LOKAL JÄMTBUS ÖVERENSKOMMELSE

Transkript

1 Beslutad av: Barn och utbildningsnämnden Dokumentansvarig: Verksamhetschef Barn och elevhälsan Line Uski Torpe Dokumenttyp: Välj i listan... Giltighetstid: Välj i listan... Gäller från: Diarienr: LOKAL JÄMTBUS ÖVERENSKOMMELSE Ändringsförteckning Datum Ändring Malin Bergqvist Innehållsförteckning 1. Överenskommelse Parter för samverkan Grundläggande utgångspunkter Mål för samverkan Målgrupp Grundläggande värderingar Huvudmannens ansvar Initiativtagare till samverkan Tre nivåer generell nivå, första linjen och specialistnivå Generell nivå och första linjen Specialistnivå Om samverkan Huvudmännens uppdrag Samverkansskyldighet Samsyn Gemensam kompetens- och metodutveckling Gemensam planering Kostnadsfördelning Säkerställa samverkan Lokala samverkansrutiner Strategisk nivå Operativ nivå Utvärdering och kvalitetssäkring Dokumentation och sekretess Företrädare för Jämtbus Åre (9)

2 1. Överenskommelse Sedan oktober 2012 har vi i Jämtlands län haft en överenskommelse, Jämtbus, gällande Landstingets och kommunernas samverkan kring barn och unge i behov av särskilt stöd (bilaga 1). Riktlinjerna utgår från en gemensam värdegrund och en gemensam syn på att det enskilda barnets behov alltid ska sättas i centrum. För att anpassa det regionala dokumentet till kommunal nivå och skapa en lokal samverkansplan har Trygghet och hälsogruppen i Åre kommun tagit fram denna lokala överenskommelse. Dokumentet reglerar samverkan på en övergripande strategisk nivå. Hur den operativa samverkan ser ut behövs konkretiseras i handlingsplaner specifika för olika områden så som Handlingsplan och policy för förebyggande ANDT 1 -arbete Handlingsplan för mottagande av nyanlända elever (Barn Löken) Handlingsplan för arbete med elever med hög ogiltig skolfrånvaro Handlingsplan för förebyggande arbete mot kränkningar på nätet Handlingsplan för stöd till familjehemsplacerade barn och unga Handlingsplan för stöd till barn och unga med förälder med missbruk, psykisk ohälsa eller funktionsnedsättning. Ovanstående handlingsplaner finns redan. Nedanstående handlingsplaner är under framtagande Handlingsplan för förebyggande arbete mot våld i nära relationer Handlingsplan för hedersrelaterat våld Handlingsplan för stöd till barn och unga med en funktionsnedsättning Handlingsplan för suicidpreventivt arbete YAM 2 Handlingsplan för förbyggande av psykisk ohälsa MHFA 3 Handlingsplanerna initieras i den lokala samverkansgruppen, Trygghet- och hälsogruppen, i samråd med den operative verksamheten. 2. Parter för samverkan Parter, som ingår i den lokala Jämtbus överenskommelsen runt barn och unga i behov av särskilt stöd, är Åre kommun (Barn och utbildningskontoret, Socialkontoret, Kommunledningskontoret, Samhällsbyggnadskontoret) Jämtlands Gymnasieförbund, Region Jämtland Härjedalen område barn och unga vuxna, Primärvården Åre och Åre församling. Polisen är en samverkanspartner i kraft av samverkanöverenskommelsen som polisen och kommunen undertecknat. 3. Grundläggande utgångspunkter Den lokala överenskommelsen med tillhörande handlingsplaner i Åre kommun följer de mål och grundläggande värderingar som finns i den regionala Jämtbus överenskommelsen Mål för samverkan Målet för arbetet kring barn och unga i Jämtlands län är att alla barn och unga ska ges de bästa förutsättningar till en god uppväxt där bästa möjliga hälsa, utveckling och trygghet är viktiga beståndsdelar. 1 Alkohol, Narkotika, Dopning, Tobak 2 Youth Aware of Mental Health. Sv. Ungdomar medvetna om psykisk hälsa 3 Mental Health First Aid. Sv. Första hjälpen för psykisk hälsa 2 (9)

