Regler för kommunala bidrag till studieförbundens lokala organisationer

Transkript

1 1 Regler för kommunala bidrag till studieförbundens lokala organisationer 1 ALLMÄNNA BESTÄMMELSER Kommunalt bidrag kan utgå till avdelning (avdelningar samverkande i region) omfattande en eller flera kommuner och ansluten till av skolöverstyrelsen godkänt studieförbund, som har självständig ekonomisk förvaltning och ansvarig styrelse med säte i kommunen eller regionen. Bidrag utgår även till Folkuniversitetet, som genom sin anknytning till universiteten har en avvikande organisatorisk struktur. Kommunalt bidrag utgår till verksamhet som erhållit statligt bidrag enligt SFS 1981: och till kostnader för administration för denna verksamhet. Bidraget utgår per kalenderår. Underlag för beräkning av detta bidrag är avdelningens slutredovisning för senast avslutat verksamhetsår. Kommunens anslag för bidrag till studieförbundens lokala organisationer fastställs av kommunfullmäktige. Det totala bidragsbeloppets ram avgör storleken på det kommunala bidraget enligt 2 C och 3-4. Bidrag utbetalas efter kommunstyrelsens prövning till vederbörande avdelning. 2 BIDRAG TILL LOKALER Bidrag utgår till kostnader för lokaler enligt följande: A Fri dispositionsrätt Studieorganisation äger för arrangemang, för vilket inträde ej uttages, fri dispositionsrätt av kommunägda lokaler och ej kommunägda folkets hus och bygdegårdar samt kyrkliga samlingslokaler. Kommunägda lokaler skall dock i första hand utnyttjas. B Bidrag till kostnader för expeditionslokaler Bidrag utgår med 60 % av redovisade nettokostnader. När avdelningens verksamhet omfattar flera kommuner eller vid samverkan i region skall i bidragsunderlaget för expeditionslokaler endast inräknas en relativ andel av gemensamma kostnader. Gemensamma kostnader fördelas i proportion till utbetalade statliga bidrag till avdelningens verksamhet i de olika kommunerna. C Bidrag till lokalkostnader för vävkurser Bidrag utgår med 50 % av redovisade nettokostnader. Bidrag utgår endast för verksamhet som bedrives i lokaler inom Götene kommun.

2 2 Efter granskning och bedömning av inlämnad slutredovisning fastställer kommunstyrelsen bidragsunderlag för beräkning av bidraget. 3 BIDRAG TILL INSTRUKTION OCH ADMINISTRATION Bidrag utgår till kostnader för lokal instruktion och administration som avser verksamhet enligt 4. Bidrag utgår med 75 % av bidragsunderlaget. Bidragsunderlag är den godkända nettokostnad för lokal instruktion och administration som avdelningen redovisat för senast avslutade verksamhetsår. Kostnaden vägs mot verksamhetens omfattning och inriktning och bör stå i rimlig proportion till bidrag enligt 4. När avdelningens verksamhet omfattar flera kommuner eller vid samverkan i region skall i bidragsunderlaget endast inräknas en relativ andel av gemensamma kostnader. Gemensamma kostnader fördelas i proportion till utbetalade statliga bidrag till avdelningens verksamhet i de olika kommunerna. Efter granskning och bedömning av inlämnad slutredovisning fastställer kommunstyrelsen bidragsunderlag för beräkning av bidraget. 4 BIDRAG TILL VERKSAMHET Bidrag utgår dels till studiecirklar till vilka statliga bidrag utgår enligt SFS 1981:518 och dels till kulturverksamhet till vilken statligt bidrag utgår enligt SFS 1981:519. Bidrag utgår endast till verksamhet som genomförs i kommunen. Bidrag till s k invandrarcirkel (SFI) utgår inte enligt dessa regler. Kommunalt bidrag för studiecirklar respektive kulturverksamhet beräknas i procent av utbetalade statliga bidrag enligt nedan. A. Bidrag till studiecirklar Bidrag utgår med 33 % av bidragsunderlaget. Bidragsunderlag är det slutliga statsbidrag till studiecirklar som året före bidragsåret utbetalats till avdelningen enligt SFS 1981:518 för verksamhet i kommunen. B. Bidrag till kulturverksamhet Bidrag utgår med 75 % av bidragsunderlaget. Bidragsunderlag är det slutliga statsbidrag till kulturverksamhet som året före bidragsåret utbetalats till avdelningen enligt SFS 1981:519 för verksamhet i kommunen.

