Attraktivitet, Sogndal, Lokalt näringslivsklimat Jörgen Lithander

Transkript

1 Attraktivitet, Sogndal, Lokalt näringslivsklimat Jörgen Lithander

2 Axplock från rapporten Lokalt näringslivsarbete (2013:10) Agenda Uppdrag Angreppssätt Iakttagelser, kommentarer, förslag Läs mer

3 Regeringsuppdraget Tillväxtanalys ska analysera hur förutsättningarna för kommunernas arbete med att främja näringslivets utveckling kan förbättras och bli mer effektivt, särskilt mindre kommuner ska uppmärksammas.

4 Angreppssätt Forskningsöversikt: lokalt näringslivsklimat, definitioner, delkomponenter, förbättringsmöjligheter (Fjertorp, Westlund, Ylinänpää) Spegling Platsintervjuer: kommunledningar i tre fallstudiekommuner (Mark, Orsa, Boden) Telefonintervjuer: 290 företag i de tre kommunerna Inblick genom utblick: Statliga initiativ lokal nivå. Exempel från Norge (DS), Finland (MDI, f.d. Ministerieansv.), Danmark (CRT), Sverige (TVV)

5 Näringslivsklimat? Förutsättningar som påverkar det lokala näringslivets konkurrenskraft och ekonomiska aktiviteter

6 Näringslivsklimat: faktorer och påverkbarhet Löken Företag L L G N R Externa faktorer Interna faktorer Ej påverkbart för kommunen Lokal nivå Företag Påverkbart för kommunen

7 Lokalt näringslivsklimat, faktorer av betydelse Kvaliteten på offentlig service och myndighetsutövning Infrastruktur Attityder till entrp. och möjligheter att utv. affärsidéer Hårda (tillg. t. kapital och fysiska tillg.) Mjuka (attityd, riskbenägenhet) Inv. utbildning och humankapital Näringslivets sammansättning, förekomst av kunskapsspridning

8 Kommunens handlingsutrymme Kommunal service, myndighetsutövning, utbildning Kommunal infrastruktur, off. miljö Sammanhållande (utvecklings-) aktör Mycket påverkbar Infrastruktur för digital kommunikation Humankapital Attityder & föruts. f. entreprenörskap Lokal marknad & divers. näringsliv Något påverkbar Nationell infrastruktur Ej direkt, svårt att påverka

9 Prioritering? Lokala förutsättningar styrande Områden där det går att mobilisera engagemang från flera aktörer (näringsliv, föreningsliv, offentliga aktörer) Ta vara på befintliga företag Minska sårbarhet Utveckla bef. konkurrensfördelar Strat. vägval Platsmarknadsföring Kluster

10 Nedslag och spegling: viktigaste åtgärder (kommunledning vs. företag i tre kommunerna) Uppfattningar stämmer generellt relativt väl (t.ex. infrastruktur, attityder) Kommunledning dock större tro på kommunens betydelse för tillväxt i företagen än företagen själva Företag mer hårda faktorer handläggningstider, tillstånd, upphandlingar Kommunledning mer mjuka faktorer kontaktverksamhet, inflyttningskampanjer utvecklingsaktör

11 Några iakttagelser i rapporten (1) Lokalt perspektiv/lokala förutsättningar = ingen magic bullet Näringslivsklimat komplext, kommunal näringslivsfunktion Rankinglistor näringslivs/företagsklimat tas på stort allvar men, problematiskt att mäta Kommunala nivån har betydelse för företag Företagens förtroende för kommunledningar inte på topp

12 Några iakttagelser i rapporten (2) Heterogena förutsättningar och resurser, svårigheter för mindre kommuner Behov av ökat mellankommunalt och regionalt samarbete Långsiktigt problem Liknande problembild i Norge, Finland och Danmark. Olika lösningar (Jmfr. LUK, KOKO och kommunreform + regionala tillväxthus)

13 Vad kan staten göra? Långsiktigt problem, brist på resurser och kapacitet i mindre kommuner, svårigheter att bidra i tillväxtarbete Avvakta, laissez faire Påverka andra aktörer Konkreta statliga initiativ Bred satsning, flera politikområden Kommunalek. utjämning, principer för infrastruktursatsning, kommunreform etc Tillväxtpolitiskt område

