Preliminär projektdefinition Bygglovsleveranser /bj

Transkript

1 INNEHÅLLSFÖRTECKNING 1. BAKGRUND SYFTE MÅL OMFATTNING OCH RESULTAT KOPPLINGAR TILL OCH BEROENDEN AV ANDRA PROJEKT PLAN FÖR GENOMFÖRANDE... 6 Sida 1

2 1. BAKGRUND Denna projektdefinition för Bygglovsleveranser är upprättad mot bakgrunden av Stockholms stads stadsbyggnadskontor har uttalat behov av digital kommunikation vid ansökan om bygglov. Målet är att de större byggherrarna själva kan skapa en digital ansökan baserat på ett XML-schema och bifoga handlingar som tas emot stadsbyggnadskontorets e-tjänst. Den information som erhålls skickas vidare till ärendehanteringssystemet. Metoden för dessa leveranser definieras i den uppdaterade versionen av Bygghandlingar 90 del 8 (från version 1996 till utgåva 2 version 2008, digitala leveranser för bygg och förvaltning). Från dessa Bygglovsleveranser görs regelbundna uttag till SCB och Skatteverket som är mycket intresserade av byggnadsverksamheten. Efter att ärendet är avslutat överförs ärendet med alla dokument till ett digitalt långtidsarkiv. En av fördelarna med ett sådant förfarande är att utskrift av papperskopior blir onödigt. En annan fördel är att kvalitén på handlingarna blir högre. För att rutinen ska fungera måste schemat fastställas och kunna versionshanteras. Detta ställer krav på digitala redskap för att styra krav på digitala leveranser. Leveransspecifikationer som redovisar krav på en digital leverans och leveransmeddelande som redovisar en genomförd digital leverans. Projektet begränsats till behoven av att kommunicera bygglovsansökningar med tillhörande dokument. 2. SYFTE Syftet med projektet är att etablera branschgemensamma rutiner och metoder för att specificera och verifiera digitala leveranser i bygg- och fastighet, i detta projekt avgränsat till ansökan om bygglov, med tillhörande rutiner. Detta genomförs med nyttjande av leveransspecifikationer och Föreningen för Förvaltningsinformations meddelandeteknik Fi2xml. Sida 2

3 3. MÅL Projektets mål är effektivisering och kvalitetshöjning av informationshanteringen i samband med ansökan om bygglov, detta med branschgemensam meddelandestandard för digitala informationsleveranser. Projektet tar upp det gemensamma behovet av överenskommelser för digitalt informationsutbyte, i form av redskap att tillämpa oberoende av företags- och projektspecifika förhållanden eller använd teknisk plattform. Leveransen genomförs alltid på anmodan av myndigheten som ställer krav på form och innehåll. Men leveransen initieras av sökanden som behov av lov eller har annan fråga i anslutning till lovhantering (förhandsbesked, ändring av lov etc). Efter initiering av leveransen kan denna ändras genom tillägg eller ändringar i sitt innehåll. 3.1 Effekter för kunden (SBK) Samordnade rutiner och enhetliga strukturer i digitala bygglovsleveranser effektiviserar och möjliggör kvalitetssäkring av dessa. Genom att specificera leveranser med branschgemensamma leveransspecifikationer ges motsvarande möjligheter att verifiera och kvalitetssäkra resultatet av en digital leverans. Stadsbyggnadskontoret kan med bygglovsleveranser skapa mottagningsrutiner som möjliggör vidareanvändning av leveransen i det digitala ärendehanteringssystemet. 3.2 Effekter för leverantören (byggherren) Genom nyttjande av ett branschgemensamt regelverk för bygglovsleveranser kan effektivisering och förenkling genomföras i hanteringen av dessa informationsleveranser. Många parter är engagerade i hanteringen av bygglovsleveranser. Byggherren har behov av att ställa krav på Bygglovsleveranser till de parter som levererar information i samarbeten (projektörer, underleverantörer med flera). Branschgemensamma krav på informationsleveranserna ger förutsättningar för enhetligt beteende. 3.2 Effekter för branschen och Föreningen för Förvaltningsinformation Digitala leveranser i samarbeten och inom förvaltning ställer krav på tydliga strukturer och ett samordnat språk. Rutiner och redskap som byggs kring leveransspecifikationer ger möjligheter att effektivisera arbetet med digitala leveranser. Detta ger effekter för samtliga aktörer i bygg- och fastighetsbranschen genom standardisering på olika nivåer inom begreppet digitala leveranser. 3.3 Ekonomiska effekter Besparingen uppstår inom delområden som En samordnad begreppsvärld som minskar uppkomsten av fel och dubbelarbete En tydligare organisation av digitala leveranser Ett samordnat kravställande som kan nyttjas i relationer många till många Sida 3

4 4. OMFATTNING OCH RESULTAT Projektet omfattar upprättande av Leveransspecifikationer enligt Bygghandlingar 90 del 8 utgåva 2 samt Tillämpningsanvisning version 2010:FFi med bilagor Meddelanden för bygglovsleveranser baserade på Fi2xml. Leveransmeddelanden med tillhörande rutiner. Några begrepp enligt Bygghandlingar 90 del 8 utgåva 2 Informationsmängd Informationsleverans, leverans Leveransspecifikation Leveransmeddelande Leveransinnehåll 4.1 Omfattning och innehåll Informationsleveransen kan hanteras i flera steg. Dels kan informationen levereras utan anmodan, dels kan informationen begäras av mottagande part och därefter levereras till mottagaren. I ett sådant förfarande används en leveransspecifikation för att anmoda en leverans och ett leveransmeddelande för att klargöra innehållet i leveransen. Specifikationen innehåller därmed en sammanställning av de krav på informationsmängder och dess egenskaper som den anmodade leveransen skall innehålla. Leveransen i sin tur innehåller en förteckning över informationsmängder som levereras samt en dokumentation av egenskaper som då minst skall motsvara de krav som ställts i specifikationen. I det aktuella fallet med bygglovsleveranser är behovet av information välkänt och dokumenterat genom de rutiner som etablerats för de dokumentburna leveranserna. Informationsmängderna karaktäriseras av Strukturerade informationsmängder uttryckta med standardiserade blanketter. Dessa är lämpade för kommunikation med Fi2xml-meddelanden i likhet med de informationsleveranser som genomförs med energideklarationer till Boverkets databas Gripen. Dokumentbaserade informationsmängder som beskriver byggnaden eller åtgärden som är föremål för bygglovsansökan. Leveransspecifikationen erbjuder möjlighet att uttrycka krav på innehåll i denna leverans. Leveransegenskaper Leveransegenskaper är de egenskaper (metadata) som beskriver kravet på eller själva leveransen. Denna består dels av en samling egenskaper som beskriver leveransen, dels en lista på de informationsmängder som levereras och deras förväntade egenskaper. Då Fi2xml meddelanden skall användas och specificera en leverans krävs att ett antal klass och värdelistor tas fram för att styra upp leveransen av information. För redovisningen av kravet på leverans samt leveransen skall värdelistor användas för bl.a. leveranstyp, leveranssätt, status, leveransläge, kvittens. För informationsmängder skall en värdelista upprättas för icke modellbaserade informationsmängder. Det framgår med ganska stor tydlighet av kapitel 7 i Bygghandlingar 90 del 8 utgåva 2 vad dessa listor skall innehålla. Detta projekt omfattar inte objektbaserade informationsmängder i detta skede. Sida 4

5 I projektet Bygglovsleveranser är ett urval av informationsmängder aktuella. Dessa informationsmängder har en struktur och en detaljeringsgrad som bestäms av behoven för granskning av bygglovsärendet. Dessa specifika informationsmängder behöver förtecknas inklusive krav på dess egenskaper. I de fall krav på objektorienterade CAD-modeller är aktuella för automatiserad granskning av exempelvis tillgänglighet eller utrymning är egenskapskraven omfattande. Leveransspecifikationen Leveransspecifikationer skall utformas på ett sätt som innebär att specifikationen inte bara används som ett verktyg för att beställa leveranser ur ett Bygghandlingar 90 perspektiv. Specifikationen skall dessutom användas i Fi2 dialogen för att klargöra vilka krav informationsmängdsbeställaren ställer på en informationsleverans (i t.ex. fastighetsmeddelandet). Om värdelistor tas fram för detta ändamål borde det vara möjligt at t.ex. beställa ett fastighetsmeddelande med byggnader, utrymmen och dess relationer till varandra och där endast egenskapsgruppen ytor redovisas för utrymmen. För att få en snabb implementering begränsas informationsmängdernas egenskaper till de som är specificerade i Bygghandlingar 90 del 8. Värdelistor med egenskaper uppdateras vid behov (nya implementeringar). Leveransinnehåll Leveransinnehåll redovisas med samma klass och värdelistor som användes i leveransspecifikationen, så att meddelandet enkelt kan kontrolleras mot specifikationen. 4.2 Funktionalitet Implementerat i system alternativt i fristående applikationer. 4.3 Tekniska egenskaper Fi2xml. 4.4 Avgränsningar Redskapen skall upprättas oberoende av tekniskt format. 4.5 Form för resultat Leveransmeddelanden redovisas i Fi2xml, tillämpningsanvisning och förstudierapport. 5. KOPPLINGAR TILL OCH BEROENDEN AV ANDRA PROJEKT Det finns också kopplingar till projektet Fi2 fastighetsmeddelande samt metadata.se. Leveransspecifikationen innehåller regler för informationsleverens och leveransmeddelandet innehåller redovisning över vad som levererats (och hur). Det som är gemensamt med fastighetsmeddelandet är hur en fastighet beskrivs (identifieras) mot ett projekt samt hur informationsmängder (dokument) i Fi2xml skall beskrivas och refereras till byggnaden. Fastighetsmeddelandet bör kunna peka ut specifika informationsleveranser. Vidare finns kopplingar till Regeringens proposition 2009/10:170 En enklare plan- och bygglag. Ett motsvarande projekt har genomförts för automatiserad hantering av det mindre bygglovsärendet med behov av samordning av ärendeprocesser. Sida 5

6 6. PLAN FÖR GENOMFÖRANDE 6.1 Arbetsmetod Projektet genomförs i tre steg A Initiering B Planering C Genomförande Steg A har till syfte att klargöra all ingående förutsättningar för Bygglovsleveranser. Leveransens processer och intressenter. Avgränsningar och kända förutsättningar för leveranser. En av metoderna är workshop(s) för att klargöra förhållningssätt Steg A är avgörande för projektets kvalitet och skall begränsa omtag i de kommande stegen. Skedet avslutas med beslut om steg B. Steg B har till syfte att planera genomförande Krav på resultat i forma av leveransspecifikationer, Fi2xml-meddelanden, rutiner och redskap Aktivitetsplan för utveckling och implementering Intressenternas förhållningssätt Steg B har möjlighet att genomföras under en begränsad tidsperiod och avslutas med beslut om plan för genomförande Steg C genomför projektet med förväntat resultat enligt projektdefinition Upprättande av projektresultat enligt plan Implementering och verifiering av projektresultat Steg C avslutas med ett slutseminarium som innebär etablering av överenskomna rutiner för tillämpning i branschen Steg D förvaltning av projektresultatet 6.2 Verifiering Drift och underhåll av Fi2xml och aktuella meddelanden Support vid fortsatt implementering och anpassning av regelverk Spridning av kunskap och aktualisering av tillämpning mot teknisk utveckling Verifiering sker genom referensgrupp som etableras för projektet samt genom publicering på Uppföljning, rapportering och styrning Under projektfasen har projektledaren ansvar för styrning, uppföljning och rapportering till styrgruppen av projektet. Projektledare: Bo Johansson Styrgrupp utgörs av Tekniskt råd och SBK Stockholms stad. 6.4 Informationsplan Under projektfasen informeras till projektets styrgrupp. I projektets avslutning sänds remiss till medlemmar i Föreningen för Förvaltningsinformation. Sida 6

7 6.5 Överlämning och godkännande Mottagare av projektresultatet är Tekniskt råd som också är ägare av processen för godkännande. 6.6 Tid- och aktivitetsplanering Beslut om projektdefinition Egentlig projektstart med workshop kl plats Tornrummet, Tekniska nämndhuset, Fleminggatan 4, Stockholm. 6.7 Organisation, roller och ansvar Styrgrupp: FFi Tekniskt råd Arbetsgrupp FFi: Bo Johansson, Kurt Löwnertz, Bo Tyrefors, Jan-Anders Jönsson Referensgrupp: SBK samt större byggherre 6.8 Ekonomi Projektets totalbudget har uppskattats till :- + moms 6.9 Finansiering Projektets finansiering och engagemang förslås organiseras med: Stockholms stads stadsbyggnadskontor som delfinansierar och utgör beställare. Denna roll kompletteras med exempelvis SKL och ytterligare intressent Ledande byggherre som delfinansierar och representant för leverantören. Denna roll kompletteras lämpligen med projektörer och eventuellt andra underleverantörer Föreningen för Förvaltningsinformation som projektledare och förvaltare av det branschgemensamma resultatet 6.10 Risker och konsekvenser Risk med leveransmeddelanden är att denna inte accepteras och implementeras i rutiner för digitala leveranser samt att uppdatering och support inte fungerar. Sida 7