma i en demokrati. Förslaget är därför att avslå motionen.

26 Protokoll 26(29) KSAU 118/2019 KS 2019/ Reviderad förbundsordning för Samordningsförbundet i Blekinge (Finsam) s förslag till kommunstyrelsen: Kommunfullmäktige beslutar: Revideringen av förbundsordning för Samordningsförbundet i Blekinge godkänns. Förbundsordningen är Samordningsförbundets främsta styrdokument. Med anledning av att styrelsen för Samordningsförbundet beslutat om ny mandatperiod för ledamöterna samt att Landstinget Blekinge 2019 övergått i den nya organisationen Region Blekinge, behöver den nuvarande förbundsordningen revideras. Den nya förbundsordningen träder i kraft när samtliga medlemmar i Samordningsförbundet har gett sina godkännanden. Förslaget på den reviderade förbundsordningen bifogas. Ändringar är markerade med röd text.

27 Protokoll 27(29) KSAU 119/2019 KS 2019/ Avsiktsförklaring gällande Visit Blekinge AB s förslag till kommunstyrelsen: Kommunfullmäktige beslutar: Olofströms kommun antar följande inriktning i en avsiktsförklaring. Region och kommuner tar gemensamt över ägandet av bolaget Visit Blekinge AB, samt att ägarna via bolaget gemensamt arbeta med platsvarumärket och den övergripande destinationsutvecklingen. Därutöver finns möjlighet för samtliga ägare att via avtal med bolaget lägga över hela eller delar av kommuninternt arbete i bolaget utöver det gemensamma uppdraget som bolaget ges. Iréne Robertsson kommunchef redovisar ärendet. Visit Blekinge är ett privat aktiebolag med särskild vinstutdelningsbegränsning ägt av en ideell förening. Bolaget bildades 2014 som ett led i arbetet med att utveckla besöksnäringen i Blekinge. Strategi för besöksnäringen i Blekinge beslutades året innan. Bolaget ägs av en förening där näringen och kommunerna utser representanter. Föreningen utser styrelseledamöter och suppleanter samt lämnar direktiv till bolaget. Vid bildandet av bolaget var inriktningen att bolaget både skulle arbeta med marknadsföring och destinationsutveckling och då gjordes bedömningen att bolaget skulle kunna drivas med bl.a. de medel som näringen genererade via försäljning och bokning och att den offentliga delen av finansieringen skulle fasas ut. Bolagets uppdrag har förändrats och Visit Blekinge arbetar idag med marknadsföring och platsvarumärket, men är en av flera aktörer. Platsvarumärket är en sammanhållen bild som ska ligga som grund för all kommunikation. Destinationsutveckling är en del av Visits uppdrag, men också en del av regionens uppdrag. Även regionen och kommunerna arbetar mer eller mindre med destinationsutveckling både som en del i varumärkesbyggandet och som en näringslivsfrämjande åtgärd. Avsiktsförklaring Regionala Samverkansrådet som består av samtliga kommuners kommunstyrelseordförande och kommunchefer samt regionråd, regiondirektör

28 Protokoll 28(29) och regional utvecklingsdirektör har diskutera hur vi går vidare med Visit Blekinge utifrån det regionala och kommunala behovet nu och i framtiden. Blekinge har många förutsättningar att utvecklas och bli starkare, vi har närhet till omvärlden genom tåg, flyg, färjor och möjlighet att fatta snabba beslut regionalt med beaktande av vår närhet i arbetssätt och geografi. Genom att ta ett gemensamt ansvar och arbeta tillsammans kommer vi att kunna utveckla och stärka vårt varumärke som i sin tur kommer att bidra till ytterligare utveckling av Blekinge som en plats att bo, verka och besöka. Oberoende av framtida organisation är det mycket viktigt att även fortsättningsvis ta tillvara på näringslivets kompetens, förslag och idéer för att tillsammans kunna stärka och utveckla vårt platsvarumärke. När det gäller utvecklingen av plastvarumärket och övergripande destinationsutveckling är det viktigt och önskvärt att samarbeta i frågor där Länsstyrelsen har statliga uppdrag som berör regional utveckling då det är viktigt att samordna oss och de resurser som finns. För att få framgång i arbetet så behöver förväntningar och avgränsningar i bolagets uppdrag vara tydliga. Marknadsföringen behöver även riktas inom det egna länet då vi alla är en del av skapandet av ett platsvarumärke, oberoende av om vi bor, verkar och eller lever i Blekinge. Samverkansrådet har tagit fram följande på förslag på inriktning. 1. Visits nuvarande uppdrag med tonvikt på marknadsföring och marknadsbolag och vi ser vinster nu och i framtiden med att jobba tillsammans med platsvarumärket och också gemensamma teman och fokus. 2. Via bolaget kan kommuner och region arbeta tillsammans med frågor som är kommunövergripande exempelvis regionala leder och Blekinge som mötesplats. 3. Arbetet med platsvarumärket och Blekinge som destination, boendeplats och etableringsplats är viktigt. Ett gemensamt och enat fokus på platsvarumärket med en gemensam grund oavsett om det är talangattraktion, business Blekinge eller visit Blekinge dvs oavsett om det handlar om att bo, flytta hit, etablera företag eller besöka länet. Det kan inte vara tre skilda platsvarumärken. 4. För att ha ett gemensamt ägandeskap i platsvarumärket så ser vi ett gemensamt ägande av visit Blekinge som en förutsättning, ett offentligt ägande Region och kommuner tillsammans. 5. När det gäller hur mycket av det lokala arbetet som ska göras eller på vilket sätt så bör var ägare själva avgör i hur stor utsträckning denne vill använda bolaget och eller fortsätta att driva verksamhet själv på det sätt som önskas. Däremot så med ett gemensamt ägande och ansvar så utgår vi ifrån de gemensamma kärnvärdena och stärker de lokala och det regionala platsvarumärket.

29 Protokoll 29(29) Ett ställningstagande behövs nu inför hur vi arbetar i framtiden med varumärket och destinationsutvecklingen och Visit Blekinges roll. Nuvarande finansiering och projekt upphör Tidplan Efter att Samverkansrådet tagit ställning till förslag om framtida inriktning för Visit Blekinge har förslaget kommunicerats med styrelsen för Visit Blekinge och styrelsen för föreningen som äger bolaget. Förslaget har också hanterats i en referensgrupp. Styrelserna och referensgruppen består av både offentliga och privata aktörer. Samtliga har varit positiva till förslaget och den privata näringen ser både ett behov av och ser också stora vinster av att vi arbetar övergripande med platsvarumärket och destinationsutvecklingen. Under förutsättning att kommuner och region ställer sig bakom avsiktsförklaringen gällande Visit Blekinge så kommer ett konkret förslag att tas fram under senhösten 2019 för beslut i var kommun och region. Under förutsättning att kommuner och region ställer sig bakom avsiktsförklaringen gällande Visit Blekinge så kommer ett konkret förslag att tas fram under senhösten 2019 för beslut i var kommun och region. Beslutsförslag Olofströms kommun antar följande inriktning i en avsiktsförklaring Region och kommuner tar gemensamt över ägandet av bolaget Visit Blekinge AB, samt att ägarna via bolaget gemensamt arbeta med platsvarumärket och den övergripande destinationsutvecklingen. Därutöver finns möjlighet för samtliga ägare att via avtal med bolaget lägga över hela eller delar av kommuninternt arbete i bolaget utöver det gemensamma uppdraget som bolaget ges.