SAMRÅDSREDOGÖRELSE. DP 1036 Siggbo. Del av Tierp 1:1, Svanby 40:1 m.fl. SAMHÄLLSBYGGNAD

Transkript

1 SAMHÄLLSBYGGNAD Plan: DP1036 Siggbo trädgårdsstad Planförfarande: Utökat Dnr: EDP Datum: Handläggare: Adam Nyström SAMRÅDSREDOGÖRELSE DP 1036 Siggbo Del av Tierp 1:1, Svanby 40:1 m.fl. Medborgarservice Handläggare Samhällsbyggnadsenheten Adam Nyström TIERP Kommunarkitekt Besöksadress: Centralgatan 7 Telefon: Telefon: , Fax: Adam.Nystrom@tierp.se E-post: medborgarservice@tierp.se

2 2(28) Utökat förfarande SAMRÅDSREDOGÖRELSE Siggbo trädgårdsstad DP 1036 Dnr: EDP Innehållsförteckning 1. Läsanvisning 2. Beskrivning av samrådet 3. Sammanfattning av justeringar/kompletteringar i förslaget 4. Sammanfattning av- och kommentarer till inkomna synpunkter 5. Bifogade yttranden 1. Läsanvisning När ett program, eller förslag till en ny detaljplan har varit ute på samråd skall kommunen enligt Plan- och bygglagen upprätta en samrådsredogörelse. I samrådsredogörelsen redovisar kommunen en sammanställning av alla inkomna yttranden och framför kommunens kommentarer till dessa. I samrådsredogörelsen tydliggörs även vilka synpunkter som kommer att tillgodoses i det fortsatta planarbetet. 2. Beskrivning av samrådet Samrådshandlingar Underrättelse om samråd har skett genom brev till sakägare (enligt fastighetsförteckning), myndigheter, intresseorganisationer och företag/föreningar som kan betraktas bli berörda av planen. Till underrättelsen har bifogats samrådshandlingar och fastighetsförteckning. Handlingarna har även funnits tillgängligt i kommunhuset: Centralgatan 7 i Tierp, på Tierps bibliotek och på kommunens hemsida: Samrådstid: Från till Samrådsmöte Ett samrådsmöte ägde rum i Tierps kommunhus. Till mötet inbjöds allmänheten genom utskick av inbjudan till sakägare (enligt fastighetsförteckning), genom kungörelse om mötet i lokaltidningarna (Arbetarbladet samt UNT) och genom information på kommunens hemsida. På samrådsmötet hölls en övergripande genomgång av planprocessen, följt av en presentation av planförslaget samt diskussions- och frågestund. Protokoll från samrådsmötet biläggs samrådsredogörelsen. Inkomna yttrande Yttrandena har inkommit från: Länsstyrelsen, Uppsala län Bil. 1 Lantmäteriet Bil. 2 Trafikverket Bil. 3 Jordbruksverket Bil. 4 Samhällsbyggnadsenheten

3 3(28) Utökat förfarande SAMRÅDSREDOGÖRELSE Siggbo trädgårdsstad DP 1036 Dnr: EDP MSB Bil. 5 Kollektivtrafikförvaltningen UL Bil. 6 Brandförsvaret Bil. 7 Tierps kommun, samordnare finska språket Bil. 8 Centerpartiet Bil. 9 Tierpsföretagare och Tierp Port Syd AB Bil. 10 Hyresgästföreningen, Tierp Bil. 11 Naturskyddsföreningen i Tierp Bil. 12 Svenska kraftnät Bil. 13 Skanova Bil. 14 TEMAB Bil Sammanfattning av ändringar i förslaget Planförslaget har justerats utifrån synpunkter som inkommit under samrådet. Sammanfattningsvis har planhandlingarna justerats enligt följande: Plankartan kompletteras med: De generella planbestämmelserna presenteras högst upp under respektive rubrik för ökad tydlighet. Plankartan har försetts med bestämmelse om krav på icke brännbar takfot, takdetaljer och takmaterial, för den västra delen av planområdet. Delar av vad som i samrådsförslaget var kvartersmark (B), beläget intill den södra avfarten från väg 292 regleras i granskningsförslaget istället som bullerskydd. De 4 ledningsrätter som återfinns inom planområdet visualiseras nu i plankartan. I plankartans legend har en av de sedan tidigare dubbelt använda byggnadshöjdsymbolen tagits bort för ökad tydlighet, lika så för symbolen om bestämmelse om takvinkel. Bestämmelsen om våningsantal som tidigare återfunnits som I-II, III-IV samt V-VI i legenden anges nu under en gemensam symbol. Plankartan har genomgående setts över med hänsyn till plangränserna och dessa har förtydligats med syfte att öka kartans läsbarhet. Planbestämmelsen z 1 (Tillfartsväg för servicefordon till teknisk anläggning får finnas) har tillkommit. Tillfart till planområdets samtliga E-områden och övriga tekniska anläggningar har säkerställts. Fastighetsbeteckningen Tierp 2:50 har förtydligats. Fastighetsgränsen för Svanby 2:28 har förtydligats och fastighetsbeteckningen flyttats in inom planområdet, för ökad tydlighet. Traktnamnen har gjorts mer synbara för ökad tydlighet. Grundkartans teckenförklaring har kompletterats med de vid samrådet saknade symbolerna och texterna för åker samt registernummer för samfällighet. Samhällsbyggnadsenheten

4 4(28) Utökat förfarande SAMRÅDSREDOGÖRELSE Siggbo trädgårdsstad DP 1036 Dnr: EDP Plankartans illustrationsbild A och B har justerats beträffande färgval samt linjetyp (streckad och heldragen) för ökad tydlighet och anpassats för att kunna läsas i gråskala. Textförklaringen till illustration A har ändrats beträffande hänvisning orange linje för att anpassa kartan till svartvit format. Centrumverksamhet möjliggörs för flera delar av planområdet. Vid trädgårdsstadens mindre torg samt för flera byggrätter belägna kring det stora torget. Grundkartan har dämpats något för att underlätta läsbarhet av planens bestämmelser. Utrymme för en ÅVS (återvinningsstation) har säkerställts intill områdets entrégata från köpingen. Planbeskrivningen kompletteras med: Ett förtydligande resonemang kring bullervärden, med och utan vall samt en redovisning av föreslaget läge för uteplatser för de områden där bullernivåerna delvis överstiger riktvärdena. Ett fördjupat resonemang kring erosionsriken kring bäckens slänter och kompletterande information kring lämpliga säkerhetsåtgärder vid en framtida exploatering. Den översvämningskartering för Tämnarån som användes i samrådsförslaget har uppdaterats till den kartering som utfördes Texten om fornlämningar har justerats så att det nu framgår att kommunen har ansökt om tillstånd hos Länsstyrelsen för att ta bort fornlämningar. Inför prövningen av en sådan ansökan har Länsstyrelsen begärt att arkeologiska förundersökningar ska genomföras av de fornlämningar som finns inom planområdet. De 4 ledningsrätter som återfinns inom planområdet omnämns nu i planbeskrivningen. Samfälligheterna Tierp s:50 samt s:41 som berörs av planen men inte var omnämnda i samrådshandlingen omnämns numera i planbeskrivningen. De samfälligheter som omnämns i planbeskrivningen har kompletterats med de traktnamn som saknades i samrådshandlingen (Svanby s:2, Tierp s:51, Tierp s:63, Tierp s:64, Tierp s:52 och Tierp s:62). Ett förtydligande beträffande att Tierps kommun ansvarar för beställning samt kostnader för fastighetsreglering berörande Tierp 1:1, Svanby 40:1, Svanby 2:28, Svanby 2:10 samt Svanby 2:50 samt bortreglering av områdets samfälligheter. Planbeskrivningens kapitel 7.1 har korrigerats så att det nu framgår att kommunen avser lösa in allmän platsmark. De fastigheter som är delägare till de samfälligheter som avses regleras bort i och med planens genomförande redovisas nu under kapitel 7.2. Under Fastighetsbildning har en justering av skrivelsen fastighetsbildning prövas i en lantmäteriförrättning av lantmäterimyndigheten i Uppsala län gjorts till att istället lyda fastighetsbildning prövas i en lantmäteriförrättning av lantmäterimyndigheten. Samhällsbyggnadsenheten

5 5(28) Utökat förfarande SAMRÅDSREDOGÖRELSE Siggbo trädgårdsstad DP 1036 Dnr: EDP En informationstext gällande att planförslaget innebär att flertalet nya fastigheter kan bildas genom avstyckning samt att gemensamhetsanläggningar kan bildas inom kvartersmark har tillkommit i planbeskrivningen. En upplysningstext om att planområdets bäck inte omfattas av strandskydd har tillkommit. Planbeskrivningens löpande text har kompletterats med hänvisningar till dokumentets bilder och figurer. Planbeskrivningen har kompletterats med illustrationer och beskrivningar för lägen på anläggningar inom allmän platsmark som stöd för det framtida genomförandet av planen. Planbeskrivningens text beträffande buller har uppdaterats med hänsyn till de ändrade riktvärden för buller som trädde i kraft under samrådstiden. Planbeskrivningen kompletteras med informationen att Busslinje 821 avgår från hållplatsen Tegelbruksgatan. Planbeskrivningen har kompletterats med ett stycke beträffande brandpostnät inom området. Planbeskrivningen har kompletterats med information beträffande Brandförsvarets stegutrustning som endast kan utgöra alternativ utrymningsväg från lägenheter belägna så att fönsters underkant eller balkongräckes överkant är beläget maximalt 11 meter ovan mark. Övriga ändringar i planförslaget: Ett geotekniskt beräknings PM har tagits fram med hänsyn till den mot väg 292 föreslagna skyddsvallen. Ett kompletterande geotekniskt PM för erosionsrisker och åtgärder för att avhjälpa dessa för Siggebobäckens slänter har tagits fram. Utkast till arkeologiskt utrednings PM har ersatts av det slutgiltiga utrednings PM:et. En arkeologisk förundersökning har genomförts för området, vilket omnämns i planbeskrivningen och redogörs för i grova drag. Rapporten från förundersökningen finns dock ej färdig att biläggas planen. Resultatet från förundersökningen påverkar inte planens utformning. Bullerutredningen har uppdaterats med hänsyn till de nya bullerriktvärden som trädde i kraft under samrådstiden. Ett trafik PM har arbetats fram och bilagts planförslaget. Samhällsbyggnadsenheten

