9706/19 ch/es 1 ECOMP.3.C

Transkript

1 Europeiska unionens råd Bryssel den 27 maj 2019 (OR. en) 9706/19 COMPET 433 IND 185 MI 476 LÄGESRAPPORT från: Rådets generalsekretariat av den: 27 maj 2019 till: Delegationerna Föreg. dok. nr: 9263/19 COMPET 398 IND 173 MI 434 Ärende: En strategi för EU:s energipolitik: en vision för 2030 Rådets slutsatser (antagna den 27 maj 2019) För delegationerna bifogas rådets slutsatser om en strategi för EU:s energipolitik: en vision för 2030, som antogs av rådet vid dess 3694:e möte den 27 maj /19 ch/es 1 ECOMP.3.C SV

2 BILAGA RÅDETS SLUTSATSER OM EN STRATEGI FÖR EU:S INDUSTRIPOLITIK: EN VISION FÖR 2030 EUROPEISKA UNIONENS RÅD, SOM ERINRAR OM Europeiska rådets slutsatser från mars , i vilka kommissionen uppmanades att före utgången av 2019 lägga fram en långsiktig vision för EU:s industriella framtid med konkreta åtgärder för dess genomförande, Europeiska rådets slutsatser från mars , där det underströks att EU behöver en stark industripolitik, rådets slutsatser från maj 2017 om en framtida strategi för EU:s industripolitik 3, rådets slutsatser från november 2017 om en förnyad strategi för EU:s industripolitik 4, rådets slutsatser från mars 2018 om strategin för EU:s industripolitik med avseende på konkurrenskraft, tillväxt och innovation 5 och rådets slutsatser från november 2018 om en framtida strategi för EU:s industripolitik 6, som alla framhöll behovet av en heltäckande och långsiktig strategi för EU:s industripolitik, rådets slutsatser från februari 2019 om den samordnade planen för utveckling och användning av europeisk artificiell intelligens 7, 1 Dok. EUCO 1/19, punkterna 2 och 3. 2 Dok. EUCO 1/18, punkt 1. 3 Dok. 9760/17. 4 Dok /17. 5 Dok. 7037/18. 6 Dok /18. 7 Dok. 6331/ /19 ch/es 2

3 rådets slutsatser från mars 2018 om säkerställande av skyddet för immateriella rättigheter 8, Kommissionens meddelande från september 2017 Investera i en smart, innovativ och hållbar industri En förnyad strategi för EU:s industripolitik 9, och att kraven i Parisavtalet bör uppfyllas, 1. BETONAR den avgörande betydelse som industrin och därmed sammanhängande tjänster har för att driva hållbar tillväxt, sysselsättning och ekonomisk utveckling i Europa, UNDERSTRYKER att den avsevärt bidrar till välståndet i EU:s regioner och samhällen och för dess medborgare genom att ansvarsfullt skapa värde, främja innovation och bidra till de miljö- och klimatpolitiska målen samtidigt som den ger stabilitet, säkerställer den sociala sammanhållningen och delaktigheten och förstärker den ekonomiska konvergensen, UPPREPAR Europeiska rådets uppmaning om att säkerställa en stark ekonomisk bas som är av avgörande betydelse för Europas välstånd och konkurrenskraft samt för Europas roll som internationell aktör, och att den bör uppnås genom ett integrerat förhållningssätt som innebär att man tar itu med de nuvarande och framväxande globala, tekniska samt säkerhets- och hållbarhetsrelaterade utmaningarna och kopplar samman alla relevanta politikområden och dimensioner: Ekonomiska och monetära unionen som bör fördjupas, den inre marknaden i alla dess dimensioner som en hörnsten för unionens tillväxt, en offensiv industripolitik som gör det möjligt för EU att förbli en industriell maktfaktor, en framåtblickande digital strategi som lämpar sig för en tidsålder som kännetecknas av digital omvandling och dataekonomins genombrott samt en ambitiös och kraftfull handelspolitik som säkerställer rättvis konkurrens, ömsesidighet och ömsesidiga fördelar; vederbörlig hänsyn bör tas till ett förbättrat företagsklimat för små och medelstora företag, kompetensutveckling samt den sociala dimensionen, EFTERLYSER en hållbar och stark industriell utveckling och en ytterligare förstärkning av Europas industriella bas, 8 Dok. 6681/18. 9 Dok / /19 ch/es 3

4 2. INSER att industrin i EU står inför allt större utmaningar som beror på den senaste utvecklingen runtom i världen, inbegripet en ökad konkurrens på de globala marknaderna, en ökande osäkerhet inom den internationella handeln, inbegripet vissa protektionistiska handelsåtgärder och långtgående industriella strategier i tredjeländer, FRAMHÅLLER behovet av att mobilisera alla relevanta strategier och instrument på EU-nivå och i medlemsstaterna, tillämpa principerna för bättre lagstiftning och fortsätta arbetet med att främja ett regelverk som är innovations- och tillväxtvänligt och säkerställa rättvis konkurrens på den inre marknaden och globalt, både för att skydda konsumenter och främja ekonomisk tillväxt och konkurrenskraft, och av att fortsätta att uppdatera våra europeiska konkurrensramar mot bakgrund av nya tekniska och globala marknadsutvecklingar, UNDERSTRYKER behovet av en stärkt konkurrenskraft för EU:s industri och en fortsatt integration av den inre marknaden, så att EU:s industri kan konkurrera globalt på lika villkor, med hjälp av alla lämpliga verktyg, BETONAR att efterlevnaden av principerna om kontroll av statligt stöd i tredjeländers jurisdiktioner bör skötas ordentligt och förbättras genom att man enas om eller uppdaterar sådana regler och principer i särskilda konkurrensrättsliga avtal eller andra internationella avtal, till exempel handelsavtal, 3. BEKRÄFTAR EU:s stöd för ett öppet, regelbaserat och multilateralt handelssystem med WTO i centrum, för moderniseringen av WTO:s regelverk för industrisubventioner, immateriella rättigheter och påtvingad tekniköverföring och för motståndet mot alla former av protektionism och snedvridningar av konkurrensen; EU bör fortsätta att verka för en balanserad och ambitiös handelsagenda genom reformer av WTO och ingåendet och efterlevnaden av frihandelsavtal, främjandet av EU:s värden och normer samt säkerställandet av lika villkor, 9706/19 ch/es 4

5 4. UPPREPAR Europeiska rådets och rådets uppmaningar som stöds av den europeiska industrin om att utarbeta en heltäckande och långsiktig strategi för EU:s industripolitik med en tydlig vision för 2030, som betonar möjligheterna och möter utmaningarna för den europeiska industrin, som går in på alla relevanta politikområden och som åtföljs av en särskild handlingsplan som inkluderar konkreta åtgärder och en tidsplan för genomförandeoch övervakningsmekanismer, och där hänsyn i den mån det är möjligt tas till ramen med indikatorer för den industriella konkurrenskraften 10 ; denna strategi bör ges högsta prioritet i nästa kommissions strategiska agenda och införas i början av EU:s nya institutionella cykel, UPPMANAR MED EFTERTRYCK kommissionen att utveckla denna strategi, som bör innehålla politiska mål och indikatorer, i nära samråd med medlemsstaterna och alla intressenter, och att bygga vidare på befintliga initiativ, UPPMANAR dessutom till överväganden om att vid behov komplettera eller uppdatera industristrategin genom riktade åtgärder, initiativ eller rapporter på specifika områden för att anpassa strategin till tekniska framsteg och utmaningar som nyligen har blivit verklighet eller snart kan komma att bli det, SER FRAM EMOT slutrapporten från högnivåkonferensen för industripolitiska åtgärder Industri 2030, 5. FRAMHÅLLER behovet av en starkare koppling mellan industripolitiken, politiken för den inre marknaden, forsknings- och innovationspolitiken samt digitaliserings- och miljöpolitiken, BETONAR att en stark och väl fungerande inre marknad, som omfattar tjänster, skapar de nödvändiga förutsättningarna och är en grundförutsättning för att den europeiska industrin, och särskilt små och medelstora företag och små Mid Cap-företag, ska kunna dra nytta av den och utnyttja de möjligheter som den erbjuder, FRAMHÅLLER att en stark inre marknad tillåter europeiska företag att expandera och konkurrera med framgång på de globala marknaderna, UNDERSTRYKER vikten av att genomförandet, tillämpningen och efterlevnaden av reglerna för den inre marknaden i alla medlemsstater sker på ett korrekt, snabbt, transparent och effektivt sätt och EFTERLYSER konkreta åtaganden och mål för att förebygga och ta bort onödiga bördor, både vad gäller regler och annat, och alla kvarstående omotiverade tekniska och icke-tekniska hinder på den inre marknaden, 10 Dok /18, som utarbetats av högnivågruppen för konkurrenskraft och tillväxt. 9706/19 ch/es 5

