Ajournering kl , , Beslutsmöte kl Beslutande

Transkript

1 1(31) Plats och tid Olof Högbergsalen, Sambiblioteket, torsdagen den 1 mars 2018 kl 08: Ajournering kl , , Beslutsmöte kl Beslutande Ledamöter Sara Nylund (S), Ordförande Knapp Britta Thyr (MP), 1:e vice ordförande, Christian Wasell (M), 2:e vice ordförande Ingvar Wiklund (S) Roland Strömqvist (S) Lillemor Andersson (C) Leif Jonsson (M) Fekre Kamal (S), ej närvarande mellan kl Urban Bolander (V) Monica Fahlén (S) Lisa Dahlén (MP) Närvarande ej tjänstgörande Ersättare ersättare Ingemar Wiklander (KD)) Anne-Cathrine Genberg (S) Jakob Hedin (V) Linda Saltin (S) Övriga närvarande Thomas Jensen, förvaltningschef, Christina Norberg, nämndsekreterare, Christina Viklund, controller, Alexandra Nilsson, plan- och byggchef kl , Lena Drejare, miljöhandläggare kl , Camilla Löfnäs och Monica Friman, miljöhandläggare kl , Katja Helene Lager, miljöchef kl , Linda Fransson, miljöhandläggare kl , Frida Ullberg, teknisk handläggare kl , Ulf Rehnberg, trafik- och infrastrukturplanerare kl , Linda Högdahl, kommunstyrelseförvaltningen kl , Mathias Rönnqvist. Teknisk handläggare kl Justerare Christian Wasell Justeringens plats och tid Samhällsförvaltningen Paragrafer Underskrifter Sekreterare Christina Norberg omedelbart justerad Ordförande Sara Nylund Justerare Christian Wasell ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Samhällsförvaltningen Förvaringsplats för protokollet Underskrift Christina Norberg

2 2(31) Ärendelista 36 Dnr Val av justerare Dnr Godkännande av dagordning Dnr Föregående protokoll Dnr Budgetuppföljning januari Dnr Utökning av ungdomsgårdsverksamheten - Information Dnr Medborgarförslag - Sälstens Kallbadhus Dnr Informationsärende - Avloppsinventering Dnr Årsplan för miljöavdelningen 2018 inklusive tillsynsplaner för miljöoch hälsoskydd Dnr Kontroll- och verksamhetsplan för livsmedelsområdet år Dnr Medborgarförslag - Utökad belysning vid Djuphamnsvägen Dnr Upphandling parkeringsövervakning Dnr Uppdrag översyn parkeringsriktlinjer, tidplan Dnr Uppdrag mobilitetsnorm tidplan Dnr Uppdrag gestaltningsprogram, tidplan Dnr Delegationsbeslut till granskning Dnr Inga tillkommande ärenden Dnr Ordförande rapporterar Dnr Förvaltningschefen rapporterar Dnr Övriga rapporter... 28

3 3(31) 55 Dnr Delegationsbeslut enligt förteckning Dnr Delgivningar protokoll och skrivelser enligt förteckning Dnr Informationer... 31

4 4(31) 36 Dnr Val av justerare s beslut beslutar att utse Christian Wasell till justerare. Protokollet justeras torsdag 1 mars.

5 5(31) 37 Dnr Godkännande av dagordning s beslut beslutar att godkänna dagordningen. Bakgrund Ordförande Sara Nylund går igenom dagordningen.

6 6(31) 38 Dnr Föregående protokoll s beslut beslutar att lägga föregående protokoll till handlingarna. Beslutsunderlag s protokoll från

7 7(31) 39 Dnr Budgetuppföljning januari 2018 s beslut Samhällsförvaltningen föreslår samhällsnämnden besluta att lägga informationen till handlingarna. Bakgrund Härmed överlämnas budgetuppföljningen per den sista januari för samhällsnämndens verksamheter. Nytt avtal för gatuentreprenaden kommer att införas from juni 2018 med ny leverantör. Det totala utfallet för samhällsnämnden på driften visar ett överskott på 0,9 mnkr. Fördelning enligt tabeller nedan. s verksamheter Utfall mot budget Jan 2018 (mnkr) Nämnd 0,0 Förvaltningsledning/administration 0,1 Avskrivningar 0,3 Fritid 0,5 Trafik 0,1 Miljö -0,1 Plan och Bygg -0,1 Teknik 0,1 Totalt 0,9 Forts.

8 8(31) 39, forts. Beslutsunderlag Muntlig föredragning av Christina Viklund, controller vid sammanträde. Samhällsförvaltningens tjänsteskrivelse

9 9(31) 40 Dnr Utökning av ungdomsgårdsverksamheten - Information s beslut beslutar att lägga informationen till handlingarna. Bakgrund Styrgrupp Andreas Krasser, Christina Viklund och Thomas Jensen Arbetsgrupp Lars Johansson, Erik Juuntika En risk och konsekvensanalys (RKA) kommer att genomföras. Utifrån RKA och utskickad enkät kommer bedömning att göras angående kostnad och genomförande. Beslutsunderlag Muntlig föredragning av Thomas Jensen, förvaltningschef vid sammanträde.

10 10(31) 41 Dnr Medborgarförslag - Sälstens Kallbadhus s beslut beslutar att avslå medborgarförslaget. Bakgrund Ett medborgarförslag daterat har inkommit där förslagsställaren föreslår att kommunen ska bygga ett kallbadhus på Sälsten. Förslagställaren hävdar att det tidigare funnits i kallbadhus på Sälsten, samt att det ligger i tiden och skulle kunna stärka Härnösands attraktivitet. Förslaget bygger på en mer karg avskalad version än de mer lyxiga varianterna som byggts i Malmö eller Bjärred. Härnösand skulle gynnas av att investera i att bygga nytt och samtidigt våga skapa unika satsningar för Härnösand. Förslagställaren menar också att kallbad har en lång historia i Härnösand och att det är en växande trend bland alla generationer där man mer och mer uppskattar kallbadets positiva hälsoeffekter. Samhällsförvaltningen anser att det idag tyvärr inte är en prioriterad fråga att planera för ett kallbadhus i vår flerårsbudget för investeringar. Förvaltningen står redan idag inför stora utmaningar när det gäller våra investeringsbehov. Dessa behov avser både befintliga anläggningar och behovet av nya idrottsanläggningar. Men eftersom kallbad är en växande trend så anser vi att om det någon gång i framtiden skall planeras för ett kallbadhus, så måste frågan om dess placering först utredas. Om ett nytt hotell byggs på Kanaludden, så kanske det först är där man tittar på behovet av tillgång till någon form av kallbad. Beslutsunderlag Samhällsförvaltningens tjänsteskrivelse

11 11(31) 42 Dnr Informationsärende - Avloppsinventering s beslut beslutar att lägga informationen till handlingarna. Bakgrund Avloppsinventeringens syfte är att minska övergödning och risk för spridning av smittämnen och föroreningar. Målet för inventeringen är att förbättra dåliga avlopp i snabbare takt än vad som sker idag. Avloppsinventeringar har pågått årligen sedan års inventering resulterade i utökat kommunalt verksamhetsområde. 200 fastigheter Södra Härnön och Södra Sundet. Projekt Södra Härnön, kommunalt verksamhetsområde för VA, beräknas vara klart i december Sommaren 2017 har områdena Smitingen och Gånsvikshamn inventerats. Smitingen - Badplats, Natura 2000 och naturreservat, cirka 80 fastigheter, somarvatten och egna brunnar. Inga förbud. Gånsvikshamn - Känsligt kustvatten, skyddsvärd natur, cirka 50 fastigheter, egna brunnar. Fyra förbud. Beslutsunderlag Muntlig föredragning av Monica Friman och Camilla Löfnäs, miljöhandläggare vid sammanträde.

12 12(31) 43 Dnr Årsplan för miljöavdelningen 2018 inklusive tillsynsplaner för miljö- och hälsoskydd s beslut beslutar att fastställa årsplanen som tillsynsplan med behovsutredning enligt miljöbalken för år 2018, att fastställa årsplanen som verksamhetsplan med behovsutredning för 2018, samt att delge årsplanen och dess bilaga 1, Tillsynsprojektbehov inom miljöbalkens område 2018, till Länsstyrelsens miljöskyddsenhet. Bakgrund Miljöavdelningen ansvarar för tillsyn inom områdena miljöskydd, hälsoskydd samt livsmedelssäkerhet. Avdelningen medverkar även bland annat i kommunala planeringsfrågor, genomför luftmätningar samt erbjuder allmänhet och företag energirådgivning. Ett annat arbetsområde är inom naturvård där vi bland annat beslutar om strandskyddsdispenser och ansvarar för kalkning av sjöar och vattendrag. Årsplaneringen syftar till att ge en samlad bild över miljöavdelningens arbetsuppgifter för 2018 och görs för att klara kraven enligt följande lagstiftningar: Tillsynsförordningen till miljöbalken anger att det ska finnas en utredning om tillsynsbehovet för myndighetens hela ansvarsområde enligt miljöbalken. Behovsutredningen ska avse en tid om tre år. Utredningen ska ses över vid behov och minst en gång varje år. Tillsynsmyndigheten ska årligen upprätta en samlad tillsynsplan som omfattar myndighetens ansvarsområde enligt miljöbalken. Enligt EG s förordning ska kontrollmyndigheterna ha en kontrollplan som beskriver hur livsmedelskontrollen går till. I livsmedelsverkets föreskrifter om offentlig kontroll av livsmedel finns mer detaljerade bestämmelser om innehåll. Kontrollplanen ska avse en period på tre år. forts. 43, forts.

13 13(31) Beslutsunderlag Muntlig föredragning av Helene Lager, miljöchef vid sammanträde. Samhällsförvaltningens tjänsteskrivelse

14 14(31) 44 Dnr Kontroll- och verksamhetsplan för livsmedelsområdet år 2018 s beslut beslutar att fastställa föreslagen kontroll- och verksamhetsplan för livsmedelsområdet Bakgrund Syftet med den offentliga kontrollen är att verifiera att företagen uppfyller lagstiftningens mål om livsmedels- och fodersäkerhet så att säkra livsmedel produceras och konsumenterna inte vilseleds. Den offentliga kontrollen ska uppfylla kraven i Europaparlamentets och Rådets förordning (EG) nr 882/2004 av den 29 april 2004 om offentlig kontroll för att säkerställa kontrollen av efterlevnaden av foder- och livsmedelslagstiftningen samt bestämmelser om djurhälsa. Det innebär att kontrollen ska vara ändamålsenlig, likvärdig och rättssäker. Den ska också vara riskbaserad och genomföras så ofta som det är lämpligt, så att kontrollen får avsedd effekt. För att uppnå detta krävs ett systematiskt arbetssätt som säkerställer att kontrollen upprätthåller en viss kvalitet, men också att den utvecklas. Av kontrollförordningen framgår bl.a. att kontroll ska bedrivas med kvalitet och enhetlighet. Vidare ska kontrollmyndigheten ha dokumenterade förfaranden för sin kontroll (planering), kontrollen ska följas upp och utvärderas (utvärdering) och man ska vidta korrigerande åtgärder (förbättringar) om brister noteras. Detta brukar beskrivas i en etablerad modell för förbättringsarbete, det så kallade förbättringshjulet. Varje kontrollmyndighet ansvarar för planering, genomförande, utvärdering och förbättring av den egna kontrollverksamheten. Beslutsunderlag Muntlig föredragning av Linda Fransson, miljöhandläggare vid sammanträde. Uppföljning livsmedelskontrollen 2017, behovsinventering och verksamhetsplan livsmedelskontrollen 2018.

15 15(31) 45 Dnr Medborgarförslag - Utökad belysning vid Djuphamnsvägen s beslut beslutar att bifalla medborgarförslaget, samt att uppdra till samhällsförvaltningen att beakta medborgarförslagets synpunkter i kommande planering inför Bakgrund Ett medborgarförslag inkom som av kommunfullmäktige överlämnades till samhällsnämnden för beredning och besvarande. Förslagställaren beskriver en situation på Djuphamnsvägen där föräldrar till barn aktiva i föreningar med träningslokaler längs vägen upplever miljön otrygg och önskar mer belysning eller annat förslag för att skapa tryggare miljö. Djuphamnsvägen har under lång tid varit en gata med karaktären industriområde/genomfart. Under de senaste åren har verksamheterna längs vägen delvis ändrats och har idag tydliga inslag av lättare karaktär som i det här ärendet träningslokaler som genererar en annan typ av trafik med andra behov jämfört med tidigare. Hela området med Djuphamnsvägen, Holmgatan, Krukmakargatan, Smedsgatan är i behov av upprustning. Det är i dagsläget inga åtgärder planerat i området. Djuphamnsvägen har idag en belysningsanläggning av äldre typ samt gångbanor på båda sidor. Situationen för oskyddade trafikanter är därigenom på en acceptabel nivå i väntan på åtgärder. Samhällsförvaltningen anser att situationen inte kräver akuta åtgärder utan kan tas med i planeringarna inför 2020 och då omfatta ett större område. Samhällsförvaltningen avser även att ta kontakt med berörd fastighetsägare, för dialog om aktuell problembeskrivning och tänkbara åtgärder på fastigheten. Forts. 45, forts.

16 16(31) Samhällsförvaltningen anser att situationen inte kräver akuta åtgärder utan kan tas med i planeringarna framåt och då omfatta ett större område. Beslutsunderlag Muntlig föredragning av Mathias Rönnqvist vid sammanträde. Samhällsförvaltningens tjänsteskrivelse

17 17(31) 46 Dnr Upphandling parkeringsövervakning s beslut beslutar att tilldela kontrakt till Q-park org,nr , den av förvaltningen och Upphandlings-och controllerenheten föreslagna anbudsgivaren. Bakgrund Nuvarande avtal med Securitas Sverige AB avseende parkeringsövervakning har gällt under perioden 1 april mars 2016 med möjlighet till förlängning 1+1 år. Eftersom möjligheten till förlängning nyttjades så löper nuvarande avtal ut 31 mars Under december 2017 inleddes därför arbetet med en ny upphandling. Sista anbudsdag för inlämnande av anbud var den 16 februari. Avsikten är att nytt avtal med vinnande anbudsgivare ska träda i kraft 1 april Beslutsunderlag Muntlig föredragning Ulf Rehnberg, trafik- och infrastrukturplanerare och Linda Högdahl, kommunstyrelseförvaltningen vid sammanträde. Samhällsförvaltningens tjänsteskrivelse

18 18(31) 47 Dnr Uppdrag översyn parkeringsriktlinjer, tidplan s beslut beslutar att anta nedanstående tidsplan för arbetet med översyn av parkeringsriktlinjer. Bakgrund Vid s sammanträde behandlades ett förslag från förvaltningen om en översyn av parkeringsriktlinjerna. Nämnden beslutade dels att bifalla förvaltningens förslag om översyn dels att en tidplan för arbetet ska vara klar till s sammanträde i mars. Samhällsförvaltningen anser att det finns en stor fördel av arbetet med översynen av parkeringsriktlinjerna sker i nära koppling med framtagandet av en mobilitetsnorm. Den tidsplan som föreslås är därför anpassad till tidsplanen för mobilitetsnormen. Tidsplan Aktivitet Tid Tidsplanen antas av Mars 2018 Omvärldsbevakning och uppgiftsinsamling April - maj 2018 Förslag till samråd färdigställs Juni 2018 Samråd med andra parkeringshuvudmän Juni - september 2018 Slutligt förslag färdigställs Oktober 2018 Behandling i December 2018 Beslutsunderlag Muntlig föredragning av Ulf Rehnberg, trafik- och infrastrukturplanerare vid sammanträde. Förvaltningens tjänsteskrivelse

