Samrådsredogörelse för detaljplan för cirkulationsplats inom del av fastighet Varla 2:198 och Varla 3:22

Transkript

1 Byggnadsnämnden SAMRÅDSREDOGÖRELSE 1 (10) Datum Dnr PL/2018:30 Samrådsredogörelse för detaljplan för cirkulationsplats inom del av fastighet Varla 2:198 och Varla 3:22 Genomförande Byggnadsnämnden beslöt den att genomföra samråd för detaljplaneförslaget. Detaljplaneförslaget har sänts till berörda myndigheter, nämnder, föreningar och sakägare för yttrande, under tiden till Förslaget har under samma tid varit utställt i Stadshuset i Kungsbacka. Planförslaget syftar till att möjliggöra en utbyggnad av cirkulationsplats vid Arendalsleden- Varlavägen med ytterligare ett körfält. Detaljplanen omfattar den första etappen av två, där den andra etappen utgör en utbyggnad av Varlavägen ned till Tölö tvärled med ytterligare ett körfält i vardera riktning. Planen handlades med enkelt förfarande fram till och med granskning. Efter samrådet beslutades att planförslaget skulle övergå till standardförfarande med anledning av att förslaget inte godkändes av samtliga sakägare. Sammanfattning Under samrådstiden inkom 11 skrivelser. Inkomna synpunkter berör i huvudsak: Upphävande av strandskydd. Geotekniska förhållanden. Hantering av dagvatten. /Samhällsbyggnadskontoret /Björn Vikström/ samhallsbyggnadskontoret@kungsbacka.se Kungsbacka kommun Kungsbacka Besöksadress Stadshuset, Storgatan 37 Telefon

2 2 (10) Kontoret har bedömt att planförslaget ska revideras. Revideringen innebär att planbeskrivningen uppdaterats med bland annat motivering för upphävande av strandskydd. En geoteknisk utredning har tagits fram för att utreda förutsättningar för utbyggnad av cirkulationsplatsen. Vidare har planområdet ändrats för att kunna säkerställa projektering och genomförande av cirkulationsplatsen. Framförda synpunkter har i övrigt kunnat beaktas genom mindre ändringar i planhandlingen. Inkomna synpunkter och förvaltningens kommentarer Inkomna synpunkter har sammanfattats nedan. Samtliga synpunkterna finns tillgängliga på Samhällsbyggnadskontoret. Länsstyrelsens yttrande bifogas.

3 3 (10) Statliga och regionala myndigheter 1. Länsstyrelsen Länsstyrelsens yttrande bifogas. Strandskydd Planbeskrivningen har kompletterats med särskilda skäl om varför strandskyddet ska upphävas. Området är i dagsläget redan ianspråktaget på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syfte och cirkulationen behövs för att tillgodose och förbättra den trafiksituation som råder på platsen idag. Detta kan ej tillgodoses på annat sätt med hänsyn till dess funktion som matarled ut och in till Kungsbacka norrifrån. 2. Lantmäteriet För plangenomförandet viktiga frågor där planen måste förbättras Grundkarta Angivelse om aktualitetsdatum för fastighetsredovisningen resp. för övriga detaljer i grundkartan saknas. Delar av planen som bör förbättras Redovisning av rättigheter Det framgår av fastighetsförteckningen att ett antal rättigheter belastas av detaljplanen. Generellt bör avtalsservitut/nyttjanderätter som påverkas av en planläggning om möjligt redovisas i grundkartan, och det ska i alla fall framgå av konsekvensbeskrivningen hur de påverkas. Grundkarta

