GR Utbildning Anteckningar

Transkript

1 GR Utbildning Anteckningar Barnomsorgsnätverket Tid: Fredagen den 11 februari 2011, kl Plats: GR-huset, Gårdavägen 2, rum 260 Deltagare: Monika Larsson, Utbildningschefsgruppen, ordf. Annika Lovén, Kungsbacka Gull-Britt Hansson, Partille Gunilla Nilsdorff, Lerum Ing-Marie Svedjenäs, Mölndal Kristina Mellberg, Alingsås Lena-Maria Vinberg, Ale Pia Östh-Gustavsson, Lilla Edet Susanne Jakobsson, Härryda Margrethe Kristensson, GR Utbildning, sekreterare Deltog ej: Ann Ryström, Kungälv Britt-Marie Rastman, Tjörn Eleonor Nordenstam, Stenungsund Kerstin Schiller, Öckerö Madeleine Lundstedt, Göteborg 1. Inledning Monika hälsade alla välkomna dagens möte i Barnomsorgsnätverket och gick därefter igenom dagordningen. 2. Redovisning från arbetsgruppen kring omsorg på obekväm tid Enligt skollagen Kap 25 Annan pedagogisk omsorg Omsorg på obekväm arbetstid är en form av pedagogisk omsorg (ingen utbildning eller undervisning). Detta medför att man kan anställa barnskötare, dagbarnvårdare eller personal med annan utbildning/kortare pedagogisk utbildning. Kommunen har ingen skyldighet att erbjuda omsorg på obekväm arbetstid men bör sträva efter att kunna erbjuda det. En kommun får inte ha ett generellt beslut om att erbjuda omsorg på obekväm arbetstid utan är skyldig att göra en individuell bedömning för varje ansökan. Det krävs mycket tid för planering och arbetsledning för den som är chef för omsorgen på obekväm arbetstid att följa upp behov/omprövning och att omfördela arbetet (schemaändringar för personal och barn). I exempelvis följer rektor i Falkenberg upp detta var tredje månad och i Biskopsgården var sjätte vecka. 1

2 Aktuella utredningar; Härryda kommun kommer att erbjuda pedagogisk omsorg - barnskötare alt dagbarnvårdare på timanställning i en förskolelokal. Vårdnadshavarna önskade att få omsorgen i hemmet men den kommer att erbjudas i förskolan. I dagsläget finns det behov av kvälls och helgomsorg från en familj. Det finns möjlighet att förändra lokalen till en lägenhet som dagtid används som lokal för dagbarnvårdare. Härryda kommun har gjort ett intervjumaterial inför bedömningen av vårdnadshavarnas behov av omsorg, se bilaga. Härryda kommun har lagt en extra fråga i brukarenkäten; behovet om omsorg på obekväm arbetstid. Göteborgs kommun har utökat sina insatser - omsorg i hemmet från 21 till 70 familjer under Det finns timanställd personal som hämtar barnen vid förskolan alt fritids, följer dem hem och utför omsorgen i barnets hem tills föräldrarna kommer från arbetet. Det finns en kommunal förskola i Biskopsgården och en fristående förskola vid Älvsborgsbron/Majorna. Stenungsunds kommun utreder frågan. Det har funnits en förskola med öppet dygnet runt, det har gjorts en uppföljning av behovet och nu utreds frågan om en omstart med alt 1.a pedagogisk omsorg hos dagbarnvårdare och 2.a pedagogisk omsorg på en förskola med timanställd personal. Man har tidigare utrett om skyldigheten att erbjuda omsorg på obekväm arbetstid kan ses som ett bidrag från socialtjänsten. Kungsbacka kommun har en beräkning på kostnaderna - ett arbetsmaterial se bilaga. Kostnader beräknas för tre olika former 1.a morgon och kvällsomsorg, 2.a morgon/kvälls och helgomsorg eller alt. 3.e Dygnet runt/året runt. Personalkostnaden är uträknad utifrån en person/en barnskötares lön. Varje plats innebär en stor extra kostnad utöver barnpeng. Det kommer inte att rymmas inom ramen för verksamheten. Övrigt; Falkenbergs kommun har en förskola/en rektor som gärna tar emot studiebesök. Nattugglans förskola/ rektor Åsa Jidmark (45 barn inskrivna). Uppsala kommun har utformat kriterier för bedömning av behov finns på hemsidan Uddevalla kommun kommer ev att pröva att förskjuta arbetstiden för personal på en av fyra avdelningar dvs tre avd öppnar kl och har öppet till ca. kl / den fjärde avdelningen öppnar kl och har öppet till kl Det bygger på gemensam öppning och stängning. Vi diskuterade att förskolans tider inte följt med i samhällets förändringar, alltfler arbetsplatser utökar sina arbetstider. Susannes checklista bifogas dessa anteckningar. Utredning om Barnomsorg på obekväm arbetstid från Alingsås medsändes också. 3. Redovisning från arbetsgruppen kring regeländringar m.a.a. ny skollag Lagens kapitel och paragrafer har ändrats, så i de delar reglerna hänvisar till olika lagrum måste dessa uppdateras. 2

