Förvaltningschefernas kommentarer över statistiken avs vuxavtalets Etapp 3+ (hösten 2007)

Transkript

1 Peter Holmström Förvaltningschefernas kommentarer över statistiken avs vuxavtalets Etapp 3+ (hösten 2007) Enligt uppdrag från GRs Utbildningsgrupp, , redovisas här förvaltningschefernas kommentarer över statistiken över deltagandet i studier i vuxenutbildningsavtalets Etapp 3+ (hösten 2007). Uppdraget var att kommentera enligt följande två frågeställningar: 1. En analys av vilka konsekvenser resultatet medfört för kommunen. 2. Vilka faktorer ligger bakom de redovisade skälen till avslag. Ale Förvaltningschef: Carina Abréu Vuxenutbildningsansvarig: Inga-Lena Lindenau Ale kommun hade 37 ansökningar till GRs yrkesutbildningar. Av dessa var två obehöriga. Av de 35 återstående beviljades 3. Redan 2006 skedde en minskning av statsbidraget för vuxenutbildning i Ale och 2007 togs det riktade statsbidraget bort. Ale kommuns vuxenutbildning befinner sig i ett omfattande omställningsarbete för att anpassa sig till nya ekonomiska förutsättningar. Ale kommun upprätthåller GR-utbildningar inom Friskvård och Entreprenadmaskiner/hjullastare. Båda utbildningar leder till arbete inom sina respektive fack. Alingsås Förvaltningschef: Peter Johansson Vuxenutbildningsansvarig: Lise-Lotte Ericsson Alingsås kommun hade 18 ansökningar till de regionrekryterande utbildningarna. Fyra beviljades: 1 förare lastbil, 1 elevassistent, 2 trafiklärare. Fyra ansökningar avslogs av ekonomiska skäl: 2 trafiklärare, 1 friskvårdsterapeut, 1 förare lastbil. Tio ansökningar avslogs p g a att de sökande hade annan likvärdig utbildning. Avvikelserna från den redovisade statistiken beror på oklarheter gällande definitioner och begrepp Fråga: vilka faktorer ligger bakom de redovisade skälen till avslag? De tidigare riktade statsbidraget togs bort inför Resurserna har i första hand använts till att bekosta utbildningar som bedrivs i egen regi. Göteborg Förvaltningschef: Jan Elftorp Vuxenutbildningsansvarig: Jan Elftorp Förutsättningarna för de GR-gemensamma utbildningarna förändrades under 2007 till följd av det minskade statsbidraget för vuxenutbildning. För Göteborgs del kompenserades minskningen fullt ut genom att kommunala medel tillkom för att täcka minskningen i statsbidraget. Det innebar att Vuxenutbildningsförvaltningen i fortsatt omfattning hade möjlighet att bevilja interkommunal ersättning för sökta utbildningar 1

2 i övriga GR-kommuner. Göteborg kunde därmed bevilja interkommunal ersättning för samtliga behöriga sökande som kunde beredas plats i sökta utbildningar. För hösten 2007 innebar det att för 194 behöriga sökande beviljades interkommunal ersättning. För de GR-gemensamma utbildningar som Göteborg anordnar kan konstateras att för ca 10 procent av de behöriga sökande beviljades ej interkommunal ersättning. Härryda Förvaltningschef: Karina Djurner Vuxenutbildningsansvarig: Staffan Uddenberg Härryda Kommun hade 32 sökande till de regionrekryterande yrkesutbildningarna, 27 beviljades. Tre sökande sökte mer än en utbildning och fick en ansökan beviljad och avslag på den andra. En sökande var inte behörig och en hade ofullständig ansökan. Vi beviljade alltså alla ansökningar som var möjliga att bevilja. Åtta Härrydabor sökte till den elektrikerutbildning som skulle ha bedrivits i kommunen. När denna ställdes in flyttades de över till utbildningar i Göteborg och Kungälv. Det fanns sökande till elektrikerutbildningen men då många av dessa fick avslag från sina hemkommuner kunde den inte startas. I budget fanns 1,5 mkr för interkommunal ersättning, den faktiska kostnaden blev 2,2 mkr. På intäktssidan var 200 tkr budgeterat och intäkten blev 363 tkr. Totalt deltog 53 Härrydabor i GR utbildningarna under hela 2007 och det motsvarar 45 helårsplatser. En förutsättning för att samverkansavtalet skall fungera i framtiden är att vi kan lita på att de flesta sökande beviljas plats av sina hemkommuner och inte som nu att ca hälften av kommunerna ger avslag. Det är mycket positivt för kommuninnevånarna att de har möjlighet att söka den här typen av utbildningar och det vore sorgligt om avtalet inte kan förlängas och förbättras av ekonomiska skäl. Kungsbacka Förvaltningschef: Staffan Hallström Vuxenutbildningsansvarig: Kicki Nordberg Fråga: en analys av vad resultatet medfört för konsekvenser för kommunen Kungsbacka hade under hösten fler sökande till yrkesutbildningar än året tidigare. Trenden visar att trycker på yrkesutbildning ökar. Av den totala summan verksamhetspoäng av höstens utbildningar inom gymnasial vux, är ca 60% yrkesutbildningar. Kungsbackas policy har varit att motta alla som är behöriga för den sökta utbildningen inom GR-samverkan. I de kurser som Kungsbacka driver: Tandsköterska, Diplomerad Hästskötare, Eget företagande i hästbranschen, samt Truckutbildning, har vi konstaterat att det blivit ett stort bortfall från att ha en lista på alla sökande, till att ha en lista på alla beviljade ansökningar från respektive hemkommun. Detta har främst påverkat hästutbildningarna, där ca 50% av ansökningarna fick avslag. Utbildningarna har ändå startat i flexibel form. 2

