Plats och tid Centrumhuset, Henån, sammanträdesrum Hälsön, , klockan 09:00. Daniel Peterson (C) Anders Arnell (M)

Transkript

1 1 KALLELSE/underrättelse till sammanträde Ledamot som är förhindrad inkallar ersättare att tjänstgöra Plats och tid Centrumhuset, Henån, sammanträdesrum Hälsön, , klockan 09:00 Ledamöter Lars Larsson (C) Michael Relfsson (FO) Britt-Marie Andrén-Karlsson (S) Daniel Peterson (C) Anders Arnell (M) Ersättare Christer Hellekant (MP) Rolf Sörvik (V) Jan Gustavsson (L) Övriga Lena Tegenfeldt, sektorschef Shkelqim Istrefi, sekreterare Utses att justera Justeringens plats och tid Kommunförvaltningen, Henån Måndag 11 juni 2018, klockan 16:00 Ärende Dnr Sidan 1. Sektorschefen informerar - utskottet för samhällsutveckling 2. Detaljplan Kungsviken 1:25, beslut om samråd 3. Upprättande av ny detaljplan för del av Varekil 1:172 m.fl., Lundby verksamhetsområde KS/2018:77 1 KS/2015: KS/2017:

2 2 Ärende Dnr Sidan 4. Medborgarförslag om båtplatser för tillfällig förtöjning i Tuvesvik 5. Information om försäljning av kommunala tomter - utskottet för samhällsutveckling 6. Avstämning av prioritering för detaljplaner och övriga uppdrag 7. Försäljning av före detta Spruthuset i Mollösund KS/2018: KS/2015: KS/2015: KS/2018: Information om affärsdrivande verksamhet KS/2018: Motion om köp av specialkost från Tjörns måltids AB KS/2018: Orusts Sparbanks kulturstipendium 2018 KS/2018: Information om pågående investeringar inom fastighet - utskottet för samhällsutveckling 12. Informationsfrågor - utskottet för samhällsutveckling KS/2018:78 25 KS/2018: ORUST KOMMUN Lars Larsson Ordförande Elisabeth Martinsson Sekreterare

3 3 Parti Ledamot/ersättare C o Lars Larsson FO o Michael Relfsson S o Britt-Marie Andrén-Karlsson C o Daniel Peterson M o Anders Arnell Närvarande Omröstningsprotokoll Ksus Ksus Ksus ja nej avst ja nej avst ja nej avst MP e Christer Hellekant V e Rolf Sörvik L e Jan Gustavsson Summa

4 4 Sektorschefen informerar - utskottet för samhällsutveckling Dnr KS/2018:77

5 5 Detaljplan Kungsviken 1:25, beslut om samråd Dnr KS/2015:1817 Förslag till beslut beslutar att: Sända ut planförslaget för samråd enligt plan- och bygglagen 5 kap 11. Sammanfattning av ärendet Fastigheten Kungsviken 1:25 ingår i gällande detaljplan för Kungsvikens samhälle antagen och lagakraftvunnen I gällande detaljplan medges enbart utnyttjande för hamnändamål. Nuvarande ägare av Kungsviken 1:25 har i oktober 2015 sökt planbesked i syfte att få upprätta en ny detaljplan för fastigheten med syfte att även fritidsboende skall kunna medges. Kommunfullmäktige beslutade att medge planprövningstillstånd enligt ansökan. Som villkor för att fritidsboende skall medges ställde fullmäktige krav att 1. Eventuell förekomst av markföroreningar skall undersökas i en särskild miljöutredning 2. Att risker förenande med stigande havsnivåer måste beaktas på ett godtagbart sätt 3. Att allmänhetens tillträde till området skall förbättras genom att ett allmänt tillgängligt stråk anordnas mellan vattnet och bebyggelsen Förvaltningen har låtit Sweco utföra en särskild markundersökning. De prover som tagits visade inga föroreningshalter som överstiger godtagbara värden för känslig markanvändning. I det förslag till detaljplan som förvaltningen nu upprättat har även fullmäktiges övriga villkor beaktats. Detaljplanens primära syfte är att möjliggöra uppförande av 16 fritidshus i området samt att utveckla områdets hamnkaraktär genom uppförande av sjöbodsförråd, servicebyggnad mm. De föreslagna fritidshusen utförs i parhusform (8 parhus) och placeras i huvudsak inom de områden av fastigheten som avsetts att bebyggas i den gällande detaljplanen. Största boarea per bostad har begränsats till 50 kvm för att minska risken för att området utnyttjas för permanentboende. De planerade fritidshusen avses avstyckas som egna fastigheter. Parkering för dessa fastigheters behov bedöms kunna ske inom respektive fastighet. Parkering för småbåtshamnens behov tillgodoses främst inom fastighetens södra delar. Här placeras också ett för fritidshusen och hamnen gemensamt soprum.

