Regler för förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg

Transkript

1 FÖRSKOLA & GRUNDSKOLA Regler för förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg Beslutade av nämnden för Förskola & Grundskola

2 Regler för förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg Definition Förskolan är en skolform för barn från 1 år fram till start i förskoleklass eller till skolstarten. Allmän förskola erbjuds i förskolan from höstterminen det år barnet fyller tre år. Fritidshem vänder sig till barn som går i förskoleklass eller grundskolan till och med vårterminen det år barnet fyller 13 år. Pedagogisk omsorg kan till exempel vara verksamhet för inskrivna barn i dagbarnvårdarens hem eller olika flerfamiljslösningar. Plats Förskola Allmän förskola Fritidshem Pedagogisk omsorg Rätt till plats För att få plats i förskola, pedagogisk omsorg eller fritidshem ska barnet vara folkbokfört i Kungsbacka kommun. Vårdnadshavare skall vara förvärvsarbetande, studerande, arbetssökande eller föräldralediga för yngre syskon. Enligt skollagen 8 kap, 4-7 Barn ska från och med höstterminen det år barnet fyller tre år erbjudas förskola under minst 525 timmar under läsåret, enligt skollagen 8 kap, 4 Vårdnadshavare skall vara förvärvsarbetande eller studerande för att få plats för barnet i fritidshem. Enligt skollagen 14 kap, 5-6 Om barnets vårdnadshavare önskar pedagogisk omsorg (t.ex. dagbarnvårdare) ska kommunen sträva efter att så långt som möjligt erbjuda detta. Skollagen 25 kap, 2. Vårdnadshavare skall vara förvärvsarbetande, studerande, arbetssökande eller föräldralediga för yngre syskon. Rätt till plats omfattar också barn som bedöms vara i behov av särskilt stöd i sin utveckling enligt skollagen 8 kap 7, 14 kap 6 25 kap 2. Rätt till plats omfattar också barn som har ett eget behov på grund av familjens situation i övrigt enligt skollagen 8 kap 5, 14 kap 5 För barn som är folkbokfört i annan kommun kan vårdnadshavare ansöka om plats i Kungsbacka kommun. Barnet turordnas efter barn folkbokförda i Kungsbacka. Om särskilda skäl föreligger kan efter särskild prövning barnet erbjudas plats på samma villkor som barn folkbokförda i Kungsbacka kommun. Förskola Allmän förskola Fritidshem Pedagogisk omsorg Barn i behov av särskilt stöd Familjens situation i övrigt Barn folkbokförda i annan kommun 1

3 Inom Göteborgsregionen, kommunerna Kungsbacka, Härryda, Göteborg, Partille, Öckerö, Lerum, Kungälv, Stenungsund, Lilla Edet, Tjörn, Alingsås och Mölndal, samt för kommunerna Varberg och Mark gäller att vid flytt får barnet behålla sin plats i den kommun varifrån familjen flyttar tills dess att den nya kommunen kan erbjuda plats. Vårdnadshavare kan söka plats i annan kommun än barnets folkbokföringskommun. Det är denna kommun som efter särskild prövning avgör om barnet får plats där. Anmälan görs direkt till den kommun där plats önskas. I kommunen finns fristående verksamhet. Anmälan om behov av plats i fristående verksamhet lämnas direkt till respektive förskola/skola, fritidshem, pedagogisk omsorg. För varje barn som tas emot i bidragsberättigad förskoleverksamhet, fritidshem eller pedagogisk omsorg med fristående huvudman lämnas bidrag av hemkommunen. Samverkan inom Göteborgsregionen och med kommuner i Halland Plats i annan kommun Plats i fristående verksamhet i Kungsbacka kommun Plats i fristående verksamhet i annan kommun Anmälan/Placering Anmälan om plats i förskola och pedagogisk omsorg får ske tidigast sex månader innan behov av plats föreligger. Vid gemensam vårdnad och växelvis boende bestämmer vårdnadshavaren med samma folkbokföringsadress som barnet och där barnet mestadels bor, till vilken förskola man ska ansöka om placering för barnet. Anmälan görs via kommunens E-tjänst; se kommunens hemsida Anmälan kan också göras genom blankett som beställs från kundtjänst - Kungsbacka direkt. När vårdnadshavare anmäler behov av förskola får önskemål om tre egna alternativ anges. Anmälan Val av verksamhet Plats erbjuds i möjligaste mån enligt önskat datum dock senast inom fyra månader. I första hand vid något av de valda alternativen, i andra hand ges ett skäligt erbjudande så nära barnets eget hem som möjligt. Vid placering av barn sker turordning enligt följande Barn som förlorar sin plats på grund av verksamhetsförändring Rätt till plats enligt 8 kap 5,7 skollagen (Barn i behov av särskilt stöd och barnets eget behov på grund av familjens situation i övrigt. ) Efter anmälningsdatum Anmälningsdatum gäller som ködatum i hela kommunen. Prioriteringsordning Placering i kö 2