19 19(31) 48 Dnr Uppdrag mobilitetsnorm tidplan s beslut beslutar att anta nedanstående tidsplan för upprättande av en mobilitetsnorm för Härnösands kommun. Bakgrund har den 8 februari beslutat att samhällsförvaltningen ska ta fram en tidsplan för upprättandet av en mobilitetsnorm. litetsnorm ska ange vilka grundläggande mobilitetsåtgärder som ställs vid ny, - till och ombyggnation av bostäder, kontor och övriga verksamheter. Mobilitetsnormen ska även ange hur många parkeringsplatser för cykel och bil som exploatören ska bygga, så kallade parkeringstal. Med en mobilitetsnorm kan man skapa goda förutsättningar för en god mobilitet och ett brett utbud vid val av färdmedel, vilket kommer kommunens invånare, besökare och verksamma till del. Arbetet med framtagandet av en mobilitetsplan kommer att samordnas tillsammans med framtagandet av nya parkeringsriktlinjer. Tidsplan Aktivitet Tid Tidsplanen antas av samhällsnämnden Mars 2018 Omvärldsbevakning och avgränsning Mars- maj 2018 Första utkast klart Maj 2018 Samråd med exploatörer och andra aktörer Juni-augusti 2018 Utvärdering av samrådsredogörelser September 2018 Andra utkast klart Oktober 2018 Antagande av nämnden December 2018 Forts. 48, forts.

20 20(31) Beslutsunderlag Muntlig föredragning av Alexandra Nilsson, plan- och byggchef vid sammanträde. Samhällsförvaltningens tjänsteskrivelse

21 21(31) 49 Dnr Uppdrag gestaltningsprogram, tidplan s beslut beslutar att anta nedanstående tidsplan för upprättande av ett gestaltningsprogram för Härnösands kommun, att avgränsningen ska vara riksintresset samt utvecklingsområden i Härnösands kommun, samt att gestaltningsprogrammet ska vara ett program och inte en fördjupad översiktsplan. Bakgrund har den 14 december beslutat att samhällsförvaltningen ska ta fram en tidsplan för upprättandet av ett gestaltningsprogram. Härnösands kommun har tagit emot flertalet medborgarförslag som föreslår en förändrad gestaltning av staden. Bland annat har förslag inkommit om hur man kan göra torget trevligare samt hur man skulle kunna använda Härnösands maritima arv som ett sätt att gestalta staden. För att stadens gestaltning ska få en sammanhängande utformning och vara både estetiskt tilltalande, praktisk och tillgänglig för kommunmedborgarna, krävs det att en strategisk plan med riktlinjer tas fram för hur stadens gestaltning ska kunna utformas i framtiden. Syftet med gestaltningsprogrammet är: Att identifiera och föreslå åtgärder som ger en karaktärsstark, positiv och välkomnande upplevelse av Härnösands offentliga rum, gator och parker. Samhällsförvaltningen föreslår att avgränsningen för gestaltningsprogrammet ska vara området för riksintresse samt de aktuella utvecklingsområden som nu finns inom kommunen. Bland dessa kan nämnas: 1. Kronholmen, består till största delen av obebyggd mark som kommer att kräva vissa planändringar, p;forts.