3 Fråga: vilka faktorer som ligger bakom de redovisade skälen till avslag. Inga avslag. Kungälv Förvaltningschef: Ove Thörnkvist Vuxenutbildningsansvarig: Kurt-Olov Sjöström I Kungälv sökte 59 personer yrkesutbildning i Etapp 3+ höstterminen Antalet sökande var ovanligt högt, tidigare sökte personer. Av de sökande beviljades 24 personer (41%) utbildningsplats och 35 (59%) fick avslag. Anledningen till avslagen var kostnadsskäl. Om fler hade beviljats utbildningsplats, hade Vuxenutbildningen fått ett stort underskott för Tidigare antagningar har dock Kungälvs kommun beviljat samtliga behöriga sökande. Kungälvs kommun startade utbildningarna i Arbetsledning och Elektriker-installation. Många var intresserade att börja utbildningarna, men flera kommuner var tvungna av ekonomiska skäl att säga nej till regionala utbildningar och det gjorde att antalet studerande reducerades kraftigt. Utbildningarna startade ändå men det för med sig ökade kostnader för anordnande kommun om det blir få deltagare vilket det blev för Kungälv. Lerum Förvaltningschef: Sten Janson Vuxenutbildningsansvarig: Rolf Ehrenberg Lerum har beviljat samtliga ansökningar inom GR. Däremot har avslagen från övriga kommuner varit fler än vanligt vilket varit ekonomiskt bekymmersamt. Inom ramen för de tomma platser som uppstått har möjlighet givits att inom ramen för en särskild överenskommelse med Partille kommun bevilja 10 avgiftsfria platser för höststarten 2007 inom utbildningarna i hantverk och design. Vi vill därför instämma med Härryda kommun som säger: "En förutsättning för att samverkansavtalet skall fungera i framtiden är att vi kan lita på att de flesta sökande beviljas plats av sina hemkommuner och inte som nu att ca hälften av kommunerna ger avslag. Det är mycket positivt för kommuninnevånarna att de har möjlighet att söka den här typen av utbildningar och det vore sorgligt om avtalet inte kan förlängas och förbättras av ekonomiska skäl." Lilla Edet Förvaltningschef: Mona Tolf Vuxenutbildningsansvarig: Ann-Christine Gustavsson Faktorerna analyserade den 8 januari av: Mona Tolf, förvaltningschef, Bildningsförvaltningen Sven Bergelind, förvaltningschef, Socialförvaltningen. Det förändrade regelverket beträffande bidragssystemet har försämrat möjligheterna för kommuner att erbjuda vuxenutbildning. I synnerhet för en kommun som Lilla Edet med svag ekonomi. Stora nedskärningar har gjorts i verksamheten de senaste två åren och är idag på miniminivå. Att bevilja samtliga inkomna ansökningar till gymnasiala yrkesutbildningar, dvs. 13 i stället för 3 ht -07, skulle ha gjort det svårt att erbjuda kommunal vuxenutbildning i hemkommunen. 3

4 Mölndal Förvaltningschef: Björn Sandmark Vuxenutbildningsansvarig: Bo-Göran Dahlberg Fråga: en analys av vad resultatet medfört för konsekvenser för kommunen, Kommentar: De tre utbildningar som anordnas av Mölndal inom GR-samarbetet (Barnskötare, Elevassistent, Pedagogisk collegeutbildning) under hösten 2007 har haft färre kursdeltagare till följd av att flera av GR-kommunerna inte har beviljat interkommunal ersättning. Vi har ändå genomfört utbildningarna eftersom vi har belägg för att de fyller ett viktigt kompetensbehov på arbetsmarknaden. Fråga: vilka faktorer som ligger bakom de redovisade skälen till avslag. Kommentar: Mölndal har avslagit 30 av 59 ansökningar av ekonomiska skäl. Vuxenutbildningen genom går en strukturomvandling, som innebär att resurser kommer att styras över från allmänna gymnasiala kurser i egen regi, till bl.a. yrkesutbildningar inom GRsamarbetet. Vi avser alltså att satsa mer på sådana utbildningar under 2008 och Partille Förvaltningschef: Nils Söderström Vuxenutbildningsansvarig: Pia Alhäll Med anledning av den stora differensen mellan kommunernas förhållningssätt när det gäller avslag/bifall på kommuninnevånarnas ansökningar till GR-utbildningarna, har Vuxgruppen på GR begärt en redogörelse från förvaltningscheferna i respektive kommun enl. följande punkter: 1. En analys av vilka konsekvenser resultatet medfört för kommunen. 2. Vilka faktorer ligger bakom de redovisade skälen till avslag. Partille hade hösten 2007 ett ovanligt högt söktryck på utbildningarna i GRs vuxenutbildningsavtal. I särklass högst bland samtliga GR-kommunerna om man jämför i relation till *kommunfolkmängd. I Partille sökte 0,2% av invånarna, som god två blev Mölndal, Härryda och Tjörn med halverat söktryck (0,1%). Kommuner som har beviljat 100 % av sökande, har betydligt lägre söktryck, Kungsbacka, Kungälv och Lerum hade 0,06 % och Göteborg 0,04 %. När det gäller beviljandet av ansökningar bör man av naturliga skäl också se hur det ser ut i relation till kommunfolkmängd. Där ligger Härryda bäst till eftersom de har beviljat 0,1 % av kommunfolkmängden, tvåa kommer Stenungsund med 0,08 % och Partille på en tredje plats med 0,07 %. Kungsbacka, Kungälv och Lerum kommer därefter på 0,06 %. Söktryck i % av kommunfolkmängd Beviljande i % av kommunfolkmängd Ale 0,1 0,01 Alingsås 0,03 0,005 Göteborg 0,04 0,04 (100 % av de sökande) Härryda 0,1 0,1 Kungsbacka 0,06 0,06 (100 % av de sökande) Kungälv 0,06 0,06 (100 % av de sökande) Lerum 0,06 0,06 (100 % av de sökande) Lilla Edet 0,09 0,008 4