6 6(28) Utökat förfarande SAMRÅDSREDOGÖRELSE Siggbo trädgårdsstad DP 1036 Dnr: EDP Redogörelse av- och kommentarer till inkomna synpunkter från berörda myndigheter, föreningar, intresseorganisationer, företag och andra sakägare m.fl. Länsstyrelsen Uppsala län Bil. 1 I sitt yttrande framför Länsstyrelsen Uppsala län följande: Redogörelse för ärendet Kommunen har översänt rubricerat detaljplaneförslag för samråd enligt 5 kap 11 plan- och bygglagen (2010:900), PBL, samt samråd om behovsbedömning enligt 6 förordningen (1998:905) om miljökonsekvensbeskrivningar. Syftet med planförslaget Syftet med detaljplanen är att möjliggöra småskalig bostadsbebyggelse i Siggbo med trädgårdsstaden som förebild. Planförslaget tillåter en utbyggnad av ca 300 nya bostäder (villor, radhus och flerbostadshus) samt en ny förskola. Vid torget, i planområdets mitt tillåts flerbostadshus i upp två till fyra våningar, och en mindre del av byggnadsvolymen får uppföras i upp till sex våningar. Överensstämmelse med översiktsplanen Markanvändningen överensstämmer med översiktsplanen för Tierp (2010), där planområdet ingår i ett område som är utpekat för förändring och möjligt utbyggnadsområde. Kommunen har även tagit fram ett program för området. Planprogram Länsstyrelsen har tidigare lämnat synpunkter på detaljplaneprogrammet för Siggbobäcksområdet, dnr , daterat den 15 juli Behovsbedömning I samband med detaljplaneprogrammet bedömde Länsstyrelsen att behovsbedömningen behövde utvecklas med avseende på kriterierna i bilaga 3 och 4 i förordning (1998:905) om miljökonsekvensbeskrivningar, för att kunna bedöma om planprogrammet kan ge upphov till betydande miljöpåverkan. Kommunen har till detaljplan för Siggbo tagit fram en miljöbedömning med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning. Frågor som bevakas av Länsstyrelsen enligt 11 kap 10 PBL Miljökvalitetsnormer (MKN) vatten och Dagvatten I den dagvattenutredning som kommunen tagit fram framgår det att det måste ske både en rening och fördröjning av dagvatten för att klara MKN för ytvatten och för att risk för framtida översvämning. Som förslag Samhällsbyggnadsenheten

7 7(28) Utökat förfarande SAMRÅDSREDOGÖRELSE Siggbo trädgårdsstad DP 1036 Dnr: EDP nämns öppna dagvattendammar eller underjordiska magasin där dagvatten kan renas och fördröjs innan det släpps till Siggbobäcken. Länsstyrelsen ser positivt på föreslagna åtgärder för dagvattenhanteringen och anser att det är angeläget att kommunen i det fortsatta arbetet utvecklar och säkerställer att förslagen realiseras. Hälsa och säkerhet - buller och farligt gods Väg 292 är utpekad som primär transportled för farligt gods. Kommunen har tagit fram både en riskanalys för väg 292 och en bullerutredning för planområdet. Förslaget innebär att en skyddsvall med plank, med en sammanlagd höjd av 3 meter i förhållande till körbanan på väg 292, behöver anläggas för att få riskreducerande åtgärder. En sådan planbestämmelse återfinns även på plankartan. Med denna åtgärd klaras även den ekvivalenta ljudnivån på 55 dba vid fasad vid samtliga byggnader inom planområdet. Det framgår även att 70 dba maximal ljudnivå klaras inom i stort sett hela området, endast vid några bostäder i den södra delen av planområdet uppnås inte det maximala riktvärdet för uteplats. Länsstyrelsen anser att kommunen ska försäkra sig om att en skyddad uteplats kan ordnas i direkt anslutning till respektive bostadshus, eftersom planbestämmelsen marken får inte förses med byggnader eller plank kan göra att bullerreducerande skydd inte kan uppförs i anslutning till de utsatta fastigheterna. Med skyddsvall konstateras i bullerutredningen att näst intill samtliga tänkta fastigheter klarar riktvärdena för anläggandet av egen uteplats. De fastigheter som åsyftas i yttrandet har setts över och del av vad som i samrådsförslaget reglerades som bostadsändamål med prickmark, regleras nu istället som allmän platsmark (bullerskydd). Genom bestämmelsen avser kommunen säkra utemiljöer med god ljudnivå. Vidare har placeringsbestämmelserna för berört område reducerats, för att möjliggöra en placering av bebyggelse som erbjuder större frihet att utforma uteplatser i ett bullerfritt läge. Med hänsyn till åtgärderna som nämns ovan kan uteplatser med god ljudmiljö ordnas för samtliga bostäder. Förorenade områden En miljöteknisk undersökning är nyligen utförd som visar på föroreningar. Länsstyrelsen upplyser att samråd bör ske med tillsynsmyndigheten (dvs kommunens miljöförvaltning) inför exploatering och förändrad markanvändning. Noterat. Skredrisk Resultatet från den översiktligt geotekniska undersökningen (Ramböll ), som kommunen tagit fram för planområdet, är att stabiliteten för de branta slänterna längs med Siggbobäcken är inte tillfredsställande, men påverkar inte exploateringsområdet så länge byggnationen inte utförs närmare än 10 meter från Samhällsbyggnadsenheten

8 8(28) Utökat förfarande SAMRÅDSREDOGÖRELSE Siggbo trädgårdsstad DP 1036 Dnr: EDP släntkrön. Länsstyrelsen noterar att en sådan planbestämmelse återfinns på plankartan. Utredningen rekommenderar vidare att erosionsskydd i branta slänter bör övervägas, vilket även nämns i planbeskrivningen. Länsstyrelsen rekommenderar att kommunen i det fortsatta arbetet ska utreda vidare var det eventuellt kan behöva förstärkas, vilka åtgärder som kan behövas och hur dessa ska utföras, alternativt ange områden där det inte är lämpligt att göra ingrepp, t.ex. ta ned vegetation, längs med Siggbobäcken utan vidare undersökningar. En kompletterande undersökning beträffande erosionsrisker kring Siggebobäcken har tagits fram. Planbeskrivningen har försetts med en fördjupande text beträffande erosionsrisker och särskild känsliga delar av bäckens slänter. Synpunkter rörande förordnanden Vattenskyddsområde för vattentäkt Södra planområdet ligger inom yttre vattenskyddsområde för vattentäkt. Länsstyrelsen noterar att detta kommer att beaktas enligt planhandlingarna. Dispens för åtgärder inom vattenskyddsområde ska ansökas hos länsstyrelsen. Övriga synpunkter Framtida klimatförändringar Dagvattenutredningarna är inarbetade i planen och åtgärder för att säkerställa att området inte skadas av översvämning samt skyfall i stor utsträckning har angetts. Länsstyrelsen anser att i de kompletterande undersökningar som kommunen ska göra angående erosionsrisk kring Siggbobäcken bör, i den mån det går, ta med risker i ett förändrat klimat med mer intensiv nederbörd och mer regn. Länsstyrelsen noterar att kommunen har använt sig av en äldre översvämningskartering för Tämnarån, varpå länsstyrelsen uppmärksammar kommunen om att det finns en kartering från 2015 som kommunen kan använda sig av. I enlighet med Länsstyrelsens yttrande har kommunen valt att i den kompletterande geotekniska utredningen med fokus på erosionsrisker längs bäckens slänter inkluderat ett resonemang kring klimatförändringar. Planbeskrivningens kapitel beträffande översvämning har justerats och försetts med karteringen från Fornlämningar Länsstyrelsen har uppmärksammat att det på sid 14 i planbeskrivningen står felaktigt att en ansökan om arkeologisk slutundersökning har inlämnats till Länsstyrelsen. Texten behöver revideras så att det istället står att kommunen har ansökt om tillstånd hos Länsstyrelsen till att ta bort fornlämningar. Inför Samhällsbyggnadsenheten

