Inledning. Hur har samråd bedrivits. Inkomna yttrande. Bilaga 3 till MKB 1 (8) Vägverket Region Stockholm Årsta brygga Solna

Transkript

1 Bilaga 3 till MKB 1 (8) Vägverket Region Stockholm Årsta brygga Solna SAMRÅDSREDOGÖRELSE från samråd omfattande förstudie för ombyggnad av allmän brygga och närliggande allmän väg samt ansökan om tillstånd till vattenverksamhet enligt 11 kap miljöbalken vid Årsta brygga, Haninge kommun, Stockholms län. Inledning Förstudien avses omfatta ett förslag till ombyggnad av allmän väg och brygga med tillhörande hamnplan. Ansökan om miljöprövning avses omfatta tillstånd att riva befintlig brygga, utföra nytt erosionsskydd i slänt mot vattnet samt uppföra och bibehålla ny brygga på pålar. Samråd gäller förstudie enligt väglagen samt ansökan om tillstånd till vattenverksamhet enligt 11 kap miljöbalken. Syftet med förstudien är att inventera miljöfrågornas omfattning, befintliga fastighetsgränser m m. Vägverket får genom arbetsplanen rådighet över berörda mark- och vattenområden. Hur har samråd bedrivits Samråd har pågått under perioden med berörda myndigheter, fastighetsägare, boende m fl. Syftet med samrådet är att bredda Vägverkets beslutsunderlag med synpunkter och erfarenheter från berörda. Under samrådstiden har även ett antal möten mellan Vägverket och olika berörda parter hållits med syfte att klargöra förutsättningarna för ombyggnaden av vägen och bryggan. Två samrådsmöten ägde rum på Vägverket den 3 mars 2009, kl och kl och de besöktes av 15 personer. Minnesanteckningar från samrådsmöten ingick i samrådshandlingarna, utskickade De synpunkter som framfördes under mötet har i möjligaste mån inarbetats i samrådshandlingarna. Handlingarna har under perioden varit föremål för samråd med berörda parter enligt bifogad sändlista, bilaga 1. Inkomna yttrande Under samrådstiden har 19 yttranden inkommit. Skrivelse nr Instans Inkommen 1 Länsstyrelsen i Stockholms län Sjöfartsverket Försvaret Fiskeriverket Storstockholms Lokaltrafik Storstockholms Lokaltrafik Haninge kommun

2 2 (8) 8 Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund Utö Rederi Waxholmsbolaget Ägaren till kiosken vid Årsta brygga Årsta Havsbads samfällighetsförening Stadsberga 8: Stadsberga 8: Stadsberga 8: Stadsberga 8: Stadsberga 9: Stadsberga 9: Årsta Havsbads samfällighetsförening Sammanställning av inkomna synpunkter Skrivelserna med de fullständiga lydelserna av respektive yttrande finns tillgängliga hos Vägverket, Sundbybergsvägen 1, Solna. Nr 1. Länsstyrelsen i Stockholms län Samråd bör även ske med Sjöfartsverket, Försvarsmakten och Haninge kommuns miljöenhet. Begär skriftliga utlåtande. Vattenarbeten bör ej utföras april augusti. Geotextilskärmar bör övervägas om det visar sig vara förorenade massor, men Länsstyrelsen är medvetna om svårigheterna med skärmar i hamnområdet. Muddermassor ska ej tippas i vatten. Återanvänd massorna i möjligaste mån. I MKB bör följande framgå - motivering till varför alternativ lokalisering ej är aktuellt. - vilka alternativa lösningar som har utretts med motivering till varför dessa lösningar inte har valts. - hur växt- och djurliv påverkas av arbetena. - beskrivning av hur vattenområdet i anslutning till hamnområdet används. - om befintliga pålar som rivs ska kapas eller dras upp. - en redogörelse för hur schaktmassorna kommer att tas om hand. - hur eventuell grumling hanteras vid schaktarbetena. - en utveckling av påståendet Grumlingspåverkan minskar då bryggan grundläggs på pålar. Samråd med Sjöfartsverket har hållits, se yttrande nr 2. Vattenarbetena planeras att utföras under perioden september mars.

