13. Meddelande UAN/2019:4 14. Delegeringsbeslut UAN/2019:5

Transkript

1 KALLELSE/UNDERRÄTTELSE Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden Sammanträdesdatum Sammanträdets plats och tid: Justering plats och tid: Kommunhuset i Märsta Sammanträdeslokal: Skölden Tisdag den 29 januari 2019, kl Förmöten kl i lokalerna: Skölden: (M), (L), KD), (C) och (SfS) Rakvere: (S) och (V) Sönderborg: (SD) Justerare: (enligt turordning) Mia Hämäläinen Persson (S) Kommunhuset i Märsta Datum/tid för justering bestäms på sammanträdet Föredragningslista Ärende Beteckning 1. Upprop 2. Justering av protokoll 3. Genomgång av föredragningslista UAN/2019:1 4. Allmänhetens frågestund UAN/2019:2 5. Information UAN/2019:3 6. Verksamhetsplan 2019 UAN/2019:9 7. Analys avseende risker för mutor och annan korruption UAN/2019:8 8. Revidering av riktlinjer för rese- och inackorderingsbidrag UAN/2018: Samverkansavtal verksamhetsförlagd utbildning (VFU) UAN/2019: Flygteknikutbildning UAN/2019: Utredning av införande av lagen om valfrihet (LOV) inom kommunala arbetsmarknadsinsatser 12. Val av ledamöter och ersättare till utbildnings- och arbetsmarknadsnämndens arbetsutskott 2019 UAN/2019:21 UAN/2019: Meddelande UAN/2019:4 14. Delegeringsbeslut UAN/2019:5

2 Utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningen Malin Hedlund Datum (1) TJÄNSTESKRIVELSE Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden Genomgång av föredragningslista Dnr: UAN/2019:1

3 Utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningen Malin Hedlund Datum (1) TJÄNSTESKRIVELSE Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden Allmänhetens frågestund Dnr: UAN/2019:2

4 Utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningen Malin Hedlund Datum (1) TJÄNSTESKRIVELSE Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden Information Dnr: UAN/2019:3 Ärendebeskrivning Nämndordförande Mattias Askerson (M) välkomnar nämnden samt berättar lite om de förutsättningar och uppdrag som nämnden har fått i Mål och budget Förvaltningschef Johan Skofteröd presenterar organisationen. Verksamhetscheferna, Mikael Brant-Lundin, Kambiz Asadollahi och Erik Ryding, presenterar sina respektive verksamheter. Nämndsekreterare Malin Hedlund berättar om rutiner kopplat till sammanträden m.m.

5 Utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningen Mikael Brant-Lundin Datum (3) TJÄNSTESKRIVELSE Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden Verksamhetsplan 2019 Dnr: UAN/2019:9 Förslag till beslut 1. Nämnden godkänner upprättad verksamhetsplan för Ärendebeskrivning Sammanfattning. Förvaltningen har upprättat förslag till verksamhetsplan 2019 utifrån de anvisningar som lämnats i Mål och budget Bakgrund Utifrån det styr- och ledningssystem som fastställts för 2019 ska nämnderna senast i januari månad fastställa sina verksamhetsplaner. Till verksamhetsplanen hör också ett antal obligatoriska bilagor, såsom nämndens detaljbudget, plan för uppföljning av privata utförare och internkontrollplan Beskrivning av ärendet Ett styr- och ledningssystem är ett samlingsbegrepp för de olika arbetssätt och strukturer som syftar till att styra verksamheterna i önskad riktning samt för hur verksamheterna följs upp och utvärderas. Sigtuna kommuns styr- och ledningssystem syftar till att åstadkomma resultat för invånaren med sikte på kommunens vision. Med kommunfullmäktiges mål i Mål och budget som utgångspunkt formulerar nämnderna mål för sina respektive områden. Dessa mål kallas för nämndmål och har karaktären av effektmål. Av kommunfullmäktiges åtta mål ska ett finansiellt, ett arbetsgivarmål och fyra inriktningsmål för hållbar utveckling brytas ner på nämndnivå. Av målen ska det framgå tydligt vilka effekter som eftersträvas för nämndens målgrupp. Nämndens mål för kommande år framgår av verksamhetsplanen. Det vidare arbetet sker sedan inom förvaltningen. Med de i nämnden beslutade målen som grund formuleras mål på verksamhetsnivå. Utifrån det övergripande verksamhetsmålet för området formulerar sedan varje enhet sina mål i enhetens arbetsplan.

6 Datum (3) Nämnderna har skyldighet att anta en särskild plan, internkontrollplan, för uppföljning av den interna kontrollen. Internkontroll syftar ytterst till att kommunens fastställda målsättningar uppfylls genom att säkerställa: - ändamålsenlig och kostnadseffektiv verksamhet - tillförlitlig finansiell rapportering - efterlevnad av lagar, föreskrifter, riktlinjer och andra instruktioner Interkontrollplanen upprättas utifrån en risk- och konsekvensanalys som baseras på de processer/ rutiner som finns inom kommunens olika verksamhetsområden. Kommunfullmäktige antog i april 2018 ett program för uppföljning och insyn av verksamhet som utförs av privata utförare. Varje nämnd ska med kommunfullmäktiges program som grund utarbeta en årlig plan för när och på vilket sätt avtal och verksamhet ska följas upp. Uppföljningsplanen ska omfatta samtliga utförare oavsett driftsform, det vill säga såväl egen regi som privat utförare. Planen kommer att följas upp och redovisas i samband med delårsrapportering och årsredovisning. Förvaltningens rekommendation Förvaltningen rekommenderar att nämnden antar verksamhetsplan för Barnrättsperspektivet Verksamhetsplanen utgår från nämndens grundläggande ansats att barns bästa alltid ska sättas i främsta rummet. Genom att prioritera rätt insatser till vuxna och barn säkerställer nämnden att effekterna för barnen blir positiva. Under verksamhetsåret sker en kontinuerlig dialog mellan nämndens verksamheter och barn, vilket säkerställer att barn har möjlighet att göra sig hörda och få sina åsikter beaktade. Ekonomiska konsekvenser Rambudgeten för nämnden presenteras i verksamhetsplanen. Delgivning Kommunstyrelsen Förvaltningschef Verksamhetschefer Beslutsunderlag Bilaga 1 - Verksamhetsplan 2019 Bilaga Definitioner av nämndens indikatorer Bilaga Avtalsplanering 2019 Bilaga Detaljbudget 2019 Bilaga Plan för uppföljning av privat utförare Bilaga Internkontrollplan 2019

7 Datum (3) Mikael Brant-Lundin Verksamhetschef Utbildningsuppföljning och ledningsstöd Johan Skofteröd Förvaltningschef

8 VERKSAMHETSPLAN 2019 UTBILDNINGS- OCH ARBETSMARKNADSNÄMNDEN

9 Verksamhetsplan 2019 Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden 2 (36)

10 Innehållsförteckning Inledning... 4 Sigtuna kommuns styr- och ledningssystem... 5 Värdegrund... 7 Sigtuna kommuns värdegrund... 7 Värdegrundens innebörd för nämnden... 7 Omvärldsanalys... 8 Mål KF Mål 3: Kommunen ska leverera tjänster av hög kvalitet till låg kostnad KF Mål 4 för ekonomisk hållbarhet: Sigtuna kommuns verksamhet ska vila på en långsiktig och stabil ekonomisk grund KF Mål 5 för ekologisk hållbarhet: I Sigtuna kommun ska det vara naturligt och möjligt för alla att leva och agera miljömedvetet KF Mål 6 för social hållbarhet: I Sigtuna kommun ska alla ha likvärdiga och goda möjligheter att forma och leva ett bra liv KF Mål 7 för demokratisk hållbarhet: I Sigtuna kommun ska alla ha goda möjligheter att delta aktivt i samhällslivet KF Mål 8: Kommunen ska vara en attraktiv arbetsgivare Personalekonomi Uppdrag Upphandling Uppföljning av privata utförare av kommunal verksamhet Ekonomi Nämndens förutsättningar Driftbudget Investeringsbudget Internkontroll Övrigt Bilaga 1. Definitioner av nämndens indikatorer Bilagor Bilaga 1: Bilaga 2. Avtal UAF Bilaga 2: Bilaga 3. Detaljbudget 2019 UAN Bilaga 3: Bilaga 4. Plan för uppföljning och insyn som utförs av privata utförare UAN 2019 Bilaga 4: Bilaga 5. Internkontrollplan 2019 UAN Verksamhetsplan 2019 Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden 3 (36)

11 Inledning Ordförande: Mattias Askerson (M) Förvaltningschef: Johan Skofteröd Åtagande och verksamhetsområde UANs ansvar utförs av utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningens verksamhet i: Gymnasieskola Kommunalt aktivitetsansvar Vuxenutbildning Arbetsmarknadsinsatser Ekonomiskt bistånd Etablering nyanlända Sysselsättning och egen försörjning är grunden för ett kunna stå på egna ben. Utbildnings- och arbetsmarknadsnämndens ansvar är viktigt. Verksamheterna har ett övergripande mål: att ge kommunens invånare kunskap och kompetens för att komma i egen försörjning. Huvudfokus för nämnden ska vara: Aktivt arbeta för att få ut dem som lever på ekonomiskt bistånd och de som står utanför arbetsmarknaden i arbete och egen försörjning. Lösa integrationsutmaningen för att få ut nyanlända i egen försörjning Höja kunskapsnivån och öka studieron på Arlandagymnasiet Verksamhetsplan 2019 Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden 4 (36)

12 Sigtuna kommuns styr- och ledningssystem Mål och budget är kommunens viktigaste verktyg för planering och styrning av kommunen och dess verksamheter. I Mål och budget fastställs övergripande mål för kommunen och hur kommunens samlade resurser ska prioriteras mellan olika nämnder och verksamheter. Målen bryts sedan ner på nämnder och verksamheter via verksamhetsplaner och arbetsplaner. Ett styr- och ledningssystem är ett samlingsbegrepp för de olika arbetssätt och strukturer som syftar till att styra verksamheterna i önskad riktning samt för hur verksamheterna följs upp och utvärderas. Sigtuna kommuns styr- och ledningssystem syftar till att åstadkomma resultat för invånaren med sikte på kommunens vision. Systemet ska stötta ständiga förbättringar och säkra en hållbar utveckling utifrån de politiska målen och ambitionerna. Sigtuna kommuns styr- och ledningssystem Styrhierarki och mål på olika nivåer Kommunfullmäktiges mål bryts ner hela vägen till den individuella medarbetaren. Verksamhetsplan 2019 Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden 5 (36)

13 Varje nämnd och styrelser tar utifrån kommunfullmäktiges anvisningar och mål fram en årlig verksamhetsplan. I denna fastställer nämnden såväl detaljbudget som vilka mål som ska uppnås för att uppfylla kommunfullmäktiges målsättning. Nämnden beslutar även om strategiska insatser under året. Nämndens mål bryts sedan vidare ner i verksamheters och enheters arbetsplaner där målen även aktivitetssätts. Målen ligger till grund för varje medarbetares individuella mål och utvecklingsplan. Vid uppföljning byggs resultatet upp från medarbetare till enhet och verksamhet, och därefter vidare till förvaltning och nämnd. Varje nämnd rapporterar sitt resultat till kommunfullmäktige i delårsrapporter och årsbokslut. Verksamhetsplan 2019 Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden 6 (36)

14 Värdegrund Sigtuna kommuns värdegrund Värdegrunden är utgångspunkten för hur kommunen verkar och agerar mot kommuninvånare och medarbetare. Invånaren först I Sigtuna kommun arbetar vi för invånarna och ser till att de får maximalt värde för sina skattepengar och att deras behov möts. Det innebär att: Vi är en serviceorganisation som möter invånare och aktörer med lyhördhet, flexibilitet, enkelhet, snabbhet och öppenhet. Vi utgår ifrån invånarnas behov när vi fattar beslut och ger service. Vi lyssnar på invånarna och skapar möjlighet för olika former av dialog. Allas lika värde Vi respekterar alla individer. Det innebär att: Vi möter alla på ett serviceinriktat sätt och med respekt. Vi tar tillvara olikhet och mångfald. Alla ska behandlas likvärdigt. Kvalitet i fokus Sigtuna kommun bedriver sin verksamhet med ett förhållningssätt som genom hög effektivitet och god service medverkar till ett långsiktigt hållbart samhälle. Vi ser positivt på förändring och arbetar med ständiga förbättringar. Vi följer upp och redovisar våra resultat. Vi strävar efter ett helhetsperspektiv. Vi är möjlighetsorienterade, innovativa och långsiktiga. Vår kommunikation är serviceinriktad, öppen och trevlig. Värdegrundens innebörd för nämnden Invånarna har goda möjligheter till inflytande i frågor som rör nämndens ansvarsområden. Deras synpunkter och förslag beaktas i utveckling av nämndens verksamheter. Kvalitet och effektivitet säkras genom en helhetssyn på invånarnas erfarenheter och kompetenser. Insatserna fokuseras runt individen och varje persons unika förutsättningar och kompetens tillvaratas. Ett starkt resultatfokus är grunden i planering och uppföljning. Nämndens verksamheter kommer att följa Kommunstyrelsens uppdrag att under 2019 starta upp ett internt förändringsarbete inom på temat Ett team, en kommun och Från förvaltning till service. Verksamhetsplan 2019 Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden 7 (36)

15 Omvärldsanalys Omvärldsanalys Arbetsmarknad Läget på arbetsmarknaden påverkar nämndens verksamheter både genom inflöde och utflöde till försörjningsstöd och arbetsmarknadsinsatser. Den svenska arbetsmarknaden fortsätter att utvecklas mycket starkt, enligt Arbetsförmedlingens senaste prognos. Enligt Arbetsförmedlingens prognos kommer även de två kommande åren att visa en mycket god arbetsmarknad. Det innebär fler nya jobb och att sysselsättningsgraden höjs bland både inrikes och utrikes födda. Under väntas omkring åtta av tio nya jobb gå till utrikes födda, där huvuddelen av den lediga arbetskraften finns. Arbetsgivarna får allt svårare att få tag i personal och bristen på utbildad arbetskraft bromsar jobbtillväxten. Dock står vi nu troligen på toppen av konjunkturen och kommer att gå mot en gradvis långsammare tillväxt. Arbetslösheten sjönk 2018 till 7 procent, den lägsta nivån på tio år. Det beror på den rådande högkonjunkturen, men också på ett lägre inflöde av nyanlända till etableringsprogrammet och på satsningen på extratjänster. Arbetslösheten väntas stiga något 2019 och Det är en effekt av att arbetskraften fylls på med nyanlända samt en effekt av en successivt dämpad efterfrågan på arbetskraft. Trenden med en större del långtidsarbetslösa bland de inskrivna arbetslösa fortsätter. Det förklaras av att en större del av de arbetslösa står längre från arbetsmarknaden. Till dessa hör personer födda utanför Europa och personer som saknar gymnasieutbildning. Även andelen som saknar en utbildning motsvarande grundskolenivå har stigit under senare år. En stor del (närmare sju av tio) av de inskrivna arbetslösa som saknar gymnasieutbildning är födda utanför Europa. Fortsatt fokus på utbildningssystemen är viktigt för att hålla nere långtidsarbetslösheten och för att arbetsgivare ska få tag i den arbetskraft de efterfrågar. Migration Enligt Migrationsverkets novemberprognos antas antalet asylsökande som kommer till Sverige 2019 att bli År 2018 sökte knappt asyl i Sverige för första gången. Prognosens planeringsantagande utgår ifrån att gränskontroller och andra gränshinder i Europa kommer att finnas kvar under året, samt att EU:s och Turkiets migrationsuttalande består. Det utgår också ifrån att den tillfälliga lagen upphör enligt nuvarande riksdagsbeslut. Om den tillfälliga lagen förlängs antas i stället cirka nya asylsökande. Det var ungdomar som sökte uppehållstillstånd enligt den så kallade gymnasielagen Det kommer att dröja innan det blir klart hur många av dessa som får uppehållstillstånd. Under 2018 fick cirka bifall och över avslag, övriga väntar på besked från Migrationsdomstolarna. I sin novemberprognos antog Migrationsverket att cirka av dessa ungdomar skulle kommunmottas 2018 och år Därutöver antas cirka personer i gruppen få stanna i Migrationsverkets anläggningsboende. Etablering Vid fördelningen av mottagandet mellan länen, i enlighet med bosättningslagen, har kommunernas mottagande av nyanlända som bosätter sig på egen hand och ensamkommande barn fått större genomslag jämfört med tidigare år. Enligt Länsstyrelsens beslut om kommuntal ska Sigtuna kommun ta emot 33 anvisade personer 2019, vilket är en minskning jämfört med 2018 då kommuntalet var 73. I början av januari 2019 har Sigtuna kommun tagit emot 64 anvisade för 2018, men inväntar 8 personer till som tillhör 2018 års kommuntal. De utgör en del av de totalt 162 nyanlända som fått uppehållstillstånd som Sigtuna kommun tagit emot till och med november månad Enligt länsstyrelsens prognos kommer, utöver de anvisade, ytterligare 120 individer bosätta sig ( självbosättning) i Sigtuna kommun Om Migrationsverkets novemberprognos slår in kommer färre personer än så att komma till kommunen. Vissa nyanlända behöver kompletterande försörjningsstöd under etableringsperioden. En utmaning för Verksamhetsplan 2019 Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden 8 (36)