4 Enligt skollagen skall plats i förskola och fritidshem erbjudas så nära barnets hem som möjligt. Plats erbjuds i möjligaste mån i enlighet med familjens önskemål. Plats erbjuds i möjligaste mån i barnets närområde med beaktande av vad som krävs för att effektivt utnyttja lokaler och andra resurser. Syskon placeras i möjligaste mån tillsammans. Erbjudande om plats sker skriftligt och måste besvaras inom angiven tid. Placering/praktik Platserbjudande Svar på erbjudande Inkomstuppgift lämnas via kommunens E-tjänst alternativt på särskild blankett; se kommunens hemsida Anmälan kan också göras genom blankett som beställs från kundtjänst - Kungsbacka direkt. Inkomstuppgift När vårdnadshavare fått ett erbjudande utifrån de önskemål som angivits på ansökan upphör ansökan att gälla. Detta gäller även om vårdnadshavare inte svarat på erbjudande inom angiven tid. Om någon av de önskade placeringarna inte kan erbjudas har förälder rätt att stå kvar till något av de önskade alternativen med bibehållet anmälningsdatum. Föräldrar/vårdnadshavarna deltar i inskolning vid barnets start på förskolan eller i den pedagogiska omsorgen. Inskolning ska påbörjas från och med den dagen då platsen står till förfogande. Omplacering Inskolning Vårdnadshavare får ansöka om start i förskoleklass från och med höstterminen det år barnet fyller 5 år. Barn som börjar i förskoleklass erbjuds plats i fritidshem eller pedagogisk omsorg. Den 1 augusti det år barnet fyller 6 år övergår placering i förskola/pedagogisk omsorg till placering i fritidshem/pedagogisk omsorg. Övergång till förskoleklass och fritidshem Endast om barnet inte ska ha fortsatt kommunalt fritidshem ska barnets plats sägas upp skriftligt. Allmän förskola och fritidshemsplats kan sökas enbart för lov. Anmälan som visar på vilka behov som finns under terminen skall göras i förväg. Allmän förskola och fritidshem på lov Anmälan om plats får göras även om familjen har skuld avseende förskola, fritidshem eller pedagogisk omsorg i Kungsbacka kommun. Plats erbjuds då hela skulden på Förskola & Grundskola är reglerad. Obetalda avgifter Tider 3