5 Mölndal 0,1 0,05 Partille 0,2 0,07 Stenungsund 0,08 0,08 (100 % av de sökande) Tjörn 0,1 0,05 Öckerö 0,08 0,02 1. Partille har försökt att tillgodose så många invånares utbildningsönskemål som ekonomin kunnat bära. Vi anser oss ligga väl till i jämförelsen med övriga kommuner, men ser också att Partilleborna har ett stort intresse och hoppas kunna hitta lösningar så att ännu fler får möjlighet att studera i framtiden. * Kommunfolkmängd 1 november 2007 enligt SCB 2. Det är ekonomiska faktorer som ligger bakom att inte Partille kan bevilja 100 % av de sökande till utbildningar som ingår i GRs vuxenutbildningsavtal. Borttagandet av det tidigare riktade statsbidraget till kommunen, som i den nya regeringens beslut i november skall ligga i skatteutjämningssystemet, minskade resurserna till med ca 2,5 miljoner kr. Trots detta har vi inte skurit ner budgeterade resurser till GR-utbildningarna 2007, jämfört med 2006, trots att Partille kommun beslutat att inte kompensera Vuxenutbildningen för minskat statsbidrag Övriga verksamheter inom Vuxenutbildningen har däremot fått känna av tuffa nedskärningar både vad avser utbud, lokaler och personal. Stenungsund Förvaltningschef: Jan Wennebrink Vuxenutbildningsansvarig: Jan Wennebrink Kommunen har varit i den lyckliga omständigheten att vi under 2007 kunnat bifalla alla ansökningar till de GR-gemensamma utbildningarna. För Stenungsunds del är konsekvensen av de många avslagen att vi sannolikt fått färre elever till de gemensamma utbildningar vi ändå startat, dvs restaurang och personliga assistenter. Den stora fördelen med vårt GR-samarbete är att vi systematiskt och gemensamt fått fram de utbildningar som efterfrågas av regionens arbetsmarknad. För vår del är dock samarbetet inom "GR-norr" av större vikt. GR-kommunernas respektive "betalningsförmåga" kommer alltid att variera från år till år. Det är därför nödvändigt att se över nuvarande avtalskonstruktion. Att, som idag, ha ett avtal vars intentioner bara följs av ett begränsat antal kommuner, är inte bra. Ett mindre kursutbud men gemensamt garanterat/finansierat vore klart bättre. Att finna en "minsta gemensamma acceptabla nivå" torde ge alla kommuner en möjlighet att budgetera för såväl interkommunal inkomster som utgifter på ett bättre sätt än idag. Tjörn Förvaltningschef: Kerstin Littke Vuxenutbildningsansvarig: Anders Bergius Fråga: en analys av vilka konsekvenser resultatet medfört för kommunen. Eftersom de regionala yrkesutbildningarna genomförs inom branschområden där det föreligger ett arbetskraftsbehov är det naturligtvis negativt för kommunen att åtta personers ansökan har avslagits. Fråga: vilka faktorer som ligger bakom de redovisade skälen till avslag? 5

6 Anledningen till avslaget är att kommunens medel för vuxenutbildning till största delen används för att bekosta de utbildningar som bedrivs i egen regi och att endast en mindre del finns disponibla för externa utbildningar. Öckerö Förvaltningschef: Yvonne Barkstedt Vuxenutbildningsansvarig: Martin Nordström Vuxenutbildningen i Öckerö kommun meddelar med anledning av ovanstående följande: Omfattningen av vuxenutbildning i Öckerö kommun är inte större än att varje ansökan behandlas för sig och därefter placeras i turordning enligt förordningstexten. 6