16 nämndens verksamhet när det gäller de nyanlända består i att lösa bostadsfrågan för gruppen anvisade samt för individer som bosätter sig på egen hand. Personer i den senare gruppen riskerar i större utsträckning att bli hemlösa på grund av osäkra samt korta hyreskontrakt.. Förvaltningen bedömer utifrån gymnasielagen att ett antal ungdomar kommer ha behov av försörjningsstöd. Prognosen är att 12 ungdomar i Sigtuna kommun berörs av gymnasielagen. Gymnasieskolan Under 2019 träder vissa förändringar i kraft i skollagen vilka berör gymnasieskolan och gymnasiesärskolan. Enligt en ny bestämmelse i skollagen ska huvudmannen utse en skolchef som ska biträda huvudmannen med att se till att de föreskrifter som gäller för utbildningen följs i huvudmannens verksamhet inom skolväsendet. Bestämmelsen trädde i kraft 1 juli 2018 men kommer att tillämpas från och med 1 januari Från och med 1 juli 2019 ska alla elever i gymnasieskolan och gymnasiesärskolan ha en mentor som följer elevens kunskapsutveckling och studieresultat i dess helhet. Detta kommer inte påverka Arlandagymnasiets nämnvärt då alla elever redan i nuläget har en mentor. För introduktionsprogrammet införs en rad förändringar i skollagen. Från och med den 1 juli 2019 ska planen för utbildningen på introduktionsprogrammet informera om utbildningens syfte, huvudsakliga mål och längd. Samtidigt försvinner preparandutbildningen och ersätts av programinriktat val (det som i dag heter programinriktat individuellt val). Den 1 juli 2018 trädde en ny regel om att nyanlända elevers kunskaper ska bedömas när de börjar på språkintroduktion. Denna regel ska tillämpas på utbildning som påbörjas från och med 1 juli Barnkonventionen Riksdagen har beslutat att barnkonventionen från och med 1 januari 2020 kommer att bli svensk lag. Barnkonventionens huvudprinciper är att alla barn har samma rättigheter och lika värde, inget barn får diskrimineras, barnets bästa ska alltid komma i främsta rummet vid alla åtgärder som rör barnet, varje barn har rätt att överleva, leva och utvecklas samt att barn har rätt att uttrycka sina åsikter och få dem beaktade i alla frågor som berör dem. I skollag och förordningar för gymnasieskolan återfinns huvudprinciperna från barnkonventionen. Barnets perspektiv ska alltid beaktas och beslut ska fattas utifrån barnets bästa i gymnasiets verksamhet. Verksamhetsplan 2019 Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden 9 (36)

17 Mål KF Mål 3: Kommunen ska leverera tjänster av hög kvalitet till låg kostnad Förvaltningens tjänster ska vara effektiva och hålla hög kvalitet Nämnden strävar efter att erbjuda hög kvalitet till låg kostnad samt god service i sina verksamheter. Genom öppenhet, inflytande, dialog och stora möjligheter till egna val ska nämndens tjänster och service förbättras. Kommunfullmäktige har beslutat att upp till 50 procent av all kommunalt finansierad verksamhet ska kunna utföras av annan leverantör än kommunen, med undantag av om det är myndighetsutövning eller av särskild strategisk betydelse. Externt utförda tjänster får aldrig kosta mer eller ge sämre kvalitet än motsvarande tjänster i kommunal regi. Det säkerställs genom regelbundna kontroller och uppföljningar. För att stimulera mångfalden av utförare har nämnden infört auktorisation inom den kommunala vuxenutbildningen. Gymnasial och grundläggande vuxenutbildning anslöts till hösten 2018 till auktorisationssystemet inom Vux Norrort och sfi ansluts från januari 2019, vilket innebär att vuxenstuderande från Sigtuna kommun kan ta del av ett stort kursutbud hos många utbildningsanordnare. Lika villkor ska gälla oavsett om utförarna är fristående eller ingår i den kommunala organisationen. Sedan augusti 2018 finansieras därför såväl den kommunala gymnasieskolan i egenregi som fristående huvudmän med en skolpeng, som bygger på den gemensamma prislistan för gymnasieskolan i Stockholms län (den så kallade länsprislistan). Nämnden strävar efter att öka kvalitet och effektivitet i sin service bland annat genom digitalisering. Under 2019 genomförs, i enlighet med uppdrag i Mål och budget, ett projekt där delar av handläggningen av försörjningsstöd automatiseras. Nulägesanalys Volymer Sigtuna kommun ingår i en gemensam gymnasieregion med övriga kommuner i länet och Håbo kommun. Läsåret 2018/19 valde 62 procent av Sigtunas gymnasieelever att söka sig till en fristående skola eller till en skola i en annan kommun än den egna. Det totala antalet gymnasieelever i Sigtuna kommunen ökade till läsåret 2018/19 med 45 elever. Större delen av ökningen var på Arlandagymnasiet, vilket gör att andelen som går på Arlandagymnasiet ökat med 2 procentenheter sen läsåret 2017/18. Prognosen över antal gymnasieelever nästa läsår utgår dels från kommunens befolkningsprognos för ungdomar år, dels från hur stor del av de elever som påbörjar gymnasiet som brukar fullfölja utbildningen och planerade förändringar i antalet sökbara elevplatser på Arlandagymnasiet. Verksamhetsplan 2019 Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden 10 (36)

18 Det totala antalet invånare som studerat inom vuxenutbildningen har ökat under ett antal år, men väntas minska nästa år. Ett minskat inflöde av nyanlända antas ge en större minskning av studerande på sfi, än den väntade ökningen av studerande inom grundläggande och gymnasial vuxenutbildning. De vuxenstuderande har fått fler utbildningsanordnare att välja mellan i och med att Sigtuna kommun till hösten 2018 anslöt sig till ett auktorisationssystem inom Vux Norrort när det gäller gymnasial och grundläggande vuxenutbildning. Från januari 2019 kommer även sfi att anslutas till auktorisationssystemet och kommunens sfi auktoriseras. Förvaltningen bedömer att andelen elever som studerar hos annan huvudman därför kommer att fortsätta öka. Ytterligare en anledning till detta är att Arlanda Komvux till våren endast kommer att erbjuda vårdutbildning på gymnasial nivå. Arlanda Komvux kommer dock att fortsätta ge vuxenutbildning på grundläggande nivå, särskild utbildning för vuxna och svenska för invandrare. Resultat Hälften av eleverna på Arlandagymnasiet tyckte 2018 att de kan rekommendera sin skola till andra elever. Detta är ett försämrat resultat och förvaltningen har vidtagit en rad olika åtgärder. Resultatet på denna indikator hämtas från den länsgemensamma enkäten från Storsthlm, vilken genomförs i årskurs 2 under vårterminen. För att få ett bredare analysunderlag genomfördes kompletterande enkäter med samma frågeställningar i årskurs 1 och 3. I dessa årskurser är andelen som kan rekommendera sin skola till andra elever högre, 68 procent. Utifrån resultat på den länsgemensamma enkäten från Storsthlm upprättade Arlandagymnasiet en handlingsplan med insatser kring bland annat arbetsro och trygghet. Förväntningen är att de åtgärder som vidtagits under 2018, och vilka kommer fortsätta även under nästa år, kommer resultera i ett bättre resultat Andelen bland de vuxenstuderande som kunde rekommendera sin skola till andra ökade till 2018 och var densamma som i länet. Förvaltningen arbetar för att ytterligare förbättra resultatet till Verksamhetsplan 2019 Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden 11 (36)

19 Fyllnadsgraden på Arlandagymnasiet kommer att mätas från och med verksamhetsår Utifrån situationen hösten 2018 väntas fyllnadsgraden läsåret 2019/2020 bli 92 procent. Strategiska insatser Mäta och följa upp verksamheterna systematiskt utifrån kriterierna hög kvalitet och kundnöjdhet till lägsta möjliga kostnad Verksamheterna ska, oavsett utförare, kontinuerligt mätas och följas upp utifrån kriterierna: hög kvalitet och kundnöjdhet till lägsta möjliga kostnad. Förvaltningen följer upp såväl externt utförda tjänster och den egna verksamheten. Möta invånare och anordnare med lyhördhet, flexibilitet, enkelhet, snabbhet och öppenhet genom att utveckla digitala tjänster Förvaltningen arbetar med att förbättra tillgänglighet och servicenivå genom digitalisering inom alla verksamhetsområden. Försörjningsstöd har infört möjligheten att återansöka om försörjningsstöd i en e-tjänst. Under 2019 genomförs, i enlighet med uppdrag i Mål och budget, ett projekt där delar av handläggningen av försörjningsstöd automatiseras. Den förväntade effekten av att automatisera försörjningsstödsprocessen i Sigtuna kommun med robotteknologi är att säkerställa en rättssäker behandling av ansökningar om försörjningsstöd och att frigöra administrativ tid hos socialsekreterarna, som kan läggas på personliga möten med de sökande med målsättningen att hjälpa dem att klara sin försörjning på egen hand. Arlandagymnasiet fortsätter att ta fram och utveckla digitala tjänster för att ge ett ännu bättre stöd för att alla elever ska nå gymnasieexamen. Inom vuxenutbildningen utvecklas de digitala verktygen för att stödja undervisningen. Digitala ansökningar för bidrag förbättras och kopplas till Sigtuna kommuns Mina sidor för att förenkla för invånarna och för en effektivare handläggning. För öka tillgängligheten för försörjningsstöd och Sigtuna kompetenscenter kommer call-back system respektive digital tidsbokning att införas Indikator Utfall 2016 Utfall 2017 Senaste utfall 2018 Förväntat utfall 2019 Andel elever på Arlandagymnasiet som rekommenderar sin skola till andra Andel vuxenstuderande på Arlanda Komvux som rekommenderar sin skola till andra Fyllnadsgraden på Arlandagymnasiet 66% 65% 50% 68% 81 % 75 % 82 % 85 % 92 % KF Mål 4 för ekonomisk hållbarhet: Sigtuna kommuns verksamhet ska vila på en långsiktig och stabil ekonomisk grund. Fler invånare kommer i arbete En viktig faktor för att kommunens verksamhet ska vila på en långsiktig och stabil ekonomisk grund är att kommunens invånare i stor utsträckning är självförsörjande. Arbetslinjen är en grundläggande princip i nämndens uppdrag. Deltagande på arbetsmarknaden och egen försörjning bidrar till att bryta utanförskap och förbättra barns livsvillkor. Nämnden ska, i enlighet med uppdrag i Mål och budget, under 2019 utveckla och effektivisera arbetet med att få personer som står utanför arbetsmarknaden eller lever på ekonomiskt bistånd i arbete och egen försörjning. Det innefattar bland annat digitalisering av handläggningen av försörjningsstöd och översyn av arbetet med arbetsmarknadsinsatser. Nämndens verksamheter ska bidra till att ge kommunens invånare kunskap och kompetens för att Verksamhetsplan 2019 Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden 12 (36)

20 komma i egen försörjning. En stark koppling mellan utbildning och arbete underlättar för ungdomar att få en bra start i vuxenlivet och ökar nyanländas möjligheter till integration. Barns bästa ska alltid sättas i främsta rummet genom att rätt insatser till vuxna och barn prioriteras. Genom samarbete med det privata näringslivet, den ideella sektorn och utbildningsanordnare underlättas att ungdomar, nyanlända och personer som av andra skäl står utanför arbetsmarknaden får möjlighet till utbildning, arbete och egenförsörjning. Sådant samarbete bedrivs bland annat för att erbjuda ungdomar i årskurs två på gymnasiet sommarjobb inom det lokala näringslivet, skapa praktikplatser för ungdomar och vuxna som studerar på gymnasiet, inom gymnasial vuxenutbildning eller svenska för invandrare samt för att validera nyanländas och andras kompetenser som inte finns dokumenterade. Under 2019 kommer, i enlighet med uppdrag i Mål och budget, en övergång till lärlingsupplägg på yrkesutbildningar på Arlandagymnasiets att utredas. För de invånare som har behov av mer omfattande insatser för att förbättra sina förutsättningar för arbete krävs samordnade insatser mellan flera aktörer såsom näringsliv och olika offentliga aktörer. För att underlätta en snabb integration av nyanlända driver nämnden tillsammans med Sollentuna och Upplands Väsby kommuner och Arbetsförmedlingen projektet Etableringslyftet, som vänder sig till nyanlända inom etableringen. Projektet syftar till att på ett effektivt och samordnat sätt ta tillvara på de nyanländas reella kompetens och att aktivt bidra till att de kommer i egenförsörjning. Projektet genomförs med stöd av medel från Europeiska socialfonden (ESF). Sigtuna kommun deltar även i det Finansiella samordningsförbundet Finsam. Nämnden strävar efter att de tjänster som erbjuds, oavsett utförare, bedrivs effektivt, med ständigt förbättrade resultat och hög brukarupplevd kvalitet avseende såväl verksamhetens innehåll som personalens bemötande. Nulägesanalys Volymer Antalet vuxna och unga i arbetsmarknadsinsatser är något lägre än föregående år. Bedömningen är att antalet inskrivna kommer vara på samma nivå En anledning till att antalet inskrivna sjunkit är att personer som tidigare skulle ha anvisats direkt till Jobbcenter nu anvisas till Etableringslyftet. Arbetsmarknaden är god, en viss dämpning men inga större förändringar väntas under nästa år. En fortsatt god arbetsmarknad, tät samverkan mellan försörjningsstöd och arbetsmarknadsåtgärder samt insatser inom det delvis ESF-finansierade projektet Etableringslyftet väntas leda till att antalet hushåll med försörjningsstöd förblir lägre i början av nästa år. Förvaltningen bedömer dock att antalet hushåll kommer gå upp något över helår. Orsakerna är den nya gymnasielagen, ett antal extratjänster som avslutas under året och att ett antal individer avslutar sitt etableringsprogram utan att ha blivit självförsörjande. Om det inte blir aktuellt med några nya eller förlängda extratjänster 2019 kan antalet inskrivna i arbetsmarknadsinsatser och antalet hushåll med försörjningsstöd komma att öka ytterligare. Vissa nyanlända behöver kompletterande försörjningsstöd under etableringsperioden. Under 2019 kommer enligt prognosen färre nyanlända med uppehållstillstånd till kommunen. En utmaning för nämndens verksamhet när det gäller de nyanlända består i att lösa bostadsfrågan för gruppen anvisade Verksamhetsplan 2019 Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden 13 (36)

21 samt för individer som bosätter sig på egen hand. Personer i den senare gruppen riskerar i större utsträckning att bli hemlösa på grund av osäkra samt korta hyreskontrakt. Resultat Bedömningen är att andelen försörjningsstödstagare som går till egenförsörjning kommer att öka något Det finns däremot en risk att det tar längre tid för individerna som uppbär försörjningsstöd att komma till egenförsörjning då de generellt står längre ifrån arbetsmarknaden och behöver mer stöd för att bli självförsörjande. Indikatorn Andelen ej återkommande personer till försörjningsstöd inom ett år minskade från 2017 till Det innebär att de personer som avslutades första halvåret 2017 återkom till försörjningsstöd inom ett år i högre utsträckning än de personer som avslutades första halvåret Andelen vuxna som gick vidare från arbetsmarknadsinsats till arbete eller studier minskade något 2018, men bland ungdomarna ökade andelen. Både när det gäller vuxna och ungdomar antas andelen öka En fortsatt god arbetsmarknad, nära samarbete med ett flertal företag och ett ytterligare utvecklat samarbete mellan försörjningsstöd och arbetsmarknadsinsatser väntas ge förbättrade resultat Fortsatt samverkan och gemensamma insatser genom Finsam, Delegationen för unga till arbete (DUA) mot nyanlända och Etableringslyftet väntas också ge goda resultat. Finsam kommer under 2019 särskilt att satsa på de tre målgrupperna sjukskrivna utan sjukpenning, unga mellan 16 och 29 år som behöver stöd från fler myndigheter än en och personer som fallit mellan myndigheternas stolar. Andelen studerande som gått vidare till jobb efter avslutande yrkesprogram har ökat för gymnasieungdomar. Det finns ett stort kompetensförsörjningsbehov av yrkesutbildad personal, vilket gör att majoriteten av eleverna på yrkesprogrammen förväntas få anställningar efter avslutade studier även under nästa år. Inom Sigtuna kommun finns goda möjligheter till arbete inom de yrkesområden som Arlandagymnasiet erbjuder utbildningar. Sigtuna Kompetenscenter har arbetat aktivt med att identifiera branscher där personer kan få arbete direkt efter avslutade studier och beviljat yrkesutbildningar utifrån detta. Detta har resulterat i att alla elever som avslutat sin utbildning 2018 gått till arbete. Utifrån en fortsatt god arbetsmarknad och att beviljade yrkesutbildningar riktar sig mot bristyrken är bedömningen att utfallet förväntas ligga på samma höga nivåer Strategiska insatser Förenkla övergång från studier till arbete För många unga är sommarjobb en första viktig erfarenhet som öppnar dörrarna till arbetsmarknaden. För att underlätta inträdet på arbetsmarknaden erbjuder därför Sigtuna kommun sina ungdomar i årskurs två på gymnasiet sommarjobb, både inom kommunens verksamheter och genom ett tätt samarbete med det lokala näringslivet. Sommarjobben ska efterlikna den reguljära arbetsmarknaden. Förvaltningen ställer därför krav att ungdomarna ska delta i CV-kurser och ungdomarna erbjuds stöd att söka sommarjobb på den reguljära arbetsmarknaden. Förvaltningen erbjuder sommarjobb inom ramen för sommarjobbsgarantin för ungdomar i årskurs två som uppfyllt kraven och inte fått ett sommarjobb på den reguljära arbetsmarknaden. Ansökningsprocessen ska efterlikna kraven på den reguljära arbetsmarknaden. Stärka nyanländas möjlighet till snabb etablering Projektet Etableringslyftet vänder sig till de nyanlända inom etableringen. Deltagarna kommer att erbjudas praktik med målsättningen att de ska leda till varaktiga arbeten. De deltagare som bedöms sakna utbildning kommer att kunna erbjudas yrkesutbildning genom den kommunala vuxenutbildningen. På Arlandagymnasiets introduktionsprogram får nyanlända ungdomar tidig och kontinuerlig kontakt med studie- och yrkesvägledare. Syftet är att nyanlända som studerar på introduktionsprogrammet ska Verksamhetsplan 2019 Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden 14 (36)