5 Barnet erbjuds förskola, fritidshem eller pedagogisk omsorg när föräldrarna förvärvsarbetar eller studerar plus skälig restid. Därutöver erbjuds barnet tid om barnet har ett eget behov på grund av familjens situation i övrigt eller om barnets behöver särskilt stöd. Vid växelvis boende har barn rätt till en plats. Tiderna som erbjuds är utifrån respektive vårdnadshavares omsorgsbehov. Innan barnet börjar lämnar förälder schema över barnets närvarotider via kommunens E-tjänst; se kommunens hemsida Anmälan kan också göras genom blankett som beställs från kundtjänst - Kungsbacka direkt. Omfattning - tider Växelvis boende Schema/schema ändringar Även schemaändringar görs via kommunens E-tjänst, se ovan. Schemaändring som gäller tiderna kl gäller tidigast efter fem dagar. Tider som gäller före och efter kl beslutas av förskolechef, enhetschef, rektor inom 21 dagar. Enligt skollagen skall plats i förskola/fritidshem/pedagogisk omsorg erbjudas i den omfattning det behövs med hänsyn till föräldrarnas arbete, studier eller barnets eget behov. På kvällar och helger kan omsorg på obekväm arbetstid erbjudas efter särskild prövning. Barn som behöver omsorg på studiedagar ska erbjudas det så nära barnets hem som möjligt alt så nära den ordinarie verksamheten som möjligt. Pedagoger i förskolan, fritidshem och pedagogisk omsorg har rätt till fyra studiedagar per läsår. Barn som behöver omsorg under sommarperioden kan erbjudas alternativ verksamhet under maximalt fyra veckor. Detta på grund av personalens rätt till fyra veckors sammanhängande semester under sommarperioden. Barn i åldrarna 1-5 år, vars vårdnadshavare är aktivt arbetssökande, har rätt till plats i förskola eller i pedagogisk omsorg 15 timmar per vecka. Redan placerade barn i åldrarna 1-5 år, där någon av vårdnadshavarna blir arbetslös, har rätt till bibehållen plats med oförändrad omsorgstid under 30 kalenderdagar från och med arbetslöshetens första dag. Därefter erbjuds plats i förskola eller pedagogisk omsorg 15 timmar per vecka om vårdnadshavare är aktivt arbetssökande. Rätten till plats vid arbetslöshet gäller inte skolbarn (6-12 år). Skolbarn anses få sitt behov av pedagogisk verksamhet tillgodosett inom ramen för skoltiden. Redan placerade barn i fritidshem, där någon av vårdnadshavarna blir arbetslös, har rätt till bibehållen plats med oförändrad omsorgstid Öppethållande Studiedagar Sommaröppen verksamhet Arbetslöshet Förskola Fritidshem 4

6 under 30 kalenderdagar från och med arbetslöshetens första dag. Vid gemensam vårdnad och skilt boende, där båda vårdnadshavarna är platsinnehavare, hanteras ärendet som två skilda placeringar. När person, som inte är vårdnadshavare, och gift eller sammanboende med vårdnadshavare är arbetssökande har barnet rätt att behålla placeringen med oförändrad tid. Barn och elever som bedöms vara i behov av särskilt stöd eller som har ett eget behov på grund av familjens situation i övrigt får erbjudas tider efter individuell prövning och beslut av förskolechef, enhetschef eller rektor. Då vårdnadshavare återgår i arbete eller studier skall schemaändring göras. Utökning av tid skall erbjudas från och med vårdnadshavarens första arbetsdag. Barn, vars vårdnadshavare är föräldraledig, har rätt att behålla plats i oförändrad omfattning i förskola/fritidshem eller i pedagogisk omsorg högst 14 kalenderdagar efter nytt barns födelse/adoptivbarns hemkomst. Barn 1-5 år vars förälder är föräldraledig för vård av annat barn enligt föräldraledighetslag har rätt till plats 15 timmar/vecka i förskolan. Förskolchef beslutar om förläggning av tiden efter samråd med vårdnadshavare. Rätten till plats gäller inte barn 6-13 år. Skolbarn anses få sitt behov av pedagogisk verksamhet tillgodosett inom ramen för skoltiden. Gemensam vårdnad/ skilt boende Barn i behov av särskilt stöd och barn som ett eget behov på grund av familjens situation i övrigt Återfå platsen Föräldraledighet Förskola Fritidshem Då föräldrar/vårdnadshavare har gemensam vårdnad och skilt boende och var och en är platsinnehavare eller delar på en plats, hanteras dessa som två separata placeringar. Frågor om föräldraledighet hanteras alltså med berörd platsinnehavare, för den del av placeringen som föräldraledigheten avser. När person, som inte är vårdnadshavare, och är gift eller sammanboende med vårdnadshavare är föräldraledig har barnet rätt att behålla placeringen utifrån vårdnadshavarens omsorgsbehov. Barn och elever som bedöms vara i behov av särskilt stöd eller som har ett eget behov på grund av familjens situation i övrigt får erbjudas tider efter individuell prövning och beslut av förskolechef, enhetschef eller rektor. Förskolebarn 3-5 år, vars vårdnadshavare får vårdnadsbidrag enligt lagen om vårdnadsbidrag för annat barn och inte arbetar/studerar, har rätt till plats 15 timmar per vecka i förskola eller pedagogisk omsorg. Gemensam vårdnad/ Skilt boende Barn i behov av särskilt stöd, barn som ett eget behov på grund av familjens situation i övrigt Vårdnadsbidrag Förälder som i stället för att ta ut föräldraledighet fortsätter arbeta/studera kan behålla plats i förskola och pedagogisk omsorg för det äldre syskonet mer än 15 timmar/vecka alternativt platsen på fritidshemmet. Arbetsgivarintyg alternativt registeringsintyg från Fortsatt arbete/studier 5