3 Viktigt för att detta ska uppnås är att alla samverkande parter verkar för att - Barn och unga ges ett sådant stöd att de i första hand kan tas om hand, bo och leva i sin familj och vara kvar i den undervisningsgrupp de tillhör. Barns utbildningsresultat sätts i fokus då det är en påverkbar faktor, som har stor betydelse för alla barns framtidsutsikter Varje verksamhet behöver diskutera och dokumentera strategier och rutiner för hur man kan stödja målen för samverkan Målgrupp De som berörs av överenskommelsen är barn och ungdomar, 0 20 år, i Jämtlands län som behöver tvärprofessionell kompetens från olika verksamheter. Inom målgruppen finns stor spridning vad gäller problemtyngd och därmed också när det gäller behov av insatser. Överenskommelsen utgår från ett jämställdhetsperspektiv. Det innebär att flickor, pojkar och barn/ungdomar som inte identifierar sig med något kön ska ha samma förutsättningar att växa upp under goda förhållanden. Varje barn eller ungdom ska erhålla stöd och behandling utifrån sitt specifika behov, oavsett könstillhörighet. Riskgrupper för varje verksamhet att särskilt uppmärksamma: Barn och unga med problematik inom det medicinska -, psykologiska -, psykiatriska -, sociala - och beroendeområdet - var för sig eller i olika kombinationer samt barn och unga med funktionsnedsättning. Barn och unga med vårdnadshavare som har problematik inom ovanstående områden. Barn och unga placerade utanför hemmet Barn och unga med flyktingbakgrund Varje verksamhet behöver diskutera och beskriva hur man ska särskilt uppmärksamma riskgrupper Grundläggande värderingar Parterna ska i samverkan arbeta utifrån följande: Barnkonventionen. FN:s konvention för personer med funktionsnedsättning. Barnet/den unge ska alltid ges stöd och möjlighet att komma till tals och att uttrycka sin mening samt att få den respekterad. Barn och ungas rätt till delaktighet och inflytande ska alltid beaktas. Vårdnadshavare har huvudansvar för sina barn och ska så långt möjligt ansvara för och vara delaktiga i diskussioner och beslut som rör minderåriga barn. Barnets/den unges livssituation ska ses i sitt sammanhang där delarna ömsesidigt påverkar varandra. Barn/unga gynnas av att de vuxna i barnets omgivning samverkar och samarbetar utifrån barnets behov. Varje verksamhet utför sitt uppdrag med barnets/den unges bästa för ögonen och med utgångspunkt i det som åligger varje myndighet, enligt gällande lagar och förordningar. Alla barn kan behöva anpassning av den omgivande miljön för att i möjligaste mån kompensera för svårigheter som finns och detta är särskilt viktigt för barn i behov av särskilt stöd. 3 (9)

4 Kommun, hälso- och sjukvård, andra samverkanspartners och enskilda verksamheter ansvarar var för sig för att i tidigt skede identifiera och uppmärksamma barn i behov av stöd. Ett barns eller en ungdoms intressen får aldrig åsidosättas eller fördröjas på grund av att skilda huvudmän har olika verksamhets- och kostnadsansvar. Varje verksamhet behöver diskutera och beskriva hur man ska säkerställa att man arbetar utifrån de grundläggande värderingarna. 4. Huvudmannens ansvar Den grundläggande utgångspunkten för insatser till barn/unga som är i behov av särskilt stöd är att de i första hand ska få behoven tillgodosedda genom insatser i vardagsmiljön d v s hem, skola/förskola och fritid Initiativtagare till samverkan Vem som helst av samverkansparterna som upptäcker behov eller riskfaktorer hos ett barn har ett ansvar för att initiera en tidig samverkan. Det är viktigt att samverkan utvecklas, fördjupas och ingår som en naturlig del i arbetet. 4.2 Tre nivåer generell nivå, första linjen och specialistnivå De flesta verksamheter inom kommun och region, såsom förskola/skola-elevhälsa, socialtjänst och hälso- och sjukvård, kan liknas vid en pyramid där en del insatser riktar sig mot alla medborgare, vissa insatser riktar till dem med ett indikerat behov och några insatser riktar sig till en liten del av medborgarna med omfattande behov. SPECIALIST- NIVÅ Högspecialiserad vård, myndighet FÖRSTA LINJEN Behandla/stödja, bedöma, remittera/hänvisa GENERELL NIVÅ Identifiera, stödja, anpassa, hänvisa 4 (9)