22 få möjlighet till fortsatt utbildning inom gymnasiet, vuxenutbildningen eller folkhögskola alternativt praktik för etablering på arbetsmarknaden. Öka andelen som går från försörjningsstöd till arbete Enheter inom förvaltningen samverkar tillsammans med externa aktörer för att utifrån individens förutsättningar och kompetenser förverkliga möjligheterna till arbete. Ett exempel är att invånare kan bibehålla sitt försörjningsstöd eller etableringsstöd när de deltar i utbildningar/aktiviteter som leder till arbete. Under 2019 kommer ett projekt där delar av handläggningen av försörjningsstöd automatiseras att genomföras. Bland de förväntade effekterna är att frigöra tid för handläggarna att hjälpa personer att klara sin försörjning på egen hand. Se vidare under mål 3 samt under Uppdrag. Indikator Utfall 2016 Utfall 2017 Senaste utfall 2018 Förväntat utfall 2019 Andel försörjningsstödstagare som går till egen försörjning Andel ej återkommande personer till försörjningsstöd inom ett år Andel vuxna som går från arbetsmarknadsinsats till arbete eller studier Andel ungdomar som går från arbetsmarknadsinsats till arbete eller studier Andel elever från yrkesprogram som är i arbete inom tre månader efter avslutade gymnasiestudier. Andel studerande på yrkesprogram i vuxenutbildningen som går direkt till arbete. 42% 43% 91% 68% 91% 60% 60% 56% 60% 74 % 58 % 66 % 74 % 84 % 88 % 93 % 93 % 84 % 90 % 100 % 100 % Senaste utfall för andel försörjningstagare som går till egen försörjning avser perioden jan-aug Med "egen försörjning" avses till exempel lön, studiemedel, sjukersättning, pension och andra ersättningar från socialförsäkringen. Andelen ej återkommande avser när det gäller utfall 2018 hushåll som beviljats ekonomiskt bistånd vilket avslutades första halvåret 2017 och som inte återkommit med ny ansökan inom ett år. Utfall 2018 avser hushåll som avslutades första halvåret Senaste utfall för andel vuxna/ungdomar som går från arbetsmarknadsinsats till arbete eller studier avser perioden jan-aug Andel vuxna som går från arbetsmarknadsinsats till arbete eller studier var delår 1 63% och delår 2 56%. Måttet andel elever från yrkesprogram som är i arbete inom tre månader efter avslutade (med examen eller studiebevis) gymnasiestudier ändrades Tidigare avsågs elever som gick direkt till arbete. År 2017 kontaktades de i december, 2018 i november. 85% av de studerande som avslutade sina studier på Arlandagymnasiets yrkesprogram är tillfrågade i mätningen. KF Mål 5 för ekologisk hållbarhet: I Sigtuna kommun ska det vara naturligt och möjligt för alla att leva och agera miljömedvetet. Invånarnas kunskap om miljöfrågor ökar Nämnden har ett stort ansvar att genom sitt utbildningsuppdrag bidra till ökad kunskap om vilka faktorer som är av betydelse för en långsiktigt hållbar miljö. Genom att förmedla kunskap om olika faktorers påverkan på miljön bidrar nämndens verksamheter till att öka förståelsen hos de studerande för hur den enskilda handlingen bidrar till att förbättra miljön nu och i framtiden. Nämndens verksamheter ska arbeta med ett effektivt resursutnyttjande och det ska vara enkelt för alla som arbetar, studerar eller på annat sätt deltar i verksamheterna att agera på ett sätt som bidrar till långsiktig ekologisk hållbarhet. Nulägesanalys Verksamhetsplan 2019 Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden 15 (36)

23 Resultat Både bland de studerande på Arlanda Komvux och bland eleverna på Arlandagymnasiet har andelen som tycker att skolan gett dem ökad kunskap om miljöfrågor minskat. Mindre än hälften av eleverna på Arlandagymnasiet anser att skolan har gett dem ökad kunskap om miljöfrågor. Arlandagymnasiets arbete med miljö- och hållbarhetsfrågor behöver förbättras och tydliggöras. Genom att se över formerna för och utveckla arbetet med hur miljö- och hållbarhetsfrågan på Arlandagymnasiet förväntas resultatet bli bättre för Strategiska insatser Stärka kunskapen om individens påverkan på miljön Inom ramen för undervisningen på Arlandagymnasiet får eleverna möjlighet till ökad kunskap om individens påverkan på miljön samt hur samhällets funktioner och vårt sätt att leva kan anpassas för att skapa en hållbar utveckling. Utöver detta diskuteras miljö- och hållbarhetsfrågor i olika forum som t. ex. på skolkonferensen. Även Arlandagymnasiets FN-förening lyfter och diskuterar miljö- och hållbarhetsfrågor ur ett lokalt och globalt perspektiv vid temadagar, studieresor och debattforum. Arbetet kring miljö- och hållbarhetsfrågor behöver utvecklas ytterligare för att fler elever ska uppleva att skolan gett dem kunskap om miljöfrågor. Under 2019 kommer formerna kring hur man arbetar med miljöoch hållbarhetsfrågan på Arlandagymnasiet utvecklas och tydliggöras. Inom Arlanda Komvux har ett miljötema genomförts och enheter har besökt miljöstationer och haft föreläsningar om miljö och återvinning. Under 2019 fortsätter arbetet med att utveckla formerna för att öka kunskapen och medvetenheten om den enskildes påverkan på miljön. Detta sker inom såväl ordinarie undervisning som genom särskilda aktiviteter. Indikator Utfall 2016 Utfall 2017 Senaste utfall 2018 Förväntat utfall 2019 Andel gymnasieelever som tycker att skolan gett dem ökad kunskap om miljöfrågor Andel vuxenstuderande som tycker att utbildningen gett dem ökad kunskap om miljöfrågor 58% 48% 58% 76% 70% 78% KF Mål 6 för social hållbarhet: I Sigtuna kommun ska alla ha likvärdiga och goda möjligheter att forma och leva ett bra liv. Invånarnas utbildningsnivå höjs Utbildning ökar möjligheten till arbete, egen försörjning och god hälsa. Lärandet är livslångt och ska ge lika möjligheter för alla. Utbildningarna inom nämndens verksamheter ska därför vara individuellt anpassade till både de studerandes och arbetsmarknadens förutsättningar och behov. Genom en kommunal gymnasieskola och gymnasiesärskola bidrar Sigtuna kommun till ett brett utbildningsutbud i närområdet. Arlandagymnasiet fortsätter att prioritera höjda studieresultat och ökad studiero. I det syftet kommer en gemensam struktur för lektionerna på de nationella programmen att tas fram, den så kallade Arlandalektionen. Eleverna ska känna sig trygga i skolan och nolltolerans råder mot alla former av kränkande behandling och våld. Att ha fullföljt en gymnasieutbildning är en viktig faktor för att unga ska få arbete och egen försörjning. Målet är att fler ungdomar ska ta gymnasieexamen och därmed på sikt gå vidare till eftergymnasiala studier eller arbete. Ett aktivt arbete ska bedrivas för att minska studieavbrotten och introduktionsprogrammen ska hålla hög kvalitet för att säkerställa att elever inte fastnar på programmet, utan går vidare till ett nationellt program, andra studier eller arbete. Gymnasiesärskolan ska hålla hög kvalitet och ge en utbildning som är anpassad till varje elevs förutsättningar. Verksamhetsplan 2019 Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden 16 (36)

24 Möjligheten till livslångt lärande är viktig för att möta förändringar i arbetskraftsbehov på arbetsmarknaden och för att underlätta omställning för individer som av olika skäl måste byta yrkesbana, till exempel på grund av omstrukturering på arbetsmarknaden eller sjukdom. En individuellt anpassad vuxenutbildning av god kvalitet är viktig för att nyanlända och andra som står utanför arbetsmarknaden ska kunna komma i arbete och egen försörjning. Vissa nyanlända behöver enbart kunskaper i svenska språket och validering av befintliga kompetenser, medan andra behöver mer omfattande utbildningsinsatser. I och med att Sigtuna kommun hösten 2018 anslöt sig till ett auktorisationssystem när det gällde grundläggande och gymnasial vuxenutbildning ökade valfriheten för de vuxenstuderande i kommunen. Från januari 2019 är även sfi anslutet. Olika former av yrkesutbildning ska komplettera skolförlagd utbildning, till exempel lärlingsutbildning för såväl vuxna som ungdomar. Genom samverkan med näringslivet, ideella sektorn och arbetsgivare inom offentlig sektor ska yrkesutbildningarna och elevernas kontakter med arbetslivet utvecklas. Möjligheter att kombinera studier i svenska för invandrare med andra studier, validering, praktik och andra kontakter med arbetslivet eftersträvas. Under 2019 kommer, i enlighet med uppdrag i Mål och budget, en övergång till lärlingsupplägg på Arlandagymnasiets yrkesutbildningar att utredas. Nulägesanalys Volymer Andelen invånare i Sigtuna kommun i åldrarna år med minst gymnasial utbildning var 81,2 procent 2017, vilket innebar en sänkning med 0,1 procentenheter jämfört med föregående år. Utbildningsnivån har sjunkit sedan 2014 då den var 81,4 procent. I riket hade 86,0 procent minst gymnasial utbildning Prognosen över antal gymnasieelever nästa läsår utgår dels från kommunens befolkningsprognos för ungdomar år, dels från hur stor del av de elever som påbörjar gymnasiet som brukar fullfölja utbildningen och planerade förändringar i antalet sökbara elevplatser på Arlandagymnasiet. Antalet elever på Arlandagymnasiet har ökat läsår 2018/2019 i jämförelse med läsår 2017/2018. Denna ökning väntas fortsätta nästa läsår, främst på grund av växande elevkullar och att en större andel av eleverna har valt Arlandagymnasiets utbildningar. Gruppen elever på Arlandagymnasiet som saknar folkbokföring utgörs huvudsakligen av asylsökande ungdomar bosatta i kommunen. Denna grupp har under de senaste läsåren minskat och förväntas fortsätta minska. Verksamhetsplan 2019 Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden 17 (36)

25 Antalet elever på både högskoleförberedande program och yrkesförberedande program har ökat läsår 2018/2019. Denna utveckling antas fortsätta. Antalet elever på introduktionsprogrammet har fortsatt minska och förväntas minska ytterligare under läsår 2019/2020. Detta beror främst på att antalet elever som studerar vid introduktionsprogrammet språkintroduktion minskar. De studerande inom gymnasial och grundläggande vuxenutbildning har fått fler utbildningsanordnare att välja mellan i och med att Sigtuna kommun till hösten 2018 anslöt sig till ett auktorisationssystem inom Vux Norrort. Från januari 2019 kommer även sfi att anslutas till auktorisationssystemet och kommunens sfi auktoriseras. Förvaltningen bedömer därför att antalet elever som studerar på Arlanda Komvux kommer att minska kraftigt Arlanda Komvux kommer till våren endast att erbjuda vårdutbildning på gymnasial nivå. Arlanda Komvux kommer att fortsätta att erbjuda vuxenutbildning på grundläggande nivå, svenska för invandrare, särskild utbildning för vuxna och yrkeshögskola. Resultat Andelen avgångselever på Arlandagymnasiet som klarar kraven för gymnasieexamen har ökat från 91% till 97%. Detta är ett resultat av det systematiska arbetet med att följa upp sistaårselevernas examensprognoser under läsåret 2017/2018. Samtidigt är den genomsnittliga betygspoängen något lägre läsåret 2017/2018 än tidigare läsår. Genom att fortsätta arbetet med att systematiskt följa upp elevernas studieresultat och sistaårselevernas examensprognoser, pedagogiska utvecklingsinsatser samt utveckling av lärmiljön förväntas det positiva resultatet avseende gymnasieexamen bibehållas 2019 och den genomsnittliga betygspoängen höjas. Andelen elever på introduktionsprogrammet som blir behöriga till ett nationellt program har minskat något läsår 2017/2018 jämfört med föregående läsår, men förväntas öka något läsår 2018/2019. Lärandesituationen under pågående läsår bedöms vara god på introduktionsprogrammet och kommer att fortsätta utvecklas för en högre måluppfyllelse. Genomströmningstiden för elever på introduktionsprogram som blir behöriga till ett nationellt program var 18 månader läsåret 2017/2018. Den förväntas bli densamma under Arlandagymnasiet har anordnat sommarskola (lovskola) för att underlätta för gymnasieeleverna på nationellt program och introduktionsprogrammet att få godkända betyg i matematik, engelska och svenska. Lovskolan anordnas under två veckor och är öppen för samtliga elever folkbokförda i Sigtuna kommun. Utöver lovskolan erbjuder Arlandagymnasiet studiehjälp kontinuerligt (efter skoltid vid ett Verksamhetsplan 2019 Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden 18 (36)

26 par tillfällen per vecka) under hela läsåret. Studiehjälpen är öppen för alla gymnasieelever och riktar sig till såväl elever som vill nå godkänt i ämne/kurs som till elever som vill höja sina betyg. Planen är att anordna sommarskola enligt samma upplägg Indikatorn som visar andelen kursdeltagare inom vuxenutbildningen som får godkända betyg har tidigare visat resultatet inom kommunens egen vuxenutbildning. I och med anslutningen till auktorisationssystemet kommer andelen godkända betyg att följas för samtliga vuxenstuderande från kommunen. Auktorisationssystemet ger ett större kursutbud och större möjlighet för de studerande att välja de kurser och utbildningar de behöver för att genomföra sina studier och nå examen. Andelen gymnasielever som upplever att det är arbetsro på lektionerna och andelen som känner sig trygga på skolan har minskat 2018 jämfört med tidigare. Det visar den länsgemensamma enkäten från Storsthlm, som genomförs i årskurs 2. För att få ett bredare analysunderlag genomfördes kompletterande enkäter med samma frågeställningar i årskurs 1 och 3. I dessa årskurser är andelen som upplever att det är arbetsro på lektionerna högre, 63%. Även andelen som känner sig trygga på skolan är högre, 93%. Utifrån resultat på den länsgemensamma enkäten från Storsthlm upprättade Arlandagymnasiet en handlingsplan med insatser kring bland annat arbetsro och trygghet. Förväntningen är att de åtgärder som vidtagits under 2018, och som även kommer fortsätta under nästa år, kommer resultera i ett bättre resultat Bland de vuxenstuderande på Arlanda Komvux har andelen som upplever arbetsro på lektionerna och som känner sig trygga på skolan ökat. Att studierna inom grundläggande vuxenutbildning och sfi sedan augusti 2018 bedrivs i lokaler som endast har vuxenutbildning bör skapa förutsättningar för mer arbetsro och trygghet. Bedömningen är att detta kommer leda till ytterligare förbättrade resultat. Arlanda Komvux har genomfört en paketering av sfi-undervisningen för att höja kvaliteten och likvärdigheten i undervisningen. Den blev klar till årsskiftet 2018/19. Strategiska insatser Öka andelen med gymnasieexamen och förbättra studieresultaten genom att utveckla undervisning, lärmiljöer och uppföljning Arlandagymnasiets arbete med trygghet, arbetsro och studieresultat fortsätter att vara prioriterat. Resultatet på den senaste länsgemensamma enkäten från Storsthlm konstaterades en försämrad upplevd arbetsro och trygghet på Arlandagymnasiet. Under 2018 upprättades därför en handlingsplan med syfte att stärka arbetsron, tryggheten och studieresultat. Det särskilda uppdraget att ta fram Arlandalektionen innebär en större insats i form av ett utvecklingsarbete kring att ta fram en gemensam struktur för lektionerna på de nationella programmen. Under 2018 har det kollegiala lärandet behandlat ledarskap i klassrummet, vilket har gett en ökad samsyn kring förhållningssätt, pedagogiska metoder och lektionsupplägg. Det kollegiala lärandet kommer fortsätta att utvecklas för att möta verksamhetens behov och som en del i utvecklingsarbetet med Arlandalektionen. Elevhälsans förebyggande och hälsofrämjande arbete ska fortsätta att utvecklas under Elevhälsan har en viktig roll i arbetet med att utveckla en tillgänglig lärmiljö och bidra med kompetens i skolans hälsofrämjande utvecklingsarbete. Under 2019 kommer Arlandagymnasiet fortsätta arbetet med att utveckla och ta fram gemensamma rutiner för användningen av det digitala verktyg (Microsoft Teams) för samarbete och lärande, som implementerades under Syftet är att skapa en mer tillgänglig digital lärmiljö för eleverna. Arlandagymnasiet kommer även att under 2019 se över möjligheten att ersätta nuvarande digitala plattform för omdömen med en ny, som bättre svarar mot verksamhetens behov. Ett utvecklingsarbete som syftar till att stärka undervisningen i att utveckla elevernas digitala kompetens har initierats, där bland annat matematiklärarna kommer att delta i en kompetensutveckling i programmering. Insatser genomförs för att förbättra den fysiska miljön i Kunskapens hus i syfte att öka tryggheten samt Verksamhetsplan 2019 Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden 19 (36)