7 utbildningsinstitut som visar omfattningen av arbete eller studier ska lämnas två gånger per år. Förskolechefen, enhetschef, rektor fattar beslut om underlaget visar på behov av utökad tid för barnet. Platsinnehavare har rätt att behålla plats i förskola/fritidshem/pedagogisk omsorg vid egen sjukskrivning. Förskolechef, enhetschef, rektor fattar beslut om barnets vistelsetider. Sjukskrivning Förskolechef, enhetschef, rektor fattar beslut om bibehållen placering och schemaändring vid uppbärande av sjuk eller aktivitetsersättning Förskolechef, enhetschef, rektor fattar beslut om barnets vistelsetider. Sjukersättning och aktivitetsersättning Barn över tre år har rätt till allmän förskola då vårdnadshavare gått i ålderspension. Pension Barn ska från och med höstterminen barnet fyller tre år erbjudas förskola under minst 525 timmar. Allmän förskola Vid ledighet/uppehåll i placering ska vårdnadshavare meddela det datum när barnet kommer tillbaka. Vårdnadshavare kan begära uppehåll från barnets plats med bibehållen placering i högst 3 kalendermånader. Avgift tas ut under tiden för uppehållet i placeringen. Vårdnadsbidrag kan inte tas ut under den tid som uppehållet avser eftersom platsen kvarstår. Förskolechef, enhetschef, rektor avslutar platsen om barnet inte återkommer efter uppehållets utgång. Taxa Uppehåll i placering förskola, pedagogisk omsorg och fritidshem Fortsatt frånvaro Taxans konstruktion och tillämpning är fastställd av kommunfullmäktige och framgår av handlingen Barnomsorgstaxan. När barn får plats i förskola, pedagogisk omsorg eller i fritidshem blir vårdnadshavarna platsinnehavare. Platsinnehavare är den som står som räkningsmottagare. I de fall föräldrar har gemensam vårdnad och barnet har växelvis boende kan vårdnadshavarna välja om de vill ha en gemensam eller delad plats/faktura. Då blir vårdnadshavarna var för sig platsinnehavare och var och en ansvarar för sin del av avgiften. Avgiften grundas på den sammanlagda inkomsten i respektive platsinnehavares hushåll. De sammanlagda avgifterna får dock inte Betalningsansvar 6