5 4.3 Generell nivå och första linjen Definition Alla barn kommer i kontakt med generell nivå och första linjen i form av t.ex. förskola/skola, elevhälsa, socialtjänstens förebyggande arbete och rådgivande verksamheter, familjecentraler, föräldra- och barnhälsovård, barn- och ungdomspsykiatri, ungdomsmottagning och annan primärvård. Generell nivå Såväl verksamheterna inom kommun, gymnasieförbundet och hälso- och sjukvården har inom sina uppdrag ett ansvar för hälsofrämjande insatser som kan riktas till alla barn och unga. Insatser kan ges allmänt, riktas till olika grupper och aktualiseras av speciella situationer. Första linjen Med begreppet första linjen menas den eller de funktioner eller verksamheter som har i uppgift att först ta emot ett barn, ungdomar eller familjer som söker hjälp för att ett barn har behov av stöd, oavsett om problemen har psykologiska, medicinska, sociala eller pedagogiska orsaker. Första linjen finns för att kunna ge rätt hjälp i rätt tid för barn och unga som exempelvis visar tidiga tecken på, eller har risk för psykisk ohälsa. En lättillgänglig första linje behövs exempelvis för barn och unga med lätt eller medelsvår psykisk ohälsa. Första linjen bygger på ett helhetstänkande utifrån förståelsen att olika faktorer kan påverka varandra och bilda en helhet, så som: Psykisk hälsa Medicinska faktorer Psykologiska faktorer Sociala faktorer Skolsituationen Första linjen svarar för att: Behandla/stödja barn och unga som har lindriga/enkla tillstånd där specialistnivå inte behövs. Att behandla och stödja inom första linjen innebär att den som möter ett barn ger stöd och behandling i enlighet med sin kompetens och verksamhetens uppdrag. Identifiera personer som har behov av insatser. Bedöma svårighetsgrad, orsak och lämplig insatsnivå. Remittera/hänvisa till specialistnivå eller till annan lämplig verksamhet Första linjen svarar för att utifrån sitt uppdrag ha tillgång till de resurser och kompetenser som krävs för att klara av att utreda barns/ungas behov av stöd. När barnet/den unges behov inte är möjliga att tillgodose genom första linjens uppdrag ska specialistnivån initieras. 4.4 Specialistnivå Definition Specialistnivån ska användas för särskilda behov och vid speciella tillfällen, oftast under en begränsad tidsperiod. Det kan vara när första linjens kompetens behöver kompletteras eller när nödvändiga insatser faller utanför första linjens uppdrag. Specialistnivån har behandlingsansvar, men ska även vid behov ge konsultation till första linjens personal. 5 (9)

6 Brister i första linjen ifråga om kompetens och resurser motiverar inte insatser på specialistnivån. Motsvarande brister inom specialistnivån motiverar heller inte att ansvaret för insatser ligger kvar i första linjen. En vårdnadshavare kan söka hjälp för sitt barn/ungdom på specialistnivån utan att förskolan eller skolan i förväg blivit involverad. Specialistutredningen kan då innebära att skolan måste involveras för en bedömning av elevens svårigheter i skolan. 5. Om samverkan 5.1 Huvudmännens uppdrag En grundförutsättning för samverkan är att varje huvudman tar ansvar för sitt uppdrag utifrån aktuell lagstiftning. Kommunens yttersta ansvar enligt Socialtjänstlagen innebär inte att andra huvudmän fråntas sitt lagstadgade ansvar. 5.2 Samverkansskyldighet Enligt Socialtjänstlagen har socialnämnden ansvar för att samverkan kommer till stånd i frågor som rör barn som far illa eller riskerar att fara illa. En motsvarande skyldighet för andra parter att initiera och medverka i samverkan finns i Hälso- och sjukvårdslagen samt i Skollagen. Det lagstadgade och överenskomna ansvaret medför att de professionella aktörerna skall prioritera inbjudan till samverkansmöte kring enskilda barn och ungdomar i de fall barnet/ungdomen är aktuell för verksamheten. Syftet med samverkansmöten är att få en gemensam helhetsbild, klargöra barnets/den unges/familjens resurser och behov, koppla resurser ur det professionella nätverket till behoven, upprätta en gemensam plan, tydliggöra ansvarsområden samt besluta hur uppföljning ska ske. Anmälningsplikt till socialtjänsten omfattar personal i alla verksamheter vid oro att barn kan fara illa. 5.3 Samsyn Behov av samsyn uppstår när flera aktörer behövs för att lösa ett problem. Samsyn innebär inte att skillnader mellan de professionellas olika uppfattningar suddas ut. Snarare handlar samsyn om tillit mellan de professionella, en gemensam bild av syfte och mål med arbetet och gemensamma begrepp. Tillit till andras kompetens är viktig mellan aktörer i bas- och specialistnivå men också mellan huvudmän. En nödvändig förutsättning är att det finns välfungerande kontaktytor samt kunskap om varandras uppdrag, resurser och begränsningar. 5.4 Gemensam kompetens- och metodutveckling Väl fungerande samverkan bygger därför på god kännedom om varandras verksamheter samt respekt för varandras uppdrag. Det är nödvändigt att all personal inom kommunen och hälsooch sjukvården samt övriga partners som deltar i samverkan har god kännedom om de förutsättningar som finns för samarbetspartens uppdrag. Respektive chefer ansvarar för att samverkan etableras och fungerar. Det är ett gemensamt ansvar att hitta samverkansformer för tillgänglighet till adekvat kompetens på generell nivå. 5.5 Gemensam planering Enligt lag ska en samordnad individuell plan (SIP) upprättas som dokumentation av samverkan när den enskilde har behov av insatser både från socialtjänsten och från hälso- och sjukvården. Det finns inget som hindrar att andra kommunala eller icke-kommunala verksamheter initierar eller deltar i upprättande av samordnad individuell plan om behov av samverkan finns. Om en samordnad individuell plan inte är aktuell därför att den enskilda inte har behov av 6 (9)