27 stimulera och lärandet. Införandet av spärrar förväntas öka tryggheten. Programarbetslagsledarna på Arlandagymnasiet har under 2018 genomgått en utbildning i att systematiskt följa upp elevernas studieresultat. Syftet är att i tid sätta in rätt stöd och resurser till elever som riskerar att inte nå kunskapskraven och därmed inte få examen. Förvaltningen har en ny organisation från januari I den nya verksamheten Utbildningsuppföljning och ledningsstöd kommer antagning och uppföljning av både gymnasie- och vuxenutbildning för kommunens invånare att finnas. Kommunerna har ett aktivitetsansvar för ungdomar som är folkbokförda i kommunen och som har fullgjort sin skolplikt, men som inte har fyllt 20 år och inte genomför eller har fullföljt gymnasie- eller gymnasiesärskolan. Det kommunala aktivitetsansvaret (KAA) syftar i första hand till att motivera den enskilde att påbörja eller återuppta en utbildning. Kopplingen till utbildning stärks, samarbetsmöjligheterna förbättras och synergier möjliggörs genom att KAA organisatoriskt från januari 2019 placeras i samma enhet som kommunens gymnasieantagning, uppföljningen av gymnasiestuderande ungdomar samt processledaren med uppdraget att skapa förutsättningar för att andelen elever med gymnasieexamen ska öka. KAA har tidigare varit placerat inom Jobbcenter, som även fortsättningsvis erbjuder insatser för ungdomar inom KAA, exempelvis genom att ordna praktikplatser. Processledarens arbete kring att ta fram metoder för att kunna arbeta förebyggande för att förhindra avbrott och öka andelen elever som tar examen kommer att fortsätta och samarbetet med ansvarig för KAA utvecklas under Inom samma verksamhet finns från januari 2019 Sigtuna kompetenscenter, med vägledning till Komvux. Studievägledarna på Komvux har en viktig uppgift att vägleda de ungdomar som lämnar KAA på grund av att de fyller 20 år, men som saknar fullständig grund- eller gymnasieutbildning. Indikator Utfall 2016 Utfall 2017 Senaste utfall 2018 Förväntat utfall 2019 Andel gymnasieelever som erhåller gymnasieexamen. Genomsnittlig betygspoäng för elever som erhåller gymnasieexamen Andel elever på introduktionsprogram som blir behöriga till ett nationellt program Genomströmningstiden för de elever på introduktionsprogram som blir behöriga till ett nationellt program Andel kursdeltagare, från Sigtuna kommun, inom vuxenutbildningen (exkl. sfi) som får godkända betyg Andel gymnasieelever som upplever att det är arbetsro på lektionerna Andel vuxenstuderande som upplever att det är arbetsro på lektionerna Andel gymnasieelever som känner sig trygga på skolan Andel vuxenstuderande som känner sig trygga på skolan 87 % 91 % 97 % 97 % 13,6 14,2 13, % 41 % 37 % 42 % 18 mån 18 mån 80 % 39 % 63 % 55 % 65 % 77 % 75 % 76 % 79 % 88 % 87 % 81 % 88 % 92 % 86 % 90 % 95 % Verksamhetsplan 2019 Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden 20 (36)

28 Avseende Andel gymnasieelever som erhåller gymnasieexamen ger Arlandagymnasiets egna resultat från vårterminen 2018 ett förväntat utfall för 2018 på 97 procent. Slutligt resultat i SIRIS i december Avseende Genomsnittlig betygspoäng för elever som erhåller gymnasieexamen ger Arlandagymnasiets egna resultat från vårterminen 2018 ett förväntat utfall för 2018 på 13,9 procent. Slutligt resultat i SIRIS i december Andel kursdeltagare inom vuxenutbildningen som får godkända betyg avser samtliga kursdeltagare från Sigtuna kommun, oavsett var de läser. Det är grundläggande och gymnasial vuxenutbildning som ingår i måttet. KF Mål 7 för demokratisk hållbarhet: I Sigtuna kommun ska alla ha goda möjligheter att delta aktivt i samhällslivet. Invånarnas delaktighet ökar Nämndens verksamheter präglas av öppenhet och transparens och uppmuntrar till invånarnas delaktighet och egenmakt. Invånarnas upplevelse av nämndens verksamheter, dess kvalitet och tillgänglighet följs upp genom brukarundersökningar och synpunktshanteringen. En hög grad av delaktighet och inflytande bidrar till ett större engagemang och ett större förtroende för nämndens verksamheter. För att öka möjligheterna till delaktighet kommer vi att utveckla och komplettera befintliga dialogformer och inflytandemöjligheter samt öka tillgången till användbar information för invånarna och deltagarna i våra verksamheter. I syfte att ytterligare öka valfriheten för invånarna kommer nämnden att 2019 ansluta svenska för invandrare till auktorisationssystemet. Nulägesanalys Resultat Drygt hälften av eleverna på Arlandagymnasiet anser att deras synpunkter tas tillvara på ett bra sätt, enligt Storsthlms elevenkät i årkurs 2. Detta är en minskning från föregående år men ligger över länssnittet som är 43%. Genom aktivt arbete med ökat elevinflytande på Arlandagymnasiet som påbörjats under 2018 och kommer fortsätta under 2019 förväntas resultatet öka. Andelen gymnasiesärskoleelever som anser att deras synpunkter tas tillvara på ett bra sätt har ökat under Gymnasiesärskolan kommer att fortsätta med att arbeta aktivt med elevinflytande och delaktighet, vilket förväntas ge ett bibehållet högt resultat Andelen vuxenstuderande som var nöjda med sitt inflytande över undervisningen ökade något Förvaltningen antar att tydligheten kommer att öka med nytt utbildningsupplägg och att det kommer att leda till förbättrade resultat även när det gäller upplevelsen av inflytande. Som ett led i en ökad samverkan mellan Försörjningsstöd och Jobbcenter har under 2018 en gemensam handlingsplan/jobbplan tagits fram för individer som är aktuella på både Försörjningsstöd och Jobbcenter. Andelen deltagare på Jobbcenter som kände sig delaktiga i arbetet med sin individuella jobbplan minskade något Förvaltningen kommer att arbeta aktivt med att förbättra resultatet. Andelen brukare på Försörjningsstöd som kände sig delaktiga i arbetet med sin individuella handlingsplan mättes för första gången i år. Svarsfrekvensen var låg, därför kommer förvaltningen att arbeta aktivt med att öka antalet svarande. Strategiska insatser Öka delaktighet genom fler och mer tillgängliga möjligheter till samråd För att öka andelen gymnasieelever som anser att deras synpunkter tas tillvara på ett bra sätt har flera olika insatser genomförts under Under höstterminen 2018 har samtliga enheter startat elevråd, en skolkonferens per termin har hållits, och en arbetsmiljögrupp med elevskyddsombudsrepresentanter från samtliga enheter/program har införts (syfte att öka elevernas inflytande och delaktighet i arbetsmiljöarbetet). Arlandagymnasiet kommer under 2019 fortsätta med att utveckla de olika forumen för samråd och formen för återkoppling till eleverna kring de frågor som de lyfter. Bland annat kommer ett matråd att startas under Verksamhetsplan 2019 Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden 21 (36)

29 Eleverna på Arlandagymnasiet ges möjlighet att under kurserna göra kursutvärderingar i syfte att eleverna ska ges möjlighet att ha inflytande över undervisningens utformning och upplägg. Arbete med utvärderingar och uppföljande elevenkäter kommer fortsätta under Under 2019 kommer även informationen till eleverna hur de kan göra för att vara med och påverka att utvecklas och förtydligas. Arlanda Komvux arbetar för att stärka elevernas inflytande över sin studiemiljö och den egna utbildningen genom att fortsätta att regelbundet genomföra elevforum och kursutvärderingar samt genom att arbeta aktivt med uppföljning av de individuella studieplanerna. För klienter på Försörjningsstöd och deltagare på Jobbcenter kommer, utöver befintliga enkätundersökningar, klientforum att genomföras två gånger per år. Indikator Utfall 2016 Utfall 2017 Senaste utfall 2018 Förväntat utfall 2019 Andel gymnasieelever som anser att deras synpunkter tas tillvara på ett bra sätt. Andel gymnasiesärelever som anser att deras synpunkter tas tillvara på ett bra sätt Andel vuxenstuderande som är nöjda med sitt inflytande över undervisningen Andel deltagare på Jobbcenter som kände sig delaktiga i arbetet med sin individuella jobbplan Andel brukare på Försörjningsstöd som kände sig delaktiga i arbetet med sin individuella handlingsplan 48 % 58 % 52 % 55 % 74 % 91 % 91 % 65 % 70 % 71 % 75 % 78 % 76 % 80 % 71 % 75 % Senaste utfall för andel deltagare på Jobbcenter som kände sig delaktiga i arbetet med sin individuella jobbplan avser resultatet delår KF Mål 8: Kommunen ska vara en attraktiv arbetsgivare. Utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningen ska vara en attraktiv arbetsgivare Nämnden strävar efter att både attrahera nya medarbetare och behålla och utveckla befintlig kompetens. Utgångspunkten är att förvaltningen ska vara en arbetsplats som präglas av engagemang och motivation, tydliga förväntningar, delaktighet, utvecklingsmöjligheter, god arbetsmiljö och hållbar arbetshälsa, goda anställningsvillkor, jämställdhet och mångfald. Genom ett gott ledar- och medarbetarskap ska förvaltningen uppfattas vara det bästa valet för såväl befintliga som potentiella medarbetare och på så sätt bidra till att säkra nuvarande och framtida kompetensförsörjning. Förvaltningen ska utveckla ett arbetssätt som stimulerar ett ständigt förbättringsarbete. Med invånarens behov i fokus, ska förändringsresan innebära högre kvalitet, effektivitet och arbetsglädje för medarbetare. En viktig del i detta är att skapa en kontinuerlig förbättringskultur där medarbetare uppmanas att komma med förslag som tillvaratas för att skapa mervärde för invånaren. Nämnden har som mål att minska sjukfrånvaron i förvaltningen. Målet för 2019 är en total årlig sjukfrånvaro på maximalt 4 procent Nulägesanalys Volymer Antalet anställda i förvaltningen har minskat under det senaste året, bl.a. utifrån att Arlandagymnasiet Verksamhetsplan 2019 Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden 22 (36)

30 och vuxenutbildningen i egenregi har ställt om till en finansiering med ersättning per elev eller studerande. Antalet anställda kommer att minska även under 2019, utifrån effektiviseringskrav inom bl.a. arbetsmarknadsåtgärder. Resultat Engagemangsindex för utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningen i medarbetarundersökningen 2018 var 72. Värdet visar att vi är en organisation med en stor andel engagerade medarbetare. Det finns energi och tydlighet bland medarbetarna. Förvaltningen behöver arbeta aktivt under 2019 med åtgärder för att förbättra engagemangsindex, som 2018 är något lägre än Respektive enhetschef kommer att gå igenom medarbetarundersökningen med sin personal samt ta fram en handlingsplan för att förbättra resultatet. Efter att ha sjunkit under ett par år, så har den totala sjukfrånvaron 2018 ökat i jämförelse med Den ökade från 4,26 procent under perioden nov 2016-okt 2017 till 5,24 procent perioden nov okt Det är främst långtidssjukskrivningarna som ökat. I jämförelse med den genomsnittliga nivån i Sigtuna kommun är sjukfrånvaron i förvaltningen fortfarande förhållandevis låg. Det interna målet på 4 procent kommer inte att nås i år.verksamheten följer upp sjukfrånvaro varje månad samt vidtar åtgärder för att minska den. Strategiska insatser Stärka ledar- och medarbetarskapet genom systematiska uppföljningar För att stärka ledar- och medarbetarskapet ska förvaltningen följa upp medarbetarundersökningarna på samtliga enheter och verksamheter. Åtgärder ska vidtas utifrån de behov som framkommer i undersökningen och dessa ska följas upp med medarbetarna och med arbetstagarorganisationernas ombud. Förvaltningen har som ambition att minska den förhållandevis låga sjukfrånvaron, med ett internt mål om maximalt 4 procent i total årlig sjukfrånvaro. Sjukfrånvaron följs upp månadsvis på såväl verksamhets- som enhetsnivå av ledningen. Förvaltningen arbetar kontinuerligt med såväl prevention som rehabilitering och har ett väl fungerande samarbete med företagshälsovården. Rehabiliteringsplaner upprättas och följs upp enligt rutin. Särskilda uppföljningar görs där en ökning av sjukfrånvaron noteras. Indikator Utfall 2016 Utfall 2017 Senaste utfall 2018 Förväntat utfall 2019 Engagemangsindex i medarbetarundersökningen Total sjukfrånvaro 4,6 % 4,16 % 5,24 % 4,2 % Verksamhetsplan 2019 Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden 23 (36)

31 Senaste utfall 2018 för Total sjukfrånvaro avser perioden nov 2017-okt Personalekonomi Anställda Anställda årsarbetare efter kön och ålder Kön och ålder Antal anställda årsarbetare i förvaltningen per 31 okt 2017 Antal anställda årsarbetare i förvaltningen per 31 okt 2018 Fördelning av årsarbetare efter kön och ålder i förvaltningen per 31 okt 2018 (%) Fördelning av årsarbetare efter kön och ålder i kommunen per 31 okt 2018 (%) Kvinnor % 78 % Män % 22 % Totalt % 100 % 29 år och yngre % 13 % Mellan 30 och 49 år % 49 % 50 år och äldre % 38 % Anställda årsarbetare efter kön och anställningsform Kön Anställningsform Antal anställda årsarbetare i förvaltningen per 31 okt 2017 Antal anställda årsarbetare i förvaltningen per 31 okt 2018 Fördelningen efter kön och anställningsform i förvaltningen per 31 okt 2018 (%) Fördelningen efter kön och anställningsform i kommunen per 31 okt 2018 (%) Män Tillsvidare % 85 % Visstid % 15 % Kvinnor Tillsvidare % 89 % Visstid % 11 % Alla anställda Tillsvidare % 88 % Visstid % 12 % Totalt % 100 % Sjukfrånvaro Korttidssjukfrånvaro: upp till och med 14 dagar Långtidssjukfrånvaro: från och med 60 dagar Övrig sjukfrånvaro: dagar Total sjukfrånvaro efter kön Kön Sjukfrånvaro (%) förvaltningen nov okt 2017 Sjukfrånvaro (%) förvaltningen nov okt 2018 Sjukfrånvaro (%) kommunen nov okt 2018 Kvinnor 4,86 % 5,88 % 8,25 % Män 3,17 % 4,19 % 5,94 % Totalt 4,26 % 5,24 % 7,73 % Total sjukfrånvaro efter ålder och kön Ålder Kön Sjukfrånvaro (%) förvaltningen nov okt 2017 Sjukfrånvaro (%) förvaltningen nov okt 2018 Sjukfrånvaro (%) kommunen nov okt år och yngre Kvinnor 7,65 % 3,35 % 8,54 % Män 2,28 % 4,13 % 5,97 % Verksamhetsplan 2019 Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden 24 (36)

32 Mellan 30 och 49 år Kvinnor 5,03 % 6,48 % 7,88 % Män 2,17 % 3,21 % 6,24 % 50 år och äldre Kvinnor 3,97 % 5,93 % 8,62 % Män 4,55 % 5,42 % 5,52 % Total Kvinnor 4,86 % 5,88 % 8,25 % Män 3,17 % 4,19 % 5,94 % Sjukfrånvaro (långtids- korttids- och övrig sjukfrånvaro) Total sjukfrånvaro månad för månad Verksamhetsplan 2019 Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden 25 (36)