14 Tillväxtanalys förslag Nationellt initiativ, stärka små kommuners långsiktiga kapacitet & kompetens i tillväxtarbete Långsiktighet, bredd, styrning mot samarbete Kompetensutveckling Medel Längre tidshorisont (första skede 5-10 år) Förberett för utvärdering Tillväxtverket ansvarig nationell myndighet (samråd SKL)

15 Läs mer: Tillväxtanalys, (2013), Lokalt näringslivsarbete Tillväxtanalys, (2011), Regional och lokal tillväxtpolitik Tillväxtanalys, (2011), Utvecklingskraft i kommuner och regioner: tillväxtarbete i flernivåstyrningens tidevarv

16 Förbättringsmöjligheter Tabell 4 Företagens uppfattning av den kommunala verksamheten (procent) Svarsalternativ N Håller inte/ inte alls med Jag får normalt korrekta besked och beslut Jag får normalt beslut inom rimliga tider De kommunala tjänstemännen har hög kompetens inom sina verksamheter De kommunala tjänstemännen försöker normalt hitta möjligheter att tolka och tillämpa lagar och regler så att de anpassas till lokala förhållanden De kommunala tjänstemännen har god förståelse för företagandets villkor I kommunens ärendehantering och beslutsfattande behandlas alla lika De kommunala politikerna har god förståelse för företagandets villkor (1-2) Procent Neutral (3) Håller med/ helt med (4-5) Ej tillämpligt Källa: Tillväxtanalys

17 Relativt hög grad av samstämmighet mellan kommunledningar och företag Tabell 6 Sammanlagda poäng för de viktigaste åtgärderna en kommun kan göra för att förbättra företagens långsiktiga utvecklingsmöjligheter Svarsalternativ Samman (N= ) lagda poäng Infrastruktur 253 Beslutsfattande och handläggningstider 161 Attityder 128 Kommunala upphandlingar 123 Tillstånd 89 Konkurrensutsättning av kommunal verksamhet 89 Service & tillgänglighet 84 Kommunen som utvecklingsaktör 75 Rådgivning/information 65 Utbildning 63 Kommunal kärnverksamhet 61 Rekrytering/inflyttning 57 Kommunen som koordinator 39 Kontaktverksamhet 33 Källa: Tillväxtanalys

18 Näringslivsklimat är INTE bara en fråga för näringslivsfunktionen Tabell 2 I vilket ärende har företaget varit i kontakt med kommunen? Svarsalternativ Totalt antal svar (N=177) Tillstånd Kontaktverksamhet Infrastruktur Kommunens utveckling/framtid, politiker Konkret rådgivning och/eller lämnad information Kommunens utveckling/framtid, tjänstemän Kommunala upphandlingar Kommunal kärnverksamhet Utbildning Rekrytering/inflyttning 13 9 Annat 8 5 % Källa: Tillväxtanalys

19 Den kommunala nivån har betydelse för företags utvecklingsmöjligheter Tabell 7 Vilken betydelse har kommunen sammantaget för ditt företags utvecklingsmöjligheter? Svarsalternativ Totalt antal svar N % 1. Liten betydelse Stor betydelse Källa: Tillväxtanalys

20 Jämförelse uppfattningar kommunledning och företag Tabell 10 De tre viktigaste åtgärderna för ett förbättrat näringslivsklimat Boden, Mark, Orsa. 14 valbara alternativ (se tabell 9, s. 94) Boden Mark Orsa 1. Viktigast 2. Näst viktigast Kommun ledning Företag N = 75 Kommun ledning Företag N = 126 Kommun ledning Företag N = 61 Infrastruktur Infrastruktur Attityder Infrastruktur Infrastruktur Infrastruktur Attityder Attityder Beslutsfattande och handl. tider Attityder Kommunal kärnverksamhet Beslutsfattande och handläggningstider 3. Tredje viktigast Kontaktverksamhet Kommunala upphandlingar Kommunen som utvecklingsaktör Beslutsfattande och handläggningstider /upphandlingar Kommunen som utvecklingsaktör Tillstånd Källa: Tillväxtanalys