Förslag till reviderade bidragsregler för bidrag till Studieförbund

Transkript

1 1(1) KOMMUNSTYRELSEN PROTOKOLL Sammanträdesdatum: Förslag till reviderade bidragsregler för bidrag till Studieförbund Dnr Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta förslaget till reviderade bestämmelser för bidrag till studieförbund, att gälla från och med 1 maj Sammanfattning av ärendet I december 2016 fastställde Folkbildningsrådet en ny reviderad och kompletterad fördelningsmodell för det statliga bidraget till studieförbundens verksamhet. Svedala kommuns nuvarande bestämmelser för bidrag till studieförbunden är från 2004 och en aktualiserad version behövs för beräkning av det kommunala anslaget efter de nya statliga riktlinjerna. Kultur- och bibliotekschefen har tagit fram förslag till reviderade bestämmelser för bidrag till studieförbund. Handlingar i ärendet Protokollsutdrag kultur- och fritidsnämnden , 20 Tjänsteskrivelse av kultur- och bibliotekschefen, daterad Förslag till reviderade bestämmelser för bidrag till studieförbund Bestämmelser för bidrag till studieförbund antagna av Kf 2004 Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

2 1(1) KULTUR- OCH FRITIDSNÄMNDEN PROTOKOLL Sammanträdesdatum: Reviderade bidragsregler för bidrag till Studieförbund 2018 Dnr Beslut Kultur- och fritidsnämnden beslutar att föreslå Kommunstyrelsen att föreslå Kommunfullmäktige att besluta enligt tjänsteskrivelse från Kultur- och bibliotekschefen. Sammanfattning av ärendet I december 2016 fastställde Folkbildningsrådet en ny reviderad och kompletterad fördelningsmodell för det statliga bidraget till studieförbundens verksamhet. Svedala kommuns nuvarande bestämmelser för bidrag till studieförbunden är från 2004 och en aktualiserad version behövs för beräkning av det kommunala anslaget efter de nya statliga riktlinjerna. Kultur- och bibliotekschef har i tjänsteskrivelse redogjort för sitt förslag till nya bestämmelser för bidrag till studieförbund verksamma i Svedala kommun. Det är av stor vikt för folkbildningen i Svedala kommun att det kommunala bidragssystemet i så stor utsträckning som möjligt överensstämmer med det statliga. Handlingar i ärendet Tjänsteskrivelse om nya bestämmelser för bidrag till studieförbund verksamma inom Svedala kommun, daterad Bestämmelser för bidrag till studieförbund verksamma i Svedala kommun; daterad Beslut skickas till Kommunstyrelsen Ordförandes signatur Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

3

4 Bestämmelser för bidrag till studieförbund verksamma i Svedala kommun Svedala kommuns bidrag till studieförbunden ska ge möjlighet för varje studieförbund att i demokratiska former bedriva och främja folkbildning och kulturverksamhet av god kvalitet utifrån respektive studieförbunds idémässiga förankring. I enlighet med Svedala kommuns Plan för kultur, kulturskola, bibliotek och fritid , ska verksamhet som kommunen stödjer ha en tydlig bildningsansats, byggd på lyhördhet och medborgarnas behov och önskemål. Alla verksamheter ska arbeta med kontinuerlig dialog och delaktighet, ha ett inkluderande förhållningssätt och arbeta aktivt med att motverka diskriminering i enighet med de lagstadgade diskmineringsgrunderna. Planen understryker också att verksamheter för barn och unga ska prioriteras. Syfte med kommunens bidrag till studieförbunden Studieförbundens verksamhet ska: Bedrivas på ett demokratiskt, långsiktigt och hållbart sätt Stimulera medborgarna till att engagera sig i samhällsbygget, det lokala kulturlivet och den lokala bildnings- och kulturverksamheten. Stimulera intresset för nya kunskapsområden Medverka till att engagera olika grupper av medborgare Bredda intresset för kultur och för samhällets utveckling Bidra till en utjämning av bildningsklyftorna i samhället Stärka medborgarnas möjligheter till egenmakt och möjlighet att påverka och förändra sina egna livsvillkor Förutsättningar för bidraget Kommunbidraget utgår till studieförbund som är verksamma i kommunen och vars centrala organisation och verksamhet har godkänts av Folkbildningsrådet för statsbidrag. Verksamheten ska skilja sig till både form och arbetssätt, från den utbildning som lyder under skollagen och högskolelagen. Kommunbidraget utgår inte till kommersiell verksamhet. Kommunen kan ompröva bidrag om verksamheten upphört eller om avsevärda förändringar skett. Missbruk eller om oriktiga ansökningsuppgifter har lämnats in, kan medföra avstängning för fortsatt bidragsgivning enligt kultur- och fritidsnämndens beslut i varje enskilt fall. Bidrag som beviljats på felaktiga ansökningsuppgifter medför återbetalningsskyldighet. Öppna kulturarrangemang ska erbjudas alla medborgare och studieförbunden ansvarar för att marknadsföra dessa i evenemangskalendern på svedala.se.

5 Fördelning av bidraget Prioriterade målgrupper Korttidsutbildade deltagare (kortare utbildning än 3-årig gymnasieexamen) som är 20 år eller äldre under aktuellt år Deltagare med funktionsnedsättning (nedsättning av en fysisk, psykisk eller intellektuell funktionsförmåga) Unga (mellan år enligt MUCF:s definition) Fördelning Bidraget beräknas efter antal studietimmar. En studietimme är 45 minuter och varje kulturverksamhetlkulturprogram är 9 studietimmar (oavsett längd). Det årliga bidraget till varje studieförbund fördelas enligt följande: 50% av bidraget fördelas efter relativ andel av det föregående årets antal unika deltagare i kommunen. Unik deltagare ges värdet 1. Unik deltagare inom prioriterad målgrupp ges värdet 2. 50% av bidraget fördelas efter relativ andel av det föregående årets antal studietimmar i kommunen. Omvandlingstabell för uträkning av antalet studietimmar Typ av verksamhet Studiecirkeltimmar/annan folkbildning Kulturverksam het/kulturprogram Antal studietimmar Varje genomförd studiecirkeltimme räknas som 1 timme Varje aktivitet räknas som 9 timmar Bidraget fördelas proportionellt mellan studieförbunden och baseras på respektive studieförbunds inrapporterade verksamhet, omräknad enligt tabellen. Ett studieförbunds andel av bidraget motsvarar alltså studieförbundets andel av den totala genomförda verksamheten hos samtliga studieförbund i kommunen samt det enskilda studieförbundets andel av det totala antalet unika deltagare hos samtliga studieförbund i kommunen. Redovisning och ansökan Redovisning och ansökan ska göras digitalt och vara Svedala kommun tillhanda senast 15 maj. Redovisningen ska gälla för det avslutade verksamhetsåret och innehålla följande punkter: Förteckning av de studiecirklar och arrangemang som genomförts i Svedala kommun Förteckning av verksamhet för unga Verksamhetsberättelse Revisionsberättelse för avslutat verksamhetsår

6 Policy som anger hur studieförbundet arbetar i enlighet med diskrimineringsgrunderna Verksamhetsplan som visar planerade aktiviteter och tendenser i Svedala för kommande år Redovisning och bidragsansökan görs via Svedala kommun E-tjänst och ska vara Kultur och Fritid tillhanda senast den 15 maj. Bidragsansökan inkommen 1 14 dagar för sent: avdrag 25% Bidragsansökan inkommen mer än 15 dagar för sent tas inte upp till behandling Utbetalning av bidrag Bidraget betalas ut i juni. Bestämmelser och kontroll Studieförbund som erhåller bidrag från Svedala kommun är skyldig att ställa sina räkenskaper och redovisningshandlingar till förfogande på ett sådant sätt som kommunen kräver.

7 Svedala Kommuns 3:01 Författningssamling 1(3) Bestämmelser för Svedala kommuns bidrag till studieförbunden antagna av kommunfullmäktige , 61 Gäller från Syfte med bidrag Kommunens stöd till studieförbunden syftar till att ge dessa möjlighet att, utifrån respektive studieförbunds idémässiga förankring, i demokratiska former bedriva och främja folkbildning och kulturverksamhet av god kvalitet i kommunen. - Att genom sin verksamhet främja och fördjupa demokrati och jämlikhet - Att stimulera folkligt förankrat bildnings- och kulturarbete - Att ge förutsättningar för mångfald i kunskapsutveckling och kulturarbete 2 Förutsättningar för bidrag Kommunbidraget utgår till inom kommunen verksamma studieförbund, vars centrala organisation godkänts för erhållande av statsbidrag av Folkbildningsrådet. Det ska vara minst fem deltagare i varje cirkel. För att en cirkel i ett speciellt ämne ska bli av är samarbete mellan olika studieförbund önskvärt. 3 Samspel - dialog Kulturutskottet kallar årligen studieförbunden till samtal om folkbildningsverksamheten i kommunen. Dessa överläggningar bör eftersträva att finna en lokalt förankrad folkbildningssyn i en dialog mellan studieförbund och kulturpolitiskt ansvariga i kommunen. På dessa träffar bör också diskuteras samspelet mellan folkbildning och övrig kulturverksamhet och hur studieförbundens verksamhet överensstämmer med de av kommunen uppsatta kulturpolitiska målen.

8 Svedala Kommuns 3:01 Författningssamling 2(3) 4 Fördelning av kommunbidraget Bidragen till studieförbunden utgår från Skånes Bildningsförbunds rekommendationer till nya kriterier och fördelningsprinciper för kommunala bidrag till studieförbunden. * Kommunbidraget utgår i form av ett basbidrag och ett rörligt bidrag (volymbidrag och målgruppsbidrag). * Alla bidragsberättigade verksamhetsformer ingår i beräkningsunderlaget för volym- och målgruppsbidraget. * Av bidragsbeloppet avsätts 70 procent till basbidrag och 30 procent till rörligt bidrag (volymbidrag 15 procent och målgruppsbidrag 15 procent). 4.1 Basbidrag 70% * Basbidraget är rörligt och baseras på studietimmar, deltagartimmar, målgruppstimmar och utbetalt bidrag under de senaste fyra åren. 4.2 Volymbidrag 15% * Andelen studietimmar under det senaste redovisade verksamhetsåret. 4.3 Målgruppsbidrag 15% * Andelen målgruppstimmar (särskilt prioriterade målgrupper) under det senaste redovisade verksamhetsåret. 5 Redovisning Redovisning av verksamheten ska ske varje år dels i skriftlig form och dels muntligt vid träff enligt ovan. Om studieförbundsavdelningen omfattar flera kommuner ska det av redovisningen framgå den del som avser verksamhet och ekonomi inom Svedala kommun. En detaljerad redovisning av speciellt kulturarrangemangen ska ske så att uppföljning blir möjlig. Alla kulturarrangemang ska också anmälas i god tid till kommunen så att informationen kan gå ut till medborgarna i Kulturnytt och på kommunens webbplats. Arrangör ska anges.

9 Svedala Kommuns 3:01 Författningssamling 3(3) 6 Uppföljning och utvärdering Studieförbunden ska till kommunen överlämna en verksamhetsplan som tydligt visar på planerad verksamheten inom kommunen. Utöver den uppföljning som sker varje år i form av verksamhetsberättelse och träffar ska en noggrannare utvärdering göras vart tredje år. Denna ska bland annat granska följande: - Hur verksamheten lyckats i förhållande till uppsatta mål och inriktningar. - Hur många cirklar, kulturgrupper, kulturarrangemang och andra aktiviteter som har ägt rum. - Hur många deltagare som har funnits i de olika aktiviteterna, uppdelade på de olika ämnesområdena. - De samlade resursernas användning till verksamhet respektive administration. - Om nya former för verksamheten prövats. - Relation statsbidrag - kommunbidrag. - En jämförelse med Folkbildningsrådets uppföljning och utvärdering.