Handläggare Olar Skinnars ola r.skinna Förskolebussar - utvärdering och framtida användning

Transkript

1 Södertälle U kommun l (2) Tjänsteskrivelse Dnr LIN 09/42 Kontor Utbildningskontoret Handläggare Olar Skinnars ola r.skinna rs@sodertalje.se Utbildningsnämnden Förskolebussar - utvärdering och framtida användning Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse PM Förskolebussar - utvärdering och framtida användning Ärendet Sedan början av hösten 2008 har förskoleverksamheten i Södertälje disponerat en buss för utflykter och som tillfällig evakueringslokal för förskolor. Erfarenheterna från bussverksamheten har varit goda som utflyktsbuss och acceptabla som evakueringslösning under kortare tid. Utbildningskontoret föreslår att bussverksamheten kompletteras med ytterligare 2 bussar och att Utbildningsnämnden gör en framställan till Kommunstyrelsen om anslag till inköp av bussar vilka kan användas som en förlängning av ordinarie verksamhet inom ett förskoleområde. Förskolebussar är ett flexibelt, nytt och spännande pedagogiskt komplement i förskolans dagliga verksamhet. Eftersom bussen eller bussarna kan användas som ett mycket kostnadseffektivt alternativ till paviljonger vid de tillfällen då förskolor måste utrymmas för åtgärder i fastigheten är det Utbildningskontorets bedömning att det är lämpligt att bussarna ägs av Telge Fastigheter AB och att Utbildningskontoret hyr bussarna när de används för den egna verksamheten. Den buss som redan används av Utbildningskontoret för förskoleverksamhet har en kostnad av omkring l 000 tkr. Bidraget som Utbildningsnämnden får för att täcka bussens kostnader är 522 tkr. Det innebär en oplanerad merkostnad för bussen om 500 tkr. Utbildningsnämnden hemställer därför att Kommunstyrelsen ökar bidraget till den befintliga förskolebussen med 500 tkr. Campusgatan 26 Tfn Bankgiro Södertälje sodertalje.kommun@sodertalje.se Org-nr Postgiro

2 2 (2) Ekonomiska konsekvenser och finansiering: Kostnaden för 1 buss kan beräknas till tkr, utöver kostnader för livsmedel och leksaker med mera och kostnaden för pedagogerna som arbetar i bussen. Kostnader för livsmedel och leksaker med mera får täckas av de ordinarie platsbidragen, liksom kostnaden för pedagogerna. Förutsatt kompensation för merkostnaderna föreslår Utbildningskontoret inköp av två nya förskolebussar. Utbildningsnämnden hemställer också att Kommunstyrelsen ökar bidraget till den befintliga förskolebussen med 500 tkr. Utbildningskontorets förslag till Utbildningsnämnden: 1. Utbildningsnämnden uppdrar åt Tekniska nämnden att köpa två nya bussar till förskoleverksamhet 2.. Utbildningsnämnden hemställer hos Telge Fastigheter AB att bussarna ägs och underhålls av Telge Fastigheter AB och hyrs av Utbildningsnämnden under de perioder de används för förskoleverksamheten. 3. Utbildningsnämnden hemställer att Kommunstyrelsen kompenserar utbildningsnämnden med tkr per ny förskolebuss 4. Utbildningsnämnden hemställer att Kommunstyrelsen kompenserar Utbildningsnämnden med 500 tkr för Utbildningsnämndens merkostnad för den befintliga förskolebussen, vilket utgör den kostnad bussen medfört utöver de medel som getts för bussen ~~ Annabella Kraft Utbildningsdirektör Beslutet expedieras till: Kommunstyrelsen Tekniska nämnden Telge Fastigheter AB Akten

3 Södertälle U kommun ] (3) PM Dnr UN 09/42 Kontor utbildningskontoret Handläggare Diar Skinnars olar.skinnars@sodertalje.se Förskolebussar - utvärdering och framtida användning Ärendet Utbildningskontoret köpte sommaren 2008 en buss som utrustats för verksamheten i förskolan och använts för utflykter i Ronna förskolor och som tillfällig ersättningslokal vid akuta situationer. Alla som haft med bussens förskoleverksamhet att göra har varit mycket nöjda. Barnen har varit förtjusta, pedagoger har sett och använt det mobila i verksamheten som ett komplement till ordinarie verksamhet. Även föräldrarna har upplevt bussverksamheten som bra, kreativ och funktionell. Från hösten 2008 har bussen använts till planerade och schemalagda utflykter i Ronna förskolor. Man har därigenom haft möjlighet att studera naturen i samband med temaarbeten, exempelvis vattenfall och slussen när man arbetat med ett vattentema. Andra exempel kan vara besök med kulturhistoriskt intresse när sådana teman är aktuella. Erfarenheterna av denna verksamhet är mycket goda. Planering och utveckling av förskoleverksamheten med bussar görs i ett nätverk som bildats i Norden och i nära samverkan med Tullinge och Vårby vilka har varsin buss. Bussen har också använts som omedelbart tillgänglig resurs för att ersätta lokaler som inte blir färdigställda i planerad tid och då lokaler måste utrymmas för mycket akuta renoveringsåtgärder. De akuta situationer bussen använts vid har varit vid sanering av mögelskador i Brunnsäng förskolor och som avlastning vid Odalens förskola vid renovering efter en vattenskada, samt i avvaktan på färdigställande av lokaler för Lärkans förskola i Karlhov. Också här är erfarenheterna goda då bussen varit tillgänglig med mycket kort varsel. Det förutsätter dock att användningen begränsas till en kortare tid, eftersom varaktig förskoleverksamhet kräver resurser som inte går att inrymma i ett så begränsat utrymme som en buss har. Även om man inriktar verksamheten till friluftsverksamhet krävs det inomhuslokaler för fler syften än för toaletter, måltider och som värmestuga.

4 2 (3) Miljökontoret ställer höga krav på bussar som skjutsar förskolebarn och för en permanent avdelning i en buss ställs krav som inte går att möta i ett fordon. Miljökontoret motsätter sig användningen aven buss som permanent förskolelokal, men godkänner användandet som färdmedel vid utflykter. Användningen av bussar till planerade och schemalagda utflykter till bad och uteverksamhet och, inte minst, till studier i samband med temaarbeten utanför förskolan är en kreativ och funktionell förlängning av ordinarie verksamhet inom ett förskoleområde. En större förskoleenhet, som har tillgång till en buss som är lämpligt utrustad, ges då möjlighet att planera verksamheten så att det varje dag ett tjugotal barn kan ha bussen som bas för sin verksamhet. Det ger förskolan möjlighet att ha fler barn inskrivna och ändå ha en hög kvalitet i sin verksamhet. Som ett mervärde erbjuder bussen upplevelser, utmaningar och miljöer som barnen annars inte stöter på. Förskolebussar är ett flexibelt, nytt och spännande pedagogiskt komplement till förskolans dagliga verksamhet. Det är ett rimligt antagande att det också de närmaste åren kommer att uppstå behov av ytterligare evakueringar av förskolor på grund av saneringar och reparationer av förskolor. Möjligheterna att använda "egna" lokaler som evakueringslokaler kommer att minska allt eftersom översynen av lokalanvändningen kommer att minska det överskott av lokaler som ofta kunnat användas hittills. Fortsättningsvis kommer en utrymning aven förskola, eller en del aven förskola, medföra att ersättningslokalen måste bli en inhyrd paviljong. Eftersom paviljonger är mycket dyra kan bussar utgöra ett kostnadseffektivt alternativ. Det är då också rimligt att bussarna ägs och underhålls av Telge Fastigheter AB eftersom bussarna kan utgöra en mycket snabbt tillgänglig och billig ersättning för lokaler som måste evakueras. Bussarna hyrs av Utbildningsnämnden under de perioder de används för förskoleverksamheten. Bussarna är tänkta för 20 förskolebarn i de äldre åldrarna. På utflykter med bussen behövs det 2 pedagoger och en busschaufför (som mellan själva busskörningen hjälper till med den pedagogiska verksamheten) och utflykterna varar i omkring 6 timmar. En pedagog kan inte ensam ansvara för barnen under utflykten med bussen. Skulle något hända med något av barnen, och pedagogen skulle vara tvungen att åka till exempelvis en läkarmottagning, kan inte busschauffören vara ensam med alla barn. Dessutom krävs det uppsikt över barnen av fler vuxna när man är ute med bussen i främmande miljöer jämfört med verksamheten i en permanent förskola. Som jämförelse kan sägas att en motsvarande grupp i en förskola bemannas med cirka 2,5 pedagoger och normal öppettid är 12 timmar mellan klockan 06:30 till 18:30.

5 3 (3) Ekonomiska konsekvenser och finansiering: Förskolebussen innebär en merkostnad motsvarande lönen för en busschaufför och kostnaden för bussen. I kostnaden för bussen ingår hyran för bussen, inköp av drivmedel, service, reparationer och andra kostnader förknippade med drift och säkerhet. Dessa driftskostnader kommer rimligtvis att öka i takt med att bussen blir äldre och får ett större behov av service och reparationer. Utökade kostnader för livsmedel och leksaker med mera får täckas av de ordinarie platsbidragen, liksom kostnaden för pedagogerna. En kostnadsberäkning av merkostnaderna kan göras utifrån den befintliga bussen och vad den kostat hittills: Kalkyl för en buss Månadsbasis År-l.. ;'lja;'l;'... Busschaufför Hyra av buss Drivmedel Diverse arbete Scania Service och reparationer Det finns ingen offert framtagen men efter kontakt med återförsäljare beräknas kostnaden för två nya bussar bli 6-6,5 mkr. Detta stämmer väl överens med vad den befintliga bussen kostade att införskaffa under Om inte merkostnaden för bussarna täcks av medel från Kommunstyrelsen innebär det att pengar måste tas från den ordinarie verksamheten inom förskolan. Förutsatt att Kommunstyrelsen ger kompensation för kostnaderna för bussarna föreslår Utbildningskontoret inköp av två nya förskolebussar. Den buss som redan används av Utbildningskontoret för förskoleverksamhet har den kostnad som redovisas i tabellen ovan, omkring tkr. Bidraget som Utbildningsnämnden får för att täcka bussens kostnader är 522 tkr. Det innebär en oplanerad merkostnad för bussen om 500 tkr. Utbildningsnämnden hemställer därför att Kommunstyrelsen ökar bidraget till den befintliga förskolebussen med 500 tkr.

6