Innovationspolitik i den experimentella ekonomin

Transkript

1 Innovationspolitik i den experimentella ekonomin ETT ALTERNATIVT PERSPEKTIV KJELL HÅKAN NÄRFELT

2 Behöver vi ett nytt perspektiv för innovationspolitiken? OCH I SÅ FALL VARFÖR?

3 Innovationspolitiken baseras idag på industripolitikens motiv och mekanismer

4 Innovationsutveckling Industriutveckling the solution of the economic problem of society is... always a voyage of exploration into the unknown. Hayek (1948) Innovation som process handlar om lärande att söka och upptäcka vad som gör dig framgångsrik imorgon (eng. self-discovery driven process) Innovation innebär experiment med ny teknologi, ny kunskap, nya sociala interaktionsmönster och nya affärsmetoder/-modeller Innovationsutveckling karaktäriseras många gånger av genuin osäkerhet Utfallen av innovationsutveckling är inte normalfördelade utan har låg median och hög varians (dvs skevt exponentiellt fördelade - eng. highly skewed power law distributed) där avkastningen kommer från några få ytterlighetsfall (eng. outliers) Innovation begränsas inte av utbud utan av efterfrågan

5 Innovationsutveckling är inbäddad i behovet av en ny syn på ekonomin New Economic Thinking = Complexity Economics + Behavioral Economics + Evolutionary Economics En syn på ekonomin som ett komplext, adaptiv och dynamiskt system i ständig förändring Ekonomin som system bör ses som en komplex ekologi snarare än en komplicerad maskin ett system vars utveckling är spårbunden (eng path-dependent) Makro-effekter som t.ex. ekonomisk tillväxt är inte enkla aggregat av beslut och resultat på mikro-nivån de kan således inte reduceras till beteenden på mikro-nivån; de är resultatet av olika interaktioner på mikro-nivån Några konsekvenser för politiken: Marknadsmisslyckanden är svåra att fastställa ex-ante ( i förväg ) och därmed åtgärda Utfallen av politiska ingripanden är omöjliga att prediktera => stor risk för politikmisslyckanden

6 Marknader och industrier som drivs av entreprenörskap och innovation utvecklas genom experiment technological progress requires experimentation on all levels Firms do not have grand visions about how to experiment and innovate, but decentralize such decisions to managers and employees. Yet people are extraordinarily limited in their ability to foresee the technological future. So, to make progress, a country needs many firms experimenting and competing

7 Exekvering i den experimentella ekonomin SKAPA SELEKTERA SKALA UPP

8 Vad får allt detta för konsekvens för innovationspolitiken?

9 Vi borde se innovationspolitik Inte som ett svar på klassiska marknadsmisslyckanden, utan som ett sätt att åtgärda avsaknad av information, osäkerheter och okunnighet om hinder och möjligheter som entreprenörer och företag möter då de ska exploatera nya idéer, teknologier och marknadsmöjligheter Som en lärandeprocess (eng discovery process) där entreprenörer, forskare, företag, investerare och staten i samspel lär sig om underliggande möjligheter och hinder för innovation, och engagerar sig i strategisk koordinering för att effektivisera innovationsprocesser Det handlar alltså inte om att bevisa utlovade utfall dvs utvärdera interventioner mot mätbara mål det handlar om att få utformningen av policyprocessen rätt så att den genererar användbara externa informations-, kunskaps- och koordineringseffekter (s.k externaliteter eller spillover-effekter)

10 Operativa konsekvenser för staten Från prediktiva analyser, utredningar och planer till lärande experiment och processer som reducerar osäkerheter, minskar kostnader och ökar sannolikheten för framgång Från armlängds avstånd till nära samspel med marknadsaktörerna A process of embedding with, not in bed with (Rodrik) Från mätbara mål för politiken och samhällsutvecklingen till en begriplig riktning och prioritet för samhällsutvecklingen Från att undersöka utfall vs utfallslöften i efterhand (ex-post) till ett fokus på att löpande utvärdera om och hur policyprocessen faciliterar lärande, nätverkande och koordinering av nyckelaktörer Från Gjorde du rätt då? till Hur gör vi rätt nu?

11 Om kompetenskraven this new approach to innovation policy will require the development of different government capabilities. In particular, it will require it to have stronger business networks, officials that have direct experience of business, deeper research and evaluation skills and connections to the academic sector, and a culture more oriented towards learning

12 Några ord om riktning och prioritet för regionalt och nationellt innovationsstöd

13 Huvudinriktning Ett Hållbart Samhälle Make Profit + Make Good! Source: Rockström, J. and Sukhdev, P. new way of viewing the Sustainable Development Goals. Illustration: Azote Images for Stockholm Resilience Centre

14 Det handlar inte bara om pengar Discovery Validation Efficiency Scaleing Problem- Solution Fit Product- Market Fit Growth Engine Validation Step on the gas pedal Uppfinna och utveckla affärer Intellectual Asset Management Excellens Etablera och nyttja kompetensnätverk Innovation Management Smart användning av pengar Fokus på rätt saker i företagens utveckling

15 Vi behöver utveckla våra ekosystem för start -ups och scale-ups Infrastruktur Kapital Nationell tillväxtplattform Industriengagemang Lokal stöd Basutbud Kompetens med internationell uppkoppling Institutionella ramverk Samspelet regionalt-nationell är en kritisk framgångsfaktor Stimulera, katalysera och följa experiment genom hela innovationsresan Tillgängliggöra unika regionala resurser nationellt Underlätta åtkomst till kritiska resurser som finns utanför regionen Fånga och sprida lärdomar Utveckla och tillämpa gemensamma spelregler för innovationsstödet

16 If you want to go fast, go alone TACK! If you want to go far, go together