33 Uppdrag Uppdrag 1 Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden får i uppdrag att initiera arbetet med att ta fram Arlandalektionen. Arbetet ska slutföras under Planerat genomförande Arlandagymnasiet kommer att under våren 2019 utveckla en gemensam struktur för lektionerna på de nationella programmen. Utvecklingsarbetet syftar till att skapa bästa möjliga förutsättning för likvärdighet, trygghet, studiero och att samtliga elever når målen för sin utbildning samt en god arbetsmiljö för lärarna. Arlandalektionen ska utnyttja digitaliseringen möjligheter fullt ut. Lektionerna på de yrkesförberedande ska ha en tydlig koppling mot elevens framtida yrke. Utvecklingsarbetet ska utgå från vetenskaplig grund och beprövad erfarenhet från andra utbildningsaktörer. En förutsättning för att lyckas med uppdraget är att extern inspiration inhämtas. Arlandalektionen ska tillämpas från och med läsårsstarten i augusti Förstelärarna kommer att få en nyckelroll i implementeringsarbetet av Arlandalektionen. Plan för Arlandalektionen redovisas för nämnden i juni En första version av Arlandalektionen införs till skolstarten i augusti 2019 och vidareutvecklas under höstterminen Uppdraget slutförs december 2019 och på nämnden i december 2019 redovisas införande och effekter av Arlandalektionen. Slutdatum Uppdrag 2 Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden får i uppdrag att se över Jobbcenter. Detta för att se till att kommunen levererar arbetsmarknadsinsatser effektivt med hög kvalitet där fokus är att kommuninvånarna ska ta sig till egen försörjning. Planerat genomförande För att leverera arbetsmarknadsinsatser effektivt och med hög kvalitet kommer en översyn av Jobbcenters verksamhet att genomföras. Roller och uppdrag kommer att definieras tydligare inom arbetsmarknadsenheten, vilket bl.a. omfattar att antalet olika befattningar minskas. Bemanningen på kommunens arbetsmarknadsinsatser ska svara mot antalet inskrivna deltagare och till möjligheten att tillvarata de insatser som ESF-projektet Etableringslyftet och Finsam erbjuder kommunens invånare. Arbetet med OSA-anställningar kommer att ses över för att fler ska kunna lämna OSA för att övergå till arbete på den ordinarie arbetsmarknaden. Slutdatum Uppdrag 3 Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden får i uppdrag att under 2019 utreda en övergång till lärlingsupplägg på Arlandagymnasiets yrkesutbildningar. Planerat genomförande En utredning av effekterna av att övergå till lärlingsutbildningar kommer att påbörjas av Arlandagymnasiet under det första kvartalet Utredningen kommer att titta på effekterna av att utöka lärlingsutbildningar utifrån bl.a. möjligheten att stärka kopplingen till yrkeslivet, öka andelen elever som klarar Verksamhetsplan 2019 Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden 26 (36)

34 målen för utbildningen samt de ekonomiska effekterna för verksamheten. Slutdatum Uppdrag 4 Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden får i uppdrag att övergå till en digitaliserad handläggning av försörjningsstöd Det minskade behovet av handläggning ska mötas med större fokus till att få individerna som lever på försörjningsstöd ut i egen försörjning. Planerat genomförande Processen kring försörjningsstöd hanteras idag manuellt. Nulägesanalysen visar att det finns hög potential att automatisera hela eller delar av försörjningsstödsprocessen, med fokus på de delar som inte kräver personligt möte eller individuella bedömningar. Den förväntade effekten av att automatisera försörjningsstödsprocessen i Sigtuna kommun med robotteknologi är att säkerställa en rättssäker behandling av ansökningar om försörjningsstöd och att frigöra administrativ tid som socialsekreterarna i stället kan lägga på personliga möten med de sökande med målsättningen att hjälpa dem att klara sin försörjning på egen hand. Förvaltningen kommer i ett första steg digitalisera handläggningen av hela eller delar av processen återansökningar från kategorin ensamstående utan barn, som totalt utgör 60 65% av de beviljade ansökningarna. Dessa ärenden är mindre komplexa än övriga kategorier. Förvaltningen bedömer att denna fas kan vara i drift i slutet av det första kvartalet Efter denna fas behövs en ny analys för att se om de kvarvarande % av ansökningarna har potential att automatiseras. Slutdatum Verksamhetsplan 2019 Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden 27 (36)

35 Upphandling Upphandling är en strategisk ledningsfråga när det betraktas i ett brett perspektiv som omfattar hela anskaffningsprocessen, alltifrån behovsanalys, förberedande marknadsundersökningar, upphandlingens genomförande, till avtalstrohet och uppföljning av verksamhetsresultat. All upphandling grundas på analyser av vilka behov som ska tillgodoses samtidigt som utvärderingar av tidigare inköp beaktas. Kommunens tjänstemannaledning har ansvar för att planera och organisera upphandlingsverksamheten tillsammans med kommunens centrala upphandlingsenhet så att verksamhetsnära kompetens involveras. Samarbetet med upphandlingsenheten säkerställer att strategier utarbetas för hur frågor om kvalitet och ekonomi hanteras vid respektive upphandling, liksom att hänsyn tas till små och medelstora leverantörer och kravet på långsiktigt hållbar utveckling. Likaså ser också upphandlingsenheten till att den politiska ledningen involveras i god tid i de upphandlingar då processen så kräver. En god upphandlingsprocess kräver att resurser avsätts under året och som del i nämndens planeringsunderlag återfinns därför i bilaga 2 en förteckning över gällande avtal. Informationen är hämtad från kommunens avtalsdatabas e-avrop som löpande följs upp med nämnden tre gånger årligen. Under 2019 löper följande avtal ut: Lunch för Arlandagymnasiets studerande på Risk- och räddningsprogrammet med säte i Rosersberg avtalet förlängs enligt option Lunchmåltid för elever ute i SAS-hangaren på Arlanda flygplats avtalet förlängs enligt option Konsult för projektstöd vid ansökan om EU-medel uppdrag avslutat Transport och yrkesförare avtalet förlängs enligt option för Arlandagymnasiet Nämnden planerar att upphandla följande tjänster 2019: Utbildningspaket från Bevakningsföretagen (BYA) med anledning av planerad start av väktarutbildning på Arlandagymnasiet. Räddningskurser för elever på Arlandagymnasiet Skolpsykolog för Arlandagymnasiet Konsultläkare för klienter försörjningsstöd Handledning personal Arbete och försörjning Verksamhetsplan 2019 Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden 28 (36)

36 Uppföljning av privata utförare av kommunal verksamhet Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnds plan för uppföljning av privat utförare (bilaga 4) innehåller utförare inom vuxenutbildningen. All vuxenutbildning i Sigtuna kommun ingår i ett samverkansavtal avseende Auktorisationssystem mellan nio kommuner, Vux Norrort. Uppföljning av utförare sker gemensamt inom Vux Norrort, vilket regleras i ett samverkansavtal avseende Auktorisationssystem. I auktorisationssystemet ingår privata och kommunala utförare. Detta innebär att uppföljning av Arlanda Komvux sker inom ramen för samverkansavtalet för Vux Norrort. Inom nämndens område finns ytterligare fem privata utförare. Målsättningen är att allt eftersom avtal löper ut ska nya avtal som tecknas innehålla villkor för uppföljning samt portalparagrafen avseende allmänhetens insyn, där så är lämpligt. Verksamhetsplan 2019 Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden 29 (36)

37 Ekonomi I det här avsnittet presenteras den budget förvaltningen blivit tilldelad. Mål och strategiska insatser för kostnadseffektivitet presenteras inte här, utan finns i målavsnittet. Nämndens förutsättningar Nämndens förutsättningar (tkr) Rambudget Volymkompensation samt övriga demografiska förändringar Kompensation för löneökningar Ökat antal elever från annan kommun Organisationsöversyn av Jobbcenter Bidrag till studieförbund -750 Effekt av digitaliseringsarbete -88 Tekniska justeringar Ändrad organisationsform för kommunal vuxenutbildning Rambudget Nämndens kommentar till förändringsarbetet Övergripande De tekniska justeringarna omfattar att reserven för oförutsedda utgifter har 2019 lyfts ur nämndens budget, att effektiviseringsuppdraget från 2018 kvarstår 2019 samt att nämnden kompenserats för nya lokaler i Kolsta. Ersättningen för bidrag till studieförbunden har tagits bort Vuxenutbildning Nämndens kostnader för svenska för invandrare, gymnasial- och grundläggande vuxenutbildning minskar i och med att dessa utbildningsformer är auktoriserade inom samverkansområdet Vux Norrort. Kommunens vuxenutbildning i egenregi, Arlanda Komvux, får ersättning på samma villkor som övriga auktoriserade anordnare. Gymnasieutbildning Kostnaden för gymnasieverksamheten ökar 2019 på grund av växande elevkullar och uppräkning av programpriserna med i genomsnitt 1,8 %. Intäkterna för externa elever på Arlandagymnasiet beräknas öka. Centrum för vuxenutveckling Inom centrum för vuxenutveckling kommer effektivisering av arbetsmetodik inom arbetsmarknadsåtgärder och en digitalisering av delar av försörjningsstödsprocessen leda till minskade kostnader. Verksamhetsplan 2019 Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden 30 (36)

38 Driftbudget Bokslut 2017 Budgetram 2018 Ramförändring Budgetram 2019 Verksamhet Netto Kost Int Netto netto Kost Int Netto Nämnd och gemensamt UAF Vuxenutbildning Gymnasie- och gymnasiesärskola Arbetsmarknadsinsatser och försörjningsstöd Summa Kommentarer: Nämnd och gemensamt UAF Kostnaden för utbetalning av bidrag till studieförbunden har tagits bort Reserven oförutsedda utgifter ingår inte längre i nämndens budget Kostnader för administration och vägledning inom vuxenutbildning samt det kommunala aktivitetsansvaret har flyttats till den nya verksamheten Utbildningsuppföljning och ledningsstöd och ingår därmed nu i sammanställningen för gemensamt UAF. Gymnasie- och gymnasiesärskola: Kostnadsökningar på grund av volymökningar samt uppräkningen av länsprislistan Minskade ersättning för asylsökande elever på Arlandagymnasiets språkintroduktion Vuxenutbildning: Ersättningsmodellen i och med auktorisationen av gymnasial och grundläggande vuxenutbildning samt sfi ger minskade kostnader Kostnader för vägledning och administration inom vuxenutbildning inom Sigtuna kompetenscenter har flyttats till den nya verksamheten Utbildningsuppföljning och ledningsstöd Arbete och försörjning: Effektiviseringar inom enheten för arbetsmarknadsåtgärder med en minskning av antalet anställda ger minskade kostnader Kostnaden för det kommunala aktivitetsansvaret har flyttats till gymnasiestaben Investeringsbudget Typ av investering Budgetram (tkr) Inventarier Investeringarna sker främst för verksamhetsanpassning av lokalerna och för att åtgärda allmänt slitage på inventarier i såväl undervisnings- och arbetsplatser som allmänna utrymmen i förvaltningens lokaler Verksamhetsplan 2019 Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden 31 (36)

39 Här ingår även mindre säkerhetsanpassningar. Investeringarna ovan beskrivet är exklusive IT-investeringar då dessa resurser finns avsatta under kommunstyrelsens verksamhetsområde Verksamhetsplan 2019 Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden 32 (36)

40 Internkontroll Det yttersta ansvaret för den interna kontrollen har nämnderna inom respektive verksamhetsområde. Nämnderna har också skyldighet att anta en särskild plan, internkontrollplan, för uppföljning av den interna kontrollen. - ändamålsenlig och kostnadseffektiv verksamhet - tillförlitlig finansiell rapportering - efterlevnad av lagar, föreskrifter, riktlinjer och andra instruktioner Intern kontroll är en integrerad del av kommunens samtliga rutiner, processer och system. Alla, såväl förtroendevalda som tjänstemän, är på olika sätt involverade i arbetet med intern kontroll och arbetet med att hantera risker som kan hindra att framtida målsättningar uppnås. Interkontrollplanen upprättas utifrån en risk- och konsekvensanalys som baseras på de processer/ rutiner som finns inom kommunens olika verksamhetsområden. Förvaltningen planerar att för de centrala granskningsområdena genomföra fler uppföljningar, utöver det som angetts centralt, genom kontinuerliga stickprovskontroller som ska ske löpande under hela verksamhetsåret. Förvaltningens internkontrollplan för 2019 bifogas (bilaga 5). Förvaltningens egna granskningsområden har valts utifrån bedömningen av om sannolikhet och konsekvens tillsammans medför en hög risk för en enskild individ eller för verksamheten samt granskningsområden som vid tidigare års internkontroll visat brister. Kontrollen av de egna granskningsområdena ska ske enligt samma princip som för de centrala, genom kontinuerliga stickprovskontroller som ska ske löpande under hela verksamhetsåret. Utfallet från kontroller ska bedömas löpande för att tidigt uppmärksamma förvaltningen på eventuella brister som behöver åtgärdas. Verksamhetsplan 2019 Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden 33 (36)

41 Övrigt Verksamhetsplan 2019 Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden 34 (36)

42 Bilaga 1. Definitioner av nämndens indikatorer Indikator Andel elever på Arlandagymnasiet som rekommenderar sin skola till andra Andel vuxenstuderande på Arlanda Komvux som rekommenderar sin skola till andra Fyllnadsgraden på Arlandagymnasiet Andel försörjningsstödstagare som går till egen försörjning Andel ej återkommande personer till försörjningsstöd inom ett år Andel vuxna som går från arbetsmarknadsinsats till arbete eller studier Andel ungdomar som går från arbetsmarknadsinsats till arbete eller studier Andel elever från yrkesprogram som är i arbete inom tre månader efter avslutade gymnasiestudier. Andel studerande på yrkesprogram i vuxenutbildningen som går direkt till arbete. Andel gymnasieelever som tycker att skolan gett dem ökad kunskap om miljöfrågor Andel vuxenstuderande som tycker att utbildningen gett dem ökad kunskap om miljöfrågor Andel gymnasieelever som erhåller gymnasieexamen. Genomsnittlig betygspoäng för elever som erhåller gymnasieexamen Andel elever på introduktionsprogram som blir behöriga till ett nationellt program Genomströmningstiden för de elever på introduktionsprogram som blir behöriga till ett nationellt program Andel kursdeltagare, från Sigtuna kommun, inom vuxenutbildningen (exkl. sfi) som får godkända betyg Andel gymnasieelever som upplever att det är arbetsro på lektionerna Beskrivning av indikator Andelen av eleverna på Arlandagymnasiet som svarat positivt (4 eller 5 på en femgradig skala) på frågan "Jag kan rekommendera min skola till andra" i Storsthlms (KSL) årliga enkät till elever i årskurs 2 på gymnasieskolans nationella program. Andel av de vuxenstuderande som svarat positivt (4 eller 5 på en femgradig skala) på frågan "Jag kan rekommendera min skola till andra" i Storsthlms årliga enkäter till elever inom grundläggande eller gymnasial vuxenutbildning (inkl. särskild utbildning för vuxna) respektive till studerande inom sfi. Antalet elever som är inskrivna på Arlandagymnasiet relativt antalet studieplatser. Andelen av samtliga hushåll som varit aktuella under perioden och beviljats försörjningsstöd, som avslutats under perioden på grund av att de gått till egen försörjning eller försörjer sig genom ersättning från annan myndighet. Försörjning kan erhållas genom till exempel lön, studiemedel, sjukersättning, pension eller andra ersättningar från socialförsäkringen. Andelen hushåll som beviljats ekonomiskt bistånd vilket avslutades första halvåret året innan mät-året och som inte återkommit med ny ansökan inom ett år. Uppgiften för 2017 avser t.ex. hushåll som avslutades första halvåret Andelen av de vuxna deltagare (25-64 år) i Jobbcenters arbetsmarknadsinsatser som från arbetslöshet går vidare till jobb eller studier. Andelen av de ungdomar (18-24 år) som deltagit i Jobbcenters arbetsmarknadsinsatser och från arbetslöshet går vidare till jobb eller studier. Andelen av de gymnasieelever som avslutat ett yrkesprogram på Arlandagymnasiet som gått till jobb inom tre månader efter avslutade studier. Frågan ställs per telefon hösten efter att de avslutat gymnasiet. Andelen av de vuxenstuderande som avslutat ett yrkesprogram hos kommunens vuxenutbildning som gått till jobb direkt efter avslutade studier. Frågan ställs per telefon under hösten. Andelen av eleverna på Arlandagymnasiet som svarat positivt (4 eller 5 på en femgradig skala) på den kommunala tilläggsfrågan "Min skola har gett mig ökade kunskaper om hur jag kan påverka miljön" i Storsthlms (KSL) årliga enkät till elever i årskurs 2 på gymnasieskolans nationella program. Andelen av vuxenstuderande (inom grundläggande och gymnasial vux samt sfi) som svarat positivt (4 eller 5 på en femgradig skala) på den kommunala tilläggsfrågan "Utbildningen/komvux/sfi har gett mig ökade kunskaper om hur jag kan påverka miljön" i Storsthlms (KSL) årliga enkät till vuxenstuderande. Svaren avser studerande från Sigtuna kommun som studerar i kommunens egen regi. Andelen av avgångseleverna på Arlandagymnasiet som gått en utbildning med målet yrkes- eller gymnasieexamen som också erhåller en sådan. Den genomsnittliga betygspoängen för de avgångselever som tar gymnasieexamen aktuellt läsår. Andel av de elever som börjat på ett introduktionsprogram - och haft behörighet i sin individuella studieplan - som blir behöriga till minst ett yrkesprogram. Metod kommer att utvecklas under Andelen av de kursdeltagare inom vuxenutbildningen, som är invånare i Sigtuna kommu,n oavsett hos vilken utbildningsanordnare de studerar, som får godkänt betyg på kursen. Andelen av eleverna på Arlandagymnasiet som svarat positivt (4 eller 5 på en femgradig skala) på frågan "Det är arbetsro på Verksamhetsplan 2019 Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden 35 (36)