7 insatser både från socialtjänsten och från hälso- och sjukvården så bör det ändå upprättas en handlingsplan när det finns behov av andra aktörers samverkan runt barnet/ungdomen. 5.6 Kostnadsfördelning Principen för kostnadsfördelningen utgår från huvudmännens ansvar enligt gällande lagstiftning. Kostnadsfördelning sker mellan berörda aktörer i varje enskilt fall utifrån ansvaret för insatserna och ska vara klarlagd innan placering sker utanför hemmet. Ingen av parterna kan i efterhand kräva den andra på kostnadstäckning om inte detta ansvar klart framgår i den gemensamma genomförandeplanen. Vid akutplacering ska kostnadsfördelningen vara klarlagd senast 10 arbetsdagar efter beslut om placering. Den beslutande myndigheten kontaktar övriga aktörer som eventuellt har kostnadsansvar för del av placering och dessa är skyldiga att snarast delta i diskussion om kostnadsfördelning. 5.7 Säkerställa samverkan Det regionala dokumentet JämtBus utgör underlag för att ta fram en lokal plan där varje huvudman säkerställer samverkan kring barn och unga. För barn och unga placerade utom hemmet finns särskilda regionala riktlinjer. 6. Lokala samverkansrutiner 6.1 Strategisk nivå I Åre är det den lokala samverkansgruppen Trygghet och hälsogruppen som ansvarar för att samla och följa upp överenskommelser för samverkan. Gruppen består av chefer nära verksamheten från kommunen, polisen, Åre gymnasium, Åre församling och hälsocentralerna. Trygghet och hälsogruppen rapporterar till den lokala Jämtbus styrgruppen som består av kontorschefer från socialkontoret och barn- och utbildningskontoret, chef för kultur och fritid, områdeschef för Jämtlands gymnasium Åre, chef för primärvården Åre kommun, chef för Barn och unga vuxna på Region Jämtland Härjedalen. Representanter för polis och kyrka är vid behov välkomna till styrgruppsmöten. Åre församling kommer ingå i styrgruppen från och med Trygghet och hälsogruppen ansvarar för att uppmärksamma behov av samverkansstrategier och handlingsplaner och initiera framtagandet av dessa. Strategier och handlingsplaner för den operativa verksamheten ska arbetas fram av mindre arbetsgrupper av de som är bäst lämpade för arbetet. Alla insatser ska baseras på vetenskapliga metoder och forskning. Trygghet- och hälsogruppen träffas 3 gångar per termin. Folkhälsosamordnaren i kommunen är sammankallande. Jämtbus styrgruppen träffas två gånger årligen och sammankallas av skolchefen. 6.2 Operativ nivå Kallelse till samverkan Enligt vår lokala Jämtbus överenskommelse så ska alla som känner oro för ett barn/ungdom kunna initiera en samverkansträff eller en SIP om bedömningen är att samverkan behövs. Om en medarbetare inom kommunen vill initiera en träff kontaktar denna sin närmsta chef som skickar ut en kallelse till berörda verksamheter. Inom kommunen går kallelse direkt till berörda medarbetare alternativt till enhetschef som i sin tur meddelar berörda medarbetare. I primärvård Åre skickas kallelse till enhetschef HC Järpen som förmedlar till berörd medarbetare. På BUP skickas kallelsen till representanter i BUP filial som kallar andra eventuella berörda personer. BUP kan ev delta på träffarna via länk. Kallelse till kyrkan ska gå till kyrkoherde Åre församling 7 (9)