9 9(28) Utökat förfarande SAMRÅDSREDOGÖRELSE Siggbo trädgårdsstad DP 1036 Dnr: EDP prövningen av en sådan ansökan har Länsstyrelsen begärt att arkeologiska förundersökningar ska genomföras av de fornlämningar som finns inom planområdet. Länsstyrelsen kan informera kommunen om att för närvarande pågår en upphandling. Planen är att förundersökningarna ska genomföras under hösten Länsstyrelsen kommer att utifrån resultatet från de arkeologiska förundersökningarna kunna besluta om ett tillstånd till borttagande av fornlämning ska villkoras med genomförande av arkeologisk undersökning (slutundersökning), och i så fall vilken omfattning och inriktning en sådan undersökning ska ha. Då processen för de arkeologiska undersökningarna är parallellt pågående med planarbetet har granskningshandlingen uppdaterats med den vid upprättandets stund aktuella informationen. Felskrivningen som Länsstyrelsen hänvisar till har justerats. Naturmiljö Länsstyrelsen ser positivt på att åravinen längs med Siggbobäcken ingår i ett grönområde på plankartan och att det finns en planbestämmelse som motverkar att markarbeten som kan påverka släntstabiliteten och trädens rötter inte får ske. Kommunen har även tagit fram naturvärdesinventering (Calluna ) av Siggebobäcken. Länsstyrelsen vill påpeka att kommunen även i det fortsatta arbetet och vid planens genomförande tar stor hänsyn till naturvärdena i Siggebobäck. Biotopskydd Inom planområdet finns tre öppna diken som bedöms omfattas av biotopsskyddenligt 7 kap 11 Miljöbalken. Enligt planhandlingarna framgår det att ett av dikena kommer att grävas om. Omgrävning av dike kräver, som kommunen påtalat om i handlingarna, både anmälan om vattenverksamhet och ansökan om dispens för ingrepp i biotopskydd. Markavvattning Norra delen av planområdet berör dikningsföretag. Länsstyrelsen noterar att åtgärder i bäcken planerar att följa tillståndet. Barn och unga Länsstyrelsen är positiv till att kommunen har lyft frågan om barn och unga i samrådshandlingarna. I samrådshandlingarna har kommunen bl.a. beskrivit de konsekvenser planens genomförande innebär för barn och unga, men även vilka kompensationer kommunen planerar att genomföra. Samhällsbyggnadsenheten

10 10(28) Utökat förfarande SAMRÅDSREDOGÖRELSE Siggbo trädgårdsstad DP 1036 Dnr: EDP Planbestämmelser Länsstyrelsen anser att det är otydligt på plankartan vilka planbestämmelser som är generella för hela planområdet då dessa står ihop med enskilda planbestämmelser, det gäller bl.a. byggnadshöjd på högsta tillåtna byggnadshöjd 7 meter i hela området om inget annat anges, trädrad och plantering ska finnas enligt markering på illustration B, fasadliv ska placeras längs med egenskapsgräns mot gata enligt orange markering på illustration A. Länsstyrelsen rekommenderar att de allmänna planbestämmelserna redovisas tydligare på plankartan. De generella planbestämmelserna presenteras i granskningsförslaget högst upp under respektive rubrik för ökad tydlighet. Det framgår av planbeskrivningen att det är även en fördel att takfot, takdetaljer och takmaterial utförs av ej brännbart material, en sådan planbestämmelse saknas på plankartan varför Länsstyrelsen anser att den bör stå med. Kommunen hörsammar Länsstyrelsens synpunkt. Trafikverkets yttrande Länsstyrelsen ställer sig bakom Trafikverkets yttrande, daterat den 7 juli 2017, där Trafikverket anger att markens beskaffenhet utmed väg 292 behöver undersökas närmare för att säkerställa att vägkroppen inte tar skada av föreslagen skyddsvall. Kommunen behöver komplettera med en beräknings PM Geoteknik för det valda utförandet av skyddsvallen i det fortsatta arbetet. Länsstyrelsen ställer sig även bakom Trafikverkets synpunkter om att kommunen ska ha en fortsatt dialog med Trafikverket kring vägutformning och kring de planerade åtgärderna på väg 292. Se kommunens bemötande av synpunkter under bilaga 3. Trafikverket. Deltagande: Chef för plan- och bostadsenheten har beslutat i detta ärende. Planhandläggare har varit föredragande. I den slutliga handläggningen har också miljöskyddshandläggare handläggare fornlämningsfrågor, krisberedskapshandläggare samt handläggare klimatanpassning deltagit. Lantmäteriet Bil. 2 I sitt yttrande framför Lantmäteriet följande: Sammanfattningsvis, berörande samrådshandlingar daterade Förslaget är väl presenterat i planbeskrivningen och plankartan ligger inte på en för detaljerad nivå. Lantmäteriets främsta synpunkter berör bestämmelser och Samhällsbyggnadsenheten

11 11(28) Utökat förfarande SAMRÅDSREDOGÖRELSE Siggbo trädgårdsstad DP 1036 Dnr: EDP användning, genomförande och konsekvenser samt grundkartan. I övrigt vill Lantmäteriet betona att mer mark än nödvändigt inte ska planläggas. Huvudmannaskap Kommunen är huvudman för allmän platsmark. Fastighetsstorlek Finns inget om fastighetsstorlek. Markreservat Finns inga markreservat. Fastighetsindelningsbestämmelser Finns inga fastighetsindelningsbestämmelser. Bestämmelser och användning Planområdet belastas av 4 ledningsrätter: Akt 03-97:178.1 (tele) Akt /39.1 (vatten och avlopp) Akt /39.2 (tele) Akt 03-99:89.1 (tele) Samtliga ledningsrätter bedöms finnas inom allmän platsmark. Ledningsrätterna bör nämnas i planbeskrivningen och redovisas i plankartan. Ledningsrätterna återfinns i granskningsförslaget. I teckenförklaringen används egenskapsbestämmelsen högsta tillåtna byggnadshöjd två gånger med samma symbol. Eftersom symbolerna är identiska är det otydligt vad som gäller. Detta har åtgärdats i granskningshandlingen. Symbolerna för våningsantal är fyra stycken i teckenförklaringen. Det går att använda en symbol som hänvisning. Detta har åtgärdats i granskningshandlingen. Symbolerna (två stycken) för högsta tillåtna takvinkel är identiska i teckenförklaringen. Förtydligande behövs. Detta har åtgärdats i granskningshandlingen. Samhällsbyggnadsenheten

12 12(28) Utökat förfarande SAMRÅDSREDOGÖRELSE Siggbo trädgårdsstad DP 1036 Dnr: EDP Egenskapsbestämmelserna gång, gc-väg, svackdike, gångstig, ramp, bro och parkering används inom allmän platsmark utan att avgränsas med en egenskapsgräns. Om egenskapsbestämmelserna inte avgränsas med en egenskapsgräns gäller de inom hela användningsområdet. Somliga av egenskapsbestämmelserna är avsedda att verka inom hela användningsområdet, exempelvis mark och vegetation. För att öka kartans läsbarhet har delar av egenskapsbestämmelserna samt illustrationstexterna på allmän plats tagits bort från plankartan. De egenskapsbestämmelser som avses avgränsas till bestämda delar av den allmänna platsmarken omges av egenskapsgräns. Som stöd i genomförandet av planen har planbeskrivningen försetts med illustrationer och förklaringar kring den tänkte anläggningen av områdets allmänna platser. Användningsgräns mellan PARK och NATUR, i höjd med växt bädd, är delvis helsträckad. Att det är en användningsgräns bör förtydligas. Avgränsningen och skillnaden mellan PARK och NATUR är något otydlig i plankartan. Inom kvartersmark används egenskapsbestämmelsen parkering. Bestämmelsen avgränsas i vissa fall av en egenskapsgräns. Ett förtydligande av gränserna är nödvändiga. Samtliga egenskapsgränser inom kvartersmark bör ses över då flera gränser partiellt är helsträckade. I enlighet med dessa synpunkter har en översyn av plankartan och dess gränser gjorts och åtgärder för att öka läsbarheten och tydligheten genomförts. Fram till E-området längst söder ut i mitten av kartan är ingen väg (Gata) planerad. E-området kan styckas av som egna fastigheter och därför bör GATA planeras fram till E-områdena. För att säkra åtkomst åt de aktuella E-områdena kompletteras plankartan med z 1 (Tillfartsväg för servicefordon till teknisk anläggning får finnas). Genomförande och konsekvenser I planbeskrivningen anges att planområdet berörs av ett antal samfälligheter (s:2, s:51, s:63, s:64, s:52, s:62). Det saknas traktnamn för samfälligheterna: Svanby s:2, Tierp s:51, Tierp s:63, Tierp s:64, Tierp s:52 och Tierp s:62. Tierp s:50 och möjligtvis även Tierp s:41 berör också planområdet men har inte kommenterats i planbeskrivningen. Samhällsbyggnadsenheten