43 Indikator Andel vuxenstuderande som upplever att det är arbetsro på lektionerna Andel gymnasieelever som känner sig trygga på skolan Andel vuxenstuderande som känner sig trygga på skolan Andel gymnasieelever som anser att deras synpunkter tas tillvara på ett bra sätt. Andel gymnasiesärelever som anser att deras synpunkter tas tillvara på ett bra sätt Andel vuxenstuderande som är nöjda med sitt inflytande över undervisningen Andel deltagare på Jobbcenter som kände sig delaktiga i arbetet med sin individuella jobbplan Andel brukare på Försörjningsstöd som kände sig delaktiga i arbetet med sin individuella handlingsplan Engagemangsindex i medarbetarundersökningen Total sjukfrånvaro Beskrivning av indikator mina lektioner" i Storsthlms (KSL) årliga enkät till elever i årskurs 2 på gymnasieskolans nationella program. Andelen av de studerande på komvux (grundläggande, gymnasial och sfi) som svarat positivt (4 eller 5 på en femgradig skala) på frågan "Det är arbetsro på mina lektioner/i klassrummet" i Storsthlms (KSL) årliga enkät till vuxenstuderande. Svaren avser vuxenstuderande som studerar i Sigtuna kommuns egen regi. Andelen av eleverna på Arlandagymnasiet som svarat positivt (4 eller 5 på en femgradig skala) på frågan "Jag känner mig trygg på min skola" i Storsthlms (KSL) årliga enkät till elever i årskurs 2 på gymnasieskolans nationella program. Andelen av de studerande på komvux (grundläggande, gymnasial och sfi) som svarat positivt (4 eller 5 på en femgradig skala) på frågan "Jag känner mig trygg i skolan" i Storsthlms (KSL) årliga enkät till vuxenstuderande. Svaren avser vuxenstuderande som studerar i Sigtuna kommuns egen regi. Andelen av eleverna på Arlandagymnasiet som svarat positivt (4 eller 5 på en femgradig skala) på frågan "Mina synpunkter tas tillvara på ett bra sätt på min skola" i Storsthlms (KSL) årliga enkät till elever i årskurs 2 på gymnasieskolans nationella program. Andelen av eleverna i gymnasiesärskolan på Arlandagymnasiet som svarat positivt (4 eller 5 på en femgradig skala) på frågan "Mina synpunkter tas tillvara på ett bra sätt på min skola" i Arlandagymnasiets egen enkät till dessa elever - som motsvarar Storsthlms (KSL) årliga enkät till elever i årskurs 2 på gymnasieskolans nationella program. Andelen av de vuxenstuderande som svarat positivt (4 eller 5 på en femgradig skala) på en fråga om inflytande i Storsthlms (KSL) årliga enkäter till vuxenstuderande. Studerande inom grundläggande och gymnasial vux har svarat på frågan "Jag är nöjd med mitt inflytande på utbildningen". Studerande inom sfi/sfx har svarat på frågan "Vi elever kan vara med och bestämma vad vi ska göra på lektionerna". Svaren avser vuxenstuderande som studerar i Sigtuna kommuns egen regi. Andelen av de deltagare på Jobbcenter som svarat positivt på frågan i en egen enkät som genomförs på Jobbcenter tre gånger per år. Andelen av de försörjningsstödstagare som svarat positivt på frågan enligt svaret på frågan i en enkät som genomförs på Försörjningsstöd. Engagemangsindexet (EI) i medarbetarenkäten mäter engagemang i form av energi och tydlighet. Total sjukfrånvaro som andel av sammanlagd ordinarie arbetstid Verksamhetsplan 2019 Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden 36 (36)

44 Avtalsägare Varugrupp Undergrupp T.o.m. Option 1 Option 2 Option 3 Förvaltningschef Utbildnings- och IT-system IT-system för auktorisation av kommunal arbetsmarknadsförvaltningen vuxenutbildning Förvaltningschef Utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningen Matlådor & lunch Lunch för Arlandagymnasiets studerande på Risk- och räddningsprogrammet med säte i Rosersberg Förvaltningschef Utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningen Matlådor & lunch Lunchmåltid för elever ute i SAS-hangaren på Arlanda flygplats Förvaltningschef Utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningen Utredande konsulter Konsult för projektstöd vid ansökan om EUmedel Förvaltningschef Utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningen Yrkesutbildning Transport och yrkesförare

45 Bilaga 3 Detaljbudget 2019 UAN Verksamhet Bokslut 2017 Budgetram 2018 Budgetram 2019 Netto Kost Int Netto netto Kost Int Netto Nämnd och gemensamt UAF Gymnasie- och gymnasiesärskola Vuxenutbildning Ramförändring Arbetsmarknadsinsatser och försörjningsstöd TOTALT Genomförande av budgetregleringar 2019 Volymkompensation samt övriga demografiska förändringar (5 938 tkr) Kostnaden för gymnasieverksamheten ökar 2019 på grund av växande elevkullar och uppräkning av programpriserna med i genomsnitt 1,8 %. Kompensation för löneökningar 2019 (2 765 tkr) Förvaltningens lönekostnader ökar på grund av löneökningar 2019 med i genomsnitt 1,9 %. Ökat antal elever från annan kommun ( tkr) Arlandagymnasiet attraherade till läsåret 18/19 fler elever från andra kommuner än föregående läsår, vilket ger ökade intäkter. SIG3000, v5.0, Organisationsöversyn av Jobbcenter ( tkr), effekt av digitaliseringsarbete (-88 tkr) samt teknisk justering ( tkr) Effektivisering av arbetsmetodik inom arbetsmarknadsåtgärder och en digitalisering av delar av försörjningsstödsprocessen kommer att leda till minskade kostnader motsvarande effektiviseringsuppdraget för Jobbcenter ( tkr), det kvarstående effektiviseringsuppdraget från 2018 ( tkr) samt effekten av digitalisarbetet (-88 tkr). UTBILDNINGS- OCH ARBETSMARKNADSFÖRVALTNINGEN

46 2 (2) Bidrag till studieförbund (-750 tkr) Ersättningen för bidrag till studieförbunden har tagits bort och nämnden kommer därför inte att betala ut bidrag till studieförbund Ändrad organisationsform för kommunal vuxenutbildning ( tkr) Nämndens kostnader för svenska för invandrare, gymnasial- och grundläggande vuxenutbildning minskar i och med att dessa utbildningsformer är auktoriserade inom samverkansområdet Vux Norrort. Kommunens vuxenutbildning i egenregi, Arlanda Komvux, får ersättning på samma villkor som övriga auktoriserade anordnare. Arlanda Komvux startar inte längre grupper med få studerande och därmed har antalet studerande per lärare ökat. Lärarnas undervisningstid har ökat på sfi genom att gemensam undervisningspraktik har införts. Personalkostnaden och antalet anställda har därigenom minskat. Tekniska justeringar ( tkr) De tekniska justeringarna omfattar att reserven för oförutsedda utgifter ( tkr) har 2019 lyfts ur nämndens budget samt att nämnden kompenserats för nya lokaler i Kolsta (498).

47 Plan för UPPFÖLJNING OCH INSYN AV VERKSAMHET SOM UTFÖRS AV PRIVATA UTFÖRARE Utbildnings-och arbetsmarknadsnämnd 2019 Södergatan 20, Märsta Tel (vxl) Fax

48

49 Dokumentnamn Plan för UPPFÖLJNING OCH INSYN AV VERKSAMHET SOM UTFÖRS AV PRIVATA UTFÖRARE Dokumenttyp Fastställd/upprättad Version Senast reviderad Giltig till Dokumentansvarig/processägare Verksamhetschef Utbildningsuppföljning och ledningsstöd Dokumentinformation Beslutsinstans Plan Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden Dokumentet gäller för Utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningen Tidigare revideringar

50

51 Plan för uppföljning och insyn av verksamhet som utförs av privata utförare Innehåll Bakgrund... 7 Verksamheter inom nämndens område som utförs av privata utförare... 8 Vuxenutbildning... 9 Vad som ska följas upp... 9 Vilka former av uppföljning som kommer att tillämpas... 9 Ansvarig/-a för uppföljningen... 9 Tidplan och intervall för uppföljningen... 9 Former för och mottagare av återkoppling av uppföljning (10)

52

53 Plan för uppföljning och insyn av verksamhet som utförs av privata utförare Bakgrund Fullmäktige antog i april 2018 ett program för uppföljning och insyn av verksamhet som utförs av privata utförare. Varje nämnd ska med kommunfullmäktiges program som grund utarbeta en årlig plan för när och på vilket sätt avtal och verksamhet ska följas upp. Planen ska omfatta samtliga utförare oavsett driftsform. Den årliga uppföljningsplanen är en del av nämndens verksamhetsplan och följs upp och redovisas i samband med delårsrapportering och årsredovisning. Planen ska innehålla följande: Vad som ska följas upp Vilka former av uppföljning som kommer att tillämpas (tillsyn, verksamhetsuppföljning, avtalsuppföljning etc.) Vem eller vilka som ansvarar för att genomföra uppföljningarna Tidplan och intervall för uppföljningen Former för och mottagare av återkoppling av uppföljning (till nämnd, till utförare och till allmänhet) Kommunstyrelsen genom kommunledningskontoret stödjer och samordnar nämndernas arbete med att ta fram de årliga uppföljningsplanerna. Kommunstyrelsen beslutar om tillämpningsanvisningar till programmet. 7 (10)

54 Plan för uppföljning och insyn av verksamhet som utförs av privata utförare Verksamheter inom nämndens område som utförs av privata utförare Verksamhet Enhet Avtal Löptid Vuxenutbildningen Sigtuna Kompetenscentrum Samverkansavtal Vux Norrort tillsvidareavtal Utbildnings-och arbetsmarknadsnämndens plan för 2019 års plan för uppföljning omfattar vuxenutbildningen som ingår i auktorisationssamverkan, Vux Norrort. Uppföljningen av vuxenutbildningen regleras i ett samverkansavtal och utförs gemensamt av kommunerna inom samverkansområdet. Vuxenutbildningen bedrivs även i egen regi av Arlanda Komvux. Arlanda Komux ingår som utförare inom auktorisationssamverkan. Därmed omfattas Arlanda Komvux av all uppföljning som genomförs inom ramen för samverkansavtalet för Vux Norrort. Verksamhet som utförs i egen regi ingår även i ordinarie kvalitetsredovisning i samband med delårsrapportering och årsredovisning. Privata utförare som inte ingår nämndens plan för 2019 Inom nämndens verksamhetsområde finns ytterligare fem privata utförare. Allt eftersom avtal löper ut ska nya avtal som tecknas innehålla villkor för uppföljning samt, där så är lämpligt, allmänhetens insyn. Nedanstående redovisade privata utförare ingår inte i nämndens plan för 2019, eftersom de tecknats före fullmäktigebeslut april De löper ut enligt i enlighet med lydelsen i respektive avtal. Verksamhet Enhet Avtal Löptid Fordon transport Yrkesutbildning Arlandagymnasiet Grönlunds Yrkesutbildningar AB till Skolpsykolog Arlandagymnasiet SkolPool Sverige AB till Skollunch elever Rosersberg Arlandagymnasiet Tre Rosor Pensionat & Konferens till Räddningskurser Arlandagymnasiet Räddningsskolan Rosersberg AB till Skollunch, elever Arlanda Arlandagymnasiet Gourmet Ground Chefs AB till (10)

55 Plan för uppföljning och insyn av verksamhet som utförs av privata utförare Vuxenutbildning Sigtuna kommun har tecknat ett Auktorisationsavtal avseende tillhandahållande av vuxenutbildning. I denna samverkan, benämnd Vux Norrort, ingår utöver Sigtuna kommun, Danderyds kommun, Täby kommun, Vallentuna kommun, Vaxholm Stad, Österåker kommun, Upplands Väsby kommun, Sollentuna kommun samt Solna Stad. Det gemensamma auktorisationssystemet innebär att leverantörer vilka erbjuder vuxenutbildning till Vux Norrorts ingående kommuner, ansöker om auktorisation. Vad som ska följas upp Efter genomförd auktorisation av leverantör sker uppföljning i tre led. Det första ledet är uppföljning av att utföraren använder de resurser som finns stipulerade i etableringsfasen. Det andra ledet följer upp leverantörens elevresultat och utbildningshastighet. Det tredje ledet är en kvalitetsuppföljning av verksamheten. Vilka former av uppföljning som kommer att tillämpas Uppföljning sker gemensamt för Vux Norrort. Första ledet är avtalsuppföljning, som genomförs som ett verksamhetsbesök vid etableringsfasen. Andra ledet, verksamhetsföljning som mäter elevresultat och utbildningshastighet, sker genom ett webbaserat administrativt system, Alvis, där leverantör registrerar in elevuppgifter för detta ändamål. Det tredje ledet sker genom verksamhetsbesök hos leverantör samt genom skriftliga kvalitetsrapporter och statistik över måluppfyllelse. Varje leverantör ska årligen leverera en kvalitetsrapport om ca 40 sidor. Rapporten ska göras i en mall, som Vux Norrort tillhandahåller, och är del av det systematiska kvalitetsarbetet som leverantören ska tillämpa enligt avtal. Ansvarig/-a för uppföljningen Ansvarig för genomförande av uppföljning för avtalsefterlevnad vid etableringsfasen är tjänsteman från Vux Norrorts auktorisationskansli tillsammans med rektorer från någon av de nio kommuner som ingår i samverkansavtalet för Auktorisationssystemet. Auktorisationskansliet ansvarar för verksamhetsuppföljning av elevresultat och utbildningshastighet. Det tredje ledet, kvalitetsuppföljning, sker genom verksamhetsbesök hos leverantören av en rektorsgrupp. Tidplan och intervall för uppföljningen Uppföljning av avtal vid etableringsfasen sker löpande under verksamhetsåret. Kvalitetsuppföljning av verksamhet samt uppföljning av elevresultat och utbildningshastighet sker en gång per år. Uppföljningen rapporteras i samband med nämndens verksamhetsberättelse. Former för och mottagare av återkoppling av uppföljning Uppföljning vid etableringsfasen, avtalsefterlevnad, rapporters årligen till styrgruppen för Vux Norrort. Återkoppling från elevresultat och utbildningshastighet samt 9 (10)

56 Plan för uppföljning och insyn av verksamhet som utförs av privata utförare kvalitetsuppföljningen rapporteras årligen till rektorsgruppen och styrgruppen, där förvaltningschefen ingår, för Vux Norrort. Vux Norrort genomför årligen resultatoch kvalitetsdialoger med leverantör utifrån utfallet på den årliga rapporten som leverantör upprättat. Ett utvecklingsarbete har påbörjats inom Vux Norrort för att under 2019 förbättra allmänhetens insyn i privata utförares verksamhet. Resultatet av den uppföljningen rapporteras årligen till nämnd. 10 (10)

57 INTERNKONTROLLPLAN 2019 UTBILDNINGS- OCH ARBETSMARKNADSNÄMNDEN

58 Internkontrollplan 2019 Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden 2 (6)

59 Innehållsförteckning Inledning... 4 Nämndens internkontrollplan... 5 Styrning... 5 Externa verksamhetsprocesser... 5 Interna verksamhetsprocesser... 5 Personal... 5 Ekonomi... 6 Internkontrollplan 2019 Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden 3 (6)

60 Inledning Enligt reglementet för intern kontroll har kommunstyrelsen det övergripande ansvaret för att en god internkontroll finns. Det yttersta ansvaret för den interna kontrollen har nämnderna inom respektive verksamhetsområde. Nämnderna har också skyldighet att anta en särskild plan, internkontrollplan, för uppföljning av den interna kontrollen. Nämnderna ska senast i samband med årsredovisningen efterföljande år rapportera resultatet av den interna kontrollen inom nämnden till kommunstyrelsen. Internkontroll syftar ytterst till att kommunens fastställda målsättningar uppfylls genom att säkerställa ändamålsenlig och kostnadseffektiv verksamhet tillförlitlig finansiell rapportering efterlevnad av lagar, föreskrifter, riktlinjer och andra instruktioner Intern kontroll är en integrerad del av kommunens samtliga rutiner, processer och system. Alla, såväl förtroendevalda som tjänstemän, är på olika sätt involverade i arbetet med intern kontroll och arbetet med att hantera risker som kan hindra att framtida målsättningar uppnås. Internkontrollplanen upprättas utifrån en risk- och konsekvensanalys som baseras på de processer/rutiner som finns inom kommunens olika verksamhetsområden. Vid riskbedömningen utgår man från sannolikheten för att fel uppstår, medan konsekvensbedömningen utgår från de politiska, ekonomiska, mänskliga och tekniska effekter som uppstår vid fel. Vid bedömning av effekter vid fel vägs följande faktorer in: ekonomiska effekter (såväl förmögenhetsförluster som felaktiga räkenskaper) effekter på den enskilde personen (arbetstagaren eller kommuninvånaren) moraliska, etiska effekter på kommunens rykte effekter på attityder till kontrollkulturen ineffektiva arbetsrutiner Den interna kontrollplanen ska löpande revideras. Vid revidering ska granskningsområden omprövas. I de internkontrollplaner som upprättas för 2019 ska nedanstående kontrollmål ingå inom alla nämnders och kommunstyrelsens plan, attestrutin representation löner konferens och utbildning Internkontrollplan 2019 Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden 4 (6)