3 3 5 BESTÄMMELSER ANGÅENDE ANSÖKAN, REDOVISNING MM För att erhålla kommunalt bidrag skall avdelning varje år till kommunstyrelsen inkomma med de handlingar kommunen fastställt. Ansökan om bidrag för nästkommande verksamhetsår och preliminär redovisning för pågående verksamhetsår inlämnas senast den 1 maj. Slutlig redovisning, verksamhets- och revisionsberättelse för avslutat verksamhetsår skall inlämnas omedelbart efter avdelningens årsmöte, dock senast den 30 november. Preliminär respektive slutlig redovisning lämnas på av kommunstyrelsen fastställda blanketter med angivna bilagor. Slutlig redovisning skall undertecknas av avdelningens ordförande och revisorer. För avdelning med verksamhet i flera kommuner gäller att handlingarna skall vara så utformade att verksamheten i kommunen klart kan urskiljas. Detta avser såväl redovisning som verksamhetsberättelse och ekonomisk berättelse. 6 UTBETALNING AV BIDRAG Slutavräkning för föregående verksamhetsår och preliminärt bidrag för pågående verksamhetsår utbetalas vid kalenderårets början. 7 BESTÄMMELSER ANGÅENDE KONTROLL Bidragsmottagande organisation har skyldighet att ställa sina räkenskaper och redovisningshandlingar till förfogande på det sätt kommunen bestämmer. 8 ÖVRIGT Tolkning av dessa regler ankommer på kommunstyrelsen som även fastställer regler för handläggning av bidragsfrågorna. Kommentarer till respektive paragraf enligt bilaga. Fastställt av kommunfullmäktige med giltighet för studieförbundens verksamhet fr o m

4 4 Bilaga Kommentarer 1 Bidrag enligt 2-3 utgör kärnan i det kommunala bidraget eftersom kommunen är ensam bidragsgivare vad gäller lokaler, instruktion och administration. Kommunstyrelsen bör hålla sig underrättad om förändringar i den statliga bidragsgivningen. Gällande bestämmelser för statligt bidrag återfinns i tillsynsmyndigheternas författningssamlingar som kan beställas från Liber förlag, tfn (För närvarande: Skolöverstyrelsens författningssamling SÖFS 1981:138 och statens kulturråds författningssamling KRFS 1981 Nr 3-6). Kommentarer 2-3 Redovisade kostnader granskas och bedöms av kommunstyrelsen som därefter godkänner kostnader som skall ingå i bidragsunderlag. Kostnaden i relation till verksamhetens omfattning: Därmed avses att avdelningarnas kostnader kan jämföras sinsemellan. Höga kostnader i förhållande till verksamhetsvolym kan motivera att godkänd kostnad kan bli lägre än redovisad. Kostnaden i relation till verksamhetens inriktning: Därmed avses att verksamhetens inriktning kan motivera jämförelsevis höga kostnader. Exempelvis kan omfattande kulturprogram. Uppsökande verksamhet m m vara speciellt personalkrävande. Kostnaderna redovisas som nettokostnader: Från bruttokostnaderna skall således eventuella stats- och landstingsbidrag avräknas liksom övriga intäkter. Från lokalkostnader avräknas således även hyresintäkter och eventuella andra kommunala lokalbidrag. Vid bedömning av lokalkostnad kan, om så önskas, ett högt lokalutnyttjande premieras genom att jämförelsevis högre kostnad godkänns som bidragsgrundande. Fördelning av gemensamma kostnader: Med gemensamma kostnader avses kostnader för lokaler och administration som härrör sig till verksamhet i flera kommuner. Det statliga bidrag som utbetalats till