8 överstiga maxtaxans högsta avgift för en plats. Plats i förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg utgör ett löpande abonnemang. Avgift för tas ut 12 månader om året. Avgift tas ut även under semester och annan ledighet. Avgift tas ut för innevarande månad. Syskonrabatt tillämpas. Hel avgift tas ut under inskolningstid och uppsägningstid. Med avgiftsgrundande inkomst avses årsinkomst före skatt och andra skattepliktiga inkomster i inkomstslaget tjänst samt överskott i inkomstslaget näringsverksamhet enligt inkomst skattelagen (1 999:12 29). Ersättningar och bidrag som omfattas av inkomstslaget tjänst: Lön och andra ersättningar i anslutning till anställning Familjehemsföräldrars arvodesersättning Pension (inte barnpension) Livränta (skattepliktig, se kontrolluppgift) Föräldrapenning Vårdbidrag för barn till den del som utgör arvode Sjukbidrag, sjukpenning Arbetslöshetsersättning Kontant arbetsmarknadsstöd Utbildningsbidrag avseende arbetsmarknadsutbildning Familjebidrag (familjepenning för värnpliktig) Dagpenning vid repetitionsutbildning mm för värnpliktiga Bilförmån (skattepliktig del) Ersättningar som omfattas av inkomstslaget näringsverksamhet: Överskott av näringsverksamhet (den inkomst av aktiv eller passiv näringsverksamhet som förs ut på deklarationens huvudblankett) Vid avgiftsberäkning för egen företagare, där det är svårt att uppge inkomst skall följande avgiftsberäkning tillämpas: Inkomst bedöms med utgångspunkt från den senaste självdeklarationen/ föregående års taxering För nystartade företag räknas den inkomst som uppges i inkomstanmälan under två år räknat från den månad företaget startade. Verklig inkomst meddelas i efterskott genom uppvisande av självdeklaration för inkomståret och godkänd taxering (slutlig skatt) nästa år. Avgiften justeras både uppåt och nedåt med hänsyn till den faktiska bruttoinkomsten för perioden. Abonnemang Avgiftsgrundande inkomstuppgift Ersättningar och bidrag Inkomst av näringsverksamhet 7

9 Till familjens avgiftsgrundande inkomst räknas lön från utlandstjänst oavsett i vilket land man betalar skatt Utlandstjänst För gifta och sammanboende personer, med eller utan gemensamma barn, beräknas avgiften på hushållets sammanlagda inkomst. Platsinnehavare skall lämna inkomstuppgift även för sammanboende. "Syskonrabatt" tillämpas för hushållets barn oavsett om barnen är biologiska syskon eller inte. Om vårdnadshavarna är platsinnehavare för var sin plats när det gäller syskon räknas varje hushåll för sig. För ensamstående vårdnadshavare beräknas avgiften på dennes sammanlagda inkomst. Avgift för person med tidsbegränsad (intermittent) anställning beräknas utifrån innevarande månads inkomst. Ny inkomstuppgift skall inlämnas vid varje förändring av inkomst. Från avgiftsgrundande inkomst medges avdrag för underhållsbidrag, som erläggs till annat barn genom dom eller avtal. Dom eller avtal skall styrkas med kopia. I årsinkomst ingår: Semesterersättning (Uträknas enligt: månadslön x 12,2 = årslön.) Årslönen divideras med 12 = månadslön inklusive semesterersättning). Arvoden Avgångsvederlag (uppdelat i det antal månader som ersättningen avser) Vid utebliven inkomstuppgift tas maxtaxans högsta avgift ut till dess ny inkomstuppgift lämnats in. Utgångspunkt för beräkning av avgift för förskola/pedagogisk omsorg och fritidshem är hushållets ekonomiska bärkraft. Avgiftens storlek avgörs dessutom av följande faktorer: omsorgsform, barnets ålder och eventuella syskonplaceringar. Med hushåll avses ensamstående, gifta och sammanboende personer som lever tillsammans och 1. har eller har haft gemensamt barn eller 2. är folkbokförda på samma adress Med gifta och sammanboende personer jämställs också personer som lever tillsammans i registrerat partnerskap och som är folkbokförda på samma adress. Platsinnehavare är skyldig att omgående anmäla inkomständring. Förvaltningen har rätt att göra efterdebitering om inkomständring gjorts för sent eller inte inkommit alls. Hushållets sammanlagda inkomst Syskonrabatt Ensamstående vårdnadshavare Tidbegränsad inkomst Avdrag för underhållsbidrag Utebliven inkomstuppgift Beräkning Inkomständring 8

