111 Svar på motion - Möjliggör ombyggnation av vindar till bostäder (KSKF/2016:502)

Transkript

1 Kommunstyrelsen Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 1(2) 111 Svar på motion - Möjliggör ombyggnation av vindar till bostäder (KSKF/2016:502) Beslut Förslag till kommunfullmäktige Motionen anses besvarad. Reservation Erika Rydja Sandvik (L) reserverar sig mot beslutet. Skriftlig reservation lämnas (bilaga). Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 7 april Av skrivelsen framgår bland annat att Stefan Krstic (L) har den 22 september 2016, 196 lämnat in en motion Möjliggör ombyggnation av vindat till bostäder. Motionären yrkar att stadsbyggnadsnämnden ska ges uppdrag att genomföra en informationskampanj om möjligheter att bilda vindslägenheter och att handläggningen ska underlättas för sådana bygglovsärenden. Vidare yrkas att den i kommunen tillämpade parkeringsnormen, under 4 år, ska sänkas till rimlig nivå vid nybyggnation av bostäder i befintliga byggnader. Slutligen yrkar motionären att Eskilstuna Kommunfastigheter AB ska ges i uppdrag att genomföra en inventering av möjliga vindar för ombyggnation till bostäder. Motionen har remitterats till stadsbyggnadsnämnden (nämndens beslut den 16 november 2016, 241 (SBN/2016:400)), Eskilstuna Kommunfastigheter AB (bolagets beslut den 16 januari 2017, 11) och miljö- och räddningstjänstnämnden (nämndens beslut den 25 januari 2017, 9 (MRN/2016:120)). Stadsbyggnadsnämnden och Eskilstuna Kommunfastigheter AB är bägge positiva till att fler bostäder byggs i Eskilstuna. Stadsbyggnadsnämnden har i sitt yttrande framfört att det finns ett lagstadgat krav i alla bygglovsärenden på en längsta handläggningstid om 10 veckor vid en komplett ansökan. Eskilstuna kommun följer handläggningstiderna. Ett ytterligare förkortat handläggningsförfarande för just bygglov avseende vindsvåningar, torde inte vara behövligt. Vad gäller yrkandet om en ändrad parkeringsnorm framför nämnden att den antagna normen är flexibel. Den ger redan möjlighet till låga så kallat parkeringstal när det gäller ytmässigt små lägenheter. Stadsbyggnadsnämndens yttrande innebär att motionärens yrkanden inte bör bifallas. Justerandes sign Utdragsbestyrkande

2 Kommunstyrelsen Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 2(2) Eskilstuna Kommunfastigheter AB redovisar i sitt yttrande att bolaget omvandlat cirka 40 lokaler, främst i källarplan, till bostäder. Bolaget framför att det ofta är ekonomiskt olönsamt att bygga ytmässigt små lägenheter, högst 35 kvadratmeter. Vid byggnation av större lägenheter än 35 kvadratmeter kvarstår kraven på tillgänglighet. Det innebär att vindsvåningar ofta leder till behov att bygga eller ändra eventuell befintlig hiss. Det får till följd att även byggnation av större lägenheter än 35 kvadratmeter är svårt att få ekonomisk lönsam. Miljö- och räddningstjänstnämnden framför att byggnationer på vindar förutsätter att säkra och trygga utrymningsvägar säkerställs. Kommunledningskontoret instämmer i vad nämnderna och bolaget framfört. Med beaktande av vad som redovisats, torde inte heller föreslagen informationskampanj vara aktuell. Yrkanden Jimmy Jansson (S) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag, innebärande att motionen anses besvarad. Erika Rydja Sandvik (L) yrkar bifall till motionen. Propositionsordning Ordföranden finner att det finns två förslag till beslut: Jimmy Janssons (S) yrkande om att bifalla kommunledningskontorets förslag, innebärande att motionen anses besvarad. Erika Rydja Sandviks (L) yrkande om att bifalla motionen. Ordföranden föreslår en propositionsordning som innebär att han ställer de två förslagen mot varandra. Kommunstyrelsen godkänner propositionsordningen. Ordföranden ställer proposition på förslagen och finner att kommunstyrelsen har beslutat enligt Jimmy Janssons (S) yrkande att bifalla kommunledningskontorets förslag, innebärande att motionen anses besvarad. Justerandes sign Utdragsbestyrkande