3 När det gäller alternativ lokalisering för Utötrafiken hänvisar Vägverket för tillfället till den kommentar Planenheten, Haninge kommun, redogjorde för i Samrådsredogörelsen för Detaljplan för Årsta brygga, daterad Tidigare inför programskedet har kommunen tillsammans med Vägverket studerat olika alternativa lägen för Utötrafiken, även utanför Årsta havsbad. Utredningen visar att Vitså brygga är det bästa alternativet utifrån flera faktorer, som till exempel parkering och befintlig infrastruktur. I dagsläget är det dock inte aktuellt att flytta båttrafiken från Årsta brygga till Vitså då Försvaret säger nej. Därför måste förhållandena på plats regleras så att problemen hanteras under den tid som bryggan är kvar. Andra platser kan undersökas i samband med revidering av översiktplanen. Alternativa konstruktionslösningar av kaj som förkastats är spontkaj och massiv kaj, p g a grundförhållanderna och att de ger ett sämre vågklimat. Kontrollprogram kommer att upprättas i samråd med tillsynsmyndigheten. Ett preliminärt kontrollprogram kommer att bifogas tillståndsansökan. Arbetet planeras att utföras med befintliga tjänliga massor och nya rena bergmassor, som läggs ut med grävmaskin med stor räckvidd. Den valda byggtekniken att bygga bryggan på pålar, medför att grumling näst intill undviks. Viss mindre temporär grumling bedöms uppkomma under ett par veckor då schakt för erosionsskydd pågår. Med erfarenhet från liknande arbeten bedöms grumlingen under schaktarbetet mätt som suspenderad substans bli mindre än 25 mg/l ca 200 m från muddringsplatsen. Ingen dödlighet har noterats för fisk, fiskägg och fisklarver med halter suspenderad substans under 500 mg/l, 300 mg/l respektive 100 mg/l. Referenslitteraturstudie utförd av Sture Hansson, fiskbiolog, Akvatisk miljöforskning Amf AB. Geotextilskärmar rekommenderas ej i ett hamnområde med pågående båttrafik, då de kan utgöra en säkerhetsrisk för båtarna. Skärmarna är svåra att hantera i strömmande vatten (propellerströmmar) och om is förekommer. Dessutom spolas allt löst slam på botten bort av strömmar då skärmarna avlägsnas. Normalt gör skärmar nytta då det finns behov av att skydda någon del av ett vattenområde för ökad grumling, t ex ett känsligt vattenintag. Nr 2. Sjöfartsverket Samrådsmöte har hållits med Sjöfartsverket, Waxholmsbolaget och Utö Rederi den 17 mars. Sjöfartsverket framförde vid samrådsmötet att de inte har något att invända mot redovisat förslag till ombyggnad av bryggan och är i övrigt positiva till förslaget. Nr 3. Försvaret Inget att erinra. 3 (8)