3 Begreppen förskoleverksamhet och skolbarnomsorg finns inte kvar i lagtext. Reglerna gäller Förskola, fritidshem och annan pedagogisk verksamhet Reglering om kommunens skyldighet att bedriva uppsökande verksamhet har tagits bort. Däremot kvarstår informationsskyldigheten. Förskola kap 8 3 Barn som är bosatta i Sverige och som inte har börjat förskoleklass eller i någon annan utbildning för fullgörande av skolplikten ska erbjudas förskola.. Barnet har rätt till förskola om föräldrarna vill ha detta. Kommunen har inte uppfyllt lagkravet om de erbjuder pedagogisk omsorg istället för förskola vid brist på platser. Ange inte förskola för barn i åldrarna 1-5 år utan skriv hellre från och med ett års ålder till barnet börjar förskoleklass/skola. 5 Barn ska från och med ett års ålder erbjudas förskola i den omfattning som behövs med hänsyn till föräldrarnas förvärvarbete eller studier eller om barnet har ett eget behov på grund av familjens situation i övrigt. Skollagen angav tidigare enbart barnets egna behov men är nu kompletterat med att behovet kan vara kopplat till familjens situation i övrigt ( ex annat modersmål, glesbygd, förälder i arbetsmarknadspolitisk åtgärd eller med funktionsnedsättning). Tänk på hur och vem som ska fatta besluten. Anger som tidigare att det är föräldrarnas behov som gäller och det är inte kopplat till vårdnadshavare. Det bedöms enligt den förklarande texten som ett för snävt begrepp. Hittills har SKL tolkat att om förälder som inte är vårdnadshavare blir arbetslös eller föräldraledig har barnet fortsatt rätt till plats efter vårdnadshavarens behov dvs vi har inte kunnat hävda att barnet har 15 timmar/vecka. Kan vi det nu? Madeleine tar med denna fråga till hennes genomgång med jurist. 14 När vårdnadshavare har anmält önskemål om förskola med offentlig huvudman ska kommunen erbjuda plats inom fyra månader. Barn som av fysiska, psykiska eller andra skäl har behov av särskilt stöd i sin utveckling i form av förskola ska skyndsamt erbjudas förskola. Nu anges fyra månader, tidigare angavs utan oskäligt dröjsmål. Vidare har en komplettering gjorts med ordet skyndsamt för särskilda behov. Ingen skillnad mot nuvarande lagtext, men kanske bra att det i reglerna definieras vad ett erbjudande innebär i förhållande till närområde och föräldrarnas önskemål. Fritidshem kap 14 4 Utbildning i fritidshem ska erbjudas så snart det framkommit att eleven har behov av sådan plats. Plats ska ges direkt, ingen angiven tid från anmälan till erbjudande 5. eleven har ett eget behov på grund av familjens situation i övrigt Se kommentar förskola. I den förklarande texten anges att behoven även kan vara arbetslöshet, föräldraledighet, sjukskrivning 3

4 7 Fritidshem ska erbjudas till och med vårterminen det år barnet då eleven fyller 13 år. Nu gäller att barnet har rätt till plats till och med den dag det fyller 13. Nytt att det kopplas till terminsslutet. Finns det skäl att i kommunen reglera det till sommarstängningen? Uppmärksamma att barn som omfattas av stöd enligt LSS har rätt till avgiftsfri placering när de fyllt 13 år. Skollagen ger dem rätt till plats i fritidshem men barnomsorgsavgift ska inte debiteras. Annan pedagogisk verksamhet kap 25 1 I begreppet annan pedagogisk verksamhet ingår pedagogisk omsorg som erbjuds istället för förskola eller fritidshem, öppen förskola, öppen fritidsverksamhet, omsorg under tid då förskola eller fritidshem inte erbjuds Definierar begreppet och vilka delar som ingår (se under Allmänt) 2 Kommunen ska sträva efter att i stället för förskola eller fritidshem erbjuda pedagogisk omsorg om barnets vårdnadshavare önskar det. Kommunen har ingen skyldighet När det gäller 5 Omsorg under tid då förskola och fritidshem inte erbjuda är det en annan grupp som arbetar med denna fråga Avgifter kap 8, 15, 25 En kommun får ta ut avgift för den förskola mm som den anordnar Tydliggör att anordnarkommunen kan ta ut avgift 4. Uppföljning av samverkansavtal för förskoleverksamhet inom GR Den 15 mars 2010 hade 211 barn plats i annan GR-kommun och den 15 oktober 2010 var det 131 barn. Margrethe kommer snart att sända ut uppföljningsblankett för den 15 mars Utbildningsgruppen har önskat att få en uppföljning av samverkansavtalet. En kortare enkät kommer därför att gå ut inom kort med följande frågor: Vilka positiva effekter ser ni och vilka problem har ni stött på efter införandet av barnomsorgspeng? Finns det fler frågor som behöver ställas går det bra att maila till Margrethe. 5. Tilläggsbeloppet för barn/elever i behov av särskilt stöd Frågan om Tilläggsbeloppet och hur kommunerna hanterar detta kom upp. Den 4 mars kommer de två nätverken Barn i behov av särskilt stöd samt Skolekonomgruppen att gemensamt behandla detta. 6. Övriga frågor En fråga ställdes om föräldraavgifterna för barn i annan kommun. Efter den 1 januari 2011 ska föräldraavgiften tas in av anordnarkommunen. Detta gäller även för skolbarnsomsorgen. 7. Avslutning Monika avslutade mötet med att tacka alla för ett givande möte. Nästa möte i 4

5 nätverket äger rum fredagen den 18 mars kl Då kommer vi att fortsätta med de punkter som inte hanns med vid dagens möte samt en redovisning laget runt om hur långt man kommit med ändringar i reglerna efter den nya skollagen. Monika Larsson Ordförande Margrethe Kristensson sekreterare 5