8 Kallelse till polisen ska gå till områdespolis i Åre I bilaga 2 finns en överblick över den lokala Jämtbusorganisation samt kontaktinformation vid kallelse till samverkansträff enligt Jämtbus eller SIP I Åre kommun har vi ingått avtal med regionen om en stående tid för samverkan enligt Jämbus och SIP. Första onsdagen varje månad mellan ska kunna användas för antingen operativ samverkan i ett ärende eller i konsultativt syfte. Alla verksamheter som ingår i överenskommelsen ansvarar för att chefer och personal har kännedom om den stående samverkanstiden och att en kallelse till samverkan enligt Jämbus och/eller SIP alltid prioriteras. Barn och elevhälsans lokaler och videokonferensutrustning står till rådighet för träffarna. I bilaga 4 finns information om stående samverkanstid enligt Jämtbus Ansvar på och mellan träffarna Sammankallande är ordförande på träffen. En operativ Jämtbus grupp skapas för varje enskilt ärende. Gruppen ska bestå av de närmast berörda personerna från de involverade verksamheterna. Den operative gruppen ansvarar för insatserna och samverkar i ärendet. Det ska i varje enskild fall utses en koordinator som ansvarar för att koordinera, dokumentera och följa upp insatserna i det aktuella ärendet mellan samverkansträffarna. I fall det skrivs en SIP bör denna person vara från socialtjänst eller hälso- och sjukvård. I bilagor 5-8 finns mallar för kallelse och dokumentation för SIP. 7. Utvärdering och kvalitetssäkring De övergripande rutinerna för samverkan följs upp av Trygghet och hälsogruppen som rapporterar identifierade styrkor och brister och planerade åtgärder till den lokala styrgruppen inför styrgruppens årliga sammanträden. Styrgruppen kan vid behov bjudas in till möte med den administrativa gruppen under året. Enhetschefer ansvarar för att handlingsplaner för det förebyggande och operativa arbetet följs och är kända av personalen. Eventuella brister i handlingsplanerna rapporteras till Trygghet och hälsogruppen Trygghet och hälsogruppen ansvarar för att årligen följa upp och tillse att revidering genomförs enligt planering av de lokala handlingsplanerna för samverkan runt barn och unga. 8. Dokumentation och sekretess Trygghet och hälsogruppen är en administrativ samverkansgrupp där det inte hanteras personuppgifter. När man i den operativa jämtbusgruppen arbetar med individärenden ska varje verksamhet följa den sekretess som gäller för dem. Samtycke ska prioriteras för att öka möjligheterna till samarbete över gränserna. Det är varje enskild medarbetares ansvar att hantera samtycket med respekt och inte delge mer information än vad som krävs för att på bästa sätt hjälpa och stödja den unge. (Se vidare i Offentlighets- och sekretesslagen 2009:400). 8 (9)

9 Alla dokument som upprättas av koordinator och medverkande aktörer i det operativa jämtbusarbetet ska förvaras och gallras efter respektive verksamhets egna föreskrifter. Den operative Jämtbus gruppen har inget eget register över eller dokumentation av elevärenden. 9. Företrädare för Jämtbus Åre Företrädare för lokal Jämtbus överenskommelse Lottie Corrias Näslund Chef för barn- och utbildningskontoret Åre kommun Emelie Erixon Chef för socialkontoret Åre kommun Alf Lerner Chef för Hälsocentralerna Åre Berit Lindh Chef för kultur och fritid Åre kommun Mikael Lec Alsén Chef för barn och unga, Region JH Tova Hultqvist Rektor Jämtlands gymnasieförbund Åre Ann-Charlotte Hansson Borgström Kyrkoherde Åre församling 9 (9)