4 Nr 4. Fiskeriverket Fiskeriverket anser att sökande i fortsatta samråd och kommande MKB bör tillföra följande: Beskrivning av den akvatiska miljön i området samt information om förekommande fiskarter och hur dessa kan komma att påverkas av planerad verksamhet. Information om hur sökande avser att kontrollera grumlingens omfattning samt komplettering av grumlingspåverkan efter analysresultat av sedimentpåverkan. Förtydligande om vad som menas med känsliga vattenområden. 4 (8) Försiktighetsåtgärder bör vidtas för att minska risken för spill av oljor och andra miljöfarliga ämnen. Vattenområdet utanför Årsta Havsbad har inventerats i samband med upprättande av ny detaljplan för Årsta Havsbad. I planbeskrivningen daterad står följande: Kustområdet utanför Vitsåns mynning fram till badplatsen är ett fredningsområde för fisk för att skydda havsöringen. Söder om Årsta brygga finns ett stort lekområde för strömming. Hela stranden utefter Årsta havsbad har mer eller mindre betydelse som lekområde för olika fiskarter. Vägverket avser att kontakta länsfiskekonsulenten för upplysningar om hur förekommande fiskarter kan komma att påverkas av planerad verksamhet. Det kontrollprogram som ska upprättas ska även innefatta bevakning av grumlingspåverkan under byggskedet. Formuleringen Inga känsliga vattenområden har noterats avser det vattenområde inom hamnområdet där arbeten i vatten kommer att ske. Ett hamnområde torde ej vara att betrakta som ett känsligt vattenområde, ur ett djur- och växtlivs synvinkel. Länsar och absorptionsmedel för eventuellt oljespill ska finnas tillgängligt på arbetsplatsen under byggtiden. Undersökning av bottensediments föroreningsinnehåll planerar att utföras. Nr 5 och 6. Storstockholms Lokaltrafik Storstockholms Lokaltrafik yrkar på att följande måste beaktas vid det fortsatta arbetet med arbetsplanen. I samband med ombyggnation ska hållplatserna tillgänglighetsanpassas enligt SL:s riktlinjer Ribuss, med kontrastmarkeringar och ribbplattor etc. Längslutningen och tvärlutningen vid hållplatsen får max vara 3,5 % enligt SL:s riktlinjer. Vägverket avser att tillgänglighetsanpassa hållplatsen enligt SL:s riktlinjer. Vägverket har ej för avsikt att ändra på vägprofilen vid hållplatsen. Vägverket har för avsikt att utforma plattformen med en längslutning på max 3,5 % och en tvärlutning på max 3,5 %.

5 Nr 7. Haninge kommun Haninge kommun har inga synpunkter förutom att Förstudien ska samspela med den detaljplan för Årsta Havsbad som Stadsbyggnadsförvaltningen håller på att ta fram. Vägverket har under samrådstiden och utställningstiden yttrat sig över förslag till detaljplan för Årsta Havsbad. Nr 8. Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund Dagvattenfrågan är viktig. Kommunen har antagit en dagvattenstrategi (se & bo/ Vatten & avlopp/dagvatten) där det på sid 15 finns en del frågor att besvara inför en exploatering. Vidare finns regler om utjämning av flöden, slamoch oljeavskiljare, infiltrationsanläggningar m m. Behovet av slam- och oljeavskiljare bör utredas särskilt för dagvatten från parkeringar, bussuppställningsplatser och lastzon för godstrafik. Vad gäller båttankningstation är det viktigt att undersöka cisternens kondition, behov av invallning/dubbelmantling av cistern, miljökrav på ledningar, påfyllnadsplats för bränsle (tät uppsamlingsbehållare krävs normalt vid påfyllnad). Vägverket har för avsikt att utforma dagvattenhantering vid hamnplan enligt anvisningar i Haninge kommuns dagvattenstrategi. Hantering av dagvatten på övriga ytor inom Stadsberga 2:21 ansvarar respektive verksamhetsutövare för. Erfordras större åtgärder kommer dessa åtgärder att genomföras i samråd med övriga verksamhetsutövare inom Stadsberga 2:21. Installation av befintlig cistern i nytt läge kommer att ombesörjas av verksamhetsutövaren, Utö Rederi. Verksamhetsutövaren är ansvarig för att skriftlig information om planerad installation av cistern skickas till Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund i god tid före installationen. Nr 9. Utö Rederi Efter det att Utö Rederi och Haninge kommun har haft möte har det framkommit att Haninge kommun endast har för avsikt att stå för ett förlängt regnskydd av SL:s standardmodell. Waxholmsbolaget kommer att stå för el- och vattenanslutningar. Placering enligt ritning från Utö rederi (bifogas ej). Utö Rederi står för flyttning och installation av befintliga cisterner i nytt läge. Sloptanken behöver bara flyttas utan rördragningar. Synpunkterna kommer att beaktas i projekteringsskedet vid upprättande av arbetsplan och bygghandlingar. Vägverket ser positivt på förslaget med regnskydd vid busshållplatsen. Avtal måste upprättas för samtliga funktioner vid bryggan, där fördelning av huvudmannaskap, kostnader samt drift- och underhållsansvar framgår, innan fastställning av arbetsplan sker. Exakt fördelning bestäms efter det att projektet är avslutat. Samtliga ledningar kommer att installeras som permanenta ledningar förlagda i mark. Installation av ledningar kommer att utföras av respektive verksamhetsutövare. 5 (8)

6 6 (8) Nr 10. Waxholmsbolaget Inget att erinra. Nr 11. Ägaren till kiosken vid Årsta brygga Inget att erinra. Nr 12. Årsta Havsbads samfällighetsförening Båtrafiken vid Årsta Brygga är i dagsläget ett problem då svall från Utöbåtarna orsakar erosionsskador på den västra stranden. Som följd av detta måste återkommande återställningsarbeten genomföras. Dessutom utsätts de båtar, som är förtöjda vid föreningens brygga utmed västra stranden, för så stora krafter pga. svall så att förtöjningsbojarna flyttar på sig. Vid en utbyggnad av Årsta brygga med ökad trafik kommer problemet att öka, varför vi förväntar oss att Vägverket vidtar erforderliga åtgärder i samband med byggnationen för att förebygga ovanstående problem t.ex. förstärkning av den västra strandkanten eller hjälper till att bekosta nya Y-bommar Genom att bryggan förlängs med ca 2 m minskar propellerströmmarna och därmed de angörande båtarnas påverkan på stranderosionen. Kajen byggs även med en erosionssäkrad slänt. Nr 13. Stadsberga 8:169 Önskemål om fredad zon för gående på sträckan korsningen Simmarstigen/Parkvägen till och från Sjögången och busshållplatsen. Synpunkten kommer att övervägas i projekteringsskedet vid upprättande av arbetsplan och bygghandlingar. Nr 14. Stadsberga 8:171 Förhoppning om att den befintliga sandstranden mellan Årsta brygga och småbåtsbryggan får vara kvar även om den blir något förkortad. Föreslår lägre hastighetsgräns (30 km/h) ner till bryggan. Föreslår uppsättning av fler skyltar som upplyser om att vändslingan är enkelriktad. Stranden kommer att bli kvar, dock några meter kortare. Synpunkterna på trafiksäkerhetshöjande åtgärder kommer att övervägas i projekteringsskedet vid upprättande av arbetsplan och bygghandlingar. Nr 15. Stadsberga 8:180 Den allmänna bryggan och all båttrafik bör flyttas till nytt lämpligare hamnområde på Gålö. Om transport av schakt- och rivningsmassor kommer att ske med lastbil kommer störningarna och olägenheterna under byggtiden bli outhärderliga. Tomgångskörning måste förbjudas på hamnplan och busshållplatsen vid Årsta brygga.

7 7 (8) Den planerade uppställningsplatsen kan ej accepteras i sitt föreslagna läge. Om uppställningsplats erfordras får behovet tillgodoses på annat håll, t ex norr om Årsta havsbad. Föreslagen avloppstank vid Årsta brygga är ej acceptabel. När det gäller alternativ lokalisering för Utötrafiken hänvisar Vägverket till kommentar från Planenheten, Haninge kommun, enligt synpunkt nr 1. Byggtransporter kommer i huvudsak att ske vardagar under perioden september april, dvs. under den period då minst antal personer berörs av arbetena. Tomgångskörning för fordon är begränsat till högst 1 min inom Haningekommun, enligt Haninge kommuns lokala hälso- och skyddsföreskrifter. Uppställningsplatserna är till för charterbussar. Syftet med uppställningsplatserna har varit att göra det möjligt för charterbussarnas chaufförer att följa med sina bussresenärer till Utö. Behovet av antalet uppställningsplatser och var bästa läget för dessa kan vara ska utredas i projekteringsskedet vid upprättande av arbetsplan och bygghandlingar. Behov av eventuell nedgrävd avloppstank vid Årsta brygga ska övervägas i projekteringsskedet vid upprättande av arbetsplan och bygghandlingar. Syftet är att ge fartygen möjlighet att ansluta sina avloppstankar till det eventuellt blivande VA-systemet i Årsta Havsbad. Den nedgrävda avloppstanken ska ej tömmas till lastbil. Driftskostnaderna för anslutning till VA-systemet ska tas av verksamhetsutövaren för båttrafiken. Nr 16. Stadsberga 8:187 Vilket tidsperspektiv gäller för beslut om ny lokalisering för bryggan, troligen 10 år eller minst 30 år? Enligt förslag till ny detaljplan för Årsta Havsbad har träden inom området särskilt skyddsvärde. Därför är det mycket märkligt att man föreslår att man föreslår att träd intill Årsta brygga ska tas bort. Vi tycker inte att man ska bygga ut bryggan åt söder, eftersom det redan nu är för trångt mellan Årsta brygga och Hårsfjärdens Båtsällskaps småbåtsbrygga. När det gäller alternativ lokalisering för Utötrafiken hänvisar Vägverket till kommentar från Planenheten, Haninge kommun, enligt synpunkt nr 1. För tillfället kan inget årtal definitivt anges, men det är mer sannolikt att ett ny lokalisering tidigast sker om 30 år än om 10 år. Vägverket kommer att ansöka om marklov för trädfällning, i enlighet med vad som framgår av förslag till detaljplan för Årsta Havsbad, Planbeskrivning. Bryggan byggs inom föreslaget hamnområde, marginellt söder om befintlig brygga. Nr 17 och 18. Stadsberga 9:1 Enligt tidigare Vattendom per den och domslut under rubriken villkor punkt 2. Där sägs att Enligt åtagande skall sökanden (Vägverket), om avtal härom kan träffas med ägaren av Stadsberga 2:21, anordna bullerplank mot gränsen 9:1. Planket skall motverka buller, intrång genom nedskräpning, lukt och insyn. Planket skall även hindra tillträde till vår fastighet av resenärerna till och från båtarna. Det skall ha en sträckning från strandlinjen och ansluta till de befintliga garagen på 2:21.

8 8 (8) Tomgångskörning med båtar vid bryggan regleras. En maximal tomgångskörningstid på högst minuter bör införas. Tomgångskörning för uppställda bussar måste regleras. En tydlig uppskyltning inom området med gällande tomgångskörningsförbud bör uppföras. Tomgångskörning på mer än förslagsvis 2 minuter bör vara förbjudet vid uppställningsområdet. Vägverket står fast vid sitt erbjudande enligt tidigare vattendom att anordna efterfrågad bullerskärm till skydd för Stadsberga 9:1 om avtal om markupplåtelse och drift och underhåll kan träffas med ägarna av Stadsberga 2:21 och Stadsberga 9:1. Synpunkten angående tomgångskörning med båtar vid bryggan har beaktats i och med att båtarna kommer att få möjlighet ansluta sig till elnätet när de ligger vid bryggan. Synpunkten angående tomgångskörning för uppställda bussar kommenteras under synpunkt nr 15. Nr 19. Årsta Havsbads samfällighet Styrelsen för samfälligheten önskar få till stånd en reglering av fastighetsgränsen mellan vad som är samfälld mark och vad som är gatumark vid Årsta brygga. Kommunen arbetar med att ta fram en detaljplan med enskilt huvudmannaskap över området Årsta havsbad. I en plan med enskilt huvudmannaskap gäller enligt 14 kap. 2 Plan och bygglagen i huvudsak att den som skall vara huvudman för en allmän trafikanläggning skall förvärva nyttjanderätt eller annan särskild rätt i den omfattning som behövs för ändamålet, om fastighetsägaren begär det. Huvudmannen får bestämma vilken rätt förvärvet skall avse. Vägverket är huvudman för väg och brygga och använder vägrätt, som är en annan särskild rätt, för åtkomst av marken. Om det är av stor vikt att fastighetsgränserna regleras så kan fastighetsägarna till Stadsberga 2:21 och Stadsberga 8:1 själva komma överens om, bekosta och genomföra fastighetsbildning enligt Fastighetsbildningslagen. Samrådsredogörelsen är upprättad av David Horn, KFS AnläggningsKonstruktörer AB, Solna, och den är granskad av Bertil Järnberg, Vägverket, Solna.