13 13(28) Utökat förfarande SAMRÅDSREDOGÖRELSE Siggbo trädgårdsstad DP 1036 Dnr: EDP Samfälligheterna Tierp s:50 samt Tierp s:41 omnämns nu i planbeskrivningen under kapitel 7.2. I samma text har samtliga samfälligheter försetts med korrekta traktnamn. Om mark som i detaljplan reglerats som allmän platsmark är i privata ägor är det kommunens skyldighet att lösa in marken om fastighetsägaren begär det. Detta gäller såväl fastigheter som samfälligheter. I planbeskrivningen under planens genomförande informeras att kommunen inte tänkt lösa in vissa samfälligheter som finns inom planområdet. Om kommunen inte har för avsikt att lösa in marken så ska den inte omfattas av allmän platsmark. En detaljplan ska inte omfatta mer mark än vad som är nödvändigt. Denna skrivelse har justerats till granskningshandlingen. Kommunen har för avsikt att lösa in all mark som är planlagd som allmän platsmark. För Svanby s:2 är delägarna inte utredda. För Tierp s:51, s:63, s:64, s:62, s:52, s:50 samt s:41 är delägarna utredda. Utredda delägande fastigheter i vars samfälligheter som planeras att regleras bort bör nämnas som berörda av planförslaget. Borttagande av samfälligheter sker genom fastighetsreglering. De fastigheter som är delägare till de samfälligheter som avses regleras bort omnämns nu under kapitel 7.1 i planbeskrivningen. Under fastighetsbildning är det nämnt att fastighetsbildning prövas i en lantmäteriförrättning av lantmäterimyndigheten i Uppsala län, Lantmäteriets kontor runt om i landet har möjlighet att handlägga ärenden på annan ort. Det är därför inte självklart att frågan prövas av lantmäterimyndigheten i Uppsala län. Detta har justerats i planbeskrivningen. Gällande fastighetskonsekvenser kan det vara bra att förtydliga vem som ansöker om fastighetsreglering berörande Tierp 1:1, Svanby 40:1, Svanby 2:28, Svanby 2:10 samt Svanby 2:50. Även om bortreglering av samfälligheterna. Det är även bra att förtydliga vem som ska stå för förrättningskostnaden vid fastighetsbildningen. I planbeskrivningen framgår i granskningsförslaget att Tierps kommun skall ansvara för beställning samt kostnader för de för planen nödvändiga fastighetsregleringarna. Planen innebär att flertalet nya fastigheter kan bildas genom avstyckning samt att gemensamhetsanläggningar kan bildas inom kvartersmark. Detta bör nämnas i planbeskrivningen. Samhällsbyggnadsenheten

14 14(28) Utökat förfarande SAMRÅDSREDOGÖRELSE Siggbo trädgårdsstad DP 1036 Dnr: EDP Planbeskrivningen har kompletterats enligt synpunkten. Grundkartan Fastighetsbeteckningen Tierp 2:50 syns inte inom planområdet. Beteckningen bör läggas in inom planområdet för att förtydliga. Fastighetsgränsen för Svanby 2:28 är otydlig i planen. Gränsen bör förtydligas, alternativt att fastighetsbeteckningen läggs in inom planområdet också. Generellt syns traktnamnen dåligt i plankartan. Synpunkterna beträffande otydlighet i fastighetsbeteckningar och traktnamn har beaktats och plankartan justerats för att öka dess tydlighet och läsbarhet. Symbolen för åker, prickad linje och pil finns med i grundkartan men inte i teckenförklaring till grundkartan. I teckenförklaringen till grundkartan används registernummer för fastighet. Eftersom det även finns samfälligheter i grundkartan bör registernummer för samfällighet finnas med i teckenförklaringen för grundkartan. Grundkartans teckenförklaring har kompletterats med symbol och förklaring till åker. Teckenförklaringen kompletteras även med registernummer för samfällighet, i enlighet med Lantmäteriets yttrande. Övrigt Eftersom det går ett vattendrag inom planområdet kan det vara bra att nämna att vattendraget inte omfattas av strandskydd. Ett förtydligande om att bäcken inte omfattas av strandskydd har tillkommit i planbeskrivningen. Illustrationsbild B i plankartan hänvisar till ljus- och mörkgrön färg för trädrad och trädplantering. Nyanserna är snarlika vilket gör det otydligt vad som gäller vart. Ett förtydligande behövs. Illustrationsbild B har justerats beträffande färgval för ökad tydlighet men också förtydligats genom att den ena linjen fortsatt är heldragen medan den andra streckas. I planbeskrivningens text saknas hänvisning till bilder och figurer. Hänvisning till bilder och figurer kan göra det tydligare för läsaren. Planbeskrivningen har kompletterats med hänvisningar till bilder och figurer enligt Lantmäteriets påpekande. Samhällsbyggnadsenheten

15 15(28) Utökat förfarande SAMRÅDSREDOGÖRELSE Siggbo trädgårdsstad DP 1036 Dnr: EDP I övrigt har inte Lantmäteriet några ytterligare synpunkter på planförslaget. Deltagande: Trafikverket Bil. 3 I sitt yttrande framför Trafikverket följande: Trafikverket ser positivt på att Tierps kommun planlägger för bostäder med bra förbindelser till Tierps station. Efter att ha tagit del av planförslaget önskar Trafikverket lyfta nedanstående. Risker kopplade till transporter med farligt gods Planbeskrivningen anger att risknivåerna avseende transport med farligt gods på väg 292 är acceptabla under förutsättningen att riskreducerande åtgärder införs då avståndet till planerad bebyggelse är relativt kort. Här föreslås att en skyddsvall ska placeras utmed väg 292, vilken också ligger med i plankartan. Ett omfattande geotekniskt underlag har tagits fram för planområdet. Markens beskaffenhet utmed väg 292 måste dock undersökas närmare för att säkerställa att vägkroppen inte tar skada av föreslagen skyddsvall. Trafikverket anser därför att Tierps kommun innan granskningsskedet ska ta fram Beräknings PM Geoteknik för det valda utförandet av skyddsvallen. Trafikverket ska sedan godkänna framtagna handlingar. I sammanhanget ska kontakt tas med Trafikverkets geotekniker Nenad Jelisic, tele Ett geotekniskt beräknings PM med hänsyn till skyddsvallen har tagits fram och delgivits Trafikverket i enlighet med yttrandet. Trafikverket vill också uppmärksamma att skyddet ska placeras utanför vägområdet utmed väg 292, vilket gäller oavsett skyddets utformning. Vallens slänt mot vägen ska inte sammanbindas med vägdikets bakslänt, utan det ska finna ett glapp på minst ca 1-2 meter däremellan. Detsamma gäller för gabioner som ska placeras utanför vägområdet, d.v.s. minst ca 1-2 meter bortom vägdikets bakslänt. Detta eftersom Trafikverket ansvarar för drift och underhåll av vägområdet, där vägdiket med tillhörande slänter ingår, och kommunen framöver ska ansvara för det planerade skyddet. Ovanstående gäller under förutsättning att markförhållandena tillåter detta. Det utrymme som planen lämnar bedöms erbjuda nödvändiga utrymmet mellan skyddsvall och dikesslänt. I framtagandet av granskningsförslaget har mer detaljerad utformning av tillkommanende avfarter från väg 292, geotekniska beräkningar samt översyn av vallens utformning genomförts och kontinuerlig kontakt hålls med Trafikverket. I riskutredningen rekommenderas att fasader mot väg 292 i planområdets södra del utförs i ej brännbart material, vilket regleras med bestämmelse i plankartan. Samhällsbyggnadsenheten

16 16(28) Utökat förfarande SAMRÅDSREDOGÖRELSE Siggbo trädgårdsstad DP 1036 Dnr: EDP Av planbeskrivningen framgår även att det är en fördel att takfot, takdetaljer och takmaterial är av ej brännbart material. Bör även detta läggas med i bestämmelsen? En planbestämmelse som innebär att takfot, takdetaljer och takmaterial är av ej brännbart material har tillkommit i granskningsförslaget. Trafikbuller Bullerutredningen liksom planbeskrivningen visar på att den ekvivalenta ljudnivån 55dBA klaras vid fasad vid samtliga byggnader inom planområdet. Här framgår också att 70 dba maximal ljudnivå klaras inom stort sett hela området. Vid några bostäder i den södra delen av planområdet uppnås inte det maximala riktvärdet. Planbeskrivningen anger dock att det finns stora ytor inom planområdet som underskrider maximalnivå 70dBA där uteplats kan anläggas. I sammanhanget ställer sig Trafikverket undrande till om det bör framgå av planförslaget var dessa uteplatser ska anordnas, eller om plankartan istället bör reglera att bullerreducerande skydd uppförs i anslutning till de utsatta fastigheterna så att en skyddad uteplats kan ordnas i direkt anslutning till respektive bostad? I granskningsförslaget regleras det nu för bullerskydd, för att säkra uteplats för de mest utsatta fastigheterna. Vidare har restriktioner på placering av fastigheterna i området Södra villorna tagits bort, för att möjliggöra ett flexiblare disponerande av fastigheternas ytor. Se även kommunens kommentar till Länsstyrelsens yttrande. Åtgärder utmed väg 292 Diskussion har förts mellan Trafikverket och Tierps kommun angående utformningen av korsningspunkterna mellan väg 292 och infarterna till planerat bostadsområde. För att få till en så bra lösning som möjligt, med hänsyn till trafiksituationen i anslutning till befintlig cirkulationsplats väg 292/ väg 740, ska kommunen hantera den norra infarten till planområdet samtidigt som projektering görs för infarten till verksamhetsområdet intill cirkulationen. Kommunen kontaktar Trafikverket i samband med projekteringen, för fortsatt dialog och godkännande av korsningarnas utformning. Till granskningsskedet ska kommunen ha kommit fram till om vänstersvängfällt krävs med hänsyn till trafikflöden och kommande exploateringar/trafikprognoser. Om vänstersvängfält aktualiseras kan vägen behöva breddas. Kommunen ska tillse att erforderligt utrymme avsätts i detaljplanen för vald vägutformning. Om åtgärder utmed väg 292 innebär att ny mark måste tas i anspråk för väganläggning (utökat vägområde) löses tillträde till marken genom frivillig markåtkomst (typfall 1), alternativt tas en vägplan fram. Avtal ska i dessa fall tecknas mellan Trafikverket och Tierps kommun innan detaljplanen antas. Oberoende av vilken korsningstyp som väljs, ska Samhällsbyggnadsenheten

