Svensk författningssamling

Transkript

1 Svensk författningssamling Förordning om statsbidrag för kommunernas medverkan vid 2018 års val till riksdagen, kommun- och landstingsfullmäktige; SFS 2017:1265 Utkom från trycket den 15 december 2017 utfärdad den 7 december Regeringen föreskriver följande. 1 För sin medverkan vid 2018 års val till riksdagen, kommun- och landstingsfullmäktige ska kommunerna få statsbidrag med 1. dels kr per kommun, 2. dels ett belopp per kommun som motsvarar kommunens andel av det totala antalet röstberättigade i riket vid val till kommunfullmäktige, beräknat efter en fingerad valdag den 1 mars 2018, multiplicerat med kr, varvid brutet tal ska avrundas nedåt till helt krontal. Valmyndigheten ska fastställa statsbidraget och betala ut bidraget till kommunerna senast den 30 april Beslut i ärenden om statsbidrag får inte överklagas. Denna förordning träder i kraft den 15 januari På regeringens vägnar ALICE BAH KUHNKE Helena Swenzén (Kulturdepartementet) 1

2 Wolters Kluwer Elanders Sverige AB, 2017

3 1(1) KOMMUNSTYRELSEN PROTOKOLL Sammanträdesdatum: Slutgiltig revisionsrapport om uppföljning av granskning genomförd SommarRock Dnr Beslut Kommunstyrelsen beslutar att överlämna kommunförvaltningens skrivelse, daterad , med tillhörande bilaga som kommunstyrelsens svar till kommunrevisionen. Sammanfattning av ärendet KPMG har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna gjort en uppföljning av tidigare genomförd granskning avseende kommunens hantering av frågor kring SommarRock. Utifrån uppföljningen gör kommunrevisionen bedömningen att kommunstyrelsen och kultur- och fritidsnämnden genomfört en viss del av tidigare angivna rekommendationer, bland annat vad avser momshanteringen. Kommunrevisionen anser dock att det fortfarande finns vissa brister bestående dels av att kommunstyrelsen inte var delaktig vid framtagandet av det nya samverkansavtalet, dels att det alltjämt saknas interna rutinbeskrivningar för hanteringen av SommarRock inom kommunen. Kommunrevisionen önskar kommunstyrelsens och kultur- och fritidsnämndens svar över de iakttagelser och bedömningar som framgår i rapporten. Kommunförvaltningen har genom kanslichefen, ekonomen för kultur- och fritidsnämnden samt kultur- och bibliotekschefen tagit fram förslag på svar till revisionen. Handlingar i ärendet Uppföljning av tidigare granskning av Svedala kommuns hantering av frågor kring SommarRock, daterad Missiv till uppföljning av tidigare granskning av kommunrevisionen, daterad Förslag på svar till kommunrevisionen med anledning av genomförd uppföljning av tidigare granskning av Svedala kommuns hantering av frågor kring SommarRock, daterat Rutinbeskrivning vid ansökningar från S.M.U.R.F (bilaga till remissvar) Beslut skickas till Kommunrevisionen Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

4 1(3) KANSLIENHETEN, KULTUR OCH FRITID SKRIVELSE Svar till kommunrevisionen med anledning av genomförd uppföljning av tidigare granskning av Svedala kommuns hantering av frågor kring SommarRock KPMG har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna gjort en uppföljning av tidigare genomförd granskning avseende kommunens hantering av frågor kring SommarRock. Utifrån uppföljningen gör kommunrevisionen bedömningen att kommunstyrelsen och kultur- och fritidsnämnden genomfört en viss del av tidigare angivna rekommendationer, bland annat vad avser momshanteringen. Kommunrevisionen konstaterar även att nämnden i ett samlat avtal har klargjort formerna för samarbetet och ansvarsfördelningen mellan kommunen och S.M.U.R.F. Kommunrevisionen ser dock en brist i att kommunstyrelsen inte var delaktig vid framtagandet av det nya samverkansavtalet utifrån de kommunövergripande åtaganden som följer av avtalet. Revisionen anser vidare att det alltjämt saknas interna rutinbeskrivningar för hanteringen av SommarRock inom kommunen. Kommunrevisionen önskar kommunstyrelsens och kultur- och fritidsnämndens svar över de iakttagelser och bedömningar som framgår i rapporten. Målsättning Kommunrevisionen anser att konkreta och mätbara mål specifikt för kommunens deltagande i SommarRock saknas samt att det inte skett några förändringar i målstrukturen sedan tidigare granskning. Revisionen anser vidare att resultatet för den turismekonomiska granskningen bör kunna utgöra grund för underlag för målsättning kring besökarantal och nöjdhet. Kultur- och fritidsnämnden beviljar årligen bidrag till flera kulturföreningar i Svedala, däribland S.M.U.R.F. för arrangemanget SommarRock. För att en kulturförening ska ha rätt till bidrag måste redovisning av ekonomi och aktiviteter lämnas in. Kulturföreningens verksamhet ska genomsyras av ambitionen i Svedala kommuns Plan för Kultur, Kulturskola, Bibliotek och Fritid där de gemensamma målen är fastställda: Övergripande strategiskt mål Svedala kommun har ett rikt och mångsidigt utbud av kultur och fritidsaktiviteter med en tydlig bildningsansats, byggd på lyhördhet och medborgarnas behov och önskemål och med ambition att stärka kommunens attraktionskraft och varumärke. Verksamhetsmål - Verksamheter för barn och unga ska prioriteras

5 2(3) KANSLIENHETEN, KULTUR OCH FRITID SKRIVELSE Alla verksamheter ska ha ett inkluderande förhållningssätt och aktivt motverka diskriminering av individer och grupper - Alla verksamheter ska arbeta med kontinuerlig dialog och delaktighet för att fånga upp behov och önskemål. Målformuleringen utgör en gemensam övergripande värdegrund för all kultur- och fritidsverksamhet. Kultur- och fritidsnämnden har ett helhetsperspektiv och arbetar inte med parallella målstrukturer för ett enskilt, externt arrangemang som Svedala kommun är samarbetspartner till och som enbart utgör en liten del av Svedalas hela kulturliv. Då Kultur- och fritidsnämnden ansvarar för kommunens samlade kulturutbud fördelas administrativa resurser efter ansvar och rimlighet. En särskild målstruktur för SommarRock bedöms inte ingå i det. Roll- och ansvarsfördelning Kommunrevisionen gör bedömningen att kultur- och fritidsnämnden har hanterat rekommendationerna avseende avsaknaden av ett avtal och förtydligande av roll- och ansvarsfördelning. Kommunförvaltningen tog till sig av rekommendationerna i granskningen 2016 och noterar att kommunrevisionen uppfattat detta. Ansökan om stöd till SommarRock 2018 hanteras nu av kultur- och fritidsnämnden och kommunstyrelsen. Liksom förra året avser kultur- och fritidsnämnden att ta fram ett samlat avtal där roll- och ansvarsfördelningen är tydlig. Eftersom kultur- och fritidsnämnden inte har behörighet att behandla frågan om finansiering hanteras denna fråga i år, liksom tidigare år med undantag för 2017, av kommunstyrelsen. Interna rutinbeskrivningar I granskningen 2016 gjorde kommunrevisionen bedömningen att det finns ett etablerat arbetssätt för hanteringen men att arbetssättet och ansvarsfördelningen bland tjänstemännen bör dokumenteras. Uppföljningen visade att ingen dokumentation av arbetssättet har gjorts, det vill säga att inga åtgärder vidtagits utifrån tidigare gransknings rekommendationer. Som anges nedan avser kommunstyrelsen att förenkla den ekonomiska hanteringen av SommarRock Detta innebär att behovet av en dokumenterad rutinbeskrivning minskar. Kommunförvaltningen har dock tagit fram en rutinbeskrivning som schematiskt redogör för den ansvarsfördelning som finns. Denna bifogas till detta svar. Momshantering och uppföljning Kommunrevisionen gör i denna del bedömningen att rekommendationerna från tidigare granskning avseende momshanteringen har beaktats. Uppföljningen visade att det belopp som satts som gräns för förskotteringen överstegs utan godkännande av nämnd. Utifrån detta rekommenderas kommunstyrelsen tillse att en rutinbeskrivning kring fakturahanteringen tas fram rörande förskotteringen.

6 3(3) KANSLIENHETEN, KULTUR OCH FRITID SKRIVELSE Vid handläggningen av S.M.U.R.F:s ansökan rörande SommarRock 2018 har kommunstyrelsen den 12 februari 2018, 21, beslutat att S.M.U.R.F. i första hand bör finansiera arrangemanget via bank. S.M.U.R.F. har på grund av detta ansökt om checkkredit som beviljas om Svedala kommun går i borgen för denna. Kommunförvaltningen har tagit del av festivalledningens budget för SommarRock 2018 samt räknat på arrangemangets intäkter och utgifter tidigare år. Mot denna bakgrund samt med anledning av ovanstående beslutade kommunstyrelsen den 5 mars 2018, 50, föreslå kommunfullmäktige att gå i borgen för checkkrediten upp till ett belopp om 3,3 miljoner. Den 21 mars 2018 beslutade kommunfullmäktige i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Ett avtal ska sedan upprättas mellan kommunstyrelsen och S.M.U.R.F. vilket bland annat reglerar kommunens rätt till insyn rörande in- och utflöde från checkkrediten samt kommunens rätt till muntlig och skriftlig redogörelse efter att arrangemanget genomförts. Detta innebär att den ekonomiska risken är lika som föregående år men att den ekonomiska hanteringen förenklas för såväl kommunen som S.M.U.R.F. Kommunen sparar därtill de administrativa resurser som föregående år gått åt för att hantera förskotteringen. Med hänsyn till detta saknas, enligt kommunförvaltningen, skäl för att ta fram en rutinbeskrivning för fakturahanteringen. Kultur- och fritidsnämnden kommer, i likhet med kommunstyrelsen, att begära in en redovisning av S.M.U.R.F. under hösten Redovisningen ska bland annat innefatta uppgifter om antal besökare, ekonomisk uppföljning samt uppgifter om arrangemanget i övrigt. Redovisningen kommer att ligga till grund för eventuella kommande ansökningar från S.M.U.R.F rörande framtida arrangemang. S.M.U.R.F. har betalat av den skuld till kommunen som orsakades av felaktig momshantering tillbaka i tiden. Teresa Fridell Kanslichef Eva Thorgilsson Kultur- och bibliotekschef Peter Jörsgård Ekonom

7 Rutin för behandling av ansökningar från S.M.U.R.F rörande SommarRocken KS KOF Ansökan inkommer Beslut om finansiering fattas av KS/KF. Beslut om utökat föreningsbidrag fattas av nämnden. Nyttjandeavtal undertecknas av utbildningschef och nämndsordförande Anläggningssamordnaren ansvarar för övriga frågor (ex. avstängning av trafik och kommunikation) samt för framtagande av samlat avtal. Genomförande av event Redovisning hösten efter event Redovisning hösten efter event

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20 1(2) KOMMUNSTYRELSEN PROTOKOLL Sammanträdesdatum: Kriminalvårdsanläggning, uppdraget om fördjupad analys Dnr Beslut Kommunstyrelsen beslutar med hänvisning till inkomna synpunkter från markägare innefattande besked att försäljning av fastighet för en eventuell etablering av en kriminalvårdsanläggning inte kommer ske, att följande lokaliseringsalternativ inte längre är aktuella: Hyby, Holmeja, Sturup sydöst samt Yddinge cirkulationsplats, att beställa en analys av varumärkespåverkan av en eventuell etablering av en kriminalvårdsanläggning i Svedala kommun, att beställa en näringslivsanalys av effekten av en etablering av en ny arbetsplats i kommunen i storleksordningen med dem som planeras av kriminalvården, samt att kommunstyrelsen behandlar ärendet om kriminalvårdsanläggning igen på kommande sammanträde i maj månad. Sammanfattning av ärendet Svedala kommun och Kriminalvården region syd har i samverkan tagit fram en Lokaliseringsstudie för en kriminalvårdsanstalt i Svedala kommun. Kommunstyrelsens plan- och exploateringsutskott och kommunstyrelsen beredde ärendet och föreslog kommunfullmäktige att godkänna lokaliseringsstudien och ge kommunstyrelsen i uppdrag att ta fram ett slutgiltigt förslag på lokalisering. När kommunfullmäktige behandlade ärendet den 21 mars 2018, 14, fattade kommunfullmäktige ett annat beslut. Kommunfullmäktige beslutade att ha tagit del av lokaliseringsstudien, att uppdra åt kommunstyrelsen att genomföra en fördjupad analys av de aktuella områdena, samt att arbetet ska återrapporteras till kommunfullmäktige varvid en första rapport ska ske senast den 30 maj Kommunstyrelsens ordförande har i samråd med kommunstyrelsens 2:e vice ordförande berett kommunfullmäktiges uppdrag. Fyra av de lokaliseringsalternativ som presenterats i Lokaliseringsstudie för en kriminalvårdsanstalt i Svedala kommun föreslås inte längre betraktas som möjliga. Detta då markägare som äger fastigheter på dessa fyra områden har inkommit med skriftliga besked om att intresse för försäljning av fastighet för eventuell etablering av kriminalvårdsanläggning inte finns. Dessa fyra lokaliseringsalternativ är Hyby, Holmeja, Sturup sydöst samt Yddinge cirkulationsplats. Vidare föreslår ordföranden att kommunstyrelsen ska besluta att beställa två analyser; en analys om varumärkespåverkan och en analys om effekten på näringslivet i kommunen av etablering av en ny arbetsplats såsom en kriminalvårdsanläggning. Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

21 2(2) KOMMUNSTYRELSEN PROTOKOLL Sammanträdesdatum: På kommunstyrelsens kommande sammanträde den 7 maj 2018 kommer kommunstyrelsen ta ställning till frågan om arbetet kring miljöaspekter vid en eventuell anläggning av en kriminalvårdsanläggning. Handlingar i ärendet Protokollsutdrag kommunfullmäktige Lokaliseringsstudie Kriminalvårdsanläggning syd, daterad Tjänsteskrivelse Lokaliseringsstudie Kriminalvårdsanstalt syd, daterad Politisk process för hantering av lokaliseringsstudien för Kriminalvårdsanstalt syd Samverkansavtal avseende lokaliseringsstudie för etablering av kriminalvårdsanläggning Avsiktsförklaring mellan Svedala kommun och Kriminalvården, daterad Skrivelse av markägare som berörs av lokaliseringsalternativ Hyby, inkom Skrivelse av markägare som berörs av lokaliseringsalternativ Yddinge cirkulationsplats, inkom Skrivelse av markägare som berörs av lokaliseringsalternativ Holmeja, inkom Skrivelse av markägare som berörs av lokaliseringsalternativ Sturup sydöst, inkom Yrkanden Hans Järvestam (M) yrkar bifall till liggande förslag. Beslutsgång Ordförande konstaterar att det finns ett förslag till beslut, vilket kommunstyrelsen bifaller. Beslut skickas till Exploateringsenhet, Kommunikationschef, Närings- och turismutvecklare Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande