Miljö- och samhällsnämndens sammanträde

Transkript

1 -3, MSN :30 Kallelse till Miljö- och samhällsnämndens sammanträde kl i Domsalen

2 1, MSN :30 MSN: 5/2014 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Dnr Agneta Johansson Miljö- och samhällsnämnden Anmälan av delegationsbeslut 2014 Förteckning över delegationsbeslut nr , meddelade januari 2014, anmäls. SAMHÄLLSBYGGNAD Agneta Johansson nämndsekreterare

3 2, MSN :30 MSN: 7/2014 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Dnr Agneta Johansson Miljö- och samhällsnämnden Ärenden för kännedom Beslut och skrivelser från länsstyrelsen a ; Frisören i Östersund AB, Lisbeth Herrfrisör och Hårstället; Förelägganden från länsstyrelsen till miljö- och samhällsnämnden att inkomma med yttrande över överklagade beslut. ( , ) b ; A 4 Campus AB; Artilleristen 1, Ösd; Tillstånd till nyläggning av plåttak på byggnad 9, tidigare ridhuset, inom byggnadsminnet Norrlands artilleriregemente A 4. c ; Jämtkraft AB; Avslag på ansökan om bearbetningskoncession för planerad energitorvtäkt på Storflon, Östersunds kommun. ( ) d ; Herman Petrusson Mark AB; Tillstånd med villkor till vägtransport av farligt avfall och avfall som inte är farligt. ( ) e ; Hedlert i Östersund AB; Tillstånd med villkor till transport av farligt avfall. ( ) 2. Kommunala beslut och skrivelser a ; Frisören i Östersund AB, Lisbeth Herrfrisör och Hårstället; Samhällsbyggnads yttrande till länsstyrelsen. ( , ) b ; Kultur- och fritidsnämndens (Kfn) beslut 2; Nämnden bifaller inkommet förslag om utveckling av barnområde för skid- och pulkaåkning nedanför Byvägen på det kommunägda markområdet direkt öster om Lövstabadet så till vida att man är positiv till att satsa på ett barnområde för skidåkning i anslutning till nuvarande skidbackar på Östberget. Frågan om en utveckling av ett ev barnområde får tas med i samband med fortsatt utredning av Östberget som skid- och besöksanläggning. ( ) c. Årsredovisning miljö- och samhällsnämnden 2013 ( ) 3. Underrättelser från kommunala lantmäterimyndigheten a ; Avslutad förrättning avseende fastighetsreglering berörande Norr 1:4, 1:6 och 1:12, Ösd (Z096112) b ; Avslutad förrättning avseende fastighetsreglering berörande Valhall 1, Ösd m fl ( ) c ; Avslutad förrättning avseende fastighetsreglering berörande Håkansgård 1:2 och 1:6, Ösd (Z146005)

4 2, MSN :30 MSN: 7/2014 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Dnr d ; Avslutad förrättning avseende fastighetsreglering berörande Odensala 13:1, Ösd m fl (Z106116) e Avslutad förrättning avseende fastighetsreglering mellan Valla 10:24, 10:34 och 11:38, Ösd (Z136168) f ; Avslutad förrättning avseende fastighetsregelring berörande häggbäret 1 och 2, Ösd (Z136171) 4. Övriga instansers domar och beslut a ; Energimyndighetens beslut om riksintressen för vindbruk 2013 ( ) b ; Regeringsbeslut att utse Natura 2000-områden till särskilda bevarandeområden ( ) c ; Transportstyrelsen avslår överklagandet av länsstyrelsens beslut om parkeringstillstånd för rörelsehindrade. Miljö- och samhällsnämnden avslog ansökan med motiveringen att svårigheterna att förflytta sig på egen hand inte anses tillräckliga för att bevilja parkeringstillstånd för rörelsehindrade. Beslutet överklagades till länsstyrelsen. Länsstyrelsen avslog överklagandet och styrelsens beslut överklagades till Transportstyrelsen. Transportstyrelsen bedömer, mot bakgrund av de uppgifter som inkommit om klagandens gångförmåga, att det inte framkommit att klaganden har sådana väsentliga svårigheter att förflytta sig på egen hand som krävs för ett utfärdande av ett särskilt parkeringstillstånd. ( ) 5. Övrigt a ; Peab AB; Åklagarmyndighetens strafföreläggande avseende otillåten miljöverksamhet på fastigheten Norr 1:12, Ösd. ( ) b ; Ragunda kommuns antagna tillägg till översiktsplan, Landsbygdsutveckling i strandnära lägen. ( ) c. 4 anmälningar om värmepumpanläggning 2 tillstånd till kompostering SAMHÄLLSBYGGNAD Agneta Johansson nämndsekreterare

5 3, MSN :30 MSN: 9/2014 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Dnr Agneta Johansson Miljö- och samhällsnämnden Överläggning/information Planer arbetsläge/vindruta 2. Balanslista bilaga 3. Månadsrapport Msn 4. Rapport länstrafiken 5. Kurser mm 6. Öppna ärenden per 31 december 2013 SAMHÄLLSBYGGNAD Agneta Johansson nämndsekreterare

6 4, MSN :30 MSN: 11/2014 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Dnr Agneta Johansson Miljö- och samhällsnämnden Avskrivna/återkallade bygglov/-anmälningar, detaljplaneärenden Inkom ; Anmälan om ovårdad tomt på fastigheten Körsvennen 2, Ösd. Tomten bedöms ej vara ovårdad enligt plan- och bygglagen. Avgift 0.- (PI 08/0014) 2. Inkom ; Anmälan om olovligt byggande av förråd lekstugor, plan och uteplatser mm på fastigheten Travaren S:1. De bygglovpliktiga byggnationerna är registrerade på respektive fastighet. De byggnationer som ligger på samhälligheten Travaren S:1 har styrelsen beslutat att var och en kan får sätta upp en redskaps-/friggebod i anslutning till sin tomtgränd. Friggebodsregeln gäller. Avgift 0.- (LBE 09/4) 3. Inkom ; Ny föreskrift finns om vid vilka mängder tillstånd behövs för hantering av brandfarlig vara. Aktuellt ärende är inte tillståndspliktigt enligt nuvarande lagstiftning. Om nytt tillstånd krävs i framtiden ska det sökas hos Räddningstjänsten. Avgift 0.- (LBE ) 4. Inkom ; Anmälan om olovligt byggande av förråd lekstugor, plan och uteplatser mm på fastigheten Travaren S:1. De bygglovpliktiga byggnationerna är registrerade på respektive fastighet. De byggnationer som ligger på samhälligheten Travaren S:1 har styrelsen beslutat att var och en kan får sätta upp en redskaps-/friggebod i anslutning till sin tomtgränd. Friggebodsregeln gäller. Avgift 0.- (L ) 5. Inkom ; Återkallad ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av vindkraftverk på fastigheten Andersgård 1:36, Ösd. Avgift (L ) 6. Inkom ; Återkallad ansökan om skyltar på fastigheten Djurläkaren 13, Ösd. Avgift 0.- (L ) 7. Inkom ; Anmälan om olovlig inglasning av altan på rad- /kedjehus på fastigheten Våfflan 10, Ösd. Åtgärden utfördes för mer än 10 år sedan, vilket styrkts med fotografier. Ärendet är preskriberat. Avgift 0.- (L ) 8. Inkom ; Återkallad ansökan om bygglov för tillbyggnad av enbostadshus på fastigheten Odensala 4:30, Ösd. Avgift (L ) 9. Inkom ; Anmälan om olovlig inglasning av altan på radhus på fastigheten Tiljan 1, Ösd. Åtgärden utfördes för mer än 10 år sedan, vilket styrkts av tidigare ägare. Ärendet är preskriberat. Avgift 0.- (L ) 10. Inkom ; Anmälan om olovligt byggande av skärmtak och staget samt inglasning av altan på radhus. Åtgärden utfördes för mer än 10 år sedan, vilket styrkts av grannar. Ärendet är preskriberat. Avgift 0.- (L )

7 4, MSN :30 MSN: 11/2014 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Dnr Inkom ; Anmälan om olovlig inglasning av altan på radhus på fastigheten Tiljan 1, Ösd. Åtgärden utfördes för mer än 10 år sedan, vilket styrkts med fotografi. Ärendet är preskriberat. Avgift 0.- (L ) 12. Inkom ; Anmälan om olovlig inglasning av altan på radhus på fastigheten Tiljan 1, Ösd. Åtgärden utfördes för mer än 10 år sedan, vilket styrkts av granne. Ärendet är preskriberat. Avgift 0.- (L ) 13. Inkom ; Anmälan om olovligt byggande av skärmtak och staket kring altan på radhus på fastigheten Tiljan 1, Ösd. Intyg från förre ägaren, som köpte bostadsrätten 1999, att skärmtaket och staketet fanns redan då. Ärendet är preskriberat. Avgift 0.- (L ) 14. Inkom ; Anmälan om olovlig igenlbyggnad av entréparti på tvåbostadshus på fastigheten Noten 1, Ösd. Åtgärden utfördes för mer än 10 år sedan, vilket styrkts med fotografi. Ärendet är preskriberat. Avgift 0.- (L ) 15. Inkom ; Anmälan om olovlig igenbyggnad av entréparti på tvåbostadshus på fastigheten Noten 1, Ösd. Åtgärden utfördes för mer än 10 år sedan, vilket styrkts av tidigare ägare. Ärendet är preskriberat. Avgift 0.- (L ) 16. Inkom ; Anmälan om olovlig igenbyggnad av entréparti på tvåbostadshus på fastigheten Noten 1, Ösd. Åtgärden utfördes för mer än 10 år sedan, vilket styrkts av tidigare ägare. Ärendet är preskriberat. Avgift 0.- (L ) 17. Inkom ; Anmälan om olovlig igenbyggnad av entréparti på tvåbostadshus på fastigheten Noten 1, Ösd. Åtgärden utfördes för mer än 10 år sedan, vilket styrkts med fotografi. Ärendet är preskriberat. Avgift 0.- (L ) 18. Inkom ; Anmälan om olovligt byggande inglasning av altan och delvis igenbyggt entréparti på fastigheten Noten 1, Ösd. Åtgärden är utförd för mer än 10 år sedan, vilket styrkts genom fotografier. Ärendet är preskriberat. Avgift 0.- (L ) 19. Inkom ; Anmälan om olovlig tillbyggnad av tvåbostadshus med skärmtak och staket kring altan på fastigheten Noten 1, Ösd. Åtgärden är inte bygglovpliktig. Avgift 0.- (L ) 20. Inkom ; Anmälan om olovlig igenbyggnad av entréparti samt nybyggnad av förråd på fastigheten Noten 1, Ösd. Åtgärden utfördes för mer än 10 år sedan, vilket styrkts med fotografi. Ärendet är preskriberat. Avgift 0.- (L ) 21. Inkom ; Anmälan om olovlig inglasning av altan samt delvis igenbyggt entréparti samt plank på fastigheten Noten 1, Ösd. Åtgärden utfördes för mer än 10 år sedan, vilket styrkts med fotografier. Ärendet är preskriberat. Avgift 0.- (L ) 22. Inkom ; Anmälan om olovlig inglasning av altan på fastigheten Noten 1, Ösd. Åtgärden utfördes för mer än 10 år sedan, vilket styrkts genom granne och mäklare. Ärendet är preskriberat. Avgift 0.- (L ) 23. Inkom ; Anmälan om olovlig inglasning av altan samt igenbyggnad av entréparti på fastigheten Noten 1, Ösd. Åtgärden utfördes

8 4, MSN :30 MSN: 11/2014 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Dnr för mer än 10 år sedan, vilket styrkts med kvitton. Ärendet är preskriberat. Avgift 0.- (L ) 24. Inkom ; Olovlig inglasning av altan samt igenbyggnad av entréparti på fastigheten Noten 1, Ösd. Åtgärden utfördes för mer än 10 år sedan, vilket styrkts av granne. Ärendet är preskriberat. Avgift 0.- (L ) 25. Inkom ; Olovlig igenbyggnad av entréparti på tvåbostadshus på fastigheten Noten 1, Ösd. Åtgärden utfördes för mer än 10 år sedan, vilket styrkts med fotografi. Ärendet är preskriberat. Avgift 0.- (L ) 26. Inkom ; Anmälan om olovlig igenbyggnad av entréparti samt skärmtak och staket kring altan på fastigheten Noten 1, Ösd. Åtgärden är utförd för mer än 10 år sedan, vilket styrkts genom kopia av kvitton. Ärendet är preskriberat. Avgift 0.- (L ) 27. Inkom ; Anmälan om olovlig inglasning av altan samt delvis igenbyggnad av entréparti på fastigheten Noten 1, Ösd. Åtgärden utfördes för mer än 10 år sedan, vilket styrkts med fotografi och intyg från granne. Ärendet är preskriberat. Avgift 0.- (L ) 28. Inkom ; Anmälan om olovlig inglasning av altan samt delvis igenbyggnad av entréparti på fastigheten Noten 1, Ösd. Åtgärden utfördes för mer än 10 år sedan, vilket styrkts med intyg från grannar och tidigare ägare. Ärendet är preskriberat. Avgift 0.- (L ) 29. Inkom ; Anmälan om olovlig igenbyggnad av entréparti på fastigheten Noten 1, Ösd. Åtgärden utfördes för mer än 10 år sedan, vilket styrkts med fotografier. Ärendet är preskriberat. Avgift 0.- (L ) 30. Inkom ; Anmälan om olovlig igenbyggnad av entréparti på fastigheten Noten 1, Ösd. Åtgärden utfördes för mer än 10 år sedan, vilket styrkts med fotografi. Ärendet är preskriberat. Avgift 0.- (L ) 31. Inkom ; Anmälan om olovlig igenbyggnad av entréparti på fastigheten Noten 1, Ösd. Åtgärden utfördes för mer än 10 år sedan, viket styrkts genom fotografi. Ärendet är preskriberat. Avgift 0.- (L ) 32. Inkom ; Anmälan om olovlig inglasning av altan samt delvis igenbyggnad av entréparti på fastigheten Noten 1, Ösd. Åtgärden utfördes för mer än 10 år sedan, vilket styrkts av granne. Ärendet är preskriberat. Avgift 0.- (L ) 33. Inkom ; Anmälan om olovlig igenbyggnad av entréparti på fastigheten Noten 1, Ösd. Åtgärden utfördes för mer än 10 år sedan, vilket styrkts med fotografier. Ärendet är preskriberat. Avgift 0.- (L ) 34. Inkom ; Anmälan om olovlig inglasning av altan på tvåbostadshus på fastigheten Noten 1, Ösd. Åtgärden utfördes för mer än 10 år sedan, vilket styrkts med fotografier och mäklares prospekt. Ärendet är preskriberat. Avgift 0.- (L ) 35. Inkom ; Anmälan om olovlig igenbyggnad av entréparti och skärmtak samt staket kring altan på fastigheten Noten 1, Ösd. Åtgärden

9 4, MSN :30 MSN: 11/2014 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Dnr utfördes för mer än 10 år sedan, vilket styrkts med fotografier. Ärendet är preskriberat. Avgift 0.- (L ) 36. Inkom ; Anmälan om olovlig inglasning av altan samt delvis igenbyggnad av entréparti på fastigheten Noten 1, Ösd. Åtgärden utfördes för mer än 10 år sedan, vilket styrkts med fotografier. Ärendet är preskriberat. Avgift 0.- (L ) 37. Inkom ; Anmälan om olovlig delvis igenbyggnad av entréparti på fastigheten Noten 1, Ösd. Åtgärden utfördes för mer än 10 år sedan, vilket styrkts med fotografier. Ärendet är preskriberat. Avgift 0.- (L ) 38. Inkom ; Anmälan om olovlig inglasning av altan samt delvis igenbyggnad av entréparti. Åtgärden utfördes för mer än 10 år sedan, vilket styrkts med fotografi samt kvitto. Ärendet är preskriberat. Avgift 0.- (L ) 39. Inkom ; Anmälan om olovlig delvis igenbyggnad av entréparti samt skärmtak och staket kring altan på fastigheten Noten 1 Ösd. Åtgärden utfördes för mer än 10 år sedan, vilket styrkts av grannar. Ärendet är preskriberat. Avgift 0.- (L ) 40. Inkom ; Anmälan om delvis igenbyggnad av entréparti samt skärmtak och staket över altan på fastigheten Noten 1, Ösd. Åtgärden utfördes för mer än 10 år sedan, vilket styrkts med fotografi och kvitto. Ärendet är preskriberat. Avgift 0.- (L ) 41. Inkom ; Anmälan om olovligt byggande av skärmtak och staket kring altan på fastigheten Noten 1, Ösd. Åtgärden utfördes för mer än 10 år sedan, vilket styrkts med fotografier. Ärendet är preskriberat. Avgift 0.- (L ) 42. Inkom ; Anmälan om olovlig delvis igenbyggnad av entréparti på fastigheten Noten 1, Ösd. Åtgärden utfördes för mer än 10 år sedan, vilket styrkts med fotografi. Ärendet är preskriberat. Avgift 0.- (L ) 43. Inkom ; Anmälan om olovlig inglasning av altan på fastigheten Noten 1, Ösd. Åtgärden utfördes för mer än 10 år sedan, vilket styrkts med fotografier. Ärendet är preskriberat. Avgift 0.- (L ) 44. Inkom ; Olovlig inglasning av altan samt igenbyggnad av entréparti på fastigheten Noten 1, Ösd. Åtgärden utfördes för mer än 10 år sedan, vilket styrkts med fotografier. Ärendet är preskriberat. Avgift 0.- (L ) 45. Inkom ; Anmälan om olovlig igenbyggnad av entréparti samt nybyggnad av förråd. Åtgärden utfördes för mer än 10 år sedan, vilket styrkts med mäklares prospekt. Ärendet är preskriberat. Avgift 0.- (L ) 46. Inkom ; Anmälan om olovlig inglasning av altan samt igenbyggnad av entréparti på fastigheten Noten 1, Ösd. Åtgärden utfördes för mer än 10 år sedan, vilket styrkts med fotografier. Ärendet är preskriberat. Avgift 0.- (L ) 47. Inkom ; Anmälan om olovlig igenbyggnad av entréparti på fastigheten Noten 1, Ösd. Åtgärden utfördes för mer än 10 år sedan, vilket styrkts med fotografi. Ärendet är preskriberat. Avgift 0.- (L )

10 4, MSN :30 MSN: 11/2014 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Dnr Inkom ; Ansökan om bygglov för nybyggnad av sophus på fastigheten Söder 1:18, Ösd. Ny ansökan om tillfällig åtgärd har inkommit som ersätter detta ärende. Avgift 0.- (L ) 49. Inkom ; Ansökan om strandskyddsdispens för nybyggnad av nätstation för transformator. Strandskyddsdispens krävs inte gör åtgärden. Avgift 0.- (L ) Förslag till beslut Nämnden avskriver ärenden punkterna 1-49 i enlighet med förteckning, och fastställer föreslagna avgifter. SAMHÄLLSBYGGNAD Agneta Johansson nämndsekreterare

11 5, MSN :30 MSN: 216/2014 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Dnr Lars Andersson Miljö- och samhällsnämnden Bidrag - ansökan om bidrag till katthem för så kallade hittekatter Djurskyddet Jämtlands län ansöker i brev inkommet den 22 januari 2014 om bidrag till sin verksamhet. I december 2012 utökade Djurskyddet Jämtlands län sin verksamhet genom att starta ett katthem för så kallade hittekatter och har sedan starten tagit emot ca 160 katter från hela länet. Av dessa har över 100 fått nya bra hem och många har även, med hjälp från Djurskyddet hittat tillbaka till sina ägare. Djurskyddet Jämtlands län söker bidrag med kr eller annan lämplig summa från Östersunds kommun för att kunna fortsätta driften av katthemmet. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag Djurskyddets skrivelse inkommen Förslag till beslut Bidrag beviljas inte. Ansvarsförhållandena som rör djurskyddsfrågor medför att kommunala bidrag inte bör medges. Bakgrund I skrivelse inkommen den 22 januari 2014 beskiver Djurskyddet Jämtlands län den verksamhet man bedriver i det katthem som startades i december Driften av katthemmet beskrivs som mycket kostsam och arbetskrävande och driften är helt ideell. De pengar som krävs för driften tas in genom medlemsavgifter, gåvor och sponsring. Föreningen försöker också ordna olika aktiviteter för att samla in ytterligare medel. Enbart kostnaderna för veterinärinsatser och lokaler beräknas under 2014 uppgå till ca kr. Att Djurskyddet Jämtlands län bedriver den verksamhet som man har via sitt katthem är bra ur djurskyddssynpunkt och kan säkert bidra till minskat lidande för hemlösa katter. När det gäller djurskyddsfrågor är dock ansvaret sedan 1 januari 2009 lyft från kommunen och lagt på staten genom Länsstyrelsen. Detta innebär att frågor om djurskydd bör ställas till Länsstyrelsen och inte kommunen.

12 5, MSN :30 MSN: 216/2014 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Dnr Samhällsbyggnad konstaterar därför att trots att verksamheten som Djurskyddet i Jämtlands län bedriver är lätt att sympatisera med och rimligen leder till ett bättre öde för alla hemlösa katter gör ansvarsförhållandena som rör djurskyddsfrågor att kommunala bidrag inte bör medges. SAMHÄLLSBYGGNAD Lars Andersson Förvaltningschef Utdrag till Djurskyddet Jämtland län

13 6, MSN :30 MSN: 2341/2013 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Dnr Robert Bergerheim Miljö- och samhällsnämnden Remiss - Naturvårdsverkets förslag till producentansvar för läkemedel Miljödepartementet önskar synpunkter på Naturvårdsverkets förslag till producentansvar för läkemedel. Kommunledningsförvaltningen har överlämnat remissen till miljö- och samhällsnämnden för handläggning. Remissvaret ska ha kommit in till Miljödepartementet senast den 17 mars Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag Naturvårdsverkets redovisning Miljö- och samhällsnämndens bedömning/yttrande Miljö- och samhällsnämnden stödjer förslaget och anser att det är viktigt att det ska vara lätt att göra rätt med överblivna läkemedel. En utökning av producentansvaret bör också innebära att en högre andel överblivet läkemedel hanteras på korrekt sätt och inte hamnar bland hushållsavfallet. Detta minskar negativ påverkan på vår miljö. Det framgår också i rapporten att mängden cytotoxiska läkemedel och cytostatika som hanteras av hushåll bedöms vara mycket liten eftersom dessa läkemedel huvudsakligen används inom slutenvården. Direktkontakt med dessa läkemedel ska helt undvikas av hälsoskäl. Det är därför mycket viktigt att dessa hanteras och kasseras på ett korrekt sätt när de inte ska användas längre. Bakgrund Naturvårdsverkets rapport redovisar flera skäl till varför alla typer av läkemedel ska kunna återlämnas till apoteken. Syftet med förändringen är att förenkla för allmänheten att göra sig av med sina mediciner och förhoppningsvis då också öka andelen insamlat läkemedel. I rapporten ingår också undersökning av lämpligheten att även inkludera sprutor och kanyler i producentansvaret. Som bakgrund ska nämnas att redan idag visar en rapport från Läkemedelsverket att insamlingsgraden är relativt hög, cirka 75 procent av allmänheten uppger att de lämnar tillbaka överblivna läkemedel till apoteken för destruktion.

14 6, MSN :30 MSN: 2341/2013 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Dnr En del läkemedel klassas som farligt avfall och ska då lämnas till kommunens insamlingssystem för farligt avfall. Det är dessa läkemedel som förslås även kunna lämnas till apoteken för destruktion. Utgångspunkten i Naturvårdsverkets rapport är att insamlingssystemet ska sträva efter att vara säkert, lättillgängligt, begripligt och som ger god service åt hushåll som vill bli av med överblivna läkemedel. För att göra detta krävs att producentansvaret för läkemedel utökas så att apoteken blir ansvariga att ta emot alla typer av läkemedel, även de som utgör farligt avfall, i de fall allmänheten väljer att lämna sitt avfall där. Apoteken får då en skyldighet att ta hand om allt läkemedelsavfall som allmänheten lämnar hos dem. Vidare bör allmänheten även fortsättningsvis ha möjlighet att alternativt lämna sitt läkemedelsavfall via kommunens insamlingssystem för hushållsavfall. Vad gäller sprutor och kanyler från hushåll omfattas dessa inte av förordningen om producentansvar för läkemedel. Naturvårdsverket ser inga miljöskäl som motiverar en ändring på gällande ordning avseende ansvarfördelningen. Problemet med skärande och stickande avfall från hushåll är främst en säkerhetsfråga för den personal som hanterar hushållsavfall. Ansvaret bör fortsättningsvis ligga på kommunen. För att förbättra säkerhetsarbetet med stickande och skärande avfall skulle kommunen och apoteken kunna samarbeta kring att exempelvis dela ut kanylbehållare. Läkemedel som klassas som farligt avfall är cytotoxiska läkemedel och cystostatika. De i sin tur delas in i tre avfallstyper enligt bilaga 4 till avfallsförordningen (2011:927) beroende på i vilka verksamheter de uppstått. Verksamheterna där överblivet läkemedel uppstår är följande: hälso- och sjukvård, djursjukvård och hushåll. Då producentansvaret omfattar avfall från allmänheten och inte från verksamheter så utreds här endast den sistnämnda avfallstypen, den från hushåll. Den totala mängden läkemedel som kasseras i Sverige år 2011 har av Läkemedelsverket beräknats uppgå till cirka 1500 ton inklusive förpackningar. Allmänhetens totala kassation av läkemedel för år 2011 uppskattas till cirka 5 procent av samtidig försäljning av receptordinerade läkemedel. Vikten av detta avfall motsvarar cirka 1000 ton. Enligt tidigare beräkning av Läkemedelsverket uppger cirka 75 procent av allmänheten att de lämnar tillbaka överblivna läkemedel till apotek för destruktion. Den del läkemedelsavfall som hamnar i det blandade hushållsavfallet beräknas vara cirka 265 ton. Många apotek tar redan idag emot allt läkemedelsavfall, även det som utgör farligt avfall från allmänheten, då det inte är helt enkelt att särskilja denna fraktion. Den mängd cytotoxiska läkemedel och cytostatika som hanteras av

15 6, MSN :30 MSN: 2341/2013 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Dnr hushållen bedöms vara mycket liten eftersom dessa läkemedel huvudsakligen används inom slutenvården. Apoteken ersätts inte i särskild ordning för producentansvaret. Apoteken får en helhetsersättning för sina uppdrag via den handelsmarginal som Tandvårds- och läkemedelsförmånsverket råder över. Handelsmarginalen är en helhetsersättning till apoteken för arbete med att hantera läkemedel och andra varor. Apotekens hantering av läkemedel som klassas som farligt avfall varierar mellan olika apotek. Samtidigt är det svårt att veta vad som är klassat som farligt avfall och inte för allmänheten. Det kommunala omhändertagandet av allmänhetens läkemedelsavfall vid återvinningscentralerna är idag blygsam, cirka 10 ton lämnades in till återvinningsstationer av allmänheten under Konsekvenser av förslaget som nämns är givetvis ett begripligare och enklare system för hantering av överblivna läkemedel för allmänheten. Detta bör minska andelen läkemedel i hushållsavfallet som i sin tur skulle gynnar vår gemensamma miljö. Arbetsmiljömässigt ska direktkontakt med cytotoxiska läkemedel och cytostatika helt undvikas. Apoteken har ofta redan idag en vana och utarbetade rutiner för att hantera läkemedel, inklusive läkemedel som klassas som farligt avfall, eftersom detta uppstår i den egna verksamheten. Hantering av dessa läkemedel regleras i Arbetsmiljöverkets föreskrifter, AFS 2005:5. En anteckningsskyldighet finns vid hantering av farligt avfall enligt 56 i Avfallsförordningen. Av dessa ska det framgå varifrån avfallet kommer, hur ofta insamlig sker och den mängd avfall som årlig samlas in. Syftet med anteckningsskyligheten är att avfallet ska kunna spåras. Anteckningarna ska bevaras minst i tre år och på begäran av tillsynsmyndigheten kunna visas upp. Vid ett utökat producentansvar skulle apoteken behöva mellanlagra farligt avfall. Detta kan vara anmälnings- eller tillståndspliktig enligt 9 kap. 6 miljöbalken och 29 kap. 3, 5 miljöprövningsförordningen beroende på mängd och typ av avfall. Undantag från anmälningsplikten finns för mindre verksamheter som inte lagrar mer än 200 kg farligt avfall. De flesta apoteken kommer enligt rapporten inte upp i dessa mängder av kasserade cytotoxiska läkemedel och cytostatika. Om så skulle vara fallet görs en anmälan till den kommunala nämnden, detta är dock förenat med en avgift. De transportörer som anlitas för att frakta avfallet måste ha tillstånd för att frakta farligt avfall. De flesta väletablerade transportföretag har tillstånd för transport av avfall och farligt avfall. Transportkostnaderna bör därför i inte öka något nämnvärt på grund av det utökade producentansvaret.

16 6, MSN :30 MSN: 2341/2013 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Dnr Sammanfattningsvis bedöms förslagen innebära små konsekvenser för apoteken. För allmänheten som är en viktig aktör när det gäller att öka andelen inlämnade överblivna läkemedel, så underlättas insamlingen och ingen skillnad görs på vilka läkemedel som är farligt avfall eller inte. Apoteken är också rent generellt mer tillgängliga att nå för allmänheten. I förslaget kvarstår också kommunens ansvar vilket innebär att allmänheten även fortsättningsvis har möjlighet att lämna läkemedel via kommunens insamlingssystem för hushållsavfall. Naturvårdsverket bedömer att i och med de nya förslagen får apotek och kommuner förnyade skäl att samarbeta kring att optimera insamlingssystemet, det skulle även kunna omfatta sprutor och kanyler. SAMHÄLLSBYGGNAD Jari Hiltula Miljöchef Robert Bergerheim Miljöskyddsinspektör Utdrag till [email protected] samt [email protected]

17 7, MSN :30 MSN: 344/2014 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 1 Datum Dnr Nämnd/styrelse som ärendet ska till Remiss - Cryptosporidium - ett nationellt strategidokument Ärendet presenteras på sammanträdet!

18 8, MSN :30 MSN: 207/2014 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Dnr Glenn Ålund Hälsoskyddsinspektör Miljö- och samhällsnämnden Remiss - Havs- och vattenmyndighetens redovisning av regeringsuppdrag om enskilda avlopp - styrmedel för att nå en hållbar åtgärdstakt Miljödepartementets dnr M2013/790/Nm Östersunds kommun har getts möjlighet att yttra sig över Havs- och vattenmyndighetens redovisning. Kommunledningsförvaltningen har överlämnat remissen till miljö- och samhällsnämnden för handläggning. Remissvar ska kommit in till departementet senast den 11 april Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag Havs- och vattenmyndighetens rapport - Styrmedel för en hållbar åtgärdstakt av små avloppsanläggningar Förslag till beslut/yttrande Östersunds kommun anser att Havs- och vattenmyndighetens förslag till ändringar i miljöbalken, i förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd och ett nytt förslag på nya föreskrifter gällande små avloppsanläggningar för hushållsspillvatten bör genomföras. Östersunds kommun delar Havs- och vattenmyndighetens uppfattning att en avloppsutredning bör tillsättas och även vilka frågor utredningen bör behandla. Viktigt att beakta i utredningen gällande förutsättningar för införande av ett skatte- eller avgiftssystem som ska stimulera ökad åtgärdstakt för små avloppsanläggningar är att systemet inte bör innebära ökade kostnader för tillsynsmyndigheterna, d.v.s. skattekollektivet, miljöbalkens princip att förorenaren betalar måste tillämpas. Bakgrund Havs- och vattenmyndigheten har lämnat en slutrapport av regeringsuppdrag enskilda avlopp. Havs- och vattenmyndigheten har genomfört uppdraget med huvudsyftet att identifiera och föreslå vilka insatser som krävs för att öka åtgärdstakten och minska utsläppen från små avloppsanläggningar dvs. anläggningar som servar högst 200 personekvivalenter. I rapporten föreslås nya regler för små avloppsanläggningar. Det föreslås ändringar i både Miljöbalken, i förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd och ett nytt förslag på nya föreskrifter gällande små avloppsanläggningar för hushållsspillvatten.

19 8, MSN :30 MSN: 207/2014 Viktiga förändringar är: TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Dnr Reduktionskrav kopplat till hälsoskydd. En viktig fråga som tidigare glömts bort. Framförallt i vår del av landet är det vanligt att de enskilda hushållen utanför kommunalt nät använder orenat ytvatten som dricksvatten. Med de nya föreskrifterna ges bättre möjlighet att ställa krav på enskilda avlopp inom tillrinningsområdet med avseende på utsläpp av bakterier. - Installationsintyg. Ett intyg att avloppsanordningen byggts enligt det givna tillståndet. Intyget utfärdas av en certifierad installatör. Ett återkommande problem har varit att den slutbesiktning som nämnden utför tolkas som att en detaljbesiktning av avloppsanordningen utförts och att nämnden garanterar att anordningen är korrekt utförd, vilket inte är fallet. Ett installationsintyg bör däremot fungera som det. - Förslag på övergångsbestämmelser. Enskilda avlopp prövade enligt äldre lagstiftning och avloppsanläggningar som är prövade enligt miljöbalken som anmälningspliktiga C-verksamheter före den 1 januari 2008 (dvs pe anslutna) ska omprövas inom tio år. Vidare förs en diskussion om ökat åtgärdstempo genom två olika styrmedel: Miljöskatt med skattebefrielse respektive avgiftssystem kopplast till utsläppsschabloner. Havs- och vattenmyndigheten föreslår att en utredning tillsätts med syfte att utreda de olika styrmedlens lämplighet. En viktig aspekt att ta med in i den utredningen är att systemet inte bör innebära ökade kostnader för tillsynsmyndigheterna, miljöbalkens princip att förorenaren betalar måste tillämpas. I rapporten sägs också att det är viktigt att utveckla Havs- och vattenmyndighetens väglednings- och tillsynsvägledningsansvar och att tydliggöra Länsstyrelsens väglednings- och tillsynsvägledningsansvar. Viktigt utvecklingsområden är regional samverkan och ett nationellt nätverk för avloppsfrågor motsvarande Dricksvattennätverket som föreslås skapas. SAMHÄLLSBYGGNAD Jari Hiltula Miljöchef Glenn Ålund Utdrag till Miljödepartementet

20 9, MSN :30 KS: 2156/2013 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Dnr Anne Sörensson Miljö- och samhällsnämnden Motion - laddningsplatser för elrullstolar och elcyklar Kristdemokraterna har inlämnat en motion om laddplatser på stan för elrullstor och elcyklar. Motionen har remitterats till Miljö- och samhällsnämnden för yttrande. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag Motion, Kristdemokraterna Förslag till beslut Miljö- och samhällsnämnden föreslår kommunfullmäktige att till del bifalla motionen genom att miljö- och samhällsnämnden får i uppdrag att utreda möjliga laddplatser och göra en kostnadsberäkning för dessa. Motiv: att öka tillgänglighet och hållbar mobilitet är viktigt för att öka alla medborgares möjlighet att delta i samhället. Bakgrund Östersunds kommun har genom sina nätverk undersökt exempel från andra kommuner när det gäller laddplatser för rullstolar. Några exempel från andra kommuner har inte framkommit där kommuner har sepciellt utsedda laddningsplatser på allmän mark eller i allmänna lokaler. När det gäller batterier till rullstolar och permobiler kan de vara av olika typ men när det gäller permobiler (elrullstolar) är det blybatterier som är det vanligaste. De räcker 3 mil och tar en natt att ladda. De flesta laddar hemma i vanligt vägguttag. De kan också laddas upp under kortare tid. t ex ger en timmes laddning en förlängd körsträcka med ca 5 kilometer. Ett elrullstolsbatteri behöver ha en bra arbetstemperatur för optimal laddning. Temperaturen behöver vara mellan grader. Vid laddning av batterier avges gaser. Normal bostadsventilation räcker för att skingra gaserna, men det finns vissa extremfall (vid blybatterier) då kan gasbildningen kan leda till en explosion om det bildas en gnista när man tar ut laddaren. Det verkar inte finnas några större risker med att ladda elrullstolar på all män plats, annat än i extremfall. Säkerhetsaspekten bör inte vara ett hinder, men bör ändå kollas upp lite mer noggrannt om man bör gå vidare med för-

21 9, MSN :30 KS: 2156/2013 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Dnr slaget. Utomhusladdning är inte intressant om det inte är sommartid. Det blir kallt att sitta ute och ladda. Men sommartid kan det vara intressant att sitta på ett fik och titta på folk och ladda samtidigt. Behovet av att ladda rullstolar och permobiler bedöms inte vara särskilt stort men det skulle vara positivt om caféer och andra allmänna lokaler erbjöd möjlighet till pausladdning av sin elrullstol. Det skulle nog uppfattas som generöst och extra tillgängligt och sända ut positiva signaler och även profilera kommunen i ett nationellt perspektiv. Elcyklar är ett intressant trafikslag som kan ersätta bilkörning och bidra till att kommunens målsättning om fossilfri och energieffektiv kommun. De flesta laddar sina elcyklar hemma. Cykelhandlare har varnat att det blir problem med fukt om man har utomhusuttag. I Östersund finns en ruta avsett i p-garaget för Residensgränd för elcyklar för närvarande. Dock saknas laddmöjligheter. Men att erbjuda kombinerade inomhusparkerings- och laddmöjligheter skulle vara intressant för att stimulera elcykling. En säker inomhusparkering skulle stimulera både elcykling och vanlig cykeltrafik. Både Växjö och Malmö har cykelgarage där elcyklar också erbjuds laddning. Det ges också möjlighet att låsa in batteriet i ett skåp. Sammanfattningsvis vore det positivt om t ex tillgänglihetsprojektet kunde inventera och informera om laddmöjligheter för elrullstolar och permobiler vid t ex caféer och allmänna lokaler. Ett kombinerad cykel/elcykelgarage med låsbara skåp och laddmöjligheter skulle stimulera både elcykeltrafik och vanlig cykeltrafik och även kunna vara en viktig puzzelbit för att kombinera cykling och kollektivtrafikresande så att hela resan kan göras på ett hållbart sätt. Att erbjuda laddmöjligheter för eldrivna rullstolar och permobiler samt elcyklar skulle också kunna profilera Östersunds kommun i ett nationellt perspektiv. SAMHÄLLSBYGGNAD Lars Andersson Förvaltningschef Bertil Danielsson Avd chef trafik, park och lantmäteri

22 10, MSN :30 MSN: 259/2014 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Dnr Veroniqa Jonsson hälsoskyddsinspektör Miljö- och samhällsnämnden Rapport - tillsyn av anmälningspliktiga bassängbad 2013 Under 2013 genomförde samhällsbyggnad, miljö och hälsa, ett tillsynsprojekt inriktat på anmälningspliktiga bassängbad i Östersunds kommun. Syftet med projektet har varit att genom tillsyn kontrollera risk för smittspridning, lokalunderhåll, inomhusklimat, städning, kemikalie- och avfallshantering, om verksamheten har en väl fungerande egenkontroll samt drift av anläggningen, d v s att badvattnet håller en bra kvalité och inte innebär risk för människors hälsa. Målet med projektet var att besöka samtliga anmälningspliktiga bassängbad och vid tillsyn få en helhetsbild över verksamheten, dess dagliga skötsel och drift, samt om verksamheten har en väl fungerande egenkontroll. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag Rapport Tillsyn av anmälningspliktiga bassängbad 2013 Förslag till beslut Miljö- och samhällsnämnden tar del av rapporten. SAMHÄLLSBYGGNAD Miljö och hälsa Veroniqa Jonsson

23 11, MSN :30 MSN: 518/2009 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Ädh dnr 518/2009 Plan dnr P 09/0007 Maria Boberg Miljö- och samhällsnämnden Detaljplan Ny handelstomt i Odenskog, del av Odensala 13:1 och 14:1 - godkännande Utställning har genomförts kring detaljplanen i enlighet med beslut den 11 december under tiden 21 december 2013 till 30 januari Planärendet har handlagts som normalt planförfarande. Inkomna yttranden framgår i utlåtande 2. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag Samhällsbyggnads förslag till detaljplan Samhällsbyggnads utlåtande 2 med särskild sammanställning Förslag till beslut 1. Utlåtande upprättat av samhällsbyggnad den 13 februari 2014 antas som nämndens eget. 2. Detaljplanen revideras enligt utlåtandet. 3. Utlåtande med särskild sammanställning offentliggörs. 4. Detaljplan för ny handelstomt i Odenskog, del av Odensala 13:1 och 14:1, upprättad den 11 december 2013, godkänns och överlämnas till kommunfullmäktige för antagande. Bakgrund Planarbetet för denna fastighet påbörjades 2009 då miljö- och samhällsnämnden beslutade att uppdra till samhällsbyggnad att upprätta förslag till detaljplan. Samråd kring planförslaget genomfördes vårvintern Utställning av planförslaget skedde i början av 2012 och miljö- och samhällsnämnden beslutade i augusti 2012 att godkänna detaljplanen och överlämna den till kommunfullmäktige för antagande. Kommunfullmäktige beslutade den 6 november 2012 att återemittera ärendet.

24 11, MSN :30 MSN: 518/2009 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Ädh dnr 518/2009 Plan dnr P 09/0007 En ny exploatör är aktuell som köpare av fastigheten och har andra önskemål om byggnadens placering på tomten. En annan förutsättning som ändrats sedan den tidigare utställningen är att barn- och utbildningsnämnden beslutat att Mosippans förskola ska avvecklas och verksamheten flyttas till den nya förskolan som ska byggas på Remonthagen. Dessa förändringar medför att planförslaget omarbetats och ny utställning har skett. SAMHÄLLSBYGGNAD Siv Reuterswärd Stadsarkitekt Maria Boberg Planarkitekt Utdrag till, se utlåtande

25 12, MSN :30 MSN: 39/2013 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Ädh dnr 39/2013 Plan dnr13/0002 Torun Jacobsson Miljö- och samhällsnämnden Detaljplan Mickel Ers 1 och del av Torvalla 2:21 småhustomter - granskning Ägaren till Mickel Ers har gemensamt med kommunen, som äger del av Torvalla 2:21, ansökt om ny planläggning för bostadsbebyggelse och planförslaget har varit ute på samråd för synpunkter. Planområdet ligger längs Opevägen nära Fjällmon. Samhällsbyggnads detaljplaneförslag innebär att villatomterna ska angöras från Lundörrsvägen i norr. Planområdets placering vid Opevägen gör att det är väl exponerat. Utformningsbestämmelser har skett med hänsyn till det exponerade läget samt att området ska ansluta till Mickel Ers som är en gammal jordbruksfastighet. Ladugårdsbyggnaden inom denna omfattas av varsamhetsbestämmelser vilka ska fortsätta att gälla. Husen ska uppföras med träfasader och taken ska vara täckta med tegel eller brunröda takpannor. För att inte bostadsbebyggelsen ska störas av bullret från Opevägen måste den placeras minst 45 meter från Opevägens mitt. Efter samrådet har hushöjden ändrats enligt inkomna synpunkter under samrådstiden. Hushöjden är nu något lägre i planförslaget, en anpassning till bestämmelserna för den befintliga villabebyggelsen som ansluter till planområdet i norr. Samråd har genomförts kring detaljplanen i enlighet med beslut 2 oktober under tiden18 november 2013 till den 13 januari Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag Samhällsbyggnads förslag till detaljplan Samhällsbyggnads samrådsredogörelse

26 12, MSN :30 MSN: 39/2013 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Ädh dnr 39/2013 Plan dnr13/0002 Förslag till beslut 1. Det bearbetade planförslaget godkänns som underlag för granskning. 2. Planförslaget hålls tillgängligt för granskning. SAMHÄLLSBYGGNAD Siv Reuterswärd Stadsarkitekt Torun Jacobsson Planarkitekt Utdrag till samhällsbyggnad och sökanden

27 13, MSN :30 MSN: 1391/2013 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Ädh dnr 1391/2013 Plan dnr P13/0012 David Engström Miljö- och samhällsnämnden Detaljplan Del av Norr 1:12 Flerbostadshus på I5:s gamla motorområde - granskning Fältjägaren 7 AB har ansökt om planbesked för att möjliggöra för flerbostadshus på Fältjägarregementet I5:s gamla motorområde. Planområdet, som är knappt 5 hektar, ligger söder om Pampasvägen mellan Jägarvallen och Litsvägen. I samrådshandlingen möjliggavs även för verksamheter i gatuplan i form av kontor, butik och hantverk. Samhällsbyggnad föreslår att benämningen ändras till att i gatuplan medge centrumverksamhet i mindre omfattning. I begreppet centrumverksamhet ryms det som medgavs i samrådshandlingen men även exempelvis kvartersrestaurang, gym med mera. Inom planområdet ryms cirka 400 lägenheter. Dessa planeras uppföras i form av 10 lamellhus mellan 3-5 våningar samt tre punkthus i åtta våningar. Planen syftar även till att säkerställa allmänhetens tillträde till befintlig gång- och cykelväg genom att denna planläggs allmän plats. Samråd har genomförts kring detaljplanen i enlighet med beslut den 11 december 377 under tiden till Samrådet har föranlettt följande ändringar av planförslaget: Skuggstudier mot befintlig bebyggelse tas fram från de föreslagna punkthusen. En illustration tas fram från lämplig punkt i närheten av befintliga radhus längs med Litsvägen. En flytt av punkthusen inom den nordöstra delen av planområdet har studerats. Punkthuset närmast Litsvägen har till följd av detta flyttats längre söderut. Planbeskrivningen kompletteras med information om att varje lägenhet ska kunna nås av Räddningstjänsten. Samråd ska därför ske med Jämtlands räddningstjänstförbund i bygglovskedet. Bullerutredningen kompletteras med en beräkning på vad bullernivåerna blir om det är 70 km/h. Planbeskrivningen kompletteras med text om att det inom planområdet inte är aktuellt med några avsteg från Riksdagens riktvärden om buller samt att om en förutsättning för att en del av bygg-

28 13, MSN :30 MSN: 1391/2013 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Ädh dnr 1391/2013 Plan dnr P13/0012 naderna ska kunna placeras enligt illustrutionskartan är att hastigheten på Litsvägen sänks. Formuleringen angående dagvattenhanteringen justeras enligt önskemål från Vatten Östersund. Från samrådet finns ett antal kvarvarande synpunkter. Dessa gäller framför allt placering, höjd/våningsantal, skuggbildning och utsikt som försvinner till följd av de tre föreslagna punkthusen. Det finns även kvar synpunkter om att det borde vara en jämnare övergång höjdmässigt från den relativt låga bebyggelsen i Karlsund. Jamtli menar att de byggnader som bedömts tillhöra kulturhistoriskt värdefulla byggnader i kategori 2 bör tas tillvara i planeringen av området. För mer information och kommentarer hänvisas till respektive yttrande. För en sammanfattning och analys av genomförda skuggstudier hänvisas till bilagan Skuggstudier. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag Samhällsbyggnads förslag till detaljplan koncept Samhällsbyggnads samrådsredogörelse Utdrag ur översiktsplan Fotomontage från andra sidan Litsvägen Illustrationer Skuggstudier Illustrationsplan Förslag till beslut 1. Det bearbetade planförslaget godkänns som underlag för granskning. 2. Planförslaget ska hållas tillgängligt för granskning. SAMHÄLLSBYGGNAD Siv Reuterswärd Stadsarkitekt David Engström Planarkitekt Utdrag till samhällsbyggnad och sökanden

29 14, MSN :30 MSN: 1190/2010 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Ädh dnr 1190/2010 Plan dnr P12/0006 David Engström Miljö- och samhällsnämnden Detaljplan Del av Valla 13:16 m.fl. villa vid Stensgård - granskning Östersunds kommun/mark- och exploatering har ansökt om planändring för att ge befintlig villa på fastigheten Valla 13:16 en byggrätt. I den gällande detaljplanen F103 är den aktuella fastigheten planlagd som parkmark. Intentionerna i planen var att kommunen skulle lösa in fastigheten för att skapa ett gångstråk. Det tänkta gångstråket skulle vara en del av ett park- och naturstråk mellan Ändsjön och Storsjön Det skulle även förbinda parkområdena direkt norr respektive väster om fastigheten Valla 13:16. Kommunen har dock aldrig löst in fastigheten och detaljplanen har därför aldrig genomförts. I nuvarande planförslag blir det fortfarande möjligt med ett gångstråk norr om fastigheten, dock betydligt mindre. Samtidigt ges en byggrätt för det befintliga bostadshuset. Samråd har genomförts kring detaljplanen i enlighet med beslut den 2 oktober under tiden till Samrådet har inneburit följande ändringar av planförslaget: Den mark där det i samrådsförslaget avsågs skapas ett servitut för park till förmån för Valla 13:1 planläggs som allmän plats park. Det finns ett antal synpunkter som inte blivit tillgodosedda. Dessa gäller bland annat behovet samt utbredning av parkstråket. Även synpunkter kring trafiksäkerheten med mera återstår. För kommentarer till varför synpunkterna inte tillgodoses hänvisas till respektive yttrande i samrådsredogörelsen. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag Samhällsbyggnads förslag till detaljplan koncept Samhällsbyggnads samrådsredogörelse Förslag till beslut 1. Det bearbetade planförslaget godkänns som underlag för granskning. växel

30 14, MSN :30 MSN: 1190/2010 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Ädh dnr 1190/2010 Plan dnr P12/ Planförslaget ska hållas tillgängligt för granskning. SAMHÄLLSBYGGNAD Siv Reuterswärd Stadsarkitekt David Engström Planarkitekt Utdrag till samhällsbyggnad och sökanden växel

31 15, MSN :30 MSN: 1993/2012 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Ädh dnr 1993/2012 Plan dnr P12/0012 Maria Boberg Miljö- och samhällsnämnden Detaljplan Betongen 1, mfl Handelsområde - granskning Ett planförslag har upprättats som ger möjlighet till exploatering om kvadratmeter bruttoarea handelsyta på fastigheten Betongen 1. Samråd har genomförts kring detaljplanen i enlighet med beslut den 11 december 2013, 376 under tiden 18 december 2013 till 30 januari Inkomna yttranden och förslag till ändringar av planförslaget framgår av samrådsredogörelsen. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag Samhällsbyggnads förslag till detaljplan Samhällsbyggnads samrådsredogörelse Samhällsbyggnads förslag till miljökonsekvensbeskrivning Förslag till beslut 1. Det bearbetade planförslaget godkänns som underlag för granskning. 2. Planförslaget och förslag till miljökonsekvensbeskrivning ska hållas tillgängligt för granskning. SAMHÄLLSBYGGNAD Siv Reuterswärd Stadsarkitekt Maria Boberg Planarkitekt Utdrag till samhällsbyggnad och sökanden

32 16, MSN :30 MSN: 1699/2013 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Ädh dnr 1699/2013 Karolina Vessberg Miljö- och samhällsnämnden Planbesked Vagle 1:4 avvisas Fastighetsägaren har ansökt om att en detaljplan ska upprättas för att göra det möjligt att bebygga fyra bostadstomter, om vardera cirka kvadratmeter. Fastigheten ligger i korsningen Stockevägen/Rödövägen, på Frösön. Fastigheten avstyckades som bostadstomt Därefter har Rödövägen byggts och förutsättningarna förändrats. Samhällsbyggnad har upplyst sökanden om att förslag till beslut är att planläggning avvisas. Sökanden har kommit in med ett yttrande och en reviderad ansökan med förslag på två tomter. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag Yttrande med kompletterad ansökan Ansökan inkommen Karta Bedömning Planläggning av fastigheten Vagle 1:4 avvisas. Motiv till detta är att bebyggelse på den föreslagna platsen skulle förändra landskapsbilden och påverka det riksintressanta kulturlandskapet negativt. Förslaget är inte förenligt med intentionerna i översiktsplan för Västra Frösön och förslag till ny kommuntäckande översiktsplan. Ytterligare motiv är att stora delar av planområdet är bullerstört. Enligt översiktsplan för Västra Frösön ligger platsen inom område som är av riksintresse för kulturmiljövården där kulturlandskapet ska bevaras. Det innebär att för att kunna behålla det attraktiva kulturlandskapet ska mark som idag inte används för bebyggelse inte tas i anspråk för byggande. I översiktsplanen för Västra Frösön påpekas det att bebyggelsen inom området har mer än fördubblats under de senaste 25 åren och att en sådan utveckling på sikt kan påverka kulturlandskapet negativt. I den nya kommuntäckande översiktsplanen är kommunens ambition att bevara och tillvarata uttrycken för riksintresset som karaktäriseras av ett öppet odlingslandskap med inslag av skog och träddungar, äldre bybildningar och gårdar, som till-

33 16, MSN :30 MSN: 1699/2013 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Ädh dnr 1699/2013 sammans bildar en sammanhållen helhet. Den föreslagna bebyggelsen på aktuell plats skulle komma att ligga i ett mycket exponerat och känsligt läge och är inte förenligt med intentionerna i översiktsplanerna. Stora delar av det aktuella området kommer inte att klara Riksdagens gällande riktvärden för trafikbuller. Området blir exponerat för trafikbuller på tre sidor, vilket är olämpligt. Skäl för avsteg från riktvärdena finns inte eftersom området inte ligger centralt eller längs kollektivtrafikstråk. En bullervall i syfte att minska bullerpåverkan är inte lämplig eftersom det skulle få stor påverkan på landskapsbilden samt den riksintressanta kulturmiljön. Farligt gods transporteras på Rödövägen. Räddningstjänsten rekommenderar som utgångspunkt att nya bostäder ska placeras minst 60 meter från väg där farligt gods transporteras, detta med hänsyn till riskerna det medför. Det finns inom Västra Frösön idag flera avstyckade obebyggda tomter som är gjorda för länge sedan, under annan lagstiftning, och det ger i dagsläget inget löfte om byggande. Samhällsbyggnads bedömning är densamma som tidigare, oavsett antalet tomter. Förslag till beslut 1. Planläggning avvisas. 2. Avgift för planbesked kr. SAMHÄLLSBYGGNAD Siv Reuterswärd Stadsarkitekt Karolina Vessberg Planarkitekt Utdrag till samhällsbyggnad och sökanden Planbeskedet går inte att överklaga enligt PBL 13 kap 2.

34 17, MSN :30 MSN: 2231/2013 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Ädh dnr Maria Boberg Miljö- och samhällsnämnden Planbesked Frösö-Berge 21:96 fritidshusbebyggelse Ägaren till fastigheten Frösö-Berge 21:96 vill att en detaljplan upprättas som gör det möjligt att bygga 9 fritidshus. Fastigheten ligger på norra Frösön längs vägen till Lövtorpet och är ett skogsbevuxet långsmalt skifte som sträcker sig från Storsjön och förbi Lövtorpsvägen. I anslutning till fastigheten ligger ett 15-tal fritidshus längs stranden. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag Ansökan inkommen Bedömning Planläggning för fastigheten Frösö-Berge 21:96 avvisas. Motiv till detta är att åtgärden strider mot översiktsplanen. I översiktsplanerna för Östersunds kommun, både den nu gällande planen som antogs 1991, och i den nya som just varit utställd så anges att ingen ny etablering av bostadsbebyggelse ska ske i detta område. I den äldre översiktsplanen anges att för att inte skada den militära verksamheten, jord- och skogsbruket eller friluftslivet bör ingen bebyggelse tillkomma inom området förutom sådan som krävs för den militära verksamheten eller andra etablerade verksamheter inom området. Skälen till att inte tillåta ny bostadsbebyggelse i den nyare översiktsplanen är flera. Bergsgatan tål inte en ökad trafikbelastning, området kräver kommunalt vatten och avlopp vilket innebär stora investeringar samt att norrsluttningen medför sämre förutsättningar för energisnål uppvärmning. Ansökan om planbesked gäller fritidshusbebyggelse, men det centrala läget innebär att permanentboende med all säkerhet kommer att bli aktuellt på nybildade fastigheter. Detaljplanen kan inte reglera om boende ska vara permanent eller fritidsboende. Trots ett läge nära centrala Frösön är avstånd

35 17, MSN :30 MSN: 2231/2013 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Ädh dnr till service och kollektivtrafik långt, vilket även det talar mot en exploatering. Förslag till beslut 1. Planläggning avvisas. Åtgärden strider mot översiktsplanens riktlinjer. 2. Avgift för planbesked kr. SAMHÄLLSBYGGNAD Siv Reuterswärd Stadsarkitekt Maria Boberg Planarkitekt Utdrag till samhällsbyggnad och sökanden Planbeskedet går inte att överklaga enligt PBL 13 kap 2.

36 18, MSN :30 MSN: 2101/2013 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Ädh dnr 2101/2013 Karolina Vessberg Miljö- och samhällsnämnden Planbesked Torvalla 9:9 kyrka med mera i Fjällmon, Torvalla Universell uppenbarelse väckelse kyrka (UUVK) har lämnat in en ansökan om att får bygga en kyrka men även äldreboende. I ett första skede behöver de 700 sittplatser i kyrkan men vill ha möjligheten att utöka till Äldreboende skulle rymma platser. Den aktuella platsen ligger i Fjällmon, Torvalla som en förlängning av Gåsenvägen. Området är idag obebyggd skogs- och ängsmark men marken är detaljplanlagd för park/natur. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag Ansökan inkommen Karta Utdrag från översiktsplan Bedömning Planläggning för fastigheten Torvalla 9:9 avvisas. Motiv till detta är förslaget inte stämmer överens med översiktsplanens riktlinjer. I översiktsplanen är marken utpekad som nytt läge för ett framtida sjukhus. Samhällsbyggnad menar att sjukhus är ett starkt allmänt intresse som ska prioriteras. Ansökan omfattar en stor anläggning. Bland annat ser samfundet i en framtid att 7000 sittplatser (att jämföras med 1654 sittplatser på Östersund arena) behövs samt en konferenssal med plats för ungefär 350 personer. Samfundet önskar även ett äldreboende med ungefär platser. Ett eventuellt nytt sjukhus behöver också stora ytor vilket innebär att båda verksamheterna inte kan rymmas inom samma område.

37 18, MSN :30 MSN: 2101/2013 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Ädh dnr 2101/2013 Förslag till beslut 1. Planläggning avvisas. 2. Avgift för planbesked kr. SAMHÄLLSBYGGNAD Siv Reuterswärd Stadsarkitekt Karolina Vessberg Planeringsarkitekt Utdrag till samhällsbyggnad och sökanden Planbeskedet går inte att överklaga enligt PBL 13 kap 2.

38 19, MSN :30 MSN: 190/2014 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 1 13 februari 2014 Ädh dnr 190/2014 Karolina Vessberg Miljö- och samhällsnämnden Planbesked Söder 1:18 ändrad användning för lokstallarna på Storsjöstråket Inlandsbanan har ansökt om planbesked för lokstallarna. De vill att användningen ändras från järnvägsändamål till kontor, handel och verkstadsverksamhet. Ansökan gäller även en anpassning av användningsgränsen mellan allmän plats och kvartersmark intill den planerade viadukten över järnvägen. Sökande vill minska på området för allmän plats så att användningsgränsen följer den slänt som finns intill lokstallarna. Lokstallarna ligger intill järnvägen vid Storsjöstråket mellan bryggeriet och värmeverket. Bakgrunden till ansökan är att Inlandsbanan vill ha möjligheten att hyra ut delar av sina lokaler till verksamheter som inte är knutna till järnvägen. Idag bedrivs service, underhåll och reparationer av Inlandsbanans egen vagnspark i lokstallarna. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag Ansökan inkommen Karta Utdrag från Översiktsplan för Storsjö strand Bedömning Samhällsbyggnad gör bedömningen att fler markanvändningar för lokstallarna är lämplig att pröva som kontor och hantverk. Bostäder och handel är inte lämpligt. Enligt översiktsplanen för Storsjö strand kan området användas för olika typer av verksamheter. Vid planläggning bör frågor som bland annat markanvändning, översvämning och höga flöden, bullerstörningar, markföroreningar, byggnadens kulturhistoriska värde, tillfart samt skyddsavståndet till värmecentralen undersökas vidare. Ytterligare frågor kan tillkomma.

39 19, MSN :30 MSN: 190/2014 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 2 13 februari 2014 Ädh dnr 190/2014 Lokstallarna omfattas av riksintresset Z 27, Östersunds stad. Lokstallarna är kulturhistoriskt bevarandevärd. Med det som motiv ska exteriörens nuvarande eller ursprungligt utseende bevaras i material och form. Byggnaden kan i detaljplanen förses med skyddsbestämmelser för att skydda värdet. Planavgränsningen bör göras med hänsyn till övriga utbyggnads- och omvandlingsplaner på Storsjö strand. Det finns ett positivt planbesked för Söder 1:17, en byggnad som direkt gränsar till lokstallarna. Ansökan gäller även där att utöka användningen. Det finns även en ansökan om planbesked för att utöka användningen för bryggeriet. Markanvändningen för viadukten är huvudgata, allmän plats. Projekteringen av viadukten har fortsatt efter det att planen antogs men inte fastlagts slutligen. Samhällsbyggnad/trafik och park vill därför att området för viadukten inte ändras. Genomförandetiden för den gällande detaljplanen går ut 27 maj Det innebär att de som är berörda av ändringen måste vara överens för att planen ska kunna ändras (PBL 4 kap. 39 ). Samhällsbyggnad föreslår att vi inte ska ta initiativ till ett samarbete med barn och unga i denna detaljplan. Detta eftersom att förslaget omfattar ett begränsat område samt att ingen allmän plats påverkas. Barn och unga kommer att delta i utformningen av allmänna platser på Storsjö strand, enligt nämndens beslut. Förslag till beslut 1. Planläggning får påbörjas. 2. Avgift för planbesked kr. Tidplan Planarbetet kan påbörjas när ett påskrivet planavtal finns som reglerar kostnaderna för att ta fram ett detaljplaneförslag. En ny detaljplan beräknas vara klar för antagande under SAMHÄLLSBYGGNAD Siv Reuterswärd Stadsarkitekt Karolina Vessberg Planeringsarkitekt Utdrag till samhällsbyggnad och sökanden

40 19, MSN :30 MSN: 190/2014 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG 3 13 februari 2014 Ädh dnr 190/2014 Upplysningar Planbeskedet är ett mycket tidigt principbeslut. Planbeskedet innebär endast att ett planarbete med ovanstående inriktning kan inledas. Synpunkter och omständigheter som kommer fram under planarbetet kan leda till att planförslaget ges en annorlunda inriktning eller utformning än det som ursprungligen föreslogs. Det kan inte helt uteslutas att det i vissa fall uppdagas så starka motstående allmänna intressen att planarbetet måste avbrytas. Ett positivt planbesked innebär ingen garanti för att planen kommer att antas. Efter beviljat planbeskedet tecknar kommunen och sökanden ett avtal. Där regleras bland annat kostnaderna för det kommande planarbetet. Kostnaderna för att ta fram detaljplanen tillkommer alltså utöver kostnaderna för planbeskedet. Planbeskedet är inte ett slutligt ställningstagande, det är inte bindande för kommunen.

41 20, MSN :30 MSN: 321/2014 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Ädh dnr 321/2014 Handläggare Carina Andersson Nicole Lindsjö Miljö- och samhällsnämnden Planbesked Omnibussen 2 Bilbolaget Fastighetsägaren har ansökt om en planändring som innebär att delar av parkmarken längs Fagerbacken överförs till kvartersmark för att skapa utrymme för en kör- och parkeringsyta framför en ny bilhall i två våningar. För att kunna bygga en ny bilhall måste även byggnadshöjden i gällande detaljplan utökas. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag Ansökan inkommen Bedömning Planläggning för fastigheten Omnibussen 2 som innebär att anlägga en parkeringsyta framför Bilbolaget på planlagd parkmark kan inte godtas i den omfattning fastighetsägaren önskar. Motiv till detta är att det redan gjorts betydande intrång i parkmarken sedan tidigare längs hela Fagerbacken. Fastighetsägaren bör istället se över hur befintliga parkeringsytor kan omdisponeras när bilar placerade utomhus på angränsande fastighet kommer att flytta inomhus. Hur stor del av parkmarken som kan tas i anspråk för parkering får diskuteras vidare i planskedet. Eventuellt kan ett mindre intrång tillåtas i parkmarken för en enkelsidig parkering. Samhällsbyggnad gör bedömningen att barn och unga kan vara berörda av den nya detaljplanen om parkmark tas i anspråk för parkering. Samhällsbyggnad föreslår ändå inte att vi ska ta initiativ till ett samarbete med barn och unga i denna detaljplan. Orsaken är att det är svårt att peka ut någon särskild grupp eftersom det är så många som rör sig längs parkstråket. Förslag till beslut 1. Planläggning får påbörjas. Hur stor del av parkmarken som kan tas i anspråk för parkering får diskuteras i planskedet. 2. Avgift för planbesked kr.

42 20, MSN :30 MSN: 321/2014 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Ädh dnr 321/2014 Bakgrund När Odenskog planlades för industriändamål på 1960-talet lades ett sammanhängande grönstråk ut längs Fagerbacken för att knyta ihop bostadsområdena i väster med Lillsjön. Byggnadsytan på varje tomt begränsades så att parkering av egna fordon ska kunna ske på den egna tomtmarken upprättades en ny detaljplan (nr 284) för Omnibussen 2 på begäran från Bilbolaget för att kunna få ta parkmark i anspråk för trafikändamål. En mindre del av parken mot Montörsvägen och en meter bred remsa av parken mot Fagerbacken överförs till tomtmark. Merparten av parkremsorna var redan asfalterade och användes som parkering men 5-10 vuxna träd fick fällas. I detaljplanen från 1986 beskrivs på ett mycket bra sätt intentionerna med grönstråket längs Fagerbacken. Lägg därtill betydelsen av stråket ur ett folkhälsoperspektiv så är planbeskrivningen högaktuell: - Parken mellan kvarteret Omnibussen och Fagerbacken är skogsklädd. Den ingår som en del i ett meter brett parkstråk längs Fagerbacken mellan Brunflovägen och skogsmarkerna öster om Odenskogs industriområde. Parken har tillkommit bland annat för att förmedla kontakten mellan bostadsområdena kring Krondikesvägen och fritidsområdena vid Lillsjön, men också med skidspåren och strövområdena vid Spikbodarna. Parken bidrar till att ge det stora renodlade industriområdet ett mera grönskande och vänligt utseende och till att dela upp det så att det känns lite mindre. De trädbevuxna grönytorna ger också lä, dämpar temperaturskillnader och förbättrar luftkvalitén. Det är just detta som ger ett attraktivare boende och ökad livskvalité som vi efterstävar ur ett tillväxtperspektiv överförs ytterligare 20 meter av parkmarken till det angränsande kvarteret Traktorn för parkering (detaljplan nr 315). Här återstår nu bara 5 meter av parkremsan. Detaljplanen innehöll en planbestämmelse om att parkeringsytan närmast parkmarken skulle planteras med buskar längs fastighetsgränsen för att miljön kring gångbanan skulle kompenseras och ej försämras. Den vegetation som fanns på tomten bör kunna bevaras och därmed utgöra stomme i framtida markplanering inom tomten. Av detta blev inget kvar och ny plantering har ej heller gjorts. Idag är en ny detaljplan ute på samråd för del av kvarteret Traktorn för att möjliggöra en utbyggnad av befintlig bilhall med 7,5 meter över parkeringsytorna. Krav på plantering fortsätter att gälla även i den nya detaljplanen. Det är av största vikt att detta påpekas i kommande ansökan om bygglov så att det i bygglovet redovisas hur planteringen kommer att utföras.

43 20, MSN :30 MSN: 321/2014 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Ädh dnr 321/ överförs ytterligare parkmark till industriändamål för Omnibussen 2 (detaljplan nr 439) enligt önskemål från Bilbolaget. Från 2001 finns ett nyttjanderättsavtal (Dnr 673/2001) mellan Bilbolaget och Östersunds kommun som i stort överensstämmer med önskemålet utökas Fresks fastighet Långtradaren 2 för arbetsplatsparkeringar och 10 meter av nyplanterad parkmark överförs till tomtmark (detaljplan nr 487). Kommunens planteringar måste därmed omplanteras i nya lägen. I planen påpekades att stadsbilden kommer att påverkas genom ingreppet. Ett/plank stängsel skulle därför uppföras i gränsen till den kvarvarande parkmark som insynsskydd, med utformning lika Lugnviks arbetsområde. Detta har dock inte blivit utfört. I detaljplanen påpekas att gång- och cykelvägen används frekvent av arbetspendlare och motionärer och är en viktig förbindelseled inom stadsdelen. Innan denna planändring gjordes en markreglering vars syfte var att byta mark med Fresks för att möjliggöra rundkörning för dem. Markbytet var förenat med ett villkor att Fresks planterade träd längs med den nya fastighetsgränsen. Dnr Träden försvann dock när parkeringen byggdes. Ingen ersättningsplantering gjordes genomfördes en planändring för kvarteret Släpvagnen (detaljplan nr 510). Två nya in- och utfarter tillåts över parkmarken som korsar gång- och cykelvägen. I detaljplanen påpekas att det sammanhängande grönstråket är ett viktigt spridningsstråk för växter och djur från den stadsnära skogen in till staden. Kommunen har antagit en Parkpolicy som reglerar mark- och upplåtelsefrågor på parkmark. Grundregeln är att parkmark är av allmänt intresse såväl estetiskt, funktionellt och biologiskt och ska inte användas för privata ändamål. Kommunen har antagit en sektorplan för Naturvård och Park 14 mars Där pekas betydelsefylla grönstråk ut. Fagerbacken är ett sådant grönstråk i en annars mycket parkfattig miljö. Fagerbacksstråket är länken mellan bostadsbebyggelsen och rekreationsområdena vid Spikbodarna och Lillsjön. I planen avser kommunen bland annat att omvandla gröna stråk till så kallade vita stråk. Fagerbacken är ett sådant stråk, möjligt att utveckla till ett vinterstråk, exempelvis för att nyttjas som en länk mellan bostäder och befintliga skidspår. Enligt planen avser kommunen att erbjuda bostadsnära spår och säkra gång- och cykelvägar för att man ska kunna ta sig till de stora rekreationsområdena från sin bostad. Här är Fagerbacken en viktig länk. Att tillåta ianspråktagande av ytterligare parkmark till en dubbelsidig parkering är inte förenligt med de planer och intentioner som kommunen har för Fagerbacksstråket. Det är mycket olyckligt och endast en kortsiktig lösning för fastighetsägaren. Däremot är det ett mycket stort ingrepp i befintligt parkstråk, som i princip omöjliggör de intentioner som finns beskrivna i

44 20, MSN :30 MSN: 321/2014 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Ädh dnr 321/2014 tidigare detaljplaner. Det är just parkstråkets bredd som gör det värdefullt, ur flera aspekter, både biologiskt och upplevelsemässigt. Det är stor skillnad på att färdas längs med ett grönområde jämfört med att färdas längs med en trädrad. Odenskog utgörs till största delen hårdgjorda ytor utan grönska och det bör därför värnas om den parkmark som finns kvar. Grönstråket är också viktigt för att ge förutsättningar för bättre folkhälsa genom att sammanhängande grönområden uppmuntrar till mer utevistelse och därmed bättre folkhälsa, sommar som vinter. Det ger industiområdet en trivsamamre karaktär och mänskligare skala, ett hållbarare och sundare system med avseende på klimat, luftkvalitet och biologisk mångfald m.m. Idag finns också ett intresse från företagen i Odenskog att utveckla Odenskog till ett grönare företagsområde med mindre industriprägel. När nya etableringar kommit till stånd har fastighetsägarna varit måna om att skapa en attraktivare utemiljö. Lugnviks företagarförening har arbetat länge för att få en grönare och mer inbjudande omgivning med ett lyckat resultat. Området har blivit mer inbjudande, mer enhetligt, prydligare och trivsammare. Fastighetsägaren har föreslagit att den parkmark som de gör anspråk på längs Fagerbacken är de positiva till att ersätta med att göra fastigheten grönare på annan plats inom kvarteret, förslagsvis mot korsningen Odenskogsvägen / Chaufförvägen. Samhällsbyggnad menar att det är positivt för Odenskog som område men att det inte kan kompensera förlusten av parkmark mot Fagerbacken. Tjänstemannaförslaget har diskuterats i samråd med stadsträdgårdsmästaren. Tidplan Planarbetet beräknas kunna påbörjas första kvartalet 2014 och beräknas vara klart för antagande under SAMHÄLLSBYGGNAD Siv Reuterswärd Stadsarkitekt Carina Andersson Planingenjör Utdrag till samhällsbyggnad och sökanden (tjänstemannaförslaget bifogas)

45 20, MSN :30 MSN: 321/2014 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Ädh dnr 321/2014 Upplysningar Planbeskedet är ett mycket tidigt principbeslut. Planbeskedet innebär endast att ett planarbete med ovanstående inriktning kan inledas. Synpunkter och omständigheter som kommer fram under planarbetet kan leda till att planförslaget ges en annorlunda inriktning eller utformning än det som ursprungligen föreslogs. Det kan inte helt uteslutas att det i vissa fall uppdagas så starka motstående allmänna intressen att planarbetet måste avbrytas. Ett positivt planbesked innebär ingen garanti för att planen kommer att antas. Planbeskedet är inte ett slutligt ställningstagande, det är inte bindande för kommunen. Planbeskedet går inte att överklaga enligt PBL 13 kap 2. Kostnader för själva planarbetet tillkommer.

46 21, MSN :30 MSN: 859/2013 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Ädh dnr 859/2013 Torun Jacobsson Miljö- och samhällsnämnden Planbesked del av Hegled 3:1, Hegled 3:2 och Fannbyn 3:3 Hegled En gemensam ansökan om planbesked har skickats in för del av Fannbyn 3:3, Hegled 3:1 och Hegled 3:2. Syftet är att skapa 13 nya bostadstomter genom detaljplaneläggnig. Fastigheterna ligger i närheten av Rån och Hegled. Den gemensamma planbeskedsansökan har lämnats in på begäran av miljö- och samhällsnämnden som återremitterade ansökan om planbesked för del av Fannbyn 3:3, där tjänstemannaförslaget var avslag. Samhällsbyggnad har skickat ut en bred intresseanmälan i området för att få en bild av bebyggelseintresset. De fastighetsägare som ingår i ansökan var de som låg mest samlade och därmed kunde samordna sina intressen. Ansökan innefattar 13 villatomter, fyra större och nio mindre. De större tomterna ligger i skogsbrynet mot ett öppet jordbrukslandskap och har utsikt över Storsjön och fjällen. Sex av de mindre tomterna ligger i skogen i närheten av Hegledsvägen, ytterligare tre tomter ligger på en åkerholme längs samma väg. Tillsammans bildar tomterna tre grupper av bebyggelse. Två av grupperna, de med sex respektive fyra tomter är tänkta att bindas samman med en ny väg. De tre grupperna har ingen gemensam koppling avseende bebyggelsestruktur. I den gemensamma ansökan har man framfört att man är öppen för en annan placering av den utritade bebyggelsen. Området omfattas av den fördjupade översiktsplanen del av Storsjöbygden. Planen är upprättad 2000 och kommer fortsätta gälla efter antagandet av Östersund Däremot kommer inte de utpekade utbyggnadsområdena att gälla. Enligt denna fördjupning sida ligger sju av de 13 tomterna inom ett område som är utpekat som Jordbruk. Området betecknas ha: Aktiv jordbruksbygd med vacker och känslig landskapsbild. Stora sammanhängande åkerarealer. De kriterier som enligt utställningsförslaget av översiktsplanen gäller för landsbygdsbebyggelse, sida 22 är: Ny bebyggelse ska i första hand vara ersättningsbyggnader, kompletterande bebyggelse i radbyar eller i samlad bebyggelse, som generationsboende eller ny användning av gårdsbyggnader. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag Miljö- och samhällsnämndens protokoll från

47 21, MSN :30 MSN: 859/2013 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Ädh dnr 859/2013 Ansökan inkommen Bedömning Den skiss som lämnats in som förslag är inte praktiskt genomförbar på grund av att terrängen bitvis lutar kraftigt. Sju av tomterna som är med i ansökan är inte förenliga med gällande översiktsplan som pekar ut andra bebyggelseområden i området. Fyra av tomterna följer inte heller huvudinriktningen av översiktsplanens riktlinjer för landsbygdsbebyggelse, de kan varken ses som ersättningsbyggnader, kompletterande bebyggelse i radbyar eller i samlad bebyggelse som generationsboende eller ny användning av gårdsbyggnader. Då ärendet återremitterats har samhällsbyggnad valt att göra en mer allmän bedömning av hur bebyggelsen passar in i landskapet. Bedömningen är att bebyggelse inom området är möjlig om hänsyn tas till de förutsättningar som anges nedan. Den utritade vägen behöver dras längre söderut eftersom marken lutar kraftigt vid den föreslagna dragningen. Samhällsbyggnad skulle föredra om tomterna kan angöras från befintlig väg, det skulle vara mer fördelaktigt ur kostnadssynpunkt och för utformningen av området. De sex tomterna som är samlade i en gruppering vid Hegledsvägen är inte heller lämpliga på grund av lutningen. Här kan man få plats med två eller tre lite större tomter som följer vägen istället för att bilda en egen ö i skogsmarken. Fastighetsägaren till Hegled 3:2 måste komma överens med ägaren till Hegled 2:7 ägare till markremsan närmast vägen för att en sådan lösning ska vara möjlig. Ytterligare två-tre tomter skulle kunna grupperas längs infartsvägen till den föreslagna vägen inom fastigheten Hegled 3:1. I området som ligger längst norrut är det möjligt med högst en tomt. Det är viktigt att inte hela åkerholmen bebyggs då det kan upplevas som att byggnaden står i jordbruksmarken. En förutsättning för planläggning är att den genom utformningsbestämmelser anpassas väl till den traditionella bebyggelsen. Detta är särskilt viktigt för bebyggelsen närmast åkern i väster och bebyggelse på åkerholmen. Dessa områden ligger i anslutning till öppen mark och blir väl synliga i landskapet som i gällande översiktsplan bedöms ha en känslig landskapsbild. Tomterna bör inte vara mindre än 2000 kvm för att passa in i landsbygdsbebygglesen. Vad gäller vatten ligger två av de föreslagna tomterna inom verksamhetsområde för kommunalt vatten. Kapaciteten i ledningarna är enligt östersunds vatten för låg för att det ska gå att ansluta fler byggnader utan en om-

48 21, MSN :30 MSN: 859/2013 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Ädh dnr 859/2013 fattande utbyggnation av ledningsnätet vilket är förenat med stora kostnader. Vatten östersund ser därför helst att även de fastigheter som ligger inom verksamhetsområdet ordnar med enskilt vatten. Verksamhetsområde för kommunalt avlopp ligger ca 900 meter från den föreslagna bebyggelsen. De rekommendationer som ges av miljö och hälsa är att bebyggelsen ska anslutas till det kommunala avloppet. Närmsta anslutningspunkt ligger ca 900 meter från planområdet. Miljö- och samhällsnämnden har antagit ett mål att detaljplaner med nyproduktion av bostäder ska lokaliseras så att god tillgänglighet finns till kollektivtrafik. Detta ska uppnås för minst hälften av bostäderna. Målet uppnås inte för någon av bostäderna i detaljplanen. Det är ca 1 km till närmsta busshållplats med trafik in till Östersund. Turtätheten i riktning från Östersund är nio resor vardagar mellan 06:45-22:10, två resor lördagar 8:30 och 14:20 samt en resa söndagar kl 8:30. Kommunens definition till god turtäthet är 15 turer vardagar, 8 turer lördagar, 6 turer söndagar. Samhällsbyggnad gör bedömningen att barn och unga inte är berörda av den nya detaljplanen med anledning av att området ligger i ett relativt glesbefolkat område och utgörs till största delen av kalhygge. Samhällsbyggnad föreslår därför att vi inte ska ta initiativ till ett samarbete med barn och unga i denna detaljplan. Förslag till beslut 1. Planläggning får påbörjas. 2. Avgift för planbesked kr. Tidplan Planarbetet beräknas kunna påbörjas andra kvartalet 2014 och beräknas vara klart för antagande andra kvartalet 2015 SAMHÄLLSBYGGNAD Siv Reuterswärd Stadsarkitekt Torun Jacobsson Planarkitekt Utdrag till samhällsbyggnad och sökanden

49 21, MSN :30 MSN: 859/2013 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Ädh dnr 859/2013 Upplysningar Planbeskedet är ett mycket tidigt principbeslut. Planbeskedet innebär endast att ett planarbete med ovanstående inriktning kan inledas. Synpunkter och omständigheter som kommer fram under planarbetet kan leda till att planförslaget ges en annorlunda inriktning eller utformning än det som ursprungligen föreslogs. Det kan inte helt uteslutas att det i vissa fall uppdagas så starka motstående allmänna intressen att planarbetet måste avbrytas. Ett positivt planbesked innebär ingen garanti för att planen kommer att antas. Planbeskedet är inte ett slutligt ställningstagande, det är inte bindande för kommunen. Planbeskedet går inte att överklaga enligt PBL 13 kap 2.

50 22, MSN :30 MSN: 2277/2013 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Ädh dnr 2277/2013 Torun Jacobsson Miljö- och samhällsnämnden Planbesked Jägarhyddan 1 och Önebacken 1, 5 och 6 flerbostadshus Attacus Västerport AB anhåller om att en detaljplan ändras, som medger att åtta flerbostadshus med 32 lägenheter, tillhörande förrådsbyggnader och carport får byggas inom Önebacken 1, 5, 6 och Jägarbacken 1. Planområdet ligger på Frösön, det avgränsas av Jägarstigen i öster, norr om planområdet finns skog och väster om planområdet längs Skogsvägen ligger en förskola. Gällande detaljplan F 5A är från Den medger bostadsbebyggelse med högst fyra med familj avsedda lägenheter, planen begränsar byggnationen till max en bostadsbyggnad per tomt. Det nya planförslaget innehåller fler byggnader per tomt än gällande detaljplan medger. En mindre del av marken som är tänkt att bebyggas är prickmark och får inte bebyggas. Ytterligare en markbit är planlagd som allmän plats mark. Dessa avvikelser från gällande detaljplan är anledningen till att man söker om planändring. De föreslagna bostäderna ligger inom bullerzonen för flyget huvudscenario maxnivå 70 db. Det faktum att området sedan tidigare är planlagt för bostäder och det centrala läget, gör att samhällsbyggnad inte bedömer att flygbullret är ett hinder för bostadsbebyggelse i området. Området lutar kraftigt i öster mot Jägarstigen. I detaljplanen får man utreda vad som är bästa byggnadskonstruktion. Sannolikt krävs källare/souterrängvåning för de nedersta husen. Ytterligare en fråga är att lösa tillfartsvägen för Önebacken 2 som måste angöra via planområdet. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag Ansökan inkommen Bedömning Miljö- och samhällsnämnden har antagit ett mål att detaljplaner med nyproduktion av bostäder ska lokaliseras så att god tillgänglighet finns till kollektivtrafik. Detta ska uppnås för minst hälften av bostäderna. Målet uppnås för samtliga bostäder i detaljplanen.

51 22, MSN :30 MSN: 2277/2013 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Ädh dnr 2277/2013 Samhällsbyggnad gör bedömningen att barn och unga inte är berörda av den nya detaljplanen med anledning av att tomtens begränsade storlek gör att det inte finns så stor möjlighet att komma med alternativa lösningar. Samhällsbyggnad föreslår därför att vi inte ska ta initiativ till ett samarbete med barn och unga i denna detaljplan. Förslag till beslut 1. Planläggning får påbörjas. 2. Avgift för planbesked kr. Tidplan Planarbetet beräknas kunna påbörjas första kvartalet 2014 och beräknas vara klart för antagande första kvartalet SAMHÄLLSBYGGNAD Siv Reuterswärd Stadsarkitekt Torun Jacobsson Planarkitekt Utdrag till samhällsbyggnad och sökanden Upplysningar Planbeskedet är ett mycket tidigt principbeslut. Planbeskedet innebär endast att ett planarbete med ovanstående inriktning kan inledas. Synpunkter och omständigheter som kommer fram under planarbetet kan leda till att planförslaget ges en annorlunda inriktning eller utformning än det som ursprungligen föreslogs. Det kan inte helt uteslutas att det i vissa fall uppdagas så starka motstående allmänna intressen att planarbetet måste avbrytas. Ett positivt planbesked innebär ingen garanti för att planen kommer att antas. Planbeskedet är inte ett slutligt ställningstagande, det är inte bindande för kommunen. Planbeskedet går inte att överklaga enligt PBL 13 kap 2.

52 23, MSN :30 MSN: 2292/2013 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Ädh dnr 2292/2013 Maria Boberg Miljö- och samhällsnämnden Planbesked Häggbäret 1 och 2 flerbostadshus Östersundshem anhåller om att en detaljplan upprättas som medger att ett flerbostadshus kan byggas på fastigheterna Häggbäret 1 och 2. Fastigheterna ligger i Valla, direkt norr om Valla centrum. Östersundshem äger de flerbostadshus i två våningar som ligger på fastigheten Häggbäret 1. Fastigheten Häggbäret 2 innehöll tidigare en panncentral som nu är riven. Östersundshem har förvärvat fastigheten i syfte att förtäta området med ny bostadsbebyggelse. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag Samhällsbyggnads förslag till planavgränsning Översiktskarta Ansökan inkommen Bedömning Samhällsbyggnad anser att det är positivt att förtäta med bostäder i ett läge med bra service. Både skola, förskola, matbutik och kollektivtrafik finns inom 200 meter. Frågor som behöver studeras i planarbetet är bland andra husets höjd och dess skuggverkan och hur parkeringsytor och friytor löses. Önskemålet är att bygga ett punkthus i 6-8 våningar, gärna i form av ett av SBBO:s upphandlade Kombohus plus, som finns i några olika utföranden. I planarbetet får lämplig högsta höjd och storlek på byggnaden avgöras. Miljö- och samhällsnämnden har antagit ett mål att detaljplaner med nyproduktion av bostäder ska lokaliseras så att god tillgänglighet finns till kollektivtrafik. Målet uppnås i detaljplanen. Samhällsbyggnad gör bedömningen att barn och unga som bor och kommer att bo i området berörs av den nya detaljplanen. Planområdet ligger nära en skola. Det är viktigt att utemiljön utformas med hänsyn till barn och ungas

53 23, MSN :30 MSN: 2292/2013 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Ädh dnr 2292/2013 behov. Då utrymmet för alternativa lösningar är begränsat föreslår Samhällsbyggnad att vi inte ska ta initiativ till ett samarbete med barn och unga i denna detaljplan. Förslag till beslut 1. Planläggning får påbörjas. 2. Avgift för planbesked kr. Tidplan Planarbetet beräknas kunna påbörjas under våren 2014 och beräknas vara klart för antagande våren SAMHÄLLSBYGGNAD Siv Reuterswärd Stadsarkitekt Maria Boberg Planarkitekt Utdrag till samhällsbyggnad och sökanden Upplysningar Planbeskedet är ett mycket tidigt principbeslut. Planbeskedet innebär endast att ett planarbete med ovanstående inriktning kan inledas. Synpunkter och omständigheter som kommer fram under planarbetet kan leda till att planförslaget ges en annorlunda inriktning eller utformning än det som ursprungligen föreslogs. Det kan inte helt uteslutas att det i vissa fall uppdagas så starka motstående allmänna intressen att planarbetet måste avbrytas. Ett positivt planbesked innebär ingen garanti för att planen kommer att antas.

54 24, MSN :30 MSN: 2330/2013 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Ädh dnr 2330/2013 Maria Boberg Miljö- och samhällsnämnden Planbesked Musslan 16 industri, kontor mm Ägaren till fastigheten Musslan 16 önskar att en detaljplan upprättas som medger att fastigheten kan användas till industri, kontor, handel, specialverksamhet (typ Djungelhuset) samt bostäder. Fastigheten ligger på Söder, mellan Rådhusgatan och Bangårdsgatan och inrymmer ett flertal byggnader med olika verksamheter. Bland anat finns Djungelhuset, bilhandel, bensinstation, el- och ventilationsföretag. Fastigheten är planlagd för industriverksamhet. Djungelhuset har fått ett tillfälligt bygglov eftersom ett permanent lov inte var möjligt då verksamheten inte är planenlig. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag Ansökan inkommen Översiktskarta Bedömning Samhällsbyggnad ställer sig positiv till att göra en ny detaljplan för fastigheten som medger en bredare användning än enbart industri, som kontor och centrumverksamheter. Fastigheten ligger centralt och med god kollektivtrafikförsörjning och inom den del av staden där översiktsplanen (som ska antas under våren) föreslår förtätning. Det finns idag inte några planer på nybyggnation inom kvarteret från fastighetsägarens sida, men i arbetet med en ny detaljplan bör fastighetens långsiktiga användning tas upp. I planarbetet finns flera andra frågor som måste studeras närmare: Lämplig markanvändning om bostäder är möjligt med hänsyn till skyddsavstånd kring bensinmacken och andra verksamheter Förorenad mark från tidigare verksamhet inom fastigheten Bullerstörningar från biltrafik Lämplig exploateringsgrad Parkering

55 24, MSN :30 MSN: 2330/2013 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Ädh dnr 2330/2013 Samhällsbyggnad gör bedömningen att barn och unga är inte är berörda av den nya detaljplanen med anledning av att några fysiska förändringar inte är tänkta i dagsläget. Samhällsbyggnad föreslår därför att vi inte ska ta initiativ till ett samarbete med barn och unga i denna detaljplan. Förslag till beslut 1. Planläggning får påbörjas. 2. Avgift för planbesked: 6520 kronor Tidplan Planarbetet beräknas kunna påbörjas under våren 2014 och beräknas vara klart för antagande under SAMHÄLLSBYGGNAD Siv Reuterswärd Stadsarkitekt Maria Boberg Planarkitekt Utdrag till samhällsbyggnad och sökanden. Upplysningar Planbeskedet är ett mycket tidigt principbeslut. Planbeskedet innebär endast att ett planarbete med ovanstående inriktning kan inledas. Synpunkter och omständigheter som kommer fram under planarbetet kan leda till att planförslaget ges en annorlunda inriktning eller utformning än det som ursprungligen föreslogs. Det kan inte helt uteslutas att det i vissa fall uppdagas så starka motstående allmänna intressen att planarbetet måste avbrytas. Ett positivt planbesked innebär ingen garanti för att planen kommer att antas. Planbeskedet är inte ett slutligt ställningstagande, det är inte bindande för kommunen.

56 25, MSN :30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Dnr L Emma Ödeen byggnadsinspektör Miljö- och samhällsnämnden Söder 1:17, Ösd - olovligt byggande - ändrad användning av industribyggnad När ett bygglov inkom på fastigheten i november 2011 konstaterades att det fanns en skylt för en verksamhet som inte är förenlig med gällande bygglov eller gällande detaljplan. Den 10 maj 2013 gjordes ett besök på fastigheten och det konstaterades att nya skyltar satts upp på fastigheten. Förutom att skyltarna i sig är bygglovspliktiga väcktes misstankar om att en ny verksamhet i form av fotografstudio bedrevs i lokalen. Fastighetsägaren fick ett brev om misstanke om olovligt byggande skickat till sig den 15 maj Den 6 juni inlämnades ett bygglov för skyltar på industribyggnad och den 9 september inlämnades ett tidsbegränsat bygglov för ändrad användning av industribyggnad till fotografstudio. En ansökan om planbesked avvaktades för att möjliggöra att bygglov skulle kunna beviljas. Ansökan om planändring gäller ändrad användning i enlighet med den fördjupade översiktsplanen för Storsjö Strand inkom november 2013 och planbesked medgavs i januari Den 29 januari 2014 beviljades bygglov för tidsbegränsad åtgärd på ändrad användning till och med 2015 samt att bygglov beviljades för skyltarna. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag Samhällsbyggnads skrivelse Yttrande från fastighetsägaren Fasadritning dat För fastigheten gäller detaljplan 231, lagakraftvunnen Fördjupad översiktsplan för Storsjö Strand antagen december 2009 Bedömning Ändrad användning av industribyggnad samt uppförande av skyltar har utförts utan beviljat bygglov och startbesked. Efter första kommunikation

57 25, MSN :30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Dnr L med fastighetsägaren har bygglov sökts för skyltar och ändrad användning och bygglov och startbesked beviljades och medgavs 28 januari Rättelse är därmed gjord gällande bygglov och startbesked men då byggnadsverket är taget i bruk kan inte rättelse göras för slutbesked. Sanktionsavgift påförs enligt 9 kap 20 plan- och byggförordningen (PBF) då byggnaden har tagits i bruk utan slutbesked enligt 10 kap 34 PBL. Förslag till beslut Med stöd av 11 kap 51 plan- och bygglagen (PBL 2010:900) och med hänvisning till skrivelse daterad påförs ägaren till fastigheten, Jernhusen Verkstäder AB, Box 426, Stockholm en särskild avgift (byggsanktionsavgift). Avgiftens storlek framgår av kap 9, 20 PBF. Byggsanktionsavgiften tas ut med ett belopp av kronor. Bakgrund Uttagande av avgifter vid konstaterat olovligt byggande eller olovlig åtgärd, samt prövning av bygglov för det olovligt uppförda är två separata ärenden. Avgifter tas ut i det fall det olovligt uppförda kvarstår vid nämndens behandling av ärendet, detta oberoende av om bygglov beviljas eller vägras och oberoende av om det olovliga tillkommit avsiktligt eller i god tro. Att uppföra byggnader, även de som ersätter befintliga, väsentligt ändrad användning är bygglovspliktigt enligt 9 kap 2 PBL. Byggnadsnämnden skall enligt 11 kap 5 PBL ta upp frågan om påföljd eller ingripande så snart det finns anledning att anta att en överträdelse av bestämmelserna om byggande i PBL eller av någon föreskrift eller beslut som har meddelats med stöd av dessa bestämmelser har skett. Enligt 11 kap 57 PBL ska byggsanktionsavgiften tas ut av 1. den som när överträdelsen begicks var ägare till den fastighet eller det byggnadsverk som överträdelsen avser, 2. den som begick överträdelsen, eller 3. den som har fått en fördel av överträdelsen. Byggsanktionsavgiftens storlek ska framgå av de föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap 12 PBL. Avgiften får uppgå till högst 50 prisbasbelopp enligt 2 kap 6 och 7 socialförsäkringsbalken. När avgiftens storlek bestäms, ska hänsyn tas till överträdelsens allvar och betydelsen av den bestämmelse som överträdelsen avser. Enligt 1 kap 7 PBF avses med sanktionsarea den area som i fråga om

58 25, MSN :30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Dnr L en bygg- eller rivningsåtgärd motsvarar bruttoarean minskad med 15 kvadratmeter, eller 2. en markåtgärd motsvarar den area som åtgärden avser. En byggsanktionsavgift ska inte tas ut om rättelse sker innan frågan om sanktion eller ingripande enligt detta kapitel har tagits upp till överläggning vid ett sammanträde med tillsynsmyndigheten. En byggsanktionsavgift ska tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet. Avgiften behöver dock inte tas ut om det är oskäligt med hänsyn till 1. att den avgiftsskyldige på grund av sjukdom inte har förmått att själv eller genom någon annan fullgöra sin skyldighet, 2. att överträdelsen berott på en omständighet som den avgiftsskyldige inte har kunnat eller bort förutse eller kunnat påverka, eller 3. vad den avgiftsskyldige har gjort för att undvika att en överträdelse skulle inträffa. SAMHÄLLSBYGGNAD Emma Ödeen Byggnadsinspektör Upplysningar En byggsanktionsavgift ska betalas inom två månader efter det att beslutet om att ta ut avgiften har delgetts den avgiftsskyldige enligt 11 kap 59 PBL. Det gäller dock inte, om tillsynsmyndigheten i beslutet har bestämt en senare betalningsdag. Ett beslut om byggsanktionsavgift får efter sista betalningsdagen verkställas som en dom som har vunnit laga kraft. Om ett beslut om byggsanktionsavgift inte har verkställts inom tio år från det att beslutet vann laga kraft, behöver avgiften inte betalas. Byggsanktionsavgiften ska tillfalla kommunen när det är miljö- och samhällsnämnden som har beslutat att ta ut avgiften och i övrigt tillfalla staten Betalning sker till Östersunds kommun, Östersund, bankgiro Faktura skickas separat. Utdrag till sökanden Bilaga hur man överklagar

59 26, MSN :30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Dnr L Jenny Sundin Byggnadsinspektör Miljö- och samhällsnämnden Slandrom 2:17, Ösd - olovligt byggande - nybyggnad av gäststuga och bryggförråd Ärendet gäller två olovligt uppförda komplementbyggnader; en gäststuga om 24 m 2 och ett bryggförråd om 18,6 m 2. Byggnaderna är placerade på en redan ianspråktagen tomt bebyggd med ett enbostadshus i Slandrom. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag Samhällsbyggnads skrivelse Mailkomplettering från fastighetsägaren Situationsplan dat Foton inlämnade Översiktsplan för Östersunds kommun, område För fastigheten gäller översiktsplan för del av Storsjöbygden, område betecknat F, strandområde med bebyggelse som omfattas av strandskydd och förordnande till skydd för landskapsbilden. Bedömning Enligt plan- och bygglagen (PBL 2010:900) ska en byggsanktionsavgift tas ut då man utfört byggnationer utan bygglov. Enligt vägledande dom från Mark- och miljööverdomstolen (MMÖD) ska dock övergångsbestämmelserna till den senaste ändringen av plan- och byggförordningen (PBF, SFS 2013:308) tolkas så att någon byggsanktionsavgift ej kan tas ut för olovliga åtgärder utförda före den 2 maj Förslag till beslut Med stöd av övergångsbestämmelserna till de senaste ändringarna i planoch byggförordningen (PBF, SFS 2013:308) ska inte någon byggsanktionsavgift enligt 11 kap 51 plan- och bygglagen (PBL 2010:900) tas ut. Bakgrund Vid försäljning av fastigheten framkom att det saknas bygglov samt strandskyddsdispens för en gäststuga och en brygga med tillhörande förråd. Sökanden inkom omgående efter påtalandet med en ansökan om strand-

60 26, MSN :30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Dnr L skyddsdispens (L ) och en ansökan om bygglov (L ). Då fastigheten bedömts ligga inom sammanhållen bebyggelse krävs bygglov för gäststugan och för bryggförrådet, trots att de är mindre komplementbyggnader. Bygglov krävs ej för brygga. Gäststugan är en ersättningsbyggnad, men att uppföra byggnader, även de som ersätter befintliga, är bygglovspliktigt enligt 9 kap 2 PBL. Bryggförrådet är byggt 1992 och gäststugan byggdes 2010, båda byggnationerna är därmed utförda då ÄPBL (1987:10) gällde. PBL började gälla den 2 maj Byggnadsnämnden skall enligt 11 kap 5 PBL ta upp frågan om påföljd eller ingripande så snart det finns anledning att anta att en överträdelse av bestämmelserna om byggande i PBL eller av någon föreskrift eller beslut som har meddelats med stöd av dessa bestämmelser har skett. Mark- och miljööverdomstolen meddelade i ett domslut den 6 september 2013 (Mål nr P ) att någon tilläggsavgift ej kan tas ut för åtgärder som är olovligt utförda före den 2 maj 2011, detta med hänvisning till övergångsbestämmelserna i de senaste ändringarna av plan- och byggförordningen (SFS 2013:308). Enligt övergångsbestämmelserna till nya plan- och bygglagen (PBL, 2010:900), ska äldre bestämmelser (ÄPBL) tillämpas på prövningen i sak för överträdelser som har ägt rum före den 2 maj 2011, men PBL ska tilllämpas om den leder till en lindrigare påföljd. Sanktionsavgifter enligt ÄPBL har i PBL ersatts av en byggsanktionsavgift som ska tas ut om någon bryter mot en bestämmelse i lagens 8-10 kap (11 kap 51 PBL). Ändringar av PBF som trädde i kraft den 1 juli 2013 (SFS 2013:308) innebär bl.a att de tidigare bestämmelserna i PBF om att byggsanktionsavgift kunde tas ut för överträdelser bestående i att ha vidtagit vissa åtgärder utan att ha sökt lov (9 kap 6-18 PBF före 1 juli 2013) har utgått och ersatts av bestämmelser som innebär att byggsanktionsavgift nu ska tas ut när någon påbörjat en åtgärd som kräver lov mm innan byggnadsnämnden har gett startbesked (9 kap 6-17 i nu aktuellt PBF). Någon bestämmelse som motsvarar de äldre bestämmelserna om byggsanktionsavgift för att ha vidtagit en åtgärd utan att sökt lov eller om tilläggsavgift för att ha vidtagit en åtgärd utan lov finns inte längre. Av övergångsbestämmelser till de senaste ändringarna i PBF framgår att för överträdelser som ägt rum före den 1 juli 2013 ska äldre föreskrifter tillämpas, men de nya föreskrifterna ska dock tillämpas om de leder till en lindrigare påföljd. En tillämpning av PBL innebär alltså att någon avgift för den aktuella överträdelsen inte kan tas ut eftersom bestämmelserna i PBF, efter ändringen den 1 juli 2013, inte tar sikte på överträdelsen att bygga utan lov eller att bygga utan att ha sökt lov. Nu gällande PBF tar istället sikte på de fall där någon påbörjat en bygglovpliktig åtgärd utan att nämnden har gett startbe-

61 26, MSN :30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Dnr L sked. Eftersom ÄPBL, som gällde vid tidpunkten för överträdelsen, inte innehåll någon bestämmelse om utfärdande av startbesked kan PBF i den nya lydelsen inte anses tillämplig. Reglerna om byggsanktionsavgift, liksom de tidigare reglerna om tilläggsavgift, har en straffrättslig karaktär och bör därför tolkas restriktivt. Vid angivna förhållanden, dvs. då en tillämpning av PBL leder till en lindrigare påföljd, följer av övergångsbestämmelserna att PBL ska tillämpas på den aktuella överträdelsen och förutsättningarna för utdömande av tilläggsavgift finns därmed inte. Miljö- och samhällsnämnden hemställde om att Högsta domstolen skulle meddela prövningstillstånd för att få ovanstående dom överprövad av Regeringsrätten. Högsta domstolen meddelade dock att man inte meddelar prövningstillstånd och att mark- och miljööverdomstolens avgörande därmed står fast. SAMHÄLLSBYGGNAD Jenny Sundin Byggnadsinspektör Utdrag till sökanden Bilaga hur man överklagar

62 27, MSN :30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Dnr L Jenny Sundin Byggnadsinspektör Miljö- och samhällsnämnden Slandrom 2:17, Ösd - strandskyddsdispens nybyggnad av gäststuga, brygga och bryggförråd samt tillbyggnad av enbostadshus Ansökan gäller strandskyddsdispens för gäststuga, brygga med bryggförråd samt tillbyggnad av enbostadshus i Slandrom. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag Yttrande från samhällsbyggnad, miljö och hälsa utan erinran Ansökan Bedömning Då fastigheten sedan tidigare är bebyggd och ianspråktagen av ett bostadshus görs bedömningen att tillbyggnaden, gäststugan och bryggan med förråd inte har någon betydelse för strandskyddets syften. Förslag till beslut 1. Med stöd av 7 kap 18 b miljöbalken meddelas dispens från 7 kap 15 samma lag. Motiv: Särskilt skäl för att ge dispens är att tomtplatsen redan är ianspråktagen och att det gäller tillbyggnad på ett enbostadshus, en gäststuga samt en brygga med bryggförråd. 2. Avgift (enkel komplementbyggnad eller anläggning på redan ianspråktagen tomt) Bakgrund Vid försäljning av fastigheten framkom att det saknas bygglov samt strandskyddsdispens för vissa åtgärder som var utförda på fastigheten. Det olovligt utförda handläggs i ett separat ärende (L ). Sökanden inkom omgående efter påtalande med en ansökan om strandskyddsdispens och en ansökan om bygglov den 11 februari Tillbyggnaden av enbostadshu-

63 27, MSN :30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Dnr L set har sedan tidigare ett beviljat bygglov men ingen strandskyddsdispens. Gäststugan och bryggan med tillhörande förråd saknar dock både bygglov och strandskyddsdispens. Gäststugan är en ersättningsbyggnad. Strandskyddsdispens krävs på grund av att byggnationerna är placerade närmare strandlinjen än 25 meter. Då fastigheten bedömts ligga inom sammanhållen bebyggelse krävs bygglov för gäststugan och för bryggförrådet, trots att de är mindre komplementbyggnader. Lagstiftning Strandskydd definieras i miljöbalken på följande sätt: Strandskydd gäller vid havet och vid insjöar och vattendrag. Strandskyddet syftar till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allmänrättslig tillgång till strandområden, och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten. Strandskyddet omfattar land- och vattenområdet intill 100 meter från strandlinjen vid normalt medelvattenstånd (strandskyddsområde). Inom strandskyddsområde får inte: (undantagandes vissa byggnader mm för jordbrukets m fl areella näringars behov om de för sin funktion måste finnas eller vidtas inom strandskyddsområdet) 1. nya byggnader uppföras, 2. byggnader eller byggnaders användning ändras eller andra anläggningar eller anordningar utföras, om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt, 3. grävningsarbeten eller andra förberedelsearbeten utföras för byggnader, anläggningar eller anordningar som avses i 1 och 2, eller 4. åtgärder vidtas som väsentligen förändrar livsvillkoren för djur- eller växtarter. För att dispens ska kunna ges från någon av de åtgärder som är förbjudna i strandskyddsområde ska två förutsättningar vara uppfyllda: 1. Det ska finnas så kallade särskilda skäl. 2. Syftet med strandskyddet påverkas inte, det vill säga djur- och växtlivet påverkas inte på ett oacceptabelt sätt och allmänhetens tillgång till strandområden försämras inte. Enligt 7 kap. 18 c miljöbalken får man som särskilda skäl vid prövningen av dispens från strandskyddet beakta endast om det område som upphävandet eller dispensen avser:

64 27, MSN :30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Dnr L redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften, 2. genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från område närmast strandlinjen, 3. behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området, 4. behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området, 5. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området, eller 6. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse. Ett beslut om att upphäva eller ge dispens från strandskyddet ska inte omfatta ett område som behövs för att mellan strandlinjen och byggnaderna eller anläggningarna säkerställa fri passage för allmänheten och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet. I ett dispensbeslut ska det anges i vilken utsträckning mark får tas i anspråk som tomt eller annars användas för det avsedda ändamålet. Utlåtande Samhällsbyggnad bedömer att åtgärden inte ändrar eller försvårar allmänhetens tillträde till området eftersom tillträdet redan idag är begränsat på grund av befintlig bebyggelse. Området har redan tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften. Samhällsbyggnad gör bedömningen att strandskyddsdispens kan meddelas. SAMHÄLLSBYGGNAD Jenny Sundin Byggnadsinspektör Upplysningar Detta beslut om att bevilja strandskyddsdispens skickas även till Länsstyrelsen enligt 19 kap 3b MB. Länsstyrelsen kommer att inom tre veckor från mottagandet göra en prövning av huruvida strandskyddsdispensen är förenlig med strandskyddets syften. Länsstyrelsens beslut kommer därefter att skickas till er. Ni uppmanas därför att avvakta länsstyrelsens beslut innan några åtgärder påbörjas

65 27, MSN :30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Dnr L Sökanden ska observera att meddelad dispens endast gäller aktuella byggnader. Om nya åtgärder eller byggnader planeras på fastigheten kan ny dispens från skyddsbestämmelserna krävas. Utdrag till sökanden samt länsstyrelsen, inklusive karta

66 28, MSN :30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Dnr L Monica Tjäder bygglovarkitekt Miljö- och samhällsnämnden Valla 3:20, Ösd - bygglov nybyggnad av enbostadshus och garage samt rivning av fritidshus Ärendet avser rivning av ett befintligt ca 60 kvm stort fritidshus samt nybyggnad av ett ca 190 kvm stort enbostadshus och ett garage (43 kvm). Fastigheten ligger i ett område sydväst om Stockevägen. Området består till största delen av fritidshus i varierande utformning och storlek. Eget vatten och avlopp går att ordna och det finns en befintlig tillfartsväg. Underlag för beslut Yttrande från Jamtli. Ingen erinran. Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag Yttrande från samhällsbyggnad, miljö och hälsa Markägarförteckning Berörda grannar och sakägare har fått tillfälle att yttra sig. Ingen erinran. Ansökan Översiktsplan för Västra Frösön, F4 med omnejd Bedömning Förslaget bedöms lämpligt och innebär ingen betydande olägenhet för omgivningen. Förslaget är förenligt med översiktsplanens intentioner. Husets utformning och placering bedöms inte skada riksintresset för kulturmiljövården eller påverka kulturlandskapet. Eget vatten och avlopp går att ordna och det finns en befintlig tillfartsväg. Förslag till beslut 1. Bygglov beviljas, plan- och bygglagen (PBL) 9 kap För att genomföra åtgärden krävs en kontrollansvarig. Som kontrollansvarig godtas byggherrens förslag till kontrollansvarig: Kent Didriksson Lövtorpsvägen Frösön 3. Avgift kr

67 28, MSN :30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Dnr L Bakgrund Översiktsplan Enligt områdets översiktsplan finns ett stort värde i den långa historiska kontinuitet som finns i kulturlandskapet. De senaste 25 åren har bebyggelsen i området mer än fördubblats. För att bibehålla det attraktiva kulturlandskapet ska obebyggda områden inte tas i anspråk för ny bebyggelse. Till-, om- och ersättningsbyggnad kan ske av befintlig bebyggelse för bostäder, vård och undervisning förutsatt att syftet med att bibehålla kulturlandskapet inte åsidosätts. Området ingår i riksintresse för kulturmiljövården. Buller mm Fastigheten ligger inom sammanhållen bebyggelse. Fastigheten ligger utanför det område som bedöms vara utsatt för flygbuller. Vatten och avlopp På fastigheten finns en egen brunn som är undersökt och den går att använda. Det befintliga huset har idag inget eget avlopp utan man har använt sig av ett torrdass. Sökanden föreslår enskild lösning för vatten och avlopp. Vad gäller avloppslösningen så är en anslutning till kommunalt spillvattennät att föredra. Närliggande fastigheter har anslutit till det kommunala spillvattennätet via självfallsledning. Lämplighet för en enskild lösning inom tomten går inte att bedöma eftersom ingen redovisning av vatten och avlopp på kringliggande fastigheter finns. Vad som går att säga är att om det finns vattentäkter på fastigheterna nedanför så går det med största sannolikhet inte att infiltrera på den egna marken. Utlåtande Det nya huset, ett enplanshus som är 191 kvm stort, ersätter ett befintligt enplanshus som är ca 60 kvm stort. Det nya huset är alltså avsevärt mycket större än det befintliga men bortsett från den ganska långa fasaden mot nordöst så bedöms huset ändå inte upplevas som så stort. Gaveln som vetter mot vägen har en mindre och lägre entrédel som bryter upp intrycket av ett stort hus och detsamma gäller fasaden mot sydväst där ena hörnet är indraget under taket och utgör en altan.

68 28, MSN :30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Dnr L Husets träfasad kommer att behandlas med järnvitriol (ev. en lasyr i liknande färgton) och bedöms smälta in i landskapet på ett bra sätt. Tak, fönsterbleck, stuprör och hängrännor görs av en silvermetallic plåt. De befintliga husen i området har inte något enhetligt utseende och färg och form på husen varierar kraftigt. Tomten sluttar och diskussioner med sökande har förts för att kunna anpassa huset så gott det går till de befintliga marknivåerna. Sökande har höjt sockeln mot sydväst något för att undvika alltför stora förändringar av marknivåerna. Eventuellt kommer slänten framför huset att trappas något. Sammantaget bedömer samhällsbyggnad att förslaget är lämpligt och rekommenderar att bygglov beviljas. SAMHÄLLSBYGGNAD Monica Tjäder Bygglovarkitekt Upplysningar Tekniskt samråd krävs i detta ärende. Kallelse till sammanträde för tekniskt samråd samt begäran om eventuella kompletteringar för att kunna ge startbesked enligt 10 kap. 3 PBL, skickas separat inom kort. Åtgärden får inte påbörjas förrän startbesked medgivits enligt 10 kap 3 PBL. Innan byggnaden får tas i bruk måste slutbesked ha meddelats enligt 10 kap 4 PBL. Bygglov, rivningslov och marklov upphör att gälla, om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från dagen för beslutet om lov (9 kap 43 PBL). Enligt lagen (1993:320) om byggfelsförsäkring krävs i vissa fall byggfelsförsäkring och färdigställandeskydd. Byggnadsarbetet får då inte påbörjas förrän ett bevis om byggfelsförsäkring och färdigställandeskydd har företetts för byggnadsnämnden. För att anlägga avlopp med ansluten vattentoalett krävs ett särskilt tillstånd av miljö- och samhällsnämnden enligt 13 förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. I samband med tillståndsansökan skall situationsplan med intilliggande fastigheters vattentäkter, den egna tänkta

69 28, MSN :30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Dnr L vattentäkten samt även avloppsbrunn och infiltrationsplats vara inritade. Utöver detta skall jordprov taget på ca 1,5 m djup, eller där infiltrationen skall förläggas, redovisas. Avräkning Har meddelat bygglov inte utnyttjats ska slutavräkning göras om sökanden begär det. Detta ska ske senast sex månader efter det att bygglovet förfallit. Eventuella förskotterade avgifter ska då återbetalas. Framställs inte sådan begäran inom angiven tid är rätten till återbetalning förfallen. Ränta utgår ej på belopp som återbetalas. Belopp mindre än 300 kronor återbetalas ej. Vid slutbesked kan ytterligare avgift tillkomma för tex extra arbetsplatsbesök samt ytterligare slutsamråd. Utdrag till sökanden samt markägare enligt förteckning (Brev), grannar och övriga sakägare enligt förteckning (Brev), övriga eventuella sakägare underrättas genom Post- och inrikes tidningar, byggnadsinspektör Bilaga hur man överklagar

70 29, MSN :30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Dnr L Monica Tjäder bygglovarkitekt Miljö- och samhällsnämnden Grytan 4:50, Ösd - förhandsbesked nybyggnad av enbostadshus samt garage Ärendet avser förhandsbesked för nybyggnad av ett enbostadshus och ett garage. Fastigheten ligger utmed Karl Johans väg. Hela fastigheten är trädbevuxen och det går ett djupt dike rakt igenom fastigheten. Vatten och avlopp och tillfartsväg går att ordna. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag Yttrande från samhällsbyggnad, miljö och hälsa Markägarförteckning Berörda grannar och sakägare har fått tillfälle att yttra sig. En erinran har inkommit. Ansökan Översiktsplan för Östersunds kommun, Brunflo - Grytan områdesplan Bedömning Placeringen av enbostadshuset bedöms lämpligt och bedöms inte utgöra någon olägenhet för omgivningen. Vatten och avlopp går att lösa och utfart går att ordna. Inga brukningscentrum finns i närheten av fastigheten. Det är fastighetsägarens ansvar att se till att igenfyllnaden av det befintliga diket sker på ett tillfredsställande sätt. Förslag till beslut 1. Som förhandsbesked enligt 9 kap 17 plan- och bygglagen meddelas att bygglov för den föreslagna nybyggnaden kan påräknas med tillhörande villkor och upplysningar med stöd av 9 kap 30 plan- och bygglagen. Den föreslagna åtgärden uppfyller kraven enligt 2 kap 4-5 PBL (markens lämplighet) och 8 kap 9 PBL. 2. Det nya huset ska anpassas till den kulturhistoriska miljön och omgivande bebyggelse vad det gäller storlek, utformning, fasadmaterial och färg. 3. Avgift kr

71 29, MSN :30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Dnr L Bakgrund Översiktsplan Enligt områdesplanen utgörs området av parkmark och övrig mark där pågående markanvändning väntas fortgå. Tillkommande bebyggelse tillåts endast om särskilda skäl föreligger och endast i form av en begränsad kompletteringsbebyggelse där sådan efter utredning prövats lämplig. Den aktuella fastigheten ligger i angränsning till områden som i områdesplanen markerats med K, B7och B9 (pilen i nedanstående bild pekar på den aktuella fastigheten). K - område för jordbruk och/eller allmänt ändamål med starka kulturhistoriska intressen. Endast sådan bebyggelse som krävs för jordbruket eller allmän verksamhet får tillkomma. B7 - område för framtida tätortsutbyggnad. Ingen bebyggelse får tillkomma som kan försvåra en framtida planläggning. B9 reservområde för bostäder. Ingen ny bebyggelse får tillkomma före detaljplaneläggning. Tills vidare markreserv. Vatten, avlopp, utfart, avstånd till brukningscentra Enligt ansökan ska vatten och avlopp lösas enskilt inom fastigheten. Vad gäller den föreslagna avloppslösningen kan inte miljö och hälsa yttra sig gällande lämplighet. För fastigheten i fråga finns det servitutsrätt att placera infiltration på stamfastigheten, varför en lämplig lösning borde gå att finna om förutsättningarna inte är tillräckliga inom fastigheten. Placering och utformning går att reglera i den enligt miljöbalken separata prövningen som krävs för avloppet.

72 29, MSN :30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Dnr L Yttranden Ett yttrande har inkommit från grannen som äger fastigheten Grytan 4:55 (närmaste granne i sydöst). Grannen motsätter sig placeringen av trekammarbrunnen samt friskvattenbrunnen om det inte är så att det inte kan ges några garantier för att det inte leder till olägenhet för deras del. Miljö och hälsa bedömer att vatten och avlopp går att lösa antingen på den egna fastigheten eller via befintligt servitut på stamfastigheten. Frågan kommer att utredas närmare vid den prövning som krävs för avloppet. Vidare anser grannen att de fastigheter som ligger i anslutning till diket bör få möjlighet att yttra sig. Diket har en viktig funktion att fylla eftersom det lättar på vattentrycket, framför allt vid snösmältning, på östra sidan av Karl Johans väg. Dikets funktion bör säkerställas innan återfyllning av diket sker. Utlåtande Hela fastigheten är bevuxen med stora träd och ligger i utkanten av ett större sammanhängande skogsområde. Här finns inget jordbruk och fastigheten angränsar till ett område som man i översiktsplanen bedömer kan bebyggas. Nybyggnad av ett enbostadshus bedöms inte påverka allmänhetens möjlighet att nyttja det stora sammanhängande naturområdet. Sökande har föreslagit att del av det dike som går igenom fastigheten ska förses med en avloppsledning/dräneringsrör och sedan fyllas igen. Cirka halva garaget och någon meter av bostadshuset föreslås placeras över diket. Samhällsbyggnad har haft kontakt med lantmäteriet, trafik och park, mark och exploateringsavdelningen och miljö och hälsa angående diket och alla anser att det är olämpligt att fylla igen diket och att det kan leda tillproblem när t ex snösmältning sker på våren. Trafik och park har dåliga erfarenheter av sådana åtgärder och det är lätt att det blir stopp i avloppsledningen som leder till översvämning. Vid samtal med sökande uppger han att han är fullt medveten om problemet och att han inför byggnationen kommer att undersöka vilken lösning som är den bästa. Han vill inte äventyra byggnationen på något sätt och om det blir problem så placeras huset på annan plats på fastigheten vid bygglovprövningen. Samhällsbyggnad gör bedömningen att igenfyllningen av diket inte utgör skäl för att förhandsbeskedet inte kan medges. I bygglovet och inför startbeskedet måste sökande redovisa hur grundläggning av huset och igenfyllningen av diket ska göras. Dessa åtgärder måste uppfylla BBR s (Boverkets byggregler) krav som ställs vid nybyggnation. Den närmaste grannen anser att ägarna till de fastigheter som ligger i anslutning till diket ska få en chans att yttra sig. Dessa grannar är enligt sam-

73 29, MSN :30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Dnr L hällsbyggnads bedömning inte berörda. En åtgärd av diket på Grytan 4:50 ska genomföras så att inga olägenheter uppstår för dessa grannar och det är fastighetsägarens ansvar att så sker. Sammantaget gör samhällsbyggnad bedömningen att förhandsbesked för den föreslagna åtgärden kan medges. SAMHÄLLSBYGGNAD Monica Tjäder Bygglovarkitekt Upplysningar Detta positiva besked medför inte rätt att påbörja byggnadsarbetet. Bygglovansökan ska i vanlig ordning inlämnas för granskning och slutlig prövning. Vid efterföljande ansökan om bygglov underlättas granskningen om en kopia av detta protokoll skickas in tillsammans med ansökningshandlingarna. Förhandsbeskedet gäller endast om bygglov för åtgärden söks inom två år efter det att beslutet om förhandsbesked vunnit laga kraft enligt 9 kap. 18 plan- och bygglagen. Görs inte ansökan om bygglov inom denna tid upphör tillståndet att gälla. För att förhandsbeskedet skall vinna laga kraft är det viktigt att ni återsänder det bifogade delgivningskvittot snarast. För att anlägga avlopp med ansluten vattentoalett krävs ett särskilt tillstånd av miljö- och samhällsnämnden enligt 13 förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. I samband med tillståndsansökan skall situationsplan med intilliggande fastigheters vattentäkter, den egna tänkta vattentäkten samt även avloppsbrunn och infiltrationsplats vara inritade. Utöver detta skall jordprov taget på ca 1,5 m djup, eller där infiltrationen skall förläggas, redovisas. Utdrag till sökanden samt markägare enligt förteckning (Brev), grannar och övriga sakägare enligt förteckning (Brev), grannar och andra vars mening beslutet går emot (DK), övriga eventuella sakägare underrättas genom Post- och inrikes tidningar länsstyrelsen Bilaga hur man överklagar

74 30, MSN :30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Dnr L Fredrik Adamsson byggnadsinspektör Miljö- och samhällsnämnden Sinnberg 2:23, Ösd - strandskyddsdispens nybyggnad av fritidshus och förråd Ansökan gäller strandskyddsdispans för nybyggnad av fritidshus om ca 15 m² och förråd om ca 20 m² bruttoarea på fastigheten Sinnberg 2:23. På fastigheten finns idag en befintlig huvudbyggnad och tillkommande byggnader bedöms komplettera befintlig bebyggelse. Förbud mot nybyggnad enligt 7 kap 15 miljöbalken gäller för området. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag Yttrande från samhällsbyggnad, miljö och hälsa Situationsplan inkommen Ansökan Översiktsplan för Östersunds kommun, område 15.6 Sinnberg Förbud mot nybyggnad enligt 7 kap 15 miljöbalken gäller för området. Bedömning Placeringen av de tillkommande byggnaderna är tänkt i anslutning till befintlig bebyggelse på fastigheten. Åtgärden bedöms inte påverka djur- och växtlivet på platsen och inte heller allmänhetens tillträde till strandområdet för strandområdet för Näkten och därför bedöms inte syftet med strandskyddet påverkas. Förslag till beslut 1. Med stöd av 7 kap 18 b miljöbalken meddelas dispens från 7 kap 15 samma lag. Motiv: Särskilt skäl för att ge dispens är att området redan tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften. 2. Avgift 4895,-

75 30, MSN :30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Dnr L Lagstiftning Strandskydd definieras i miljöbalken på följande sätt: Strandskydd gäller vid havet och vid insjöar och vattendrag. Strandskyddet syftar till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allmänrättslig tillgång till strandområden, och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten. Strandskyddet omfattar land- och vattenområdet intill 100 meter från strandlinjen vid normalt medelvattenstånd (strandskyddsområde). Inom strandskyddsområde får inte: (undantagandes vissa byggnader mm för jordbrukets m fl areella näringars behov om de för sin funktion måste finnas eller vidtas inom strandskyddsområdet) 1. nya byggnader uppföras, 2. byggnader eller byggnaders användning ändras eller andra anläggningar eller anordningar utföras, om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt, 3. grävningsarbeten eller andra förberedelsearbeten utföras för byggnader, anläggningar eller anordningar som avses i 1 och 2, eller 4. åtgärder vidtas som väsentligen förändrar livsvillkoren för djur- eller växtarter. För att dispens ska kunna ges från någon av de åtgärder som är förbjudna i strandskyddsområde ska två förutsättningar vara uppfyllda: 1. Det ska finnas så kallade särskilda skäl. 2. Syftet med strandskyddet påverkas inte, det vill säga djur- och växtlivet påverkas inte på ett oacceptabelt sätt och allmänhetens tillgång till strandområden försämras inte. Enligt 7 kap 18 c miljöbalken får man som särskilda skäl vid prövningen av dispens från strandskyddet beakta endast om det område som upphävandet eller dispensen avser: 1. redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften, 2. genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från område närmast strandlinjen, 3. behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området, 4. behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området, 5. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området, eller

76 30, MSN :30 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Dnr L behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse. Ett beslut om att upphäva eller ge dispens från strandskyddet ska inte omfatta ett område som behövs för att mellan strandlinjen och byggnaderna eller anläggningarna säkerställa fri passage för allmänheten och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet. I ett dispensbeslut ska det anges i vilken utsträckning mark får tas i anspråk som tomt eller annars användas för det avsedda ändamålet. SAMHÄLLSBYGGNAD Fredrik Adamsson Byggnadsinspektör Upplysningar Detta beslut om att bevilja strandskyddsdispens skickas även till Länsstyrelsen enligt 19 kap 3b MB. Länsstyrelsen kommer att inom tre veckor från mottagandet göra en prövning av huruvida strandskyddsdispensen är förenlig med strandskyddets syften. Länsstyrelsens beslut kommer därefter att skickas till er. Ni uppmanas därför att avvakta länsstyrelsens beslut innan några åtgärder påbörjas Enligt 7 kap 18 h miljöbalken upphör en dispens från strandskyddet att gälla om den åtgärd som dispensen avser inte har påbörjats inom två år eller inte har avslutats inom fem år från den dag då dispensbeslutet vann laga kraft. Sökanden ska observera att meddelad dispens endast gäller aktuella byggnader. Om nya åtgärder eller byggnader planeras på fastigheten kan ny dispens från skyddsbestämmelserna krävas. Utdrag till sökanden, länsstyrelsen, inklusive karta

77 31, MSN :30 MSN: 1857/2013 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Dnr Lena Sonning Miljö- och samhällsnämnden Driftuppdrag för gator och vägar inom Östersunds kommun Miljö- och samhällsnämnden har uppdragit åt Samhällsbyggnad att inom budgeterade medel teckna ett internt driftavtal med teknisk förvaltning för drift av gator och vägar inom Östersunds kommun. Förhandlingar har skett och ett avtalsförslag har tagits fram med vissa förändringar i utförandet. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag Miljö- och samhällsnämndens beslut (bifogas ej) Förslag till beslut 1. Miljö- och samhällsnämnden fastställer de förändrade förutsättningarna i avtalsunderlaget för driften av gator/vägar inom Östersunds kommun. 2. Miljö- och samhällsnämnden godkänner att avtal tecknas med Teknisk förvaltning. Bakgrund Historik Miljö- och samhällsnämnden antog i december 2012 en ny beställarstrategi för driften av gator och vägar inom Östersunds kommun som innebär att lednings- och beredskapsorganisationen ska utföras i egen regi genom teknisk förvaltning, gatukontoret. Kommunens behov av externa maskin- och fordonstjänster har upphandlats i konkurrens genom Teknisk förvaltning. Vid denna upphandling har Miljöoch samhällsnämndens beslutade krav på maskiner och fordon i vinterväghållningen varit styrande. Teknisk förvaltning har tecknat ett treårigt avtal med Reaxcer och Schaktförmedlingen. Avtalet gäller till och kan förlängas till Nya förutsättningar Den förändring som planeras i avtalsunderlaget gäller snöröjning av gångoch cykelvägar (GC-vägar). Hittillsvarande driftplanering innebär att huvudcykelstråk och vissa andra viktiga GC-vägar snöröjs vid en mindre snömängd än övriga GC-vägar och samtliga gator (sk prioriterad snöröjning). Vid ett mindre snöfall som inträffat under kvällen/natten är ambitio-

78 31, MSN :30 MSN: 1857/2013 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Dnr nen är att dessa GC-vägar ska vara färdigplogade vid 7-8 tiden på morgonen. Det nya förslaget innebär att Teknisk förvaltning efter en prioriterad snösväng fortsätter att på normal arbetstid, med egna resurser och utan tidsutfästelser ploga hela det övriga GC-vägnätet. Detta ger en högre framkomlighet för alla som går eller cyklar till och från jobb och skola. Kostnaden för detta blir ca 800 tkr/år. Ekonomiskt utrymme för detta kan skapas genom en omfördelning av resurser jämfört med tidigare avtalsunderlag. Nuvarande kalkyl, på vilken vinterväghållningen grundas, är att en normalvinter innebär 15 st hela plogturer. Statistik från de senaste fem åren visar att antalet kalkylerade plogturer skulle kunna minskas till 13. Då en hel plogtur kostar ca 400 tkr/g frigörs på detta sätt ca 800 tkr och kan användas till ovan beskrivna riktade insatser för cyklister och gående. Vissa justeringar har också gjorts på beräknat behov av snöbortforsling och isrivning pga ovanstående förändringar, vilket innebär att avtal kan tecknas inom given budget. Avtalstid Avtalet mellan Samhällsbyggnad och Teknisk förvaltning gäller 4 år, Ekonomi Avtalet gäller driftåtgärder gällande vinterväghållning (plogning, sandning snöbortforsling mm), barmarksrenhållning (sopning, städning, papperskorgar mm) och dagvattenavledning (diken, brunnar, trummor). Avtalssumman är kr och fördelar sig så här: Vinterväghållning kr (budget kr) Barmarksrenhållning kr (budget kr) Dagvattenavledning kr (budget kr) Driftavtalen med Teknisk förvaltning utgör större delen av kostnaderna inom vinterväghållning, barmarksrenhållning och dagvattenavledning. Det finns dock många andra kostnader som ska inrymmas i budgeten. Exempel på dessa kostnader är: - driftavtal Lit med Svevia - mindre skötselavtal med tex bostadsrättsföreningar - avtal SOS-alarm - sopning ogräsborste - byte dagvattenbrunnar och trummor - div arbeten för dagvattenavledning - Stortorget skötsel - snötipp, skötsel och avetablering - reparation och underhåll sandficka och sandlada - sandcontainrar för gångbanesandning

79 31, MSN :30 MSN: 1857/2013 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Dnr Hänsyn har tagits till dessa behov för bedömningen att driftavtalen ryms inom tilldelad budget. Vissa kostnader är dock på förhand svårbedömda, tex akuta behov av dagvattenåtgärder. Reglering Inom området vinterväghållning finns en avtalskonstruktion som innebär att utföraren vid en snörik vinter får ersättning för maximalt 17 plogturer och vid en snöfattig vinter alltid ersätts för minst 9 plogturer. Prioriterad snösväng (inkl den nya dagturen) kalkyleras till 25 turer och ersätts för maximalt 30 och minimum 20 turer. Även snöbortforsling regleras inom ett max min intervall. Vår budget baserar sig på kalkylerade normalmängder vilket innebär att Samhällsbyggnads utfall för vinterväghållning därför kan variera med upp till 2,6 Mkr i underskott/överskott. Avstämning kommer att göras per 30 april varje år för att ge en prognos för vinterväghållnings ekonomiska resultat. Denna prognos kan användas för beslut om att öka eller minska årets beställning av underhållsbeläggning. Den faktiska regleringen av utfallet regleras ekonomiskt per 31 december varje år. SAMHÄLLSBYGGNAD Lars Andersson förvaltningschef Bertil Danielsson avd chef trafik, park och lantmäteri

80 32, MSN :30 MSN: 358/2014 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Dnr Lena Sonning Miljö- och samhällsnämnden Förnyelseprogram gatubelysning 2014 Östersund kommuns allmänna belysningsanläggningar för gata och park består av ca ljuspunkter. Till förnyelse av kommunen belysningsanläggningar finns 3,3 mkr per år. Belysningsföreningarna äger ca 5000 ljuspunkter. Det finns 1 mkr i bidrag till belysningsföreningar som förnyar sina anläggningar. Samhällsbyggnad begär härmed igångsättningstillstånd för förnyelseprogram Kommunens förnyelseprogram för gatu- och parkbelysning har sedan 2008 reducerat den årliga elkonsumtionen med cirka 30 %, från 8,2 GWh till 5,7 GWh. Detta avser elkonsumtionen för den allmänna kommunala belysningen tillsammans med konsumtionen för den gatubelysning som driftas av enskilda belysningsföreningar. Förnyelseprogrammet 2014 beräknas reducera den årliga elkonsumtionen med 0,38 GWh, vilket ger cirka 6 % årlig besparing. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag, Förnyelseprogram gatubelysning 2014, Förslag till beslut Miljö- och samhällsnämnden beslutar att lämna igångsättningstillstånd för förnyelse av gatu- och parkbelysning 2014, enligt upprättat program inom ramen för anvisade medel kr. Bakgrund Många av Östersund kommuns belysningsanläggningar är gamla och i behov av att bytas ut. Det återstår att byta ut ca 4000 kvicksilverarmaturer på allmänna anläggningar och ca 1900 hos belysningsföreningarna. Från och med 2015 är det förbud mot att tillverka och importera kvicksilverlampor inom EU. Ny belysning ger lägre driftkostnad i form av lägre energiförbrukning samt lägre underhållskostnader. Åtgärdsbehovet dokumenteras löpande och trafikanternas anspråk på säkra och trygga trafikmiljöer ligger som grund till förnyelseprogrammet. Förnyelseprogrammet 2014 är primärt inriktat mot att reducera energiförbrukningen.

81 32, MSN :30 MSN: 358/2014 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Dnr Programmet omfattar förnyelse av ca armaturer. Den armatur som uppfyller kommunens krav och ger lägsta livscykelkostnad skall användas. Bidragsmedlen till belysningsföreningarna räcker till att förnya ca 500 armaturer. SAMHÄLLSBYGGNAD Lars Andersson förvaltningschef Bertil Danielsson avd chef trafik, park och lantmäteri

82 33, MSN :30 MSN: 357/2014 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Dnr Lena Sonning Miljö- och samhällsnämnden Rådmansgatan - ombyggnad N Strandvägen - Bergsgatan Rådmansgatan är en gammal gata som under årens lopp blivit mycket ojämn och gropig. På sträckan mellan Norra Strandvägen och Bergsgatan har de senaste åren utförts en mängd olika ledningsarbeten, vilket resulterat i ett lapptäcke av mer eller mindre provisoriska lagningar. Gatan visar tydliga tecken på mycket dåliga markförhållanden och otillräcklig bärighet. Samhällsbyggnad begär igångsättningstillstånd för ombyggnad för den aktuella delen av gatan. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag Förslag till beslut 1. Miljö- och samhällsnämnden beslutar att lämna igångsättningstillstånd för att restaurera Rådmansgatan på sträckan Norra Strandvägen - Bergsgatan. 2. Arbetet upphandlas i konkurrens. Kommunens egenregiverksamhet inbjuds att vara med i anbudstävlingen. 3. Beräknad produktionskostnad 1,0 Mkr anvisas från budgeterade medel i 2014 års investeringsbudget, projekt Bakgrund Rådmansgatan är en gammal gata som under årens lopp blivit mycket ojämn och gropig. På sträckan mellan Norra Strandvägen och Bergsgatan har de senaste åren utförts en mängd olika ledningsarbeten, vilket resulterat i ett lapptäcke av mer eller mindre provisoriska lagningar. Gatan visar tydliga tecken på mycket dåliga markförhållanden och otillräcklig bärighet. År 2010 renoverades två kvarter av intilliggande gata Risslersgatan på samma sätt som nu planeras för ett kvarter av Rådmansgatan. Det planerade arbetet innebär att ett kvarter av gatan, tot ca 110 meter, grävs ur och återuppbyggs med samma sektion som idag, dvs gångbanor med granitkantsten på båda sidor. Befintlig kantsten kan till stor del återanvändas. extra förstärkningsåtgärder för att förbättra bärigheten utförs.

83 33, MSN :30 MSN: 357/2014 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Dnr gångpassager anläggs vid gatukorsningarna för bättre tillgänglighet för gångtrafikanter. schaktmassor från urgrävningen tas tillvara som fyllnadsmaterial vid det pågående arbetet med anläggning av GCR-väg till Tanne ridskola. Upphandling Nämndens målsättning är att minst 50 % av investeringsvolymen ska upphandlas i konkurrens. Enligt nämndens upphandlingsplan ska detta projekt upphandlas i konkurrens. Kommunens egenregi ska inbjudas att delta i anbudstävlingen. Konsekvenserna för kommunens egenregi blir sannolikt att, i det fall man vinner anbudstävlingen, resurserna måste förstärkas under projektets genomförandetid. Finansiering Beräknad produktionskostnad 1,0 Mkr anvisas från budgeterade medel i 2014 års investeringsbudget, projekt Tidplan Projekteringen är klar och upphandling kan göras så snart Miljö- och samhällsnämnden har beslutat om igångsättningstillstånd. Anläggningsarbetet beräknas pågå från mitten av maj till mitten/slutet av juni. MBL Ärendet förhandlas enligt MBL 11. SAMHÄLLSBYGGNAD Lars Andersson förvaltningschef Bertil Danielsson avd chef trafik, park och lantmäteri

84 34, MSN :30 MSN: 231/2014 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Dnr Jan Asplund Miljö- och samhällsnämnden Förslag - Bondens egen marknad Ett förslag från Marina Nilsson och Ingemar Gustafsson, som med hjälp av kommunen vill starta ett projekt, Bondens marknad, på Stortorget. Marknaden omfattar två lördagar i månader under skördeperioden samt inför jul, påsk och midsommar. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag Förslag från Marina Nilsson och Ingemar Gustafsson Förslag till beslut Miljö- och samhällsnämnden beslutar att upplåta Stortorget utan ersättning till Bondens marknad enligt föreslagna tider. Kommunen gör inga åtaganden för övrigt vid genomförandet av marknaden. Bakgrund Förslaget från Marina Nilsson och Ingemar Gustafsson har sin grund i att paret är inflyttat från Malmö där Bondens marknad har gjort stor succé. Paret vill nu starta upp en liknade marknad i Östersund. Paret har informerats om att det finns en liknande marknad på torget, Jämtens marknad, som finns på plats varje lördag under sommaren och sista lördagen i månaden under vintern. SAMHÄLLSBYGGNAD Lars Andersson Förvaltningschef Bertil Danielsson Avd chef trafik, park och lantmäteri

85 35, MSN :30 MSN: 2359/2013 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Dnr Alvar Edholm Miljö- och samhällsnämnden Förslag - avgiftsfri barnstol vid färdtjänstresa för funktionshindrad med medföljande barn Ett förslag har lämnats om att bilbarnstol utan avgift ska erbjudas för färdtjänstberättigad som åker färdtjänst med barn. Kommunledningsförvaltningen har överlämnat förslaget till miljö- och samhällsnämnden för direkt besvarande. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag Förslag Förslag till beslut Beslutsalternativ 1: 1. Nämnden bifaller förslaget. Avgiftsfri bilbarnstol för färdtjänstberättigades barn samt för barn som är färdtjänstberättigade tillhandahålles av kommunen genom trafikutövarens rutiner. 2. Kostnaden får belasta nämndens budget för kommunal färdtjänst Beslutsalternativ 2: Nämnden avslår förslaget. Motivering: Lagen om färdtjänst ålägger inte kommuner att tillhandahålla bilbarnsstolar vid färdtjänstresa. Nämnden anser att det är vårdnadshavarens ansvar att medföra den utrustning som krävs. Bakgrund Ett förslag har lämnats som föreslår att Östersunds kommun tillhandahåller avgiftsfri bilbarnstol för färdtjänstresenär som har behov av bilbarnstol för medföljande yngre barn under färdtjänstresa. I enlighet med kommunens riktlinjer för kommunal färdtjänst tillhandahåller inte kommunen bilbarnstol varken för barn som själva är berättigade till färdtjänst eller för barn i det fall föräldern är berättigad till färdtjänst. Det förutsätts att det är vårdnadshavarens ansvar att själv tillhandahålla och medföra bilbarnstol för färdtjänstresan. I det avtal som kommunen har tecknat med ut-

86 35, MSN :30 MSN: 2359/2013 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Dnr föraren av färdtjänsten, Taxi Östersund AB, finns därför inte tillhandahållande av bilbarnstol med som en förutsättning och avtalad tjänst som kommunen tar kostnaden för. Trafikutövaren för färdtjänsten, Taxi Östersund AB, tillhandahåller bilbarnstol inom sin ordinarie taxiverksamhet då detta efterfrågas av kunder. För detta debiteras kunden en avgift om 100 kronor extra per resa. Huvudskälet för uttagandet av avgift är att föraren av det fordon som ska utföra resan måste hämta upp bilbarnstolen på särskild plats i företaget innan hämtning av kunden. Det blir en extra körsträcka och tidsåtgång för hämtning, montering och återlämnande av stolen. Färdtjänstresenär med behov av bilbarnstol tillåts ta med egen bilbarnstol. Resenären måste dock själv förvara stolen mellan resorna då det inte kan garanteras att samma fordon kan dirigeras till påföljande resa, exempelvis vid en resa från bostaden till ett resmål och sedan för återresan till bostaden. Om det gäller en resa till exempelvis Östersunds centrum för några timmars vistelse uppstår naturligtvis svårigheter för resenären att hantera och förvara stolen under vistelsen på resmålet. För en färdtjänstresenär med behov av bilbarnstol erbjuder Taxi Östersund AB emellertid samma tjänst som för övriga kunder, d v s de tillhandahåller bilbarnstol vid efterfrågan. Den extra avgiften är också densamma, 100 kronor per resa som färdtjänstresenären får betala, och är en affär mellan resenären och Taxi Östersund AB. Möjligheten för en färdtjänstberättigad att ha tillgång till barnstol för sitt barn under resan finns således, liksom för ett färdtjänstberättigat barn. Det är dock förenat med en avgift på 100 kronor per resa. Den kommunala egenavgiften om 28 kronor per resa tillkommer. Lagstiftningen om färdtjänst innehåller inga krav på att kommuner måste tillhandahålla bilbarnstol. Varje kommun är fri att själv besluta om vad som ska gälla, och det tillämpas olika i landets kommuner. Olika varianter förekommer, från att som Östersunds kommun inte alls tillhandahålla bilbarnstol, till att kommunen genom trafikutövaren tillhandahåller stol utan kostnad för resenären. Samhällsbyggnads erfarenhet är att efterfrågan på bilbarnstol vid färdtjänstresa under en lång följd av år varit mycket liten eller snarare obefintlig. Genom det inkomna förslaget konstateras att en efterfrågan finns och att förslagsställaren menar att kommunen och inte den färdtjänstberättigade bör stå för den kostnad som är förenad med att trafikutövaren tillhandahåller bilbarnstol. Samhällsbyggnad bedömer att det å ena sidan kan vara rimligt att färdtjänsberättigade kan resa på ett trafiksäkert sätt med sina barn utan att drabbas av den problematik det innebär att medföra egen bilbarnstol och utan att drabbas av en extra kostnad för färdtjänstresan. Å andra sidan medför det en ökad kostnad för miljö- och samhällsnämnden om nämnden genom trafikutövaren

87 35, MSN :30 MSN: 2359/2013 TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Dnr tillhandahåller avgiftsfri bilbarnstol för färdtjänstresor. Kommunen är enligt lagstiftningen inte skyldig att erbjuda bilbarnstol i färdtjänsten. Efterfrågan på bilbarnstol i färdtjänsten idag är minimal och bedömningen är att den inte kommer att öka nämnvärt. Det går inte att med säkerhet beräkna merkostnaden som uppstår om nämnden bifaller förslaget. Ett räkneexempel kan dock göras. Om en färdtjänstberättigad person gör exempelvis fyra resor i snitt per vecka blir merkostnaden för bilbarnstol under ett år 4 resor x 100 kr x 52 veckor = kr. Samhällsbyggnad lämnar två alternativa förslag till beslut, avslag respektive bifall till förslaget. SAMHÄLLSBYGGNAD Lars Andersson Bertil Danielsson Utdrag till Elisabet Jämting och Taxi Östersund AB

88 35, MSN :30 / :s bilaga: <Tjänstemannaförslag> TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Dnr Alvar Edholm Miljö- och samhällsnämnden Förslag - avgiftsfri barnstol vid färdtjänstresa för funktionshindrad med medföljande barn Ett förslag har lämnats om att bilbarnstol utan avgift ska erbjudas för färdtjänstberättigad som åker färdtjänst med barn. Kommunledningsförvaltningen har överlämnat förslaget till miljö- och samhällsnämnden för direkt besvarande. Underlag för beslut Samhällsbyggnads tjänstemannaförslag Förslag Förslag till beslut Beslutsalternativ 1: 1. Nämnden bifaller förslaget. 2. Avgiftsfri bilbarnstol för färdtjänstberättigades barn samt för barn som är färdtjänstberättigade tillhandahålles av kommunen genom trafikutövarens rutiner. 3. Kostnaden får belasta nämndens budget för kommunal färdtjänst Beslutsalternativ 2: 1. Nämnden avslår förslaget. Motivering: Lagen om färdtjänst ålägger inte kommuner att tillhandahålla bilbarnsstolar vid färdtjänstresa. Nämnden anser att det är vårdnadshavarens ansvar att medföra den utrustning som krävs. Bakgrund Ett förslag har lämnats som föreslår att Östersunds kommun tillhandahåller avgiftsfri bilbarnstol för färdtjänstresenär som har behov av bilbarnstol för medföljande yngre barn under färdtjänstresa. I enlighet med kommunens riktlinjer för kommunal färdtjänst tillhandahåller inte kommunen bilbarnstol varken för barn som själva är berättigade till färdtjänst eller för barn i det fall föräldern är berättigad till färdtjänst. Det förutsätts att det är vårdnadshavarens ansvar att själv tillhandahålla och medföra

89 35, MSN :30 / :s bilaga: <Tjänstemannaförslag> TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Dnr bilbarnstol för färdtjänstresan. I det avtal som kommunen har tecknat med utföraren av färdtjänsten, Taxi Östersund AB, finns därför inte tillhandahållande av bilbarnstol med som en förutsättning och avtalad tjänst som kommunen tar kostnaden för. Trafikutövaren för färdtjänsten, Taxi Östersund AB, tillhandahåller bilbarnstol inom sin ordinarie taxiverksamhet då detta efterfrågas av kunder. För detta debiteras kunden en avgift om 100 kronor extra per resa. Huvudskälet för uttagandet av avgift är att föraren av det fordon som ska utföra resan måste hämta upp bilbarnstolen på särskild plats i företaget innan hämtning av kunden. Det blir en extra körsträcka och tidsåtgång för hämtning, montering och återlämnande av stolen. Färdtjänstresenär med behov av bilbarnstol tillåts ta med egen bilbarnstol. Resenären måste dock själv förvara stolen mellan resorna då det inte kan garanteras att samma fordon kan dirigeras till påföljande resa, exempelvis vid en resa från bostaden till ett resmål och sedan för återresan till bostaden. Om det gäller en resa till exempelvis Östersunds centrum för några timmars vistelse uppstår naturligtvis svårigheter för resenären att hantera och förvara stolen under vistelsen på resmålet. För en färdtjänstresenär med behov av bilbarnstol erbjuder Taxi Östersund AB emellertid samma tjänst som för övriga kunder, d v s de tillhandahåller bilbarnstol vid efterfrågan. Den extra avgiften är också densamma, 100 kronor per resa som färdtjänstresenären får betala, och är en affär mellan resenären och Taxi Östersund AB. Möjligheten för en färdtjänstberättigad att ha tillgång till barnstol för sitt barn under resan finns således, liksom för ett färdtjänstberättigat barn. Det är dock förenat med en avgift på 100 kronor per resa. Den kommunala egenavgiften om 28 kronor per resa tillkommer. Lagstiftningen om färdtjänst innehåller inga krav på att kommuner måste tillhandahålla bilbarnstol. Varje kommun är fri att själv besluta om vad som ska gälla, och det tillämpas olika i landets kommuner. Olika varianter förekommer, från att som Östersunds kommun inte alls tillhandahålla bilbarnstol, till att kommunen genom trafikutövaren tillhandahåller stol utan kostnad för resenären. Samhällsbyggnads erfarenhet är att efterfrågan på bilbarnstol vid färdtjänstresa under en lång följd av år varit mycket liten eller snarare obefintlig. Genom det inkomna förslaget konstateras att en efterfrågan finns och att förslagsställaren menar att kommunen och inte den färdtjänstberättigade bör stå för den kostnad som är förenad med att trafikutövaren tillhandahåller bilbarnstol. Samhällsbyggnad bedömer att det å ena sidan kan vara rimligt att färdtjänsberättigade kan resa på ett trafiksäkert sätt med sina barn utan att drabbas av den problematik det innebär att medföra egen bilbarnstol och utan att drabbas av en extra kostnad för färdtjänstresan. Å andra sidan medför det en ökad kostnad för miljö- och samhällsnämnden om nämnden genom trafikutövaren

90 35, MSN :30 / :s bilaga: <Tjänstemannaförslag> TJÄNSTEMANNAFÖRSLAG Dnr tillhandahåller avgiftsfri bilbarnstol för färdtjänstresor. Kommunen är enligt lagstiftningen inte skyldig att erbjuda bilbarnstol i färdtjänsten. Efterfrågan på bilbarnstol i färdtjänsten idag är minimal och bedömningen är att den inte kommer att öka nämnvärt. Det går inte att med säkerhet beräkna merkostnaden som uppstår om nämnden bifaller förslaget. Ett räkneexempel kan dock göras. Om en färdtjänstberättigad person gör exempelvis fyra resor i snitt per vecka blir merkostnaden för bilbarnstol under ett år 4 resor x 100 kr x 52 veckor = kr. Samhällsbyggnad lämnar två alternativa förslag till beslut, avslag respektive bifall till förslaget. SAMHÄLLSBYGGNAD Lars Andersson Bertil Danielsson Utdrag till Elisabet Jämting och Taxi Östersund AB.

91 35, MSN :30 / :s bilaga: Förslag från Elisabeth Jämting

92 35, MSN :30 / :s bilaga: Förslag från Elisabeth Jämting