10 Stickprovskontroll av inkomstuppgift görs en gång per år för räkningsmottagare som uppgivit en inkomst som understiger maxtaxans högsta avgiftsuttag. Om en familj har lämnat inkomstuppgifter till grund för avgiften i förskola/fritidshem/pedagogisk omsorg och det senare visar sig att inkomsten i själva verket varit lägre än uppgiven inkomst kan vårdnadshavare begära retroaktiv återbetalning upp till 10 år enligt förvaltningslagen. Mellanskillnad under 100 kronor betalar kommunen inte tillbaka. Ingen ränta skall utgå. Om en familj har lämnat inkomstuppgifter till grund för avgiften i förskola/fritidshem/pedagogisk omsorg och det senare visar sig att inkomsten för den gångna tiden i själva verket varit högre än uppgiven inkomst har kommunen rätt att efterdebitera mellanskillnaden upp till 3 år enligt förvaltningslagen. Mellanskillnad under 100 kronor debiteras inte. Avgift tas ut enligt barnomsorgstaxan. Barn ska från och med höstterminen det år barnet fyller tre år erbjudas förskola 525 timmar under läsåret utan avgift. Inkomstkontroll Retroaktiv återbetalning Efterdebitering Inskrivningsdatum, Föräldraledighet, arbetssökande, sjukskrivning och sjukersättning Allmän förskola Barn ska från och med höstterminen det år barnet fyller tre år erbjudas omsorg 525 timmar under läsåret utan avgift. Pedagogisk omsorg Barn i förskola som är behov av särskilt stöd ska efter bedömning erbjudas 15 timmar/vecka utan avgift. Detta avdrag går inte att kombinera med avdrag för allmän förskola. Vissa elever i fritidshem som är i behov av särskilt stöd kan efter bedömning erbjudas utbildning utan avgift. Familjehemsföräldern är platsinnehavare. Avgiften för familjehemsplacerade barn utgörs av familjehemsföräldrarnas inkomster inklusive familjehemsplaceringens arvodesdel. Syskonrabatt tillämpas mellan det familjehemsplacerade barnet och familjens övriga barn. Barn och elever i behov av särskilt stöd Familjehems placerade barn Taxa för fritidshem tillämpas från och med 1 augusti. Om övergången sker vid annan tidpunkt än vid höstterminens start tillämpas taxan från och med placeringsdatum. Avgift tas ut under uppsägningstid, även om plats inte nyttjas Övergång till fritidshem Uppsägningstid 9

11 Uppsägning Uppsägningstid från plats i förskola, pedagogisk omsorg, fritidshem är 30 dagar. Platsen sägs upp på särskild blankett. Uppsägningstid Endast om barnet inte ska ha kommunalt fritidshem ska barnets plats sägas upp skriftligt. Övergång mellan förskola och fritidshem Vid flyttning från Kungsbacka till ny folkbokföringskommun upphör rätten till plats i förskola/fritidshem/pedagogisk omsorg att gälla. Platsinnehavare anmäler uppsägning av plats 30 dagar innan plats lämnas. Inom Göteborgsregionen finns ett samverkansavtal som ger vårdnadshavare möjlighet att behålla plats i Kungsbacka kommun till dess den nya kommunen kan erbjuda plats. Detta gäller under förutsättning att överenskommelse mellan kommunerna skrivs. Vårdnadshavare kan ansöka om att behålla platsen om det finns särskilda skäl med hänsyn till barnets förhållande. Efter en obetald månadsavgift med påminnelse enligt Förskola & Grundskolans rutiner varslar kommunen om uppsägning av plats. Vid flytt från kommunen Uppsägning p.g.a. obetalda avgifter Förskola & Grundskola har rätt att stänga verksamheten om det finns risk för barns hälsa att hålla den öppen, t.ex. vid brand, sjukdomsspridning och hot. I sådant fall ska Förskola & Grundskola i skälig utsträckning erbjuda barnen alternativa placeringar, beroende på varaktigheten och omfattningen av stängningen. Kostnadsersättning för eventuell merkostnad som orsakas med anledning av detta ersätts ej. Avgiftsreducering medges ej, vare sig vid alternativ placering eller stängning. Force majeure Avsteg från regler Beslut om avsteg från, eller principiella ställningstaganden utöver kommunens regler och tillämpningsföreskrifter fattas av arbetsutskottet för Förskola & Grundskola efter Anmälan 10