6 6. FRAMHÅLLER vikten av starka europeiska industriella värdekedjor i ett globalt sammanhang för att förbättra den industriella konkurrenskraften och det strategiska oberoendet, motverka klimatförändringarna och förbättra resurseffektiviteten, försörjningstryggheten, också vad gäller primära och sekundära råvaror, den tekniska utvecklingen, tekniköverföringen och utnyttjandet av forskningsresultat, innovationen, den hållbara finansieringen och investeringarna, så att Europa blir en industriell ledare globalt inom centrala delar av ekonomin, till exempel på området för viktig möjliggörande teknik, UNDERSTRYKER behovet av att marknaderna integreras ytterligare och att de relevanta tjänstesektorerna stärks, eftersom industriella värdekedjor är väldigt beroende av dem, 7. UNDERSTRYKER vikten av att utveckla industriella projekt integrerade i hela Europa som involverar alla intresserade medlemsstater i syfte att få en EU-industri som kan stå emot ökande internationell konkurrens och att bibehålla och vidareutveckla den europeiska tillverkningsverksamheten med högt mervärde, till exempel inom mikroelektronik, BETRAKTAR den europeiska batterialliansen som ett lovande initiativ för att främja en konkurrenskraftig värdekedja för tillverkning av batterier i Europa inom ett prioriterat område, 8. BETONAR att viktiga projekt av gemensamt europeiskt intresse är ett av de relevanta verktygen för att stödja strategiska värdekedjor på EU-nivå, NOTERAR med intresse det arbete som utförts av det strategiska forumet för viktiga projekt av gemensamt europeiskt intresse för att identifiera sex ytterligare centrala strategiska värdekedjor för gemensamma eller samordnade investeringar och åtgärder inom områdena uppkopplade, automatiserade och eldrivna fordon, smart hälsa, koldioxidsnåla industrier, vätgasteknik och vätgassystem, det industriella sakernas internet och it-säkerhet, utöver det pågående arbetet med mikroelektronik, högpresterande datorsystem och batterier, VÄNTAR med intresse på det strategiska forumets rekommendationer om åtgärder för nära samarbete på dessa och andra områden som är av strategiskt intresse för Europa, 9706/19 ch/es 6

7 9. UNDERSTRYKER behovet av att ytterligare främja privata och offentliga investeringar inom forskning, innovation, inbegripet disruptiv innovation, digitalisering, stordata, artificiell intelligens, ren teknik, den cirkulära ekonomin och andra hållbara ekonomiska modeller för att ytterligare konsolidera och vidareutveckla en stark och konkurrenskraftig industriell bas i EU, FRAMHÅLLER vikten av att göra gemensam sak på europeisk nivå och av det stöd som EU-programmen erbjuder inom nästa fleråriga budgetram, VÄLKOMNAR den europeiska planeringsterminens fokus på stärkt investering inom forskning och innovation och UPPMANAR medlemsstaterna att skapa incitament för nationella, regionala och lokala insatser för att uppnå detta, UNDERSTRYKER det stöd som sammanhållningspolitiken kan bidra med genom att mobilisera investeringar i industriell konkurrenskraft och industriell omvandling, samtidigt som hänsyn tas till strategier för smart specialisering, 10. INSER att ett väl fungerande och effektivt system för immateriella rättigheter är avgörande för en fortsatt utveckling och tillväxt, ERINRAR OM att det är avgörande att fortsätta utveckla, förbättra och uppdatera de europeiska ramarna för immateriella rättigheter, för att säkerställa att idéer och uppfinningar effektivt kan utvecklas och föras ut på marknaden, särskilt av och för små och medelstora företag, till gagn för den europeiska ekonomin och samhället i stort, FRAMHÅLLER att stadiga framsteg har gjorts angående det europeiska patentet med enhetlig verkan och inrättandet av den enhetliga patentdomstolen, och att lanseringen av det enhetliga patentsystemet förväntas attrahera och hålla kvar innovation, talanger och investeringar, 9706/19 ch/es 7