3

4 Eskilstuna kommun Kommunfullmäktige Motion Möjliggör ombyggnation av vindar till bostäder I Eskilstuna råder det bostadsbrist. Det drabbar människor som vill flytta till Eskilstuna, det drabbar unga som vill flytta hemifrån och det drabbar nyblivna barnfamiljer. Alla grupper i samhället drabbas av bostadsbristen och det påverkar kommunens ekonomi och attraktivitet. När människor inte kan flytta till Eskilstuna kan de inte heller bidra till välfärden i Eskilstuna. Efterfrågan på en bostad i kommunen är stor. Att få ett eget hem är en stor frihetsfråga. Det är genom det nya hemmet som människor frigör sig, blir självständiga och känner sig mer som en del av samhällsbygget. I och med lagändring i Plan- och bygglagen (2010:900) 2014 kan idag lägenheter med mindre än 35 kvm få byggas på vindar trots att hiss saknas. Dessa lägenheter skulle passa bra till unga som inte har samma krav på storlek och tillgänglighet. Dessa lagändringar ger kommunen en stor potential att enkelt skapa fler bostäder i Eskilstuna Kommunfastigheter ABs bestånd. Liberalerna vill genomföra en satsning i flera delar för att få till stånd fler vindslägenheter och öka förtätningen i befintligt byggnadsbestånd. Denna satsning skulle dels handla om en informationskampanj från kommunens sida för att informera fastighetsägare om möjligheterna och dels att stadsbyggnadsnämnden får i uppdrag att prioritera handläggningen av bygglov för ombyggnader av vindar. En utmaning när det sker förtätning är parkeringsnormen. Ju tätare vi bor, desto mindre yta ges det till bilar och annat. Liberalerna vill därför sänka parkeringsnormen för bil för nybyggnation av bostäder i befintligt bestånd under 4 år. Liberalerna yrkar därför Att Stadsbyggnadsnämnden fa r i uppdrag att genomfo ra en riktad satsning fo r att informera om och underla tta handla ggning av bygglovsa renden fo r vindsla genheter Att parkeringsnormen fo r bil fo r nybyggnation av bostäder i befintligt bestånd under 4 a r sa nks till rimlig nivå.

5 Att Eskilstuna Kommunfastigheter AB fa r i uppdrag att genomfo ra en inventering av mo jliga vindar fo r ombyggnad till la genheter. För Liberalerna Stefan Krstic

6 Kommunstyrelsen Kommunledningskontoret Samhällsbyggnad KSKF/2016:502 Karin Israelsson, (2) Kommunstyrelsen Svar på motion - Möjliggör ombyggnation av vindar till bostäder Förslag till beslut Förslag till kommunfullmäktige Motionen anses besvarad. Sammanfattning I syfte att möjliggöra ombyggnation av vindar till bostäder yrkas att Stadsbyggnadsnämnden, SBN, ska ges i uppdrag att genomföra en informationskampanj om möjligheter att bilda vindslägenheter och att handläggningen ska underlättas för sådana bygglovsärenden. Motionären yrkar vidare att den i kommunen tillämpade parkeringsnormen, under 4 år, ska sänkas till rimlig nivå vid nybyggnation av bostäder i befintliga byggnader. Slutligen yrkas att Eskilstuna kommunfastigheter, Kfast, ska ges i uppdrag att genomföra en inventering av möjliga vindar för ombyggnation till bostäder. Ärendebeskrivning I en inkommen motion lämnad av Liberalerna (L), yrkas att flera åtgärder genomförs i syfte att möjliggöra ombyggnation av vindar till bostäder. I motionen yrkas att SBN ska ges uppdrag att genomföra en informationskampanj om möjligheter att bilda vindslägenheter och att handläggningen ska underlättas för sådana bygglovsärenden. Vidare yrkas att den i kommunen tillämpade parkeringsnormen, under 4 år, ska sänkas till rimlig nivå vid nybyggnation av bostäder i befintliga byggnader. Slutligen yrkas att Eskilstuna kommunfastigheter, Kfast, ska ges i uppdrag att genomföra en inventering av möjliga vindar för ombyggnation till bostäder. Motionen har remitterats till SBN, Kfast och Miljö- och räddningstjänstnämnden. SBN och Kfast är bägge positiva till att fler bostäder byggs i Eskilstuna. SBN har i sitt yttrande framfört att det finns ett lagstadgat krav i alla bygglovsärenden på en längsta handläggningstid om 10 veckor vid en komplett ansökan. Eskilstuna kommun följer handläggningstiderna. Ett ytterligare förkortat

7 Eskilstuna kommun (2) handläggningsförfarande för just bygglov avseende vindsvåningar, torde inte vara behövligt. Vad gäller yrkandet om en ändrad parkeringsnorm framför nämnden att den antagna normen är flexibel. Den ger redan möjlighet till låga sk parkeringstal när det gäller ytmässigt små lägenheter. SBNs yttrande innebär att motionärens yrkanden inte bör bifallas. Kfast redovisar i sitt yttrande att bolaget omvandlat ca 40 lokaler, främst i källarplan, till bostäder. Bolaget framför att det ofta är ekonomiskt olönsamt att bygga ytmässigt små lägenheter, högst 35 kvm. Vid byggnation av större lägenheter än 35 kvm kvarstår kraven på tillgänglighet. Det innebär att vindsvåningar ofta leder till behov att bygga eller ändra ev befintlig hiss. Det får till följd att även byggnation av större lägenheter än 35 kvm är svårt att få ekonomisk lönsam. Miljö- och räddningstjänstnämnden framför att byggnationer på vindar förutsätter att säkra och trygga utrymningsvägar säkerställs. Kommunledningskontoret instämmer i vad nämnderna och bolaget framfört. Med beaktande av vad som redovisats, torde inte heller föreslagen informationskampanj vara aktuell. Beslutet skickas till: KOMMUNLEDNINGSKONTORET Pär Eriksson Kommundirektör Kristina Birath miljö- och samhällsbyggnadsdirektör

8 Stadsbyggnadsnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 1(3) 241 Remiss från kommunstyrelsen - motion - Möjliggör ombyggnation av vindar till bostäder (SBN/2016:400) Beslut För egen del Stadsbyggnadsnämnden godkänner förvaltningens förslag till beslut och överlämnar det till kommunstyrelsen. Förslag till Kommunfullmäktige Motionen anses besvarad. Ärendebeskrivning Stefan Krstic har den 21 september 2016 lämnat in en motion om att möjliggöra ombyggnation av vindar till bostäder. Kommunstyrelsen har remitterat motionen till Stadsbyggnadsnämnden för yttrande. Liberalerna yrkar på följande: - Att Stadsbyggnadsnämnden får i uppdrag att genomföra en riktad satsning för att informera om och underlätta handläggning av bygglovsärenden för vindslägenheter - Att parkeringsnormen för bil för nybyggnation av bostäder i befintligt bestånd under 4 år sänks till rimlig nivå - Att Eskilstuna Kommunfastigheter AB får i uppdrag att genomföra en inventering av möjliga vindar för ombyggnad till lägenheter. Yttrande Om detaljplanen medger ombyggnation till bostäder på vindar är Bygglovsavdelningen positiv till att utöka antalet bostäder i befintliga byggnader, under förutsättning att övriga byggkrav uppfylls. Att prioritera inkomna ärenden som berör ombyggnation av vindar framför andra ärenden är dock en annan sak. Bygglovsavdelningen arbetar med myndighetsutövning och lagstiftningen som följs har en tidsatt gräns för hur lång tid ett bygglov får ta innan beslut fattas, tiden räknas från att inkomna handlingar är kompletta. Detta är något som efterföljs och som är viktigt för verksamheten. Eskilstuna har idag väldigt flexibla parkeringstal, även om det är förenat med aktiviteter från fastighetsägarens sida för att låga p-tal ska fungera i praktiken. När det kommer till att omvandla vindsvåningar till bostäder så finns särskilda riktlinjer för mindre lägenheter som är under 35 m 2, vilket i sig innebär låga p-tal. Att Justerandes sign Utdragsbestyrkande

9 Stadsbyggnadsnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 2(3) generellt minska p-talet till rimlig nivå anser vi redan är gjort, dock så behöver varje enskilt projekt genomlysas ur ett parkeringsbehovsperspektiv. Om p-talet för den befintliga fastigheten är väldigt högt (nära eller över 1,0 p-platser/lägenhet) är det rimligt att anta i många fall att parkering inte behöver tillskapas, förutsatt att en upprustning av cykelfaciliteter genomförs (vid behov). Alternativt om beläggningsnivån på befintliga parkeringar är dokumenterat låga bör det vara möjligt att bevilja bygglov utan krav på parkering. Om fastighetsägaren kan påvisa en omvandling av parkeringssystemet på fastigheten (exempelvis att gå från dedikerade platser till onumrerade platser) finns det evidens för att några ytterligare bilar ryms inom befintlig parkering vilket kan i många fall räcka för att tillåta ett tillskott på några mindre lägenheter. Naturligtvis är detta en balans och en diskussion som behöver föras i respektive projekt. Om parkeringstrycket är mycket högt och antalet tillskapade lägenheter är högt, då kommer det att bli problem att då bara sänka p-talet rakt av löser inte parkeringsbehovet (eller transportbehovet) för fastigheten. Slutsatsen är att dagens parkeringstal tar höjd för dessa typer av omvandlingsprojekt men bygger på att fastighetsägaren är med och för en konstruktiv dialog kring hur parkeringsbehovet ska lösas. Stadsbyggnadsförvaltningen är positiv till att ändra användning av vindar till bostäder när detaljplan tillåter och övriga byggkrav följs. Yrkanden Sarita Hotti (S), Monica Wikberg (M), Benny Andersson (MP) och Joel Hamberg (V) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. Jan Svensson (L) yrkar bifall till motionen i sin helhet. Propositionsordning Ordförande sammanfattar yrkandena och finner att det finns två förslag till beslut, ordförande Sarita Hotti (S) med fleras yrkande att bifalla förvaltningens förslag till beslut, samt Jan Svenssons (L) yrkande att bifalla motionen i sin helhet. Ordföranden föreslår en propositionsordning som innebär att de två förslagen ställs mot varandra och där nämnden får ta ställning till dessa två förslag till beslut. Propositionsordningen godkänns av nämnden. Efter att ha ställt proposition på förslagen finner ordföranden att nämnden beslutar att bifalla förvaltningens förslag till beslut enligt Sarita Hotti (S) med fleras yrkande. Utdrag till: Akten Kommunstyrelsen Justerandes sign Utdragsbestyrkande

10 Stadsbyggnadsnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 3(3) Justerandes sign Utdragsbestyrkande

11 Stadsbyggnadsnämnden Stadsbyggnadsförvaltningen Bygglovsavdelningen 2016:400 Rickard Ålund (2) Stadsbyggnadsnämnden Motionssvar- Möjliggör ombyggnation av vindar till bostäder Förslag till beslut Stadsbyggnadsnämnden godkänner förvaltningens förslag till beslut och överlämnar den till kommunstyrelsen Förslag till Kommunfullmäktige Motionen anses besvarad. Ärendebeskrivning Stefan Krstic har den 21 september 2016 lämnat in en motion om att möjliggöra ombyggnation av vindar till bostäder. Kommunstyrelsen har remitterat motionen till Stadsbyggnadsnämnden för yttrande. Liberalerna yrkar på följande: - Att Stadsbyggnadsnämnden får i uppdrag att genomföra en riktad satsning för att informera om och underlätta handläggning av bygglovsärenden för vindslägenheter - Att parkeringsnormen för bil för nybyggnation av bostäder i befintligt bestånd under 4 år sänks till rimlig nivå - Att Eskilstuna Kommunfastigheter AB får i uppdrag att genomföra en inventering av möjliga vindar för ombyggnad till lägenheter. Yttrande Om detaljplanen medger ombyggnation till bostäder på vindar är Bygglovsavdelningen positiv till att utöka antalet bostäder i befintliga byggnader, under förutsättning att övriga byggkrav uppfylls. Att prioritera inkomna ärenden som berör ombyggnation av vindar framför andra ärenden är dock en annan sak. Bygglovsavdelningen arbetar med myndighetsutövning och lagstiftningen som följs har en tidsatt gräns för hur lång tid ett bygglov får ta innan beslut fattas, tiden räknas från att inkomna handlingar är kompletta. Detta är något som efterföljs och som är viktigt för verksamheten. Eskilstuna har idag väldigt flexibla parkeringstal, även om det är förenat med aktiviteter från fastighetsägarens sida för att låga p-tal ska fungera i praktiken. När det kommer till att omvandla vindsvåningar till bostäder så finns särskilda riktlinjer för mindre lägenheter som är under 35 m 2, vilket i sig innebär låga p-tal. Att

12 Eskilstuna kommun (2) generellt minska p-talet till rimlig nivå anser vi redan är gjort, dock så behöver varje enskilt projekt genomlysas ur ett parkeringsbehovsperspektiv. Om p-talet för den befintliga fastigheten är väldigt högt (nära eller över 1,0 p-platser/lägenhet) är det rimligt att anta i många fall att parkering inte behöver tillskapas, förutsatt att en upprustning av cykelfaciliteter genomförs (vid behov). Alternativt om beläggningsnivån på befintliga parkeringar är dokumenterat låga bör det vara möjligt att bevilja bygglov utan krav på parkering. Om fastighetsägaren kan påvisa en omvandling av parkeringssystemet på fastigheten (exempelvis att gå från dedikerade platser till onumrerade platser) finns det evidens för att några ytterligare bilar ryms inom befintlig parkering vilket kan i många fall räcka för att tillåta ett tillskott på några mindre lägenheter. Naturligtvis är detta en balans och en diskussion som behöver föras i respektive projekt. Om parkeringstrycket är mycket högt och antalet tillskapade lägenheter är högt, då kommer det att bli problem att då bara sänka p-talet rakt av löser inte parkeringsbehovet (eller transportbehovet) för fastigheten. Slutsatsen är att dagens parkeringstal tar höjd för dessa typer av omvandlingsprojekt men bygger på att fastighetsägaren är med och för en konstruktiv dialog kring hur parkeringsbehovet ska lösas. Stadsbyggnadsförvaltningen är positiv till att ändra användning av vindar till bostäder när detaljplan tillåter och övriga byggkrav följs. STADSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Marianne Hagman Förvaltningschef Rickard Ålund Bygglovschef

13 Miljö- och räddningstjänstnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 1(1) MRN/2016:120 9 Motion (L) Möjliggör ombyggnation av vindar till bostäder (MRN/2016:120) Beslut Miljö- och räddningstjänstnämnden lämnar följande yttrande: Vid ombyggnation av vindar till lägenheter ska särskilt säkerställas att en säker och trygg utrymning kan ske från lägenheterna i fastigheten. Ärendet Miljö- och räddningstjänstnämnden har fått en remiss från kommunstyrelsen för yttrande senast den 1 februari Ärendet gäller en motion från Stefan Krstic (L) om att möjliggöra ombyggnation av vindar till bostäder. Motionären yrkar på följande: Att Stadsbyggnadsnämnden får i uppdrag att genomföra en riktad satsning för att informera om och underlätta handläggning av bygglovsärenden för vindslägenheter Att parkeringsnormen för bil för nybyggnation av bostäder i befintligt bestånd under 4 år sänks till rimlig nivå. Att Eskilstuna Kommunfastigheter AB får i uppdrag att genomföra en inventering av möjliga vindar för ombyggnad till lägenheter. Yrkande Geerth Gustavsson (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. --- Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Justerandes sign Utdragsbestyrkande

14 Miljö- och räddningstjänstnämnden Datum 1 (1) Miljö- och räddningstjänstförvaltningen MRN/2016:120 Miljökontoret YTTRANDE Lars Lagebo Miljö- och räddningstjänstnämnden Yttrande till KS angående: Att möjliggöra ombyggnation av vindar till bostäder Förslag till yttrande Miljö- och räddningstjänstnämnden lämnar följande yttrande: Vid ombyggnation av vindar till lägenheter ska särskilt säkerställas att en säker och trygg utrymning kan ske från lägenheterna i fastigheten. Ärendet Miljö- och räddningstjänstnämnden har fått en remiss från kommunstyrelsen för yttrande senast den 1 februari Ärendet gäller en motion från Stefan Krstic (L) om att möjliggöra ombyggnation av vindar till bostäder. Motionären yrkar på följande: Att Stadsbyggnadsnämnden får i uppdrag att genomföra en riktad satsning för att informera om och underlätta handläggning av bygglovsärenden för vindslägenheter Att parkeringsnormen för bil för nybyggnation av bostäder i befintligt bestånd under 4 år sänks till rimlig nivå. Att Eskilstuna Kommunfastigheter AB får i uppdrag att genomföra en inventering av möjliga vindar för ombyggnad till lägenheter. RÄDDNINGSTJÄNSTEN Lars Lagebo Räddningschef Beslutet ska skickas till Kommunstyrelsen Postadress Besöksadress Telefon, växel Fax Miljö- och räddningstjänstförvaltningen Sundbyvägen Räddningstjänsten E-post Webbplats 631 Räddningstjänsten 86 Eskilstuna Eskilstuna raddningstjansten@eskilstu eskilstuna.se

15

16

17

18

19

20

21 Kommunfullmäktige Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 1(1) 196 Motion - Möjliggör ombyggnation av vindar till bostäder (KSKF/2016:502) Beslut Motionen remitteras till kommunstyrelsen för beredning. Ärendebeskrivning Stefan Krstic (L) har den 20 september 2016 lämnat in en motion Möjliggör ombyggnation av vindar till bostäder. Motionären yrkar på följande: - Att Stadsbyggnadsnämnden får i uppdrag att genomföra en riktad satsning för att informera om och underlätta handläggning av bygglovsärenden för vindslägenheter - Att parkeringsnormen för bil för nybyggnation av bostäder i befintligt bestånd under 4 år sänks till rimlig nivå. - Att Eskilstuna Kommunfastigheter AB får i uppdrag att genomföra en inventering av möjliga vindar för ombyggnad till lägenheter. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Justerandes sign Utdragsbestyrkande