17 17(28) Utökat förfarande SAMRÅDSREDOGÖRELSE Siggbo trädgårdsstad DP 1036 Dnr: EDP utformningen uppfylla kraven i VGU (vägar och gators utformning). Samtliga kostnader kopplat till ovanstående, inklusive bevakningsuppdrag, ska tas av kommunen/exploatören. Tierps kommun har efter analys av trafiksituationen bedömt att vänstersvängfält är lämpligt längs med väg 292. Underlaget och resonemang kring detta återfinns i det till granskningsförslaget bilagda Trafik-PM:et. Kommunen kommer fortsätta den pågående dialogen med Trafikverket för att tillsammans hitta de mest samhällsekonomiskt- och tidsmässigt effektiva lösningarna. I planförslaget har tillräckligt utrymme för vänstersvängfällt avsatts i detaljplanen för att sådant skall vara möjligt vid ett eventuellt framtida genomförande. Deltagare: Samhällsplanerare Jordbruksverket Bil. 4 I sitt yttrande framför Jordbruksverket följande: Jordbruksverket har inte möjlighet att lämna några synpunkter. Noterat. Myndigheten för samhällsskydd och beredskap Bil. 5 I sitt yttrande framför Myndigheten för samhällsskydd och beredskap följande: Myndigheten för samhällsskydd och beredskap avstår från att yttra sig i ärendet. Noterat. Kollektivtrafikförvaltningen UL Bil. 6 I sitt yttrande framför Kollektivtrafikförvaltningen UL följande: Om ärendet Tierps kommun har översänt rubricerat förslag till detaljplan till Kollektivtrafikförvaltningen UL för synpunkter enligt 5 kap. 11 PBL 2010:900. Syftet med planen är att möjliggöra småskalig bostadsbebyggelse i Siggbo. Planförslaget tillåter en utbyggnad med ca 300 nya bostäder och en ny förskola. Samhällsbyggnadsenheten

18 18(28) Utökat förfarande SAMRÅDSREDOGÖRELSE Siggbo trädgårdsstad DP 1036 Dnr: EDP Yttrande Kollektivtrafikförvaltningen UL (UL) ser positivt på planförslaget men vill tillägga att linje 821 även avgår från Tegelbruksgatan ca 200m från planområdets mitt. För att främja hållbara transportsätt, föreslår UL att nyinflyttade i de planerade informeras om möjligheterna att ta sig till och från viktiga målpunkter med kollektivtrafik och andra former av hållbara färdsätt i samband med inflyttning. Detta kan göras i samverkan med UL. Kollektivtrafikförvaltningen UL har inga övriga synpunkter på planförslaget. Planbeskrivningen uppdateras med information beträffande linje 821:s avgång från Tegelbruksgatan. Kommunen delar Kollektivtrafikförvaltningens uppfattning om att information kring de alternativ för hållbart resande som finns ska förses till nyinflyttade. Åtgärden inverkar inte på detaljplanen, men vidarebefordras till berörda tjänstemän på kommunen. Beslut I handläggningen av detta ärende har även My Larsson, Samhällsplanerare, deltagit. Beslut i detta ärennde har fattats av Stefan Adolfsson, chef Samhälle och trafik. Gabriella Canas, samhällsplanerare har varit handläggare. Deltagande: chef samhälle och trafik Brandförsvaret Bil. 7 I sitt yttrande framför Brandförsvaret följande: Uppsala brandförsvar har tagit del av samrådshandlingarna. Brandförsvaret har följande synpunkter: Det är av vikt att området förses med brandpostnät för att säkerställa tillgången till släckvatten i händelse av en brand. Planbeskrivningen har kompletterats med ett stycke beträffande brandpostnät. Brandförsvarets stegutrustning kan endast utgöra alternativ utrymningsväg från lägenheter belägna så att fönsters underkant eller balkongräckes överkant är beläget maximalt 11 meter ovan mark (vanligen fyra våningar). För lägenheter belägna högre upp än så kan inte brandförsvaret bistå med utrymning via stegutrustning i planområdet. Samhällsbyggnadsenheten

19 19(28) Utökat förfarande SAMRÅDSREDOGÖRELSE Siggbo trädgårdsstad DP 1036 Dnr: EDP Informationen tillförs planbeskrivningen. I plankartan har skyddsvall, att friskluftsintag ska placeras vända bort från väg 292 samt att fasader i delar av södra området ska vara obrännbara införts som planbestämmelser. I riskutredningen (kapitel 8) rekommenderas även att uteplatser och balkonger inom 80 meter från vägen inte placeras på gavlar som vetter mot väg 292. Brandförsvaret anser att denna åtgärd skall införas som planbestämmelse. Enligt utförd riskutredning återfinns delar av planområdet inom det så kallade ALARP-området. Inom ALARP bör särskilda försiktighetsåtgärder vidtas. I granskningsförslaget har bestämmelsen b 1 kommit att utökas till att utöver fasad också innefatta taktäckning, takdetaljer samt takfot av icke brännbart material mot väg 292. Efter konsultation med riskanalytikern bakom utredningen bedöms uppfyllanden av 3 av de totalt 4 rekommenderade åtgärderna för ALARP-området vara tillräckligt för att säkra en säker miljö. Utöver skyddsbestämmelserna ovan finns i planen bestämmelse om att en 3 meter hög skyddsvall skall anläggas mot väg 292. På och innanför vallen avses trädrader planteras, vilken även dessa utgör en viss avskärmning mot vägen. Kommunen arbetar även med en ansökan om hastighetssänkningar för den del av väg 292 som tangerar planområdet, vilket skulle minska riskbilden för området ytterligare. Brandförsvaret vill ta del av samrådsredogörelsen. Deltagande: Brandingenjör Samordnare för minoritetsspråket finska, Tierps kommun Bil. 8 I sitt yttrande framför Samordnaren för minoritetsspråket finska följande: Jag har ett förslag på att plantera finsk björk någonstans i Siggbo trädgårdsstad. Jag tänker först och främst på en björk som heter Punakoivu, Betula Pubencis f. ruba som är en rödbladig björk. Det vore fint att plantera den där det är en bänk/sittplats i närheten. Vi är förvaltningskommun för minoritetsspråket finska och det vore ju lämpligt att lyfta fram det på det här viset. Förslaget är intressant och tas med till det framtida arbetet med landskap. Dock kommer val av träd etc. inte att regleras i detaljplanen. Sedan har föreslagit att det vore fint om vi även kunde namnge en gata till Björkgatan eller Björkallén. Samhällsbyggnadsenheten

20 20(28) Utökat förfarande SAMRÅDSREDOGÖRELSE Siggbo trädgårdsstad DP 1036 Dnr: EDP Förslaget vidarebefordras till ansvariga för namngivning. Deltagande: kommun, Samordnare för minoritetsspråket finska, Tierps Centerpartiet i Tierp Bil. 9 I sitt yttrande framför Centerpartiet i Tierp följande: Denna detaljplan tas fram för att möjliggöra småskalig bostadsbebyggelse i Siggbo med Trädgårdsstaden som idé och förebild. En ny stadsdel i Tierps köping planeras som innebär att den nuvarande brukade åkermarken tas i anspråk. Det sistnämnda är vi i Centerpartiet i grunden kritiska till och har därför vid tidigare detaljplanearbeten påtalat vikten av att vi utvecklar Tierps köping genom att bygga på höjden för att bevara odlingsbar åkermark. Vi har konstaterat att kommunen tagit till sig utav våra synpunkter när arbetet med förtätning i pendlarnära områden har skett. När det gäller Siggbo så är det odlingsbar åkermark som används för bostadsbyggande och då vill det till att det byggs på ett hållbart sätt och att man tar stor hänsyn till naturens eget kretslopp. Att uppskatta jordbruksmarkens framtida värde är både vanskligt och svårt men vi vet att vi har en ökande befolkning på jordklotet och att trycket och efterfrågan på odlingsbar mark kommer att öka i framtiden. Vi anser dock att området är en naturlig utvidgning av Tierps köping, med närheten bland annat till E4:an. Det finns en stor mängd underlag att tillgå när det gäller förslaget till detaljplan för Siggboområdet. Vi i Centerpartiet begränsar oss till att ha kommentarer till samrådshandlingen som presenterades vid samrådsmötet i Kommunhuset den 1 augusti. Det är intressant att utveckla ett nytt området och i detta fall är det tilltalande att bostadsområdet har inspiration från konceptet Trädgårdsstad och vi vill peka på att det är av stor vikt att man håller sig till den planen och verkligen gör detta till ett grönt attraktivt boende. Vi noterat att man i framtagande av planen utgått från kommunens vision där det handlar om att utveckla Tierps kommun som en grön och harmonisk oas för hela livet. Likaså att det ska finnas hög beredskap för byggande av attraktivt och anpassat boende för olika faser i livet. Genom att man så tydligt tar avstamp i visionen för Tierps kommun så visat man att det finns en stark vilja att vara med och förverkliga den politiskt antagna visionen. Det ser vi i Centerpartiet mycket positivt på. Siggbobäckens parkstråk Det är tilltalande att Siggbobäcken lyfts fram som en grön ryggrad i området som kan locka till strövtåg och motion längs Hälsans stig. Även om det inte Samhällsbyggnadsenheten

21 21(28) Utökat förfarande SAMRÅDSREDOGÖRELSE Siggbo trädgårdsstad DP 1036 Dnr: EDP hör till själva bostadsbyggandet så anser vi i Centerpartiet att man ska ta fram en särskild projektplan för detta arbete så att målet med Siggbobäckens parkstråk uppnås. Likaså är det mycket positivt att man redan på planeringsstadiet har med tankar på att det ska finnas plats för spontanidrott. Parallellt med planområdet förs diskussioner kring utformning av parkområdena och kring vilka aktiviteter dessa ska fyllas med. Centerpartiets förslag noteras. Byggnation och enhetlighet När det gäller byggnation så är det bra att man eftersträvar enhetlighet. Men för det måste det få vara olika delar inom området. Vi vill peka på vikten av att området även i gaturummet upplevs grönt och lummigt utan att för den delen tumma på trafiksäkerheten. Därför tycker vi att det ska finnas delar av området där man har husen en bit indragna från gatan för att få plats med mindre planteringar framför husen mot gaturummet. Man kan också överväga på några delar av området att ha runda eller avskurna hörn för att få till en mjukare bild och upplevelse av gaturummet. Kommunen delar uppfattningen om att det är av största vikt att trädgårdsstaden blir en grön och lummig stadsdel. Genom plantering av träd och trädrader i enlighet med illustrationsbild B på plankartan, i kombination med områdets naturliga grönska och bäckens storslagna trädlinje, är kommunens uppfattning att detta kommer uppnås. Storleken på förgårdsmarken varierar mellan de olika kvarteren och för att anpassa bebyggelsen på ett vis som skapar attraktiva gaturum har vissa justeringar genomförts till granskningsförslaget. På samrådsmötet redogjordes det för ett antal kolonilotter i området, det tycker vi är mycket positivt och ser gärna att man förbereder planen så att flera kan komma ifråga om efterfrågan finns. Möjlighet till företagsetablering Vid det södra torget vid huvudgatan in i området så är ett av husen betecknat med BC. Vi anser att man bör överväga att beteckna flera av husen kring torget med BC för att möjliggöra för etablering av mer serviceföretag. Hårsalong, fotvård, företag inom ekonomi och redovisning etcetera. Vi ser gärna att man tittar på den möjligheten vid det andra tänkta torget. I granskningshandlingen medges nu för centrumverksamhet vid det mindre sydvästra torget samt för flera av byggrätterna vid det större torget i nordost. En grön oas för hållbarhet hela livet Vidare anser Centerpartiet att det är av stor vikt att kommunen tydligt för diskussionen med tilltänkta byggföretag om valet av material när det gäller utformning av hus och inte minst val av fasadbeklädnad. Här vill vi inte se Samhällsbyggnadsenheten

22 22(28) Utökat förfarande SAMRÅDSREDOGÖRELSE Siggbo trädgårdsstad DP 1036 Dnr: EDP några betongkolosser. Hållbarhet bör vara ledordet i diskussioner om hur området ska gestaltas. Träbyggnader, oavsett höjd, är intressant och borde passa väl in i detta område. Markanvisningstävling med tema En grön oas för hållbarhet hela livet kanske kan vara en tanke. Kommunen delar uppfattningen om att variation i material, hustyper, upplåtelseformer och utföranden är högst önskvärt för att skapa en organisk och levande stadsdel. Förslaget på tema för en eventuell markanvisningstävling anspelar stark på såväl kommunens vision och ambitionerna kring aktuellt område och noteras för eventuella framtida markanvisningstävlingar. Bra plan Sammantaget tycker vi i Centerpartiet att det är en intressant och bra plan som lagts fram till samråd. Vi hoppas att det inspirerar till att skapa ett modernt, hållbart och framtidsinriktat boende där naturens höga värden får spela en stor roll. Centerpartiet anser att Samhällsbyggnadsenheten bör ges ett konkret uppdrag att arbeta fram en projektplan för Siggbobäckens parkstråk. Detta för att ge god planering inte minst när det gäller eventuella investeringar och budgetförutsättningar. På så sätt visar man tydligt att det blir av, för vi tror att det spelar stor roll för attraktionskraften för området för både byggare och boende. Viktigt att tänka på att för de som först slår ner sina bopålar i området kommer det att innebära att dem under lång tid kommer att bo i och leva i ett område som präglas av byggnation med allt vad det innebär. För att de ska känna att de kommit till den trädgårdsstad som utlovats behöver en färdigställd del av parkområde finnas att tillgå. I projektplanen rekommenderar vi därför att det parkområde som är förlagt till mitten av detaljplanen färdigställs innan eller i så nära anslutning som möjligt med första inflyttning. Inte minst är detta viktigt ur barnperspektivet, då barnen måste erbjudas en trygg miljö att leka i. Synpunkten noteras. Deltagande: Företagare i Tierps kommun och Tierp Port Syd AB Bil. 10 I sitt yttrande framför Företagare i Tierps kommun och Tierp Port Syd AB följande: Vi finner förslaget mycket tilltalande och genomarbetat. Vår uppfattning är att genomförande enligt förslagshandlingar som finns framtagna för samråd, kommer att ha många positiva effekter vad Tierps utveckling anbelangar. Samhällsbyggnadsenheten

23 23(28) Utökat förfarande SAMRÅDSREDOGÖRELSE Siggbo trädgårdsstad DP 1036 Dnr: EDP I och med fastställande av DP enligt förslag finns enligt vårt förmenande möjlighet att åtgärda ett annat problem som Tierp tätort har varit drabbad av, nämligen en omständlig och lång infart till orten. Tierp är i dag lite isolerat med sin omständliga krokväg till centrum. En tydlig, bred och vacker huvudgata från avfarten till centrum tar köpingen ett steg närmare en stads status. Tierp som är på god väg mot det målet med sin nuvarande expansion skulle stärkas i sin ambition att nå Vision ! Startpunkten för vägen måste vara i nära anslutning till motorvägsavfarten. Handeln i Tierp centrum har besvärande låg försäljning, (främst under sommarhalvåret) medan anläggningen vid Tierp Porten har ett stort och ökande flöde från E4. En direkt och kort koppling mellan denna samlingspunkt Tierp Centrum skulle säkerligen verka positivt för att skicka en del resenärer vidare in i Centrala Tierp. Föreliggande förslag till DP skapar möjligheter att bygga en ny, och bättre transportådra till Tätortens centrala delar med bättre möjligheter till handel året om. Se ett idéförslag i skissen nedan (bilden återfinns i det till samrådsredogörelsen bilagda originalyttrandet). Vi anser att en ny väg med den dragning vi föreslår förbättrar direkt accessen till Tierp Fler människor kan på det viset tar sig in i Tierp vilket gynnar bl a handeln. Dessutom blir trafiksystemet robustare med en tredje och centralare väg in till Tierp. Tierps centrum kan på ett bra sätt expandera och knytas ihop med E4 om ett handelsområde utvecklas på den västra delen om den nya vägen, mellan Trädgårdsstaden och avfarten E4. Ambitionen att bevara vyn av ett jordbrukslandskap hindras inte då den östra delen förblir helt intakt och kan göras än mer tillgänglig och attraktiv. Marken som föreslås för vägdragning utgörs av jordbruksmark, vilket är av nationellt intresse att bevara och alltså inte enbart är av estetiskt värde. Med stöd i ovanstående yrkar vi i första hand Att ny vägsträcka i enlighet med vår idé ritas in och ingår i den kommande detaljplanen. I andra hand och om inget utanför nuvarande planförslag ska ingå yrkar vi Att förslag till detaljplan revideras så att förlängning av esplanaden samt en körning med riksväg i form av cirkulationsplats tilläggs och på så sätt möjligheten att i framtiden bygga en kortare väg till motorvägsavfarten inte försvåras. Kommunen delar målbilden om ett frodande centrum med stark handel med Företagare i Tierps kommun och Tierp Port Syd AB, dock inte medlen för att uppnå detta. En av grundpelarna i utformandet av Siggbo har varit ett trafiksäkert och välfungerande vägnät men som genom sin utformning inte uppmuntrar genomfartstrafik till köpingen. Den föreslagna vägen skulle bilda en Samhällsbyggnadsenheten

24 24(28) Utökat förfarande SAMRÅDSREDOGÖRELSE Siggbo trädgårdsstad DP 1036 Dnr: EDP huvudinfart, vilket på ett betydande sätt fragmenterar trädgårdsstaden, hälsans stig och skapar en helt annan buller- och riskproblematik inom Siggbo. En stark och levande handel i centrum är högst önskvärt men kommunens uppfattning är att samma effekt kan uppnås genom informationsåtgärder, det faktum att köpingen genom expansionen betydligt närmar sig E4:an och synliggörs från motorvägen i sig drar resenärer. Detta utan förlusten av brukningsvärd mark, investering i en ny väg och en fragmentering av trädgårdsstaden. Utifrån detta anser kommunen det inte vara motiverat att utöka planområdet eller planlägga för en direkt genomfartsväg genom trädgårdsstaden. Deltagande: För företagare i Tierps kommun, Ordförande Tierp Port Syd AB, Arkitekt. För Hyresgästföreningen i Tierp Bil. 11 I sitt yttrande framför Hyresgästföreningen i Tierp följande: I plandokumentet sägs:. Flerbostadshus vid torget 3-4 våningar. En del av byggnad vid det centrala torget kan uppföras i 5-6 våningar. Har gård på baksidan, kan vara del av gemensam gård med radhus/parhus. Möjlighet till handel i bottenvåningen.. Hyresgästföreningen i Tierp vill tillföra att flerbostadshus, bland annat med tanke på den stora bostadskön hos Tierpsbyggen, även ska omfatta flerbostadshus med hyresrätter. Kommunen kommer inte att reglera upplåtelseform i detaljplanen, utan detta är något som kommer avgöras i den framtida exploateringsprocessen. Synpunkten noteras dock inför den framtida exploateringen av området. Deltagande: Styrelsen Hyresgästföreningen i Tierp Naturskyddsföreningen Tierp Bil. 12 I sitt yttrande framför Naturskyddsföreningen i Tierp följande: OBS! Naturskyddsföreningen i Tierp inkom med ett yttrande På grund av felskrivning skickades senare ett reviderat yttrande på planförslaget till kommunen (2). Följande text är det reviderade yttrandet. För transparensens biläggs båda yttranden i sin helhet och i originalutförande i slutet av samrådsredogörelsen. Samhällsbyggnadsenheten