6 6 Utredning Bedömning Sektor samhällsutveckling bedömer att det nu upprättade förslaget till detaljplan uppfyller de villkor som kommunfullmäktige ställt för att detaljplanen skall få ändras enligt beviljat planprövningstillstånd. Inget av det utredningsmaterial som framtagits i samband med planarbetet indikerar att den i planen föreslagna markanvändningen kan bedömas som olämplig. Planförslaget bedöms kunna gå ut på samråd enligt reglerna för standardförfarande i Plan- och Bygglagen (PBL) SFS 2010:900.). Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Planbeskrivning Kungsviken 1:25 m fl Plankarta med planbestämmelser Kungsviken 1:25 m fl Illustrationskarta Kungsviken 1:25 m fl Beslutet skickas till Sökande Plan, mark och exploatering

7 7 Upprättande av ny detaljplan för del av Varekil 1:172 m.fl., Lundby verksamhetsområde Dnr KS/2017:1703 Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att: 1. Pröva förutsättningarna att upprätta en detaljplan för Varekil Lundby verksamhetsområde, enligt 5 kap. 6 plan- och bygglagen (2010:900). 2. Inom ramen för exploateringsprojektet godkänna rivning av befintliga gårdsbyggnader. Sammanfattning av ärendet Enligt kommunens översiktsplan 2009 har Varekil ett fördelaktigt kommunikationsläge och är attraktivt för lokalisering av olika verksamheter såsom industri och service. Förutom centrumområdet föreslår översiktsplanen utveckling av verksamheter norr om samhället med placering ut mot vägarna. Eftersom nuvarande verksamhetsområden inte kan utvecklas vidare då detaljplan och infrastruktur saknas föreslås därför en detaljplan tas fram med syfte till att säkerställa en utveckling av industri och handel längs båda sidor om väg 160. Utredning Bakgrund och nuläge Varekils norra delar omfattas idag av äldre byggnadsplaner och detaljplaner för småskaliga industriområden, främst framtagna under 1980-talet. I direkt anslutning till det förslagna planområdets södra del finns byggnadsplan, laga kraft samt detaljplan Varekil 1:172 etapp 1, laga kraft I samma höjd öster om väg 160, finns också ett befintligt industriområde (planlagt i en byggnadsplan från 1986) för olika former av verksamheter. Enligt kommunens översiktsplan 2009 har Varekil ett fördelaktigt kommunikationsläge och är attraktivt för lokalisering av olika verksamheter såsom industri och service. Förutom centrumområdet föreslår översiktsplanen utveckling av verksamheter norr om samhället med placering ut mot vägarna. En rad förhandsbesked och bygglov har getts öster om väg 160, norr och väster om befintligt verksamhetsområde för olika verksamheter. Förhandsbeskeden och byggloven har getts utan att en sammanhållen analys av förutsättningarna för ordna en ändamålsenlig infrastruktur och trafiksäker utfart till väg 160 gjorts. Ett oproportionerligt ansvar via bristfälligt avtal har också lagts på mindre enskild

8 8 näringsidkare att ordna en trafiksäker utfart via vänstersvängfält för hela denna del av industriområdet. Bristen på en trafiksäker utfart för norra området öster om väg 160 har inneburit att verksamheterna saknar möjlighet att utvecklas. Trafikverket överklagar alla bygglov som berör vidare utbyggnad av området och har påtalat att en trafiksäker utfart först måste säkerställas via att en detaljplan för området tas fram. Bedömning Föreslagen detaljplan är i linje med översiktsplanens intentioner och trafikverkets krav och behövs för att skapa förutsättningar för ett växande näringsliv och stärka Varekil som ort. Det finns en stor potential i att utnyttja ytor som har strategiska lägen längs väg 160 för småskalig industri och handel samt vidareutveckla befintliga industriområden. Trafik och infrastruktur För östra delen krävs dels en trafiksäker angöringsväg, antingen mot länsväg 160 via ett vänstersvängfält eller söderut mot Varekilsvägen, dels behöver framkomligheten förbättras inom området så att norra och södra delarna kopplas ihop. Under planprocessen kommer frågorna om utfarten och infrastrukturen inom planområdet att utredas i en gatu- och VA-utredning i nära samverkan med berörda markägare/företagare. Överenskommen väginfrastruktur kommer att fastslås i plankartan. Området väster om väg 160 föreslås anslutas till det befintliga industriområdet som har en nyligen utbyggd och väl tilltagen väginfrastruktur. Geoteknik Geotekniska förutsättningar och översvämningsrisker ska studeras närmare i detaljplane-processen. För området i anslutning till Varekilsån väster om väg 160 finns risk för skred vid bäckravinens slänt med påföljande sekundärskred uppåt 120 meter söderut. Gränsdragningen mellan skredriskområde och exploatering behöver utredas för att hitta optimal markyta för nytt industriområde sett till kostnader för förstärkningsåtgärder kontra intäkter och samhällsekonomisk nytta för nya verksamhetsetableringar. Även öster om väg 160 behöver geotekniska förutsättningar utredas, här finns också problem med översvämningar längs Varekilsvägen i söder som behöver studeras närmare. Fornlämningar Inom det föreslagna planområdet öster om väg 160 finns även en fornlämning på privat mark. En arkeologisk förundersökning behöver därför göras i ett tidigt skede i planprocessen för utreda möjligheten att ta bort fornlämningen för att därigenom kunna utöka industri- och handelsverksamheten norrut mot slakteriet.

9 9 Verksamhetsområden mm öster om väg 160 Nuvarande detaljplan från 80-talet har förhållandevis låg byggrätt och medger inte en optimal utveckling av området. Därför föreslås att denna detaljplan ersätts av nu aktuell ny detaljplan, inte minst för att också uppnå en mer sammanhållen utveckling med kringliggande områden. Övriga områden öster om väg 160, dels den till stora delar obebyggda marken väster om befintligt industriområde, dels norrut (d.v.s. området som idag inte har möjlighet att utvecklas på grund av att utfart saknas/är undermålig), behöver ses över som en helhet för en stärkt utveckling av verksamheter och handel i hela området. Även den framtida användningen av området där reningsverket idag är placerat behöver ses över - mot bakgrund av att reningsverket kommer avvecklas i samband med att reningskapaciteten i enlighet med beslutad VA-plan flyttas till Ellös reningsverk Den nordligaste delen av området öster om väg 160 på kommunal mark bedöms efter rivning av befintliga gårdsbyggnader vara lämplig för en framtida kombinerad ambulans- och brandstation, för hela Orust. En sådan station skulle innebära mer jämt fördelade och till flera orter avsevärt förkortade utryckningstider. Stora vinster i kostnadseffektivitet finns också. Frågan föreslås utredas vidare inom ramen för planprocessen. Skulle en sådan station inte vara aktuell föreslås denna del av området inhysa verksamheter och handel liksom området söderut. Kostnader och tidplan Framtagen exploaterings- och investeringskalkyl syftar till att ge en tidig översiktlig bild av kostnader och intäkter och kommer att revideras under arbetets gång. Kostnaderna inkluderar rivning av befintliga gårdsbyggnader på kommunal mark. Exploateringskalkylen innehåller en uppskattning av kostnaderna för framtagande av detaljplan under på totalt 1 mkr vilket inkluderar handläggning och upprättandet av handlingar, kostnader för utredningar samt grundkarta och fastighetsförteckning. Upplägget för detaljplaneprocessen är detaljplan utan program eftersom planläggningen följer gällande översiktsplan. En fördelning av plankostnader (inklusive erforderliga utredningar) mellan berörda fastighetsägare (inklusive kommunen) ska utredas och beslutas så att en skälig fördelning av plankostnaderna uppnås. Som nämnts ovan kommer frågan om utfart till det östra området och infrastruktur inom detta slås fast under arbetet med detaljplanen. Under planprocessen kommer

10 10 också fördelningen av kostnader mellan kommunen och privata markägare för att skapa en trafiksäker anslutning till väg 160 alternativt mot Varekilsvägen att utredas och slås fast. Kostnader för åtgärder på privat mark såsom intern infrastruktur, bullerskydd samt arkeologisk förundersökning och slutundersökning betalas av berörda fastighetsägare. Eventuella klimatsäkringsåtgärder inom föreslaget planområde kommer utredas separat i samverkan med trafikverket inom ramen för ett kommande projekt, vilket också innefattar det översvämningsdrabbade området söder om Varekilsvägen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad Kartbilaga och kostnadskalkyl Beslutet skickas till Plan, mark och exploatering

11 11 Medborgarförslag om båtplatser för tillfällig förtöjning i Tuvesvik Dnr KS/2018:187 Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att: Anse medborgarförslaget besvarad med hänvisning till förvaltningens skrivelse, daterad Sammanfattning av ärendet föreslår i medborgarförslag daterad att kommunfullmäktige beslutar att kommunen i samband med kommande exploatering av området kring färjeterminalen beslutar att båtplatser för tillfällig (max h) förtöjning av mindre båtar arrangeras. Kommunfullmäktige beslutade att överlämna medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beslut. Sektor samhällsutveckling svarade tidigare i år på en skrivelse gällande önskemål om att kommunen arrangerar båtplatser för dagförtöjning i Tuvesvik. Svaret på denna skrivelse var att hamnverksamheten idag inte har något politiskt uppdrag att utveckla någon hamn för varken fasta båtplatser eller platser för dagförtöjning. Utredning Bakgrund/nuläge I inriktningsbeslut KSAU beslutades det att förvaltningen skulle fortsätta utredningsarbetet rörande Tuvesviksområdets utveckling i enlighet med de inriktningsbeslut (tio till antalet) som förslås i tjänsteskrivelse , reviderad efter behandling i arbetsutskottet. För det vattenområde i anslutning till färjeterminalen som i gällande detaljplan (1421-P82) ligger ute som WV Hamn Föreslogs fyra varianter på upplägg som var följande: 1. Att kommunen i egen regi bygger ut hamnen och sjöbodarna och sedan hyr ut dessa. 2. Att kommunen långsiktigt arrenderar ut området till ett företag som bygger ut hamnen samt bodarna och i sin tur hyr ut båtplatser och bodar (denna lösning är dock tveksam pga. höga investeringskostnader utan säkerhet i fastighet). 3. Att kommunen bildar en fastighet av hamnen och området för sjöbodar och säljer via markanvisning till högstbjudande.

12 12 4. Att kommunen via markanvisning säljer hamn och sjöbodsfastigheten i en paketlösning tillsammans med fastigheten med byggrätt för båtservice och båtförvaring. I samband när Kommunfullmäktige beslutade att tilldela exploatör markanvisning för Tuvesvik, Lavön godkändes ett avtal om anläggningsarrende som ger arrendatorn rätt att bygga ut bygga ut en småbåtshamn för fritidsbåtar samt förrådsbyggnader/sjöbodar. Det finns en brygga söder om färjeterminalen som idag har funktionen i- och urlastning. Vid denna brygga får man dock inte förtöja. Bedömning Sektor samhällsutveckling bedömer att det inte är aktuellt att kommunen i egen regi ska bygga ut och finansiera båtplatser för tillfällig dagförtöjning (12-24h) i Tuvesvik. Den som önskar en båtplats med möjlighet till tillfällig förtöjning har möjlighet att vända sig till den aktör som äger/driver den kommande småbåtshamnen. Behovet för i- och urlastning av mindre båtar tillgodoses idag med den befintliga bryggan som ligger söder om färjeterminalen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, daterad Beslutet skickas till Plan, mark och exploatering Motionärerna

13 13 Information om försäljning av kommunala tomter - utskottet för samhällsutveckling Dnr KS/2015:446

14 14 Avstämning av prioritering för detaljplaner och övriga uppdrag Dnr KS/2015:1888

15 15 Försäljning av före detta Spruthuset i Mollösund Dnr KS/2018:619 Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att: ge förvaltningen i uppdrag påbörja försäljningsprocess av Spruthuset i Mollösund. Sammanfattning av ärendet Byggnaden omfattande ca 26 kvm och är belägen på del av kommunens stamfastighet, Mollösund, i början på Gatan mellan fastigheterna Mollösund och. Byggnaden har historiskt använts som bårhus, spruthus och på senare tid som förvaringsutrymme för Mollösunds samfällighetsförening. Föreningen har hyrt byggnaden av kommunen sedan 2007 men har på egen begäran avslutat hyresförhållandet Förvaltningen har bedömt att något behov av byggnaden inte finns för kommunal verksamhet. Utredning Byggnaden är enligt gällande plan (1421-P51) belägen på s.k. plusprickad mark vilken innebär att den endast får bebyggas med en s.k. komplementbyggnad så som uthus, garage, förråd, gäststuga eller liknande. Vid en försäljning av byggnaden inkluderat marken under byggnaden skulle detta kunna göras till befintliga fastighetsägare inom Mollösund genom s.k. fastighetsreglering. I enlighet med tidigare kommunfullmäktigebeslut sker försäljning genom mäklare till marknadspris. En försäljning ligger helt i linje med kommunens inriktning om att avyttra fastigheter i vilka det ej bedrivs kommunal verksamhet. Alternativt kan byggnaden fortsatt hyras ut vilket bedöms som ett mindre lämpligt alternativ. Hyresintäkten har under 2017 uppgått till ca kr/år. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad Beslutet skickas till Sektorschef Verksamhetschef Affärsdrivande

16 16 Information om affärsdrivande verksamhet Dnr KS/2018:292

17 17 Motion om köp av specialkost från Tjörns måltids AB Dnr KS/2018:559 Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att: Avslå motionen med hänvisning till förvaltningens skrivelse, daterad Sammanfattning av ärendet Veronica Almroth (L) föreslår i motion daterad kommunfullmäktige besluta att kommunen i framtiden köper all specialkost till våra verksamheter från Tjörns måltids AB som Orust kommun är delägare i. Utredning Förvaltningen har undersökt möjligheterna med Tjörns måltids AB avseende leverans av all specialkost till verksamheterna i kommunen. Frågan är ställd utifrån förutsättningarna: leverans enligt matsedel, ca 400 portioner till 15 olika leveransställen. Portionsförpackad varm eller portionsförpackad kall mat fanns som alternativa leveransmöjligheter. Med utgångspunkt från ovanstående har Tjörns måltids AB svarat att det blir för resurskrävande för företaget att leverera specialkosten till Orust kommun. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad Motion daterad Beslutet skickas till Sektor samhällsutveckling Motionären

18 18 Orusts Sparbanks kulturstipendium 2018 Dnr KS/2018:691 Kulturstipendiet fördelas efter ansökan till enskilda kommuninvånare från Orust som stöd inom det kulturella verksamhetsområdet. Stöd kan utgå till utbildning, studieresor, utställningar, framställning av litterära och konstnärliga verk och liknande verksamheter. Stipendiet uppgår till kronor. Stipendiet är instiftat av Orusts Sparbank och har delats ut sedan 2012.

19 19 Information om pågående investeringar inom fastighet - utskottet för samhällsutveckling Dnr KS/2018:78

20 20 Informationsfrågor - utskottet för samhällsutveckling Dnr KS/2018:109