22 22(31) 49, forts. 2. Torsvik, obebyggd mark, delvis under planläggning, 3. Kronholmen, litet område planlagt för servering, 4. Lucktomt efter Skeppsbron, 5. Lucktomt efter Skeppsbron, 6. Seminariet, förtätning av bostäder utvecklingsprojekt pågår, 7. Solbacken, flerfamiljshus, området är planlagt, 8. Kristinaparken, flerfamiljshus, planläggning pågår, 9. Kanaludden, HSB planerar att bygga ett flerfamiljshus, 10. Kattastrand, på sikt konvertering till bostadsområde, 11. Svanen, eventuellt bostäder på sikt, 12. Sjukhusområdet, utvecklingsområde för bostäder och service, Skeppsbron,förbi Tobaksmonopolet och förbi Sälsten För ett program av det här slaget kan man välja att göra det till ett fristående dokument eller att ha det som en del av översiktsplanen som en fördjupad översiktsplan. Det finns för- och nackdelar med bägge alternativen. En fördjupad översiktsplan har mer tyngd än en riktlinje eller program. Dock får man räkna med att det tar längre tid att ta fram en fördjupad översiktsplan då denna process till stora delar liknar den process som används för att ta fram en översiktsplan. Samhällsförvaltningen förordar därför att detta dokument inte ska bli en fördjupad översiktsplan. Tidplan Aktivitet Tid Tidsplanen antas av samhällsnämnden Mars 2018 Omvärldsbevakning och avgränsning Mars- maj 2018 Första utkast klart Augusti 2018 Samråd med fastighetsägare och andra aktörer September-oktober 2018 Utvärdering av samrådsredogörelser November 2018 Andra utkast klart December 2018 Antagande av nämnden Februari , forts.

23 23(31) Beslutsunderlag Muntlig föredragning av Alexandra Nilsson, plan- och byggchef vid sammanträde. Samhällsförvaltningens tjänsteskrivelse

24 24(31) 50 Dnr Delegationsbeslut till granskning s beslut beslutar att lägga informationen till handlingarna. Beslutsunderlag Delegationsbeslut till granskning är: Rutin för flytt av fordon, muntlig föredragning av Frida Ullberg, teknisk handläggare och Ulf Rehnberg, trafik- och infrastrukturplanerare vid sammanträde. SAM Gånsvik S:4 förbud att släppa ut avloppsvatten, muntlig föredragning av Camilla Löfnäs, miljöhandläggare vid sammanträde.

25 25(31) 51 Dnr Inga tillkommande ärenden

26 26(31) 52 Dnr Ordförande rapporterar s beslut beslutar att lägga informationen till handlingarna. Bakgrund Ordförande rapporterar om: Presidiemöte med Hemab Koll 2020 styrgruppsmöte och kickoff KTM

27 27(31) 53 Dnr Förvaltningschefen rapporterar s beslut beslutar att lägga informationen till handlingarna. Bakgrund Förvaltningschefen rapporterar om: HHA avtal med ridklubben Arbetsmiljö RUS samtal Sjukskrivningstal helår: 5,29 på samhällsförvaltningen

28 28(31) 54 Dnr Övriga rapporter s beslut beslutar Inga övriga rapporter.

29 29(31) 55 Dnr Delegationsbeslut enligt förteckning s beslut beslutar att lägga informationen till handlingarna. Beslutsunderlag Delegationsbeslut enligt förteckning.

30 30(31) 56 Dnr Delgivningar protokoll och skrivelser enligt förteckning s beslut beslutar att lägga informationen till handlingarna. Beslutsunderlag Delgivningar protokoll och skrivelser enligt förteckning: KTM Preliminärt resultat 2017 och årsbokslut 2017 per medlem SAM Tillstånd enligt 9 kap. miljöbalken för Kattastrands avloppsreningsanläggning med tillhörande avloppsnät Beslut mark- och miljödomstolen ger inte prövningstillstånd för Nominering till NTF:s styrelse från Härnösands kommun

31 31(31) 57 Dnr Informationer s beslut beslutar att lägga informationen till handlingarna. Bakgrund CLP-projekt - kemikalietillsyn byggvaruhandlare och beslut tillstånd skjutfält - Lena Drejare, miljöhandläggare. Gatuentreprenad kontroller och uppföljning - Nicklas Rydmark, teknisk handläggare och Thomas Jensen, förvaltningschef. Subventionerad kollektivtrafik - Thomas Jensen, förvaltningschef. Rapport från ÖP- gruppen