8 11. FRAMHÅLLER den betydande roll som programmet Horisont Europa kan ha för att stödja den industriella konkurrenskraften och åtgärder rörande globala utmaningar, särskilt genom att utveckla teknik, processer och företagsmodeller inom industrin, VÄLKOMNAR inrättandet av ett förbättrat pilotprojekt om Europeiska innovationsrådet, som har en viktig uppgift i att bidra med en bred uppsättning av stöd för innovation inklusive blandade mekanismer, särskilt för små och medelstora företag och nystartade företag, och SER FRAM EMOT genomförandet av det nya europeiska innovationsrådet baserat på detta förbättrade pilotprojekt, BETONAR hur viktigt det är att ytterligare utveckla och stödja EU-nätverk för öppna innovationsinfrastrukturer för att påskynda marknadsspridningen av ny teknik för mer avancerade industriella produktionssystem, 12. EFTERLYSER ytterligare stöd till genomförandet av strategin för digitalisering av den europeiska industrin och artificiell intelligens, särskilt genom ett europeiskt nätverk av digitala innovationsnav, som framför allt hjälper nystartade företag, expanderande företag, små och medelstora företag och små Mid Cap-företag med deras digitala omvandling, så att de kan testa innan de investerar, hitta investeringar, få mentorskaps- och utbildningsmöjligheter och bli en del av ett innovationsekosystem med breda nätverksmöjligheter, BETONAR i detta avseende den viktiga roll som programmen inom nästa fleråriga budgetram, till exempel det nya programmet för ett digitalt Europa, har för att stödja den pågående industriella omvandlingen och stärka uppbyggnaden och utnyttjandet av kapacitet inom områden som är avgörande för den europeiska konkurrenskraften i den digitala tidsåldern, till exempel högpresterande datorsystem, artificiell intelligens, it-säkerhet, avancerade digitala färdigheter och digitaliseringen av de offentliga och privata sektorerna, 9706/19 ch/es 8

9 13. EFTERLYSER åtgärder för att utöka Europas kompetensreserv och säkerställa tillgången till de färdigheter som behövs för att stärka EU:s industriella konkurrenskraft med tanke på den pågående industriella omvandlingen och utvecklingen och spridningen av ny teknik och artificiell intelligens och REKOMMENDERAR STARKT att man främjar utbildning på alla nivåer inom naturvetenskap, teknik, ingenjörsvetenskap och matematik, förbättrad datorkunskap och språk och konst, UNDERSTRYKER vikten av att kompetensutveckla och omskola EU:s befintliga arbetskraft, inbegripet inom ny teknik, UPPMUNTRAR aktörerna att beakta den sociala delaktigheten och jämställdheten och balansen mellan könen i denna komplexa process, 14. VÄLKOMNAR kommissionens meddelande En ren jord åt alla En europeisk strategisk långsiktig vision för en stark, modern, konkurrenskraftig och klimatneutral ekonomi 11, INSER att övergången till en klimatneutral och cirkulär ekonomi, som måste vara rättvis och socialt balanserad för alla, medför såväl utmaningar som möjligheter för EU:s industri och företag att inta en ledande ställning gentemot konkurrenterna och utveckla konkurrensfördelar på global nivå med hjälp av innovation och ny teknik och nya produkter och tjänster, FRAMHÅLLER betydelsen av en stark industriell bas i EU för övergången till en hållbar, klimatneutral och cirkulär ekonomi, UNDERSTRYKER vikten av ett stödjande, kostnadseffektivt, förutsägbart och investeringsvänligt EU-regelverk tillsammans med lämpligt finansiellt stöd för att möjliggöra en framgångsrik anpassning till denna övergång genom bland annat innovationsoch demonstrationsprojekt, UPPMANAR industrin att komma med projekt så att man till fullo utnyttjar den avsevärda finansiering som finns tillgänglig i EU:s innovationsfond för att utveckla innovativa koldioxidsnåla tekniker och processer i energiintensiva industrier, 11 Dok / /19 ch/es 9

10 15. VÄLKOMNAR det fullständiga genomförandet av handlingsplanen för den cirkulära ekonomin, INSTÄMMER I att det återstår viktiga utmaningar som man måste ta itu med för att påskynda Europas övergång till cirkularitet, UNDERSTRYKER att cirkulariteten kan bidra betydligt till att förbättra EU-ekonomins resiliens, konkurrenskraft och industriella bas, BETONAR att ny teknik har potentialen att förbättra ekonomins cirkularitet genom att främja hållbara produktionsmodeller som bygger på primära och sekundära råvaror och resurseffektivitet, där produkterna och materialen är skapade för att återanvändas, återtillverkas och återvinnas, för att stanna kvar i ekonomin så länge som möjligt, UPPMANAR medlemsstaterna och kommissionen att till fullo utnyttja potentialen i den cirkulära ekonomin när de genomför sin industri- och innovationspolitik, UNDERSTRYKER hur viktigt det är för industrin med en fullvärdig, väl fungerade och harmoniserad inre marknad för sekundära råvaror och cirkulära produkter, en minskad byråkrati och minskade lagstiftningshinder för intern transport av sekundära råvaror, att potentialen hos biobaserade råvaror utnyttjas, att EU:s beroende av importerade råvaror minskar, och att dess miljöavtryck och koldioxidavtryck därmed minskar betydligt, samtidigt som man skyddar både människors hälsa och miljön, 9706/19 ch/es 10

11 16. INSER vilken situation vissa sektorer befinner sig i, till exempel de energiintensiva, och att dessa är särskilt påverkade av den pågående industriella omvandlingen och att de möter utmaningar och möjligheter när de anpassar sig till en ekonomisk miljö och ett regelverk i förändring, FRAMHÅLLER behovet av att skapa en europeisk och global marknad för utsläppssnåla produkter och tjänster och av att säkerställa tillgången till råvaror, särskilt råvaror av avgörande betydelse och sekundära råvaror, BETONAR den potential som cirkulariteten har att minska industrins koldioxidavtryck, inbegripet energiintensiva industrier, och på så sätt bidra till att målen i Parisavtalet uppnås, samtidigt som man beaktar medlemsstaternas särdrag och den europeiska industrins konkurrenskraft, UPPMANAR kommissionen och medlemsstaterna att ta i beaktande de energiintensiva industriernas särskilda behov när de utarbetar eller uppdaterar förordningar, riktlinjer, strategier eller planer med ett perspektiv fram till 2030 och därefter, i syfte att underlätta deras övergång till en klimatneutral ekonomi utan att de förlorar sin konkurrenskraft, särskilt genom cirkularitetsåtgärder, och att främja åtgärder för att undvika koldioxidläckage, SER FRAM EMOT översiktsplanen för den industriella omvandlingen för energiintensiva industrier som ska utarbetas av högnivågruppen för energiintensiva industrier, 9706/19 ch/es 11

12 17. NOTERAR kommissionens meddelande Harmoniserade standarder: förbättrad insyn och rättssäkerhet för en fullt fungerande inre marknad 12 och UPPMANAR alla berörda parter att driva utvecklingen vidare vad gäller delaktighet, rättssäkerhet och förutsägbarhet för att få till stånd ett snabbt genomförande av de harmoniserade standarderna och de fördelar de innebär för företag och konsumenter, STÖDJER det arbete som gjorts inom ramarna för det gemensamma initiativet för standardisering för att främja en gemensam vision för ett förbättrat europeiskt standardiseringssystem och UPPMANAR alla intressenter att ta vederbörlig hänsyn till det och genomföra det, UPPMANAR därför kommissionen att fortsätta med sitt arbete efter 2019, särskilt vad gäller utbildning om standardisering, information om standardiseringens roll till offentliga myndigheter och små och medelstora företag och tillämpningen av standarder vid offentlig upphandling, UNDERSTRYKER vilken betydelse den europeiska industrin har för att styra utvecklingen av det europeiska standardiseringssystemet och REKOMMENDERAR STARKT att man ska främja det europeiska standardiseringssystemet på internationell nivå, 12 Dok / /19 ch/es 12

13 18. BETONAR vikten av att mikroföretag och små och medelstora företag är produktiva för att EU:s industri ska vara konkurrenskraftig och att internationaliseringen av små och medelstora företag bidrar till tillväxten och VÄLKOMNAR de framsteg som åstadkommits genom Small Business Act för Europa (ett initiativ för att främja små och medelstora företag) när det gäller tillämpningen av principen att tänka småskaligt först, att främja entreprenörskap, förenkla regelverk och ta bort hinder för deras utveckling, samtidigt som principerna om bättre lagstiftning beaktas, UPPMANAR kommissionen att fortsätta stödja små och medelstora företag vad gäller tillgången till marknader och globala värdekedjor, expansion, innovation och finansiering, inbegripet genom inremarknadsprogrammet, delen för små och medelstora företag i InvestEU-programmet, programmet Horisont Europa och Europeiska innovationsrådets instrument, FRAMHÅLLER den pågående industriella omvandlingsprocessen, inbegripet digitalisering, ny teknik och artificiell intelligens, och UPPMANAR därför kommissionen att överväga en uppdatering av Small Business Act för Europa och, om så är lämpligt, den definition av små och medelstora företag som fastställs i rekommendation 2003/361/EG, med beaktande av den senaste utvecklingen och nya utmaningar och med fokus på goda förutsättningar för små och medelstora företag, för att inkludera en ny digital princip, 19. UNDERSTRYKER att kluster är avgörande för genomförandet av strategin för EU:s industripolitik eftersom de möjliggör strategiska och strukturerade samarbeten inom och mellan EU:s värdekedjor, STÖDJER europeiska politiska initiativ om kluster som ett viktigt verktyg för att främja regional industriell modernisering till stöd för små och medelstora företag och små Mid Cap-företag, små och medelstora företags tillgång till globala marknader i strategiska värdekedjor, smart specialisering och ett stärkt samarbete mellan sektorer för att underlätta strukturomvandling och utvecklingen av nya branscher, UNDERSTRYKER det framtida inremarknadsprogrammets potential att förstärka den industriella moderniseringen genom gemensamma klusterinitiativ och potentialen i det instrument för interregionala innovationsinvesteringar som föreslagits inom ramen för sammanhållningspolitiken för att utveckla EU:s värdekedjor, 9706/19 ch/es 13

14 20. ERINRAR OM den övergripande uppgift som konkurrenskraftsrådet tilldelats när det gäller att öka konkurrenskraften och tillväxten, nämligen att se över alla relevanta övergripande och sektorsspecifika lagstiftningsförslag och politiska förslag som sannolikt skulle påverka konkurrenskraften, BEKRÄFTAR sitt åtagande att integrera den industriella konkurrenskraften i alla EU:s politikområden och att verka för ett integrerat förhållningssätt som stärker Europas konkurrenskraft, UPPREPAR att konkurrenskraftsrådet, med stöd av högnivågruppen för konkurrenskraft och tillväxt, bör spela en nyckelroll när det gäller att fastställa och strategiskt övervaka genomförandet av den långsiktiga strategin för EU:s industripolitik och av andra centrala prioriteringar från EU:s strategiska agenda, vilka ska utarbetas under nästa institutionella cykel. 9706/19 ch/es 14