61 Nämndens internkontrollplan Styrning Process/rutin Risker Konsekvens Kontrollmoment Arbetsplaner Den verksamhet som bedrivs saknar koppling mellan de politiska målen och verksamhetsmål Att verksamheten arbetar med fokus mot felaktiga mål Att samtliga enheter har fullständiga arbetsplaner Delegeringsordning Delegeringsbeslut anmäls inte till nämnd Beslut är inte gällande Att delegeringsbeslut anmälts Barnchecklista Barnperspektivet beaktas inte vid beslut i ärende som gäller barn Beslut tas som inte är förenligt med barns bästa Att barnchecklista använts i beslutsunderlag Externa verksamhetsprocesser Process/rutin Risker Konsekvens Kontrollmoment Uppföljning av skolgång för elever hos annan huvudman. Eleven erhåller inte den utbildning som han/hon har rätt till. Att måluppfyllelsen blir lidande eller att eleven avbryter sin utbildning. Att uppföljning av enskilda elevers utbildning hos annan huvudman sker enligt rutin. Interna verksamhetsprocesser Process/rutin Risker Konsekvens Kontrollmoment Utbetalning av försörjningsstöd Felaktiga utbetalningar av försörjningsstöd Personer får försörjningsstöd på felaktiga grunder Att rätt person får försörjningsstöd med rätt belopp Barnkonsekvensbeskrivning i ärenden gällande försörjningsstöd Att barn far illa Att barn far illa när hushållet inte beviljas försörjningsstöd Att barnperspektivet har beaktas vid beslut om att inte bevilja försörjningsstöd Målgruppstillhörighet till gymnasiesärskola Placering i fel skolform Att den enskilda eleven får sin utbildning inom en skolform som inte är anpassad efter elevens förutsättningar. Att beslut om målgruppstillhörighet har fattats inför mottagande. Uppföljning av Kommunalt aktivitetsansvar Förvaltningen hinner inte kartlägga, erbjuda och följa upp insatser till samtliga som är aktuella för kommunens aktivitetsansvar vilket medför att individer inte får den insats de har rätt till enligt skollagen. En ungdom som aldrig har påbörjat, som har avbrutit eller inte fullföljt sin gymnasieutbildning på ett nationellt program eller motsvarande kan hamna i en situation, där vägen till vidare utbildning eller arbete begränsas. Om insatser fördröjs alternativt inte följs upp finns en risk för framtida utanförskap vilket kan få stora negativa konsekvenser för den enskilde. Att ungdomar som inte är inskrivna i en gymnasieskola deltar i annan åtgärd för den insats de har rätt till Personal Process/rutin Risker Konsekvens Kontrollmoment Löner och arvoden Att lön betalas ut till fel person eller med fel belopp Ekonomiska konsekvenser samt konsekvenser i form av tvister som leder till merarbete och minskat förtroende. Att rätt lön betalas ut till rätt person. Att arvoden till förtroendevalda betalas ut till fel person eller med fel belopp Förtroendemässiga och ekonomiska konsekvenser Att rätt arvode betalas ut till rätt förtroendevald Systematiskt arbetsmiljöarbete Ingen fördelning av arbetsmiljöarbetet Om ingen skriftlig fördelning har tilldelats tjänsteman som har arbetsgivaransvaret för ett Att fördelning av arbetsuppgifter inom arbetsmiljöområdet Internkontrollplan 2019 Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden 5 (6)

62 Process/rutin Risker Konsekvens Kontrollmoment Ekonomi fysiskt område och/eller verksamhet så kan det uppstå oklarheter kring ansvaret vid eventuella uppkomna problem som är arbetsmiljörelaterade har skett Process/rutin Risker Konsekvens Kontrollmoment Attestrutin Att beslutsattestering genomförs av icke behörig attestant. Ekonomiska och förtroendemässiga konsekvenser. Att aktuell attestförteckning finns och överensstämmer med ekonomisystemet. Att förtroendekänsliga poster hanteras felaktigt Förtroendemässiga konsekvenser. Att attest av kostnader för representation, kurser och konferenser attesteras av överordnad chef som inte själv deltar. Kurser och konferenser Att otillbörliga kostnader för kurser och konferenser belastar kommunen och att transaktionen inte dokumenteras på ett sätt som överensstämmer med svenska skattemässiga rekommendationer. Ekonomiska och förtroendemässiga konsekvenser Att representationsregler efterföljs Att redovisningen uppfyller riktlinjernas krav Representation Att otillbörliga kostnader för representation belastar kommunen och att transaktionen inte dokumenteras på ett sätt som överensstämmer med svenska skattemässiga rekommendationer. Ekonomiska och förtroendemässiga konsekvenser. Att redovisningen uppfyller riktlinjernas krav Att representation inte bokförs som livsmedel och därmed inte uppfyller redovisningskraven Återsökning statsbidrag Återsökning av statsbidrag sker inte När inte återsökning sker av statsbidrag för sådan särskild kommunal verksamhet som det finns statliga resurser avsatta för ger det negativa ekonomiska effekter, då den särskilda verksamheten blir enbart kommunalt finansierad Att återsökning av statsbidrag sker Internkontrollplan 2019 Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden 6 (6)

63 Utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningen Malin Hedlund Datum (2) TJÄNSTESKRIVELSE Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden Analys avseende risker för mutor och annan korruption Dnr: UAN/2019:8 Förslag till beslut 1. Nämnden beslutar att godkänna analysen avseende risker för mutor och annan korruption. Ärendebeskrivning Sammanfattning Utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningen har på nämndens årliga uppdrag analyserat risker för mutor och annan korruption inom nämndens ansvarområden. Genom förebyggande arbete, riskanalys och avvikelsehantering minimeras risken inom de aktuella områdena. Bakgrund Varje nämnd ska årligen analysera risker för mutor och annan korruption inom sina olika ansvarsområden och återrapportera resultatet av analysen till kommunstyrelsen. Beskrivning av ärendet Inom utbildnings- och arbetsmarknadsnämndens verksamhetsområden bedöms det främst vara inom följande områden som risk för muta, bestickning och andra oegentligheter föreligger: försörjningsstöd upphandling gymnasieskolan vuxenutbildning rekrytering representation bisysslor Förvaltningen har genom kända arbetsrutiner hos såväl chefer som medarbetare sökt minimera riskerna inom de olika områdena. Den samlade bedömningen är att risker för mutor och annan korruption är små. Inga fall har uppdagats under 2018.

64 Datum (2) Förvaltningens rekommendation Förvaltningen bedömer att aktuella arbetsrutiner är väl etablerade och att nödvändiga tillägg/ändringar görs när behov uppstår samt att information och diskussion om Sigtuna kommuns Riktlinjer för att förhindra mutor och annan korruption (KS/2009:751) sker kontinuerligt i verksamheterna. Barnrättsperspektivet Analysen avseende risker för mutor och annan korruption har ett fokus på barns bästa i och med att den syftar till att alla beslut och all myndighetsutövning, inklusive sådana som berör barn, inom förvaltningen ska ske rättssäkert och utan otillbörlig påverkan. Delgivning Kommunstyrelsen Beslutsunderlag Bilaga - Analys avseende risker för mutor och annan korruption Mikael Brant-Lundin Verksamhetschef Utbildningsuppföljning och ledningsstöd Johan Skofteröd Förvaltningschef

65 1 (4) Mikael Brant-Lundin Analys avseende risker för mutor och annan korruption Bakgrund Varje nämnd ska årligen analysera risken för mutor och annan korruption inom nämndens olika ansvarsområden i syfte att säkerställa att verksamheterna har ett gott skydd mot korruption. Inom utbildnings- och arbetsmarknadsnämndens verksamhetsområden bedöms det främst vara inom följande områden som risk för muta, bestickning och andra oegentligheter föreligger: försörjningsstöd upphandling gymnasieskolan vuxenutbildning rekrytering representation bisysslor SIG2000, v4.1, Områdesvis analys Försörjningsstöd Inom Försörjningsstödsenheten sker myndighetsutövning rörande enskild. Beslut huruvida olika former av bistånd ska utgå eller inte fattas av chefen för försörjningsstöd samt enhetens handläggare. I denna verksamhet finns risk att de enskilda beslutsfattarna utsätts för försök att påverka besluten. För att möta denna risk har förvaltningen organiserat verksamheten efter ett antal riktlinjer och kontrollrutiner. Huvudprincipen är att enhetens handläggare ska följa gällande riktlinjer och delegationsordning. En etablerad internkontroll säkerställer dessutom en minskad risk för oegentligheter i myndighetsutövningen på försörjningsstöd. UTBILDNINGS- OCH ARBETSMARKNADSFÖRVALTNINGEN Södergatan 20, Märsta Märsta Telefon vx Fax utbildningocharbetsmarknad@sigtuna.se

66 2 (4) Detta sker genom ett system med medhandläggare som gör utbetalningen (den så kallade tvåhandsprincipen), att samtliga ärenden över konor granskas samt att gruppledare gör dagliga stickprov bland attesterade utbetalningar. Utöver detta görs månatligen ett antal stickprov bland ärendena. Utkvittering av kontantkort redovisas genom utanordning som skrivs under av mottagaren och hanteras i två steg av olika tjänstepersoner. Kontokort ger större kontroll av medlen som delas ut. Dessa granskas av en medarbetare och attesteras av enhetschefen. All fakturahantering som inte är kopplat till klients medel sker idag elektroniskt, granskas av en medarbetare och attesteras av enhetschefen. Upphandling Vid all upphandling i kommunen är det viktigt att de lagar, riktlinjer och rutiner som reglerar offentlig upphandling följs. I samband med inköp finns en risk att affärer inte görs på ett sådant sätt att det gynnar kommunen i första hand. Inom utbildnings- och arbetsmarknadsnämndens verksamheter sker till exempel stora inköp av IT-utrustning varvid det finns risk för att mutor och andra oegentligheter skulle kunna förekomma. För att förebygga förekomsten av otillåtna direktupphandlingar har Sigtuna kommun tagit fram riktlinjer och rutiner för upphandling och inköp. Beloppsgränser för upphandling regleras i nämndens delegationsordning. I samtliga fall där det finns ramavtal ska dessa användas. Kontroll av avtalstrohet görs varje månad tillsammans med Upphandlingsenheten. Gymnasieskolan Inom gymnasieskolan förekommer myndighetsutövning rörande enskild. Det sker till exempel i samband med betygssättning. Det finns då en risk att elev eller vårdnadshavare försöker påverka läraren att höja elevens betyg eller provresultat. För att möta denna risk förs en kontinuerlig dialog mellan lärare samt sambedömning vid betygsättning. Arlandagymnasiet har en rutin där lärare ska använda sig av en andra bedömning ( second opinion ) från en kollega om en elev är missnöjd med betyget. Risk för påverkan kan även förekomma i samband med CSN-rapportering som kan innebära att rätten till studiestöd påverkas. Arlandagymnasiet har en rutin där skoladministratörer påtalar när elever har stor ogiltig frånvaro. Därefter är det mentor som kontrollerar skälet till frånvaron. Slutligen är det rektor som beslutar att meddela CSN som i sin tur fattar beslut om studiebidraget ska dras in. Viss risk för påverkan föreligger även vid mottagande av elev till program samt beviljande av utbildning som finansieras via interkommunal ersättning där kommunen har rätt att neka utbildning. Även i beviljandet av rese- och

67 3 (4) inackorderingsbidrag berörs enskild och det är ett riskområde för otillbörlig påverkan. Utbetalningar av ersättning till gymnasieskolor granskas av ekonomihandläggare månadsvis. Eventuella avtal om beviljade tilläggsbelopp diarieförs och meddelas handläggare för antagning och ekonomi. Utbetalning av beviljande rese- och inackorderingsbidrag kontrolleras varje månad genom att ekonomihandläggaren stämmer av att elev med bidrag studerar hos angiven huvudman. Alla utbetalningar attesteras av enhetschefen. Vuxenutbildning Myndighetsutövning sker i form av antagning, betygssättning och utfärdande av studieintyg. Risk för påverkan kan förekomma vid beslut om antagning inom yrkesutbildningar, det vill säga antagning till utbildningar som individen inte har rätt till enligt lag. Risk för påverkan föreligger även i samband med beviljande av utbildning som finansieras via interkommunal ersättning där kommunen har rätt att neka utbildning. Förvaltningen har därför organiserat verksamheten på ett sådant vis som minimerar denna risk. Antagning till yrkesutbildning sker i flera steg där det finns prioriteringsregler i förordning som styr vilka som har förtursrätt. Betygsunderlag krävs in och studie- och yrkesvägledarna prioriterar tillsammans vilka som bör få gå utbildningarna. Slutligen är det rektor som tar besluten efter att ha granskat underlagen. Myndighetsutövning gällande betygsättning och intyg är reglerat i skollagen. Användandet av nationella prov som underlag för betygssättning minskar risken för otillåten påverkan. De nationella proven får en större vikt vid betygssättning från och med januari Det är möjligt för rektor att begära in betygsunderlag, som prov och uppsatser. Rekrytering Vid rekryteringar finns alltid en risk att en person anställs på grundval av personliga band och relationer. All rekrytering inom förvaltningen sker genom verktyget Offentliga jobb. Kravprofiler upprättas mot vilka sökande ska matchas. Därutöver är det alltid flera personer inblandade i samband med en rekrytering. Detta säkerställer att urvalet i rekryteringsprocessen blir så brett som möjligt. Representation I samband med representation kan risk för oegentligheter föreligga. Av den anledningen är det alltid överordnad chef som attesterar representationskostnader. Därutöver har kommunens centrala ekonomiadministration ett kontrollansvar när det gäller efterlevnad av kommungemensamma redovisnings- och attestrutiner. Efterlevnaden av kommunens representationsregler följs upp i interkontrollen.

68 4 (4) Bisyssla Det är viktigt att säkerställa att personal inom förvaltningen står oberoende i förhållande till sin arbetsgivare, samt att den avtalade tjänstgöringstiden inte påverkas av bisysslor. Förvaltningen gör en samlad bedömning av medarbetarens bisysslor i enlighet med Sigtuna kommuns riktlinjer för bedömning av bisysslor. En sammanställning av bisysslor redovisades och godkändes av utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden i december 2018.

69 Utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningen Mikael Brant-Lundin Datum (3) TJÄNSTESKRIVELSE Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden Revidering av riktlinjer för resebidrag och inackorderingsbidrag för elever i gymnasieskolan Dnr: UAN/2018:119 Förslag till beslut 1. Nämnden fastställer förslaget till reviderade riktlinjer för resebidrag för elever i gymnasieskolan i enlighet med bilaga Nämnden fastställer förslaget till reviderade riktlinjer för inackorderingsbidrag för elever i gymnasieskolan i enlighet med bilaga 2. Ärendebeskrivning Sammanfattning Sigtuna kommuns riktlinjer för resebidrag samt inackorderingsbidrag för elever i gymnasieskolan är i behov av uppdatering för att överensstämma med gällande praxis. Bestämmelser om att det ej var möjligt att söka bidragen retroaktivt efter en viss tid har tagits bort i båda riktlinjerna, då dessa stred mot ny praxis. I samband med detta har även riktlinjerna för inackorderingsbidrag uppdaterats för att tydligare beskriva vad som avses med att vara förstahandsmottagen till en gymnasieutbildning samt vad som anses vara ett behov av inackordering i enlighet med skollagen. Riktlinjerna för resebidrag har förtydligats samt uppdaterats för att bättre överensstämma med det utbud av resor och biljettyper som finns att tillgå i regionen. Bakgrund Elever i gymnasieskolan med lång resväg till gymnasieskolan har rätt till resebidrag utifrån lag om kommunernas skyldighet att svara för vissa skolresor (1991:1110). Elever i gymnasieskolan som studerar på annan ort har under vissa förutsättningar rätt till inackorderingsbidrag. Bidraget regleras i Skollagen (2010:800) 15 kap. 32.

70 Datum (3) Beskrivning av ärendet Enligt dom i kammarrätten i Göteborg kan en kommun inte neka att betala ut inackorderingsbidrag retroaktivt. Därmed behöver Sigtuna kommuns riktlinjer uppdateras för att stämma överens med gällande praxis. Enligt de tidigare riktlinjerna kunde inackorderingsbidrag och resebidrag endast sökas 3 månader bakåt i tiden, dessa krav är nu borttagna. I förslaget till riktlinjerna för resebidrag framgår nu att resebidrag inte utgår för resor till praktik eller arbetsplatsförlagt lärande (APL), då dessa kostnader ingår i programersättningen och ska i förekommande fall ersättas av skolan. Inackorderingsbidrag kan beviljas för elever som är förstahandsmottagna till en gymnasieutbildning och beskrivningen av vad som avses med detta har tydliggjorts i förslaget till reviderade riktlinjer för inackorderingsbidrag. I förslaget anges att för att det ska finnas ett behov av inackordering i enlighet med skollagen ska resvägen till skolan från folkbokföringsadressen vara minst två timmar enkel resväg eller så ska utbildningen vara av den art att den kräver att eleven bor i skolans närhet för att kunna delta i alla moment. Förvaltningens rekommendation Förvaltningen bedömer att de reviderade riktlinjer för resebidrag och inackorderingsbidrag för elever i gymnasieskolan säkerställer en rättssäker handläggning i enlighet med gällande lagar, förordningar och gällande praxis. Förvaltningen rekommenderar nämnden att fastställa de reviderade riktlinjerna för resebidrag och inackorderingsbidrag. Barnrättsperspektivet Genom av hemkommun beslutade riktlinjer säkras en likvärdig och rättssäker tillämpning som gör att barns rättigheter tillgodoses vad avser att studera på gymnasiet på annan ort. Ekonomiska konsekvenser De nya riktlinjerna bedöms få mycket små ekonomiska konsekvenser. En möjlighet att få inackorderingsbidrag eller ersättning för resekostnader utbetalat retroaktivt under en längre period än tidigare skulle kunna innebära en förhöjd kostnad för kommunen, men förvaltningen bedömer att det är ytterst få individer som påverkas av förändringen. De allra flesta som har rätt till de bidragen ansöker om dem under de första månaderna av gymnasietiden. Delgivning Verksamhetschefen för Utbildningsuppföljning och ledningsstöd Förvaltningsekonomen Beslutsunderlag Bilaga 1 Riktlinjer för resebidrag för elever i gymnasieskolan Bilaga 2 Riktlinjer för inackorderingsbidrag för elever i gymnasieskolan

71 Datum (3) Mikael Brant-Lundin Verksamhetschef Utbildningsuppföljning och ledningsstöd Johan Skofteröd Förvaltningschef

72 Riktlinjer för RESEBIDRAG FÖR ELEVER I GYMNASIESKOLAN Södergatan 20, Märsta Tel (vxl) Fax sigtuna.kommun@sigtuna.se

73 Dokumentnamn Riktlinjer för resebidrag för elever i gymnasieskolan Dokumenttyp Riktlinjer Fastställd/upprättad Version Senast reviderad Giltig till Tillsvidare Dokumentansvarig/processägare Gymnasiehandläggare Dokumentinformation Riktlinjerna gäller från och med läsåret 2018/19 Beslutsinstans Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden Dokumentet gäller för Gymnasieelever som är berättigade till resebidrag i enlighet med Lag om kommunernas skyldighet att svara för vissa skolresor (1991:1110) Tidigare revideringar

74 Riktlinjer för resebidrag för elever i gymnasieskolan Innehåll Inledning... 5 Syfte... 5 Beskrivning... 5 Uppföljning (8)

75

76 Riktlinjer för resebidrag för elever i gymnasieskolan Inledning Riktlinjer för resebidrag för elever i gymnasieskolan Elever i gymnasieskolan med en lång resväg till gymnasieskolan har rätt till resebidrag utifrån den lagstiftning som gäller. Dessa riktlinjer anger när resebidrag ska beviljas av hemkommunen. Riktlinjerna gäller från och med läsåret 2018/2019 och kompletterar Lag om kommunernas skyldighet att svara för vissa skolresor (1991:1110), andra förordningar samt den rättspraxis som gäller resebidrag. Syfte Syftet med riktlinjen är en förutsägbar, rättssäker och transparent handläggning för varje elev i gymnasieskolan som ansöker om resebidrag. Beskrivning Resebidrag Enligt Lag om kommunernas skyldighet att svara för vissa elevresor (1991:1110) har kommunen en skyldighet att ansvara för elevens kostnader för dagliga resor mellan bostaden och skolan. Ansvaret för elevernas resor omfattar alla gymnasieelever fram till och med första kalenderhalvåret det år de fyller 20 år samt att de är berättigade till studiehjälp. Studierna skall bedrivas på heltid. Elev i gymnasieskolan är berättigad till resebidrag om avståndet mellan bostad och skola överstiger sex kilometer. Avståndet avser kortaste resväg från bostaden till den skola där eleven studerar. Alla typer av vägar beaktas, således även cykel- och gångvägar för att säkerställa en trafiksäker sträcka. Skyldighet att ansvara för resebidrag omfattar elever som är folkbokförda i kommunen Det är endast elever som är folkbokförda i Sigtuna kommun som omfattas av ansvaret för resebidrag samt riktlinjerna för resebidrag. Lagen innebär inte någon skyldighet för hemkommun att anordna skolskjuts för gymnasieelever utan endast ett ansvar för deras resekostnader, dock högst med 1/30 av prisbasbeloppet för varje hel kalendermånad. Lagen ger hemkommunen rätten att bestämma om stödet ska ges kontant eller på annat lämpligt sätt. Hemkommunens ansvar för elevens faktiska kostnader för dagliga resor gäller oavsett om eleven får sin utbildning inom det offentliga skolväsendet eller genom annan utbildningsanordnare. 5 (8)

77 Riktlinjer för resebidrag för elever i gymnasieskolan När elev bor växelvis hos vårdnadshavare med gemensam vårdnad är det elevens folkbokföringsadress som är grunden för bedömning av rätt till resebidrag (Se Kammarrätten i Jönköping, mål nr ). Resebidrag utgår inte mellan inackorderingsbostad och skola (Se Regeringsrätten, mål nr ). Resebidrag utgår inte för resor till praktik eller arbetsplatsförlagt lärande (APL). Dessa kostnader ingår i programersättningen och ska i förekommande fall ersättas av skolan. Ansöknings- och utbetalningsprocess Skolor inom Stockholms län För elever som är folkbokförda i Sigtuna kommun och studerar i en kommunal eller fristående skola som är geografiskt belägen inom Stockholms län utgår bidraget genom tilldelning av en terminsbiljett. Terminsbiljett tilldelas av den gymnasieskola som eleven är inskriven i. Om skolans undervisning är förlagd på sådana tider att terminsbiljettens giltighetstid inte räcker för resan mellan bostaden och skolan kan biljetten efter ansökan kompletteras med s.k. fritidsbiljett. Skolor utanför Stockholms län För de elever som studerar på en skola utanför Stockholms län men på pendlingsavstånd, utgår bidraget i form av en kontant ersättning. Resebidraget utgår med den faktiska kostnaden för det billigaste färdsättet. Bidraget betalas ut terminstid, högst nio månader per läsår. Resebidrag beviljas för ett läsår i taget. Ansökan om resebidrag kan göras digitalt via e-tjänsten på kommunens hemsida eller på särskild blankett som rekvireras från Utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningen Ansökan gäller endast för ett läsår. Ansökan ska kompletteras med ett skolintyg där skolan intygar att eleven påbörjat sina gymnasiestudier aktuellt läsår. Periodbiljett ska användas där så är möjligt. Om resekostnaderna är högre än det utbetalade resebidraget för terminen kan kompletterande resebidrag utbetalas. Resekostnaden måste då redovisas genom att skicka in alla kvitton till Utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningen. Om färdbevis löses månadsvis behöver endast månadskostnaden den första månaden respektive termin redovisas. Bidraget betalas ut på det konto som angetts i ansökan. 6 (8)

78 Riktlinjer för resebidrag för elever i gymnasieskolan Elev med permanent funktionshinder eller särskilda behov Elev med permanent funktionshinder eller särskilda behov ansöker om färdtjänst. Ansökan om färdtjänst administreras av kommunens färdtjänsthandläggare. Om särskilda skäl bedöms föreligga kan elev med permanent funktionshinder eller särskilda behov få beviljat resebidrag utöver gällande lagstiftningen för resebidrag. Ansökan ska då ske via Utbildnings-och arbetsmarknadsförvaltningen. Resebidrag beviljas ej vid tillfälliga funktionshinder till följd av olycksfall eller konvalescens med anledning av olycksfall eller sjukdom. I dessa fall beställs och finansieras eventuella transporter mellan bostad och skola av vårdnadshavaren, försäkringsbolag eller annan ansvarig instans. Förlorad eller skadad terminsbiljett Kommunen ersätter inte förlorad eller skadad periodbiljett. Ändrade förutsättningar Om förutsättningarna för att vara berättigad till bidrag för resor ändras har vårdnadshavaren eller myndig elev skyldighet att anmäla detta till sin skola, när det avser terminsbiljett, eller till Utbildnings-och arbetsmarknadsförvaltningen när det avser kontant resebidrag. Den som fått resebidrag utbetalat på felaktiga grunder kan bli återbetalningsskyldig. Övrigt I undantagsfall kan vårdnadshavare till elev som har rätt till resebidrag för dagliga resor, efter individuell prövning, beviljas självskjuts, d v s att mot ersättning köra eleven i eget fordon till och från skolan eller till närmaste hållplats för allmänna kommunikationsmedel, om avståndet till hållplats är närmare än till elevens skola. I dessa fall upprättas ett avtal mellan vårdnadshavare och Sigtuna kommun. Ersättningen utgår då med faktiska kostnader dock högst med 1/30 av basbeloppet för hel kalendermånad. 7 (8)

79 Riktlinjer för resebidrag för elever i gymnasieskolan Aktuella bestämmelser och rättspraxis Lagen om kommunernas skyldighet att svara för vissa elevresor (1991:1110) Förordningen om skolskjutsning (SFS 1970:340) Kammarrätten i Jönköping, mål nr , Frågan om bidrag för dagliga resor vid växelvisboende Regeringsrätten, mål nr , Frågan om dagliga resor mellan inackorderingsbostad och skola Uppföljning Uppföljning av resebidrag sker löpande under läsåret. Elevens rätt till resebidrag kontrolleras vid varje utbetalning. 8 (8)

80 Riktlinjer för INACKORDERING FÖR ELEVER I GYMNASIESKOLAN Södergatan 20, Märsta Tel (vxl) Fax sigtuna.kommun@sigtuna.se

81 Dokumentnamn Riktlinjer för inackordering Dokumenttyp Riktlinjer Fastställd/upprättad Version Senast reviderad Giltig till Tillsvidare Dokumentansvarig/processägare Gymnasiehandläggare Dokumentinformation Riktlinjerna gäller från läsåret 2018/19 Beslutsinstans Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden Dokumentet gäller för Gymnasieelever som studerar på annan ort i en gymnasieskola med offentlig huvudman och behöver inackordering på grund av skolgång Tidigare revideringar

82 Riktlinjer för inackordering för elever i gymnasieskolan Innehåll Inledning... 5 Syfte... 5 Beskrivning... 5 Uppföljning (7)

83

84 Riktlinjer för inackordering för elever i gymnasieskolan Inledning Elever i gymnasieskolan som studerar på annan ort har i vissa fall rätt till inackorderingsbidrag. Dessa riktlinjer anger när inackorderingsbidrag ska beviljas eller inte beviljas av hemkommunen. Riktlinjerna gäller från och med läsår 2018/2019 och kompletterar Skollagen (2010:800). Syfte Syftet är en förutsägbar, rättssäker och transparent handläggning av beslut om inackorderingsbidrag för elever i gymnasieskolan. Beskrivning Regelverk för inackorderingsbidrag Enligt Skollagen (2010:800) 15 kap. 32 ska hemkommunen lämna ekonomiskt stöd till elever i en gymnasieskola med offentlig huvudman som behöver inackordering på grund av skolgång. Stödet ska avse boende, fördyrat uppehälle och resor till och från hemmet. Det ska ges kontant eller på annat sätt som ska framgå av beslutet om stöd. Om stödet ges kontant ska det lämnas med lägst 1/30 av prisbasbeloppet för varje hel kalendermånad som elev är inackorderad. Skyldigheten gäller till och med det första kalenderhalvåret det år eleven fyller 20 år. Skyldighet att ge ekonomiskt stöd till inackordering gäller inte för elever som har tagits emot i andra hand till ett nationellt program (SL 16 kap 47 ) elever som tagits emot i andra hand till ett programinriktat individuellt val eller yrkesintroduktion som är utformat för en grupp elever (SL 17 kap. 19 andra stycket) elever på RH-anpassad utbildning utlandssvenska elever som får studiehjälp i form av inackorderingstillägg enligt studiestödslagen (1999:1395) Riktlinjer för inackorderingsbidrag Dessa riktlinjer för inackorderingsbidrag gäller endast för elever folkbokförda i Sigtuna kommun som går i en gymnasieskola med offentlig huvudman, d.v.s. i en kommunal gymnasieskola eller en skola med en region som huvudman. Elever som går på gymnasieskolor med fristående huvudman söker istället inackorderingstillägg hos CSN. Rätt till inackorderingsbidrag gäller till och med första halvåret det år eleven fyller 20 år. För att inackorderingsbidrag ska beviljas behöver något av följande kriterium uppfyllas: 5 (7)

85 Riktlinjer för inackordering för elever i gymnasieskolan att sökt program eller nationellt fastställd inriktning inte finns på hemorten eller inom samverkansområdet om eleven sökt men inte blivit antagen till motsvarande utbildning på hemorten eller inom samverkansområdet att eleven blir antagen till en riksrekryterande utbildning att eleven blir antagen till en nationell idrottsutbildning (NIU) där Sigtuna kommun har ett avtal med skolkommunen om eleven med hänsyn till sina personliga förhållanden har särskilda skäl att få gå i den gymnasieskola dit denne ansökt, t.ex. om eleven av sociala skäl inte längre bor i föräldrahemmet. Utöver detta måste något av följande krav uppfyllas: resvägen till skolan från folkbokföringsadressen är minst 2 timmar enkel resväg utbildningen är av den art att den kräver att eleven bor i skolans närhet för att kunna delta i alla moment Ansökning- och utbetalningsprocess Ansökan för inackorderingsbidrag gäller för endast ett läsår. Ny ansökan ska göras för varje nytt läsår. Ansökan om resebidrag kan göras digitalt via e-tjänsten på kommunens hemsida eller på särskild blankett som rekvireras från Utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningen Ansökan gäller endast för ett läsår Ansökan ska kompletteras med ett skolintyg där skolan intygar att eleven påbörjat sina gymnasiestudier aktuellt läsår. Inackorderingsbidrag betalas ut för nio månader, september-maj, och betalas i förskott, cirka den 25:e i månaden. Bidraget betalas ut på det konto som angetts i ansökan. Ändrade förutsättningar Om förutsättningarna för att vara berättigad till inackorderingsbidrag ändras så har vårdnadshavare eller myndig elev en skyldighet att anmäla det till Sigtuna kommun, Utbildnings-och arbetsmarknadsförvaltningen. Följande ändrade förutsättningar ska anmälas avbrott i studierna byte till annan skola flytt till annan kommun Om utbetalning av inackorderingsbidrag skett på felaktiga grunder kommer bidraget att återkrävas. 6 (7)

86 Riktlinjer för inackordering för elever i gymnasieskolan Överklagningsbart Enligt Skollagen 28 kap. 5 6 punkten kan beslut om ekonomiskt stöd till inackordering överklagas till förvaltningsrätten som ett förvaltningsbesvär. Det innebär att den som har fått ett beslut gällande inackorderingsbidrag kan överklaga beslutet om man inte är nöjd med beslutet. Enligt Förvaltningslagen 22, 23 kan ett beslut överklagas av den som berörs av beslutet. Vid ett överklagande ska detta skickas till Sigtuna kommun, Utbildnings-och arbetsmarknadsförvaltningen inom tre veckor från det att beslutet har tagits emot. Om Utbildnings-och arbetsmarknadsförvaltningen inte ändrar sitt beslut så ska Sigtuna kommun vidarebefordra ärendet till Förvaltningsrätten i Uppsala. Uppföljning Uppföljning av inackorderingsbidrag sker löpande under läsåret. Elevens rätt till inackorderingsbidrag kontrolleras vid varje utbetalning. 7 (7)

87 Utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningen Anna Carlsson Datum (2) TJÄNSTESKRIVELSE Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden Samverkansavtal för den verksamhetsförlagda delen av lärarutbildning (VFU) med Stockholms läns högskolor Dnr: UAN/2019:16 Förslag till beslut 1. Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutar att ingå bilagt samverkansavtal. 2. Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutar att avtalet ska undertecknas av förvaltningschefen. 3. Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden uppdrar åt förvaltningschefen att säkerställa att ett lokalt kollektivavtal tecknas för Uppsala universitet och Stockholms läns högskolor. Ärendebeskrivning Stockholms läns högskolor har tagit fram ett samverkansavtal för den verksamhetsförlagda delen av lärarutbildningen (VFU). Syftet med avtalet är att genom ömsesidig samverkan stärka lärarutbildningens kvalitet genom professionsanknytning, bidra till lärares kompetensutveckling och skolans verksamhetsutveckling samt stimulera till gemensamma forsknings- och utvecklingsarbeten så som praktiknära och utbildningsvetenskaplig forskning. Avtalet innebär att kommunen ska ta emot studenter från de aktuella lärosätena och utifrån utbildningarnas styrdokument ansvara för genomförandet av VFU. För den verksamhetsförlagda delen av lärarutbildningen erhåller kommunen ekonomisk ersättning. Avtalet omfattar Förskollärarutbildning, Grundlärarutbildning, Ämneslärarutbildning inklusive Kompletterande pedagogisk utbildning (KPU), Yrkeslärarutbildning och Utländska lärares Vidareutbildning (ULV). Det är 26 kommuner inom Stockholmsregionen som ingår i avtalet. Sigtuna kommun har sedan tidigare ett samverkansavtal gällande VFU med Uppsala universitet. Utöver samverksavtalet behöver ett lokalt kollektiv avtal tecknas för att reglera hur VFU-deltagarna ska ges ersättning och för att garantera att handledarna ges skälig tid att genomföra sitt handledaruppdrag.

88 Datum (2) Barnrättsperspektivet Genom samverkansavtalet ökar vi förutsättningar för att kommunens barn och elever får legitimerade lärare och därmed ökas kvalitén i undervisningen. Ekonomiska konsekvenser Inga ekonomiska konsekvenser är identifierade. Delgivning Barn- och ungdomsförvaltningen Samverkan Beslutsunderlag Bilaga: Samverkansavtal Erik Ryding Verksamhetschef Kommunal gymnasieoch vuxenutbildning Johan Skofteröd Förvaltningschef

89 Lärarutbildning i samverkan inom Stockholmsregionen framtaget av företrädare för Stockholms universitet, Södertörns högskola, Gymnastik- och idrottshögskolan, Stockholms konstnärliga högskola, Konstfack, Kungl. Musikhögskolan Stockholm och Kungliga tekniska högskolan, tillsammans med Storsthlm, som företrätt länets kommuner. 0(6)