25 25(28) Utökat förfarande SAMRÅDSREDOGÖRELSE Siggbo trädgårdsstad DP 1036 Dnr: EDP Naturskyddsföreningen i Tierp har tagit del av samrådsplanen för Siggebo området. Våra synpunkter är: 1. Viktigt att ta hänsyn till att Siggebobäcken har sådan bra kvalitet att det även finns bäcknejonögon där. 2. Den planerade rensningen av och runt Siggebobäcken måste göras med stor försiktighet. 3. Viktigt att ta hänsyn till att det även i framtiden måste finnas stora partier med skuggande träd och buskar över vattnet för det ska bibehålla sin höga kvalitet och inte växa igen och bli grumligt. När vattendrag som har haft skugga får full solbelysning ökar igenväxningen och artrikedomen minskar. 4. Rensning av bäcken måste ske varsamt, spara även gamla trädstammar som fungerar som gömslen till vattendjur. 5. Förhindra vattenavrinning från det planerade bostadsområdets grönområden och vägar. Bakgrund Vissa växter och djur dör om temperaturen når över 24 grader under en vecka. På sommaren är därför skugga från träd och buskar livsnödvändig. Döda träd, som faller ned i bäcken blir gömställen. Trädens rotsystem minskar risken för jordras längs kanterna och fungerar som ett filter där läckage av näringsämnen och jordmaterial fångas upp. Utan en fungerande kantzon kan dessa ämnen och partiklar göra att bäcken slammar igen eller övergöds. Död ved i vattendrag är betydelsefull för biologisk mångfald. Trädstammar och grova grenar skapar höljor och trösklar och ökar variationen i bäcken. På så sätt blir det fler livsmiljöer för djur och växter. Att behålla några trädstammar i en bäck är god naturvård. Genom hela planarbetet har Siggebobäckens sträckning genom planområdet setts som en av dess främsta tillgångar. Bäcken med sina branta sluttningar och lummiga vegetation erbjuder stora natur- och upplevelsevärden och kommunen har som avsikt att förvalta och ta till vara på detta. Vissa rensningar kring bäcken kommer behöva ske till följd av anläggandet av broar och i vissa fall mindre gallringar av buskar och sly, för att på valda platser göra den mer lättillgänglig. Dock skall alla sådana åtgärder genomföras med största försiktighet och på ett sådant vis att bäcken och dess djur- och växtliv inte tar skada. Att bevara bäckens naturvärden är även viktigt för att behålla dess upplevelsevärden, exempelvis bidrar döda trädstammar, små rösen etc. i bäcken till den naturligt trolska atmosfär som eftersträvas, samtidigt som de fungerar som gömslen för djur. Samhällsbyggnadsenheten

26 26(28) Utökat förfarande SAMRÅDSREDOGÖRELSE Siggbo trädgårdsstad DP 1036 Dnr: EDP Vad dagvatten beträffar har kommunen i utformningen av planen haft som utgångspunkt att ingen försämring skall ske utifrån nuläget. Detta uppnås genom att dagvattnet leds genom svackdiken, dagvattendammar etc. för rening och fördröjning. I den parallellt pågående detaljplanen DP1058 Triangelparken kommer utöver omhändertagande av det egna dagvattnet området också utformas för att ta om hand och rena omgivande områdens dagvatten, vilket i nuläget leds orenat till bäcken. Genomförandet av Siggboområdet (DP1036, DP1055 och DP1058) kommer därför innebära en förbättring av bäckens vattenkvalitet. Deltagande: Ordförande Svenska kraftnät Bil. 13 I sitt yttrande framför Svenska kraftnät följande: Svenska kraftnät har tagit del av handlingarna för rubricerat ärende och har ingenting att erinra mot upprättat förslag. Eftersom vi inte har några synpunkter och Svenska kraftnät inte har några ledningar i anslutning till aktuellt område anser vi att detta ärende är avslutat från Svenska kraftnäts sida. Därmed önskar vi inte medverka i det fortsatta remissförfarandet för aktuellt ärende, förutsatt att planområdet inte förändras. Noterat. Deltagande: Skanova Bil. 14 I sitt yttrande framför Skanova följande: Bakgrund TeliaSonera Skanova Access AB (Skanova) har tagit del av förslag till detaljplan enligt ovan, och låter framföra följande: Yttrande Skanova har ledningar inom detaljplaneområdet, se bifogad karta (kartan återfinns i det till samrådsredogörelsen bilagda originalyttrandet). Skanova önskar att så långt som möjligt behålla befintliga teleanläggningar i nuvarande läge för att undvika olägenheter och kostnader som uppkommer i samband med flyttning. Samhällsbyggnadsenheten

27 27(28) Utökat förfarande SAMRÅDSREDOGÖRELSE Siggbo trädgårdsstad DP 1036 Dnr: EDP Tvingas Skanova vidta undanflyttningsåtgärder eller skydda telekablar för att möjliggöra explaotering förutsätter Skanova att den part som initierar åtgärden även bekostar den. Ledningsdragningarna kommer att behöva flyttas till följd av planens genomförande. En diskussion mellan kommunen och Skanova i aktuell fråga är pågående. Kommunen ansvarar för de kostnader som uppstår till följd av ledningsflytten. Deltagande: Tierps energi och miljö AB (TEMAB) Bil. 15 I sitt yttrande framför TEMAB följande: Planera för minst en eller flera ÅVS i området Utrymme för ÅVS finns i området och denna föreslås i planen lokaliseras till planområdets tillfart från köpingen. Det skall finnas goda utrymmen dvs vändplan vid gemensamma sophus och andra lastningsplatser (även viktigt för blåljusfordon). Backning får inte förekommer annat än i undantagsfall och på gång- och cykelvägar, i bilfria områden, intill lekplatser, bostadsentréer, skolor, förskolor eller äldreboenden. Vändplan för en normal sopbil ska ha en diameter av 18 meter med en hindersfri remsa på ytterligare 1,5 meter runt om. Alternativ till detta kan vara en vändplats eller en trevägskorsning som möjliggör en så kallad T-vändning. Planen har utformats med hänsyn till att sophämtning, snöröjning och andra större transporter skall vara möjliga inom området och körsimuleringar med lastbil genomförts. Deltagande:, VD Samhällsbyggnadsenheten

28 28(28) Utökat förfarande SAMRÅDSREDOGÖRELSE Siggbo trädgårdsstad DP 1036 Dnr: EDP Samrådsmöte kl 18:00 20:00 ägde ett samrådsmöte rum i A-salen, i Tierps kommunhus. Inbjudan till samrådsmötet bifogades det utskick av samrådshandlingar som översändes till sakägare (enligt fastighetsförteckning), berörda myndigheter och organisationer samt de politiska partierna med säte i Kommunfullmäktige. Injudan till samrådsmöte kungjordes även i lokaltidningarna Uppsala Nya Tidning (UNT) samt Arbetarbladet Information och inbjudan till mötet publicerades även på kommunens hemsida På mötet närvarade från kommunen Kommunarkitekt Adam Nyström, Samhällsbyggnadschef Thomas Kihlström samt Planhandläggare Patrich Vikström. Antalet närvarande var 19 personer. Mötesanteckningarna bifogas i sin helhet i slutet av detta dokument. Slutkommentar Samtliga synpunkter som har inkommit under samrådet och samrådsmötet har beaktats och besvarats i samrådsredogörelsen. De synpunkter som inte kunnat tillgodoses är: Brandförsvarets synpunkt om planbestämmelse för reglerande om förbud mot balkong åt väg Adam Nyström, Kommunarkitekt Medborgarservice, Samhällsbyggnadsenheten Tierp, Samhällsbyggnadsenheten

29 YTTRANDE 1(4) Dnr: Plan- och bostadsenheten Medborgarservice Samhällsbyggnadsenheten, Tierps kommun E-post: Samråd om detaljplan för Siggbo trädgårdsstad, Tierps kommun, Uppsala län Redogörelse för ärendet Kommunen har översänt rubricerat detaljplaneförslag för samråd enligt 5 kap 11 plan- och bygglagen (2010:900), PBL, samt samråd om behovsbedömning enligt 6 förordningen (1998:905) om miljökonsekvensbeskrivningar. Syftet med planförslaget Syftet med detaljplanen är att möjliggöra småskalig bostadsbebyggelse i Siggbo med trädgårdsstaden som förebild. Planförslaget tillåter en utbyggnad av ca 300 nya bostäder (villor, radhus och flerbostadshus) samt en ny förskola. Vid torget, i planområdets mitt tillåts flerbostadshus i upp två till fyra våningar, och en mindre del av byggnadsvolymen får uppföras i upp till sex våningar. Överensstämmelse med översiktsplanen Markanvändningen överensstämmer med översiktsplanen för Tierp (2010), där planområdet ingår i ett område som är utpekat för förändring och möjligt utbyggnadsområde. Kommunen har även tagit fram ett program för området. Planprogram Länsstyrelsen har tidigare lämnat synpunkter på detaljplaneprogrammet för Siggbobäcksområdet, dnr , daterat den 15 juli Behovsbedömning I samband med detaljplaneprogrammet bedömde Länsstyrelsen att behovsbedömningen behövde utvecklas med avseende på kriterierna i bilaga 3 och 4 i förordning (1998:905) om miljökonsekvensbeskrivningar, för att kunna bedöma om planprogrammet kan ge upphov till betydande miljöpåverkan. Kommunen har till detaljplan för Siggbo tagit fram en miljöbedömning med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning. Frågor som bevakas av Länsstyrelsen enligt 11 kap 10 PBL Miljökvalitetsnormer (MKN) vatten och Dagvatten I den dagvattenutredning som kommunen tagit fram framgår det att det måste ske både en rening och fördröjning av dagvatten för att klara MKN för ytvatten och för att risk för framtida översvämning. Som förslag nämns öppna dagvattendammar eller underjordiska magasin där dagvatten kan renas och fördröjs innan det släpps POSTADRESS Uppsala GATUADRESS Bäverns gränd 17 TELEFON FAX E-POST uppsala@lansstyrelsen.se WEBBPLATS

30 YTTRANDE 2(4) Dnr: till Siggbobäcken. Länsstyrelsen ser positivt på föreslagna åtgärder för dagvattenhanteringen och anser att det är angeläget att kommunen i det fortsatta arbetet utvecklar och säkerställer att förslagen realiseras. Hälsa och säkerhet - buller och farligt gods Väg 292 är utpekad som primär transportled för farligt gods. Kommunen har tagit fram både en riskanalys för väg 292 och en bullerutredning för planområdet. Förslaget innebär att en skyddsvall med plank, med en sammanlagd höjd av 3 meter i förhållande till körbanan på väg 292, behöver anläggas för att få riskreducerande åtgärder. En sådan planbestämmelse återfinns även på plankartan. Med denna åtgärd klaras även den ekvivalenta ljudnivån på 55 dba vid fasad vid samtliga byggnader inom planområdet. Det framgår även att 70 dba maximal ljudnivå klaras inom i stort sett hela området, endast vid några bostäder i den södra delen av planområdet uppnås inte det maximala riktvärdet för uteplats. Länsstyrelsen anser att kommunen ska försäkra sig om att en skyddad uteplats kan ordnas i direkt anslutning till respektive bostadshus, eftersom planbestämmelsen marken får inte förses med byggnader eller plank kan göra att bullerreducerande skydd inte kan uppförs i anslutning till de utsatta fastigheterna. Förorenade områden En miljöteknisk undersökning är nyligen utförd som visar på föroreningar. Länsstyrelsen upplyser att samråd bör ske med tillsynsmyndigheten (dvs kommunens miljöförvaltning) inför exploatering och förändrad markanvändning. Skredrisk Resultatet från den översiktligt geotekniska undersökningen (Ramböll ), som kommunen tagit fram för planområdet, är att stabiliteten för de branta slänterna längs med Siggbobäcken är inte tillfredsställande, men påverkar inte exploateringsområdet så länge byggnationen inte utförs närmare än 10 meter från släntkrön. Länsstyrelsen noterar att en sådan planbestämmelse återfinns på plankartan. Utredningen rekommenderar vidare att erosionsskydd i branta slänter bör övervägas, vilket även nämns i planbeskrivningen. Länsstyrelsen rekommenderar att kommunen i det fortsatta arbetet ska utreda vidare var det eventuellt kan behöva förstärkas, vilka åtgärder som kan behövas och hur dessa ska utföras, alternativt ange områden där det inte är lämpligt att göra ingrepp, t.ex. ta ned vegetation, längs med Siggbobäcken utan vidare undersökningar. Synpunkter rörande förordnanden Vattenskyddsområde för vattentäkt Södra planområdet ligger inom yttre vattenskyddsområde för vattentäkt. Länsstyrelsen noterar att detta kommer att beaktas enligt planhandlingarna. Dispens för åtgärder inom vattenskyddsområde ska ansökas hos länsstyrelsen.

31 YTTRANDE 3(4) Dnr: Övriga synpunkter Framtida klimatförändringar Dagvattenutredningarna är inarbetade i planen och åtgärder för att säkerställa att området inte skadas av översvämning samt skyfall i stor utsträckning har angetts. Länsstyrelsen anser att i de kompletterande undersökningar som kommunen ska göra angående erosionsrisk kring Siggbobäcken bör, i den mån det går, ta med risker i ett förändrat klimat med mer intensiv nederbörd och mer regn. Länsstyrelsen noterar att kommunen har använt sig av en äldre översvämningskartering för Tämnarån, varpå länsstyrelsen uppmärksammar kommunen om att det finns en kartering från 2015 som kommunen kan använda sig av. Fornlämningar Länsstyrelsen har uppmärksammat att det på sid 14 i planbeskrivningen står felaktigt att en ansökan om arkeologisk slutundersökning har inlämnats till Länsstyrelsen. Texten behöver revideras så att det istället står att kommunen har ansökt om tillstånd hos Länsstyrelsen till att ta bort fornlämningar. Inför prövningen av en sådan ansökan har Länsstyrelsen begärt att arkeologiska förundersökningar ska genomföras av de fornlämningar som finns inom planområdet. Länsstyrelsen kan informera kommunen om att för närvarande pågår en upphandling. Planen är att förundersökningarna ska genomföras under hösten Länsstyrelsen kommer att utifrån resultatet från de arkeologiska förundersökningarna kunna besluta om ett tillstånd till borttagande av fornlämning ska villkoras med genomförande av arkeologisk undersökning (slutundersökning), och i så fall vilken omfattning och inriktning en sådan undersökning ska ha. Naturmiljö Länsstyrelsen se positivt på att åravinen längs med Siggbobäcken ingår i ett grönområde på plankartan och att det finns en planbestämmelse som motverkar att markarbeten som kan påverka släntstabiliteten och trädens rötter inte får ske. Kommunen har även tagit fram naturvärdesinventering (Calluna ) av Siggebobäcken. Länsstyrelsen vill påpeka att kommunen även i det fortsatta arbetet och vid planens genomförande tar stor hänsyn till naturvärdena i Siggebobäck. Biotopskydd Inom planområdet finns tre öppna diken som bedöms omfattas av biotopsskyddenligt 7 kap 11 Miljöbalken. Enligt planhandlingarna framgår det att ett av dikena kommer att grävas om. Omgrävning av dike kräver, som kommunen påtalat om i handlingarna, både anmälan om vattenverksamhet och ansökan om dispens för ingrepp i biotopskydd. Markavvattning Norra delen av planområdet berör dikningsföretag. Länsstyrelsen noterar att åtgärder i bäcken planerar att följa tillståndet.

32 YTTRANDE 4(4) Dnr: Barn och unga Länsstyrelsen är positiv till att kommunen har lyft frågan om barn och unga i samrådshandlingarna. I samrådshandlingarna har kommunen bl.a. beskrivit de konsekvenser planens genomförande innebär för barn och unga, men även vilka kompensationer kommunen planerar att genomföra. Planbestämmelser Länsstyrelsen anser att det är otydligt på plankartan vilka planbestämmelser som är generella för hela planområdet då dessa står ihop med enskilda planbestämmelser, det gäller bl.a. byggnadshöjd på högsta tillåtna byggnadshöjd 7 meter i hela området om inget annat anges, trädrad och plantering ska finnas enligt markering på illustration B, fasadliv ska placeras längs med egenskapsgräns mot gata enligt orange markering på illustration A. Länsstyrelsen rekommenderar att de allmänna planbestämmelserna redovisas tydligare på plankartan. Det framgår av planbeskrivningen att det är även en fördel att takfot, takdetaljer och takmaterial utförs av ej brännbart material, en sådan planbestämmelse saknas på plankartan varför Länsstyrelsen anser att den bör stå med. Trafikverkets yttrande Länsstyrelsen ställer sig bakom Trafikverkets yttrande, daterat den 7 juli 2017, där Trafikverket anger att markens beskaffenhet utmed väg 292 behöver undersökas närmare för att säkerställa att vägkroppen inte tar skada av föreslagen skyddsvall. Kommunen behöver komplettera med en beräknings PM Geoteknik för det valda utförandet av skyddsvallen i det fortsatta arbetet. Länsstyrelsen ställer sig även bakom Trafikverkets synpunkter om att kommunen ska ha en fortsatt dialog med Trafikverket kring vägutformning och kring de planerade åtgärderna på väg 292. Deltagare Chef för plan- och bostadsenheten har beslutat i detta ärende. Planhandläggare har varit föredragande. I den slutliga handläggningen har också miljöskyddshandläggare, handläggare fornlämningsfrågor, krisberedskapshandläggare samt handläggare klimatanpassning deltagit. SÄNDLISTA Trafikverket Region Öst, eskilstuna@trafikverket.se Lantmäteriet, registrator@lm.se

33

34

35

36

37

38

39

40

41

42

43

44

45

46

47

48

49

50

51

52

53

54

55

56

57

58