4 4 (10) Grundkartan i planbeskrivningen har kompletterats med teckenförklaring och aktualitetsdatum. Redovisning av rättigheter Dem som har ledningar inom planområdet har kontaktats och informerats om ärendet. Kommunen kommer ha vidare kontakt med ledningsägare under projektering och utbyggnadsfasen. 3. Trafikverket Synpunkter Trafikverket anser att PM gällande utformning (2018) behöver utvecklas och förtydligas. Det saknas information kring faktiska trafikflöden samt hur trafiken uppkommer. Trafikverket anser även att prognosår 2040 bör användas. De framräknade belastningsgraderna från bl. a Varlavägen V ligger redan 2030 lite i överkant på vad som är önskvärt. Det är därför viktigt att få en genomlysning av situationen 2040 och vad som är en tänkbar högsta belastning av trafiken. Trafikverket vill även informera om att det inför byggskedet är viktigt att ta kontakt med Trafikverket för samråd kring utförandet. PM gällande utformning av cirkulationsplats har uppdaterats med faktiska trafikflöden (2015). Dessa värden redovisas även i planbeskrivningen. Kungsbacka kommun hävdar att breddningen av cirkulationen inte kommer att bidra till en ökad trafikalstring, se PM gällande utformning av cirkulationsplats 1. bakgrund och förutsättningar (Ramböll ). Kungsbacka kommun ser inte att trafiklösningen sträcker sig längre fram än år 2030, varför prognosåret 2040 inte är meningsfullt att beakta. Åtgärderna för Varlavägen, Arendalsleden och cirkulationsplatsen i sig, medför ingen trafikalstring. Trafikmängderna utgörs av befintlig trafik. Åtgärderna skall betraktas som mindre ombyggnad och trimning.

5 5 (10) 4.SGI SGI:s synpunkter Ur planhandlingen framgår att planområdet utgörs dels av hårdgjorda ytor i form av väg och gång-och cykelväg samt av grönytor. Marken är generellt sett plan och enligt statens geologiska undersökningar, SGU, jordartskarta består jorden inom planområdet av postglacial finlera. SGI ser att de geotekniska förutsättningarna för planförslaget är gynnsamma, men vill uppmärksamma att planhandlingen saknar en bedömning av befintliga stabilitetsförhållanden samt framtida stabilitetsförhållanden för planändamålet. Geotekniska aspekter såsom säkerhetsfrågor avseende skred, ras och erosion ska klarläggas i planskedet. Är de faktiska förhållandena sådana att det inte klart och entydigt kan uteslutas risker för att detaljplanens område kan beröras, direkt eller indirekt, av skred eller ras ska stabilitetsutredning utföras. Kungsbacka kommun har beaktat SGI:s yttrande och därför utfört en geoteknisk utredning med vilken planbeskrivningen kompletterats. Utredningen i sin helhet bifogas till planhandlingarna. Sakägare 5. Räddningstjänsten Storgöteborg Överväganden Följande har beaktats inför detta yttrande. Framkomlighet för räddningsfordon Föreslagen utformning av trafikplats bedöms öka framkomligheten även för räddningstjänsten.

6 6 (10) Riskhänsyn Cirkulationsplatsen och anslutande vägar utgör inte en rekommenderad transportled för farligt gods. Utbyggnaden bedöms inte förändra riskbilden i området. Bedömning Räddningstjänsten Storgöteborg har inget att erinra mot utbyggnad av cirkulationsplatsen. 6. Skanova Skanova AB har tagit del av rubricerat ärende och vill meddela följande. Skanovas anläggningar inom och intill aktuellt område är markerade på bifogad lägeskarta. Skanova har kablar och kanalisation längs med Arendalsleden och korsar Arendalsleden samt Varlavägen. För diskussion om eventuell undanflyttning skall Skanova kontaktas via e-post: skanovaremisser-goteborg@skanova.se. Detta skall ske i god tid innan eventuell åtgärd krävs. För digitala kartor samt utsättning hänvisas till Skanova har för övrigt, inget att invända mot planförslaget. Samhällsbyggnadskontoret har noterat Skanovas yttrande.

7 7 (10) 7. Ellevio Med hänvisning till översända handlingar i rubricerat ärende, får vi meddela följande. I planbeskrivningen har man beaktat att Ellevio har förlagda elledningar inom detaljplaneområdet. Karta över bef, ledningar bifogas. För övrigt har vi i dagsläget inte något att erinra mot det upprättade planförslaget.

8 8 (10) Kommunala förvaltningar och nämnder 8. Teknik Byggnadsnämnden beslutade att uppdra åt Samhällsbyggnadskontoret att upprätta detaljplan för korsningen Varlavägen-Arendalsleden samt för del av Varlavägen, från Arendalsleden fram till Tölö Tvärled. Framtaget planförslag berör cirkulationsplatsen vid Arendalsleden - Varlavägen och är den första etappen av två. Teknik är beställare av detaljplanen och har varit med i planarbetet. Vi har inget att erinra. 9. Miljö & Hälsoskydd Dagvatten Dagvatten betraktas enligt 9 kap 2 p.3 Miljöbalken inom detaljplan som avloppsvatten. Enligt 9 kap 7 Miljöbalken ska avloppsvatten avledas och renas eller tas om hand på något annat sätt så att olägenhet för människor, hälsa eller miljö inte uppkommer. För detta ska lämpliga avloppsanordningar eller liknande utföras. Dagvattnet från detaljplaneområdet leds delvis till Hallabäcken. Det mesta passerar en befintlig damm sydost om cirkulationsplatsen och resten släpps i ett dike en bit innan det rinner ner i Hallabäcken. Dagvattendammen är inte anmäld enligt miljöbalken. En anmälan om dagvattenanläggning ska skickas in till förvaltningen för Miljö & Hälsoskydd så att försiktighetsåtgärder kan meddelas i god tid. Dagvattenanläggningen behöver vara dimensionerad för det flöde och vatten som den ska ta emot och rena. Man bör inte bara nöja sig med att inte försämra föroreningssituationen i Hallabäcken och Kungsbackaån, utan även arbeta för att förbättra den, exempelvis med tanke på

9 9 (10) miljökvalitetsnormerna för vatten och Hallabäckens och Kungsbackaåns känslighet. Även om detaljplanens tillskott av dagvatten kan ses som mindre, så bör dagvattenhanteringen ses över. Under anläggningsfasen är det också viktigt att ta hand om dagvattnet för att minska risken för grumling i recipienten. Detaljplanens tillskott av dagvatten kan ses som mindre efter dess utbyggnad, då mängden hårdgjord yta som byggs ut är av begränsad omfattning. Därför kommer även fortsättningsvis befintlig dagvattenlösning att brukas för detaljplaneområdet. Vidare ska en dagvattenutredning tas fram som ett separat projekt för planområdet och dess närområde för att ge en total överblick av dagvattendammen och hanteringen av dagvattnet. I övrigt noteras Miljö & Hälsoskydds yttrande. Övriga 10. E.ON E.ON Energidistribution AB har tagit del av inkomna handlingar i ovan rubricerat ärende och konstaterar att området inte berör vårt koncessionsområde för elnät och tar därmed inte ställning till planförslaget. 11. Hallandstrafiken och Västtrafik Hallandstrafiken och Västtrafik ställer sig positiva till utbyggnaden av cirkulationsplatsen vilket väntas öka framkomligheten även för busstrafiken. En brist i nuläget är att det saknas övergångsställe på Arendalsleden vilket skapar en otrygg passage för bussresenärer vid framförallt stora trafikflöden. Ett övergångsställe är därför önskvärt vilket saknas i planförslaget. När bussen

10 10 (10) lämnar det norra hållplatsläget i riktning mot centrum behöver det finnas tillräckligt med utrymme för bussen att korsa körbanor innan cirkulationsplatsen. Hallandstrafiken och Västtrafik har i övrigt inga synpunkter på planförslaget. Övergångsställen regleras inte i detaljplan utan hanteras i lokala trafikföreskrifter. Vidare upprättas inte övergångställen i Kungsbacka kommun vid vägar med en hastighetsgräns som överskrider 60km/h. Arendalsleden kommer vid passagen utformas med refuger vilket gör att trafikanter endast korsar ett körfält i taget. Vägutformningen kommer anpassas för att tillgodose tillräckligt utrymme för buss. Ändringar Plankarta Planområdet har korrigerats för att underlätta projekteringen av cirkulationsplatsen. Planbeskrivning Motivering varför strandskyddet upphävs har lagts till under avsnittet Strandskydd planförslag. Avsnittet Markförhållanden har kompletterats med information från utförd geoteknisk utredning. Emma Kjernland Samhällsbyggnadschef Björn Vikström Planarkitekt

11 SAMRÅDSYTTRANDE 1 (2) Kungsbacka kommun Samhällsbyggnadskontoret samhallsbyggnadskontoret@kungsbacka.se Samrådsyttrande över förslag till detaljplan för cirkulationsplats inom del av fastighet Varla 2:198 och Varla 3:22, Kungsbacka kommun. Ärendet Planområdet ligger i den nordvästra delen av Kungsbacka och består av en cirkulationsplats och tillhörande vägar som omgärdas av grönytor. Syftet med detaljplanen är att bygga ut cirkulationsplatsen i korsningen Arendalsleden-Varlavägen med ytterligare ett körfält i cirkulationen och bredda tillfarten av östra Arendalsleden och södra Varlavägen med ett körfält i vardera riktningen. Gällande regleringar I kommunens översiktsplan är området utpekat som utvecklingsområde. I trafikplanen som tillhör den fördjupade översiktsplanen för Kungsbacka stad beskrivs en utbyggnad av cirkulationsplatsen som nödvändig för att kunna hantera framtida trafikprognoser. För planområdet gäller två detaljplaner, markanvändningen är gata, park och skydd. Genomförandetiden har gått ut för båda detaljplanerna. Synpunkter på sådant som kan aktualisera prövning Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap 10 plan- och bygglagen (PBL) och nu kända förhållanden att ett antagande av en detaljplan enligt förslaget kan komma att prövas. Detta då strandskyddet föreslås upphävas utan särskilda skäl. Se mer under rubriken strandskydd nedan. Länsstyrelsen befarar inte att: - riksintresse enligt miljöbalken påtagligt kommer att skadas, - reglering av mellankommunala frågor inte samordnas på ett lämpligt sätt, - miljökvalitetsnormer enligt miljöbalken inte iakttas, - det som föreslås blir olämpligt med avseende på hälsa eller säkerhet eller till risken för olyckor, översvämning eller erosion. Strandskydd För att strandskyddet ska kunna upphävas måste två förutsättningar vara uppfyllda: - det ska finnas särskilda skäl, och - intresset av att ta området i anspråk på det sätt som planen avser ska väga tyngre än strandskyddsintresset. Postadress Besöksadress E-post Telefon HALMSTAD Slottsgatan 2 halland@lansstyrelsen.se

12 LÄNSSTYRELSEN SAMRÅDSYTTRANDE 2 (2) I miljöbalken anges de sju särskilda skäl som finns för att upphäva strandskyddet. Det är endast dessa skäl som är giltiga i bedömningen. Förfarandet för upphävandet av strandskyddet regleras i plan- och bygglagen, PBL. Bestämmelser om vilka krav som ska vara uppfyllda för att strandskyddet ska kunna upphävas finns i miljöbalkens sjunde kapitel och i plan- och bygglagens fjärde kapitel. Båda lagarna måste uppfyllas. När kommunen genom detaljplan upphäver strandskyddet, har länsstyrelsen skyldighet att i samrådet verka för att strandskyddet inte hävs i strid med bestämmelserna i miljöbalken. Länsstyrelsen ska också överpröva kommunens beslut att i en detaljplan upphäva strandskyddet om det befaras att strandskyddet upphävs i strid med gällande bestämmelser. Kommunen har gjort en bedömning att strandskyddets syften inte påverkas, men därutöver krävs det att det finns ett särskilt skäl. Länsstyrelsen kan inte se att kommunen åberopat något särskilt skäl för upphävande av strandskydd i aktuell detaljplan. Innan detaljplanen antas måste kommunen komplettera med ett giltigt särskilt skäl att upphäva strandskyddet. Annars ska länsstyrelsen enligt 11 kap 10 PBL besluta att överpröva kommunens antagandebeslut. Råd om tillämpningen av PBL och miljöbalken Betydande miljöpåverkan Länsstyrelsen delar kommunens uppfattning att planförslagets genomförande inte innebär betydande miljöpåverkan. Trafik Trafikverkets synpunkter ska beaktas. Länsstyrelsen har inga övriga synpunkter. I ärendet har deltagit länsarkitekt Cecilia Engström, beslutande och plan- och bostadshandläggare Jennie Salomonsson, föredragande. I ärendet har även planarkitekt Josefine Carlsson deltagit. Cecilia Engström Jennie Salomonsson Detta yttrande har godkänts digitalt och saknar därför namnunderskrifter. Så här hanterar vi dina personuppgifter Information om hur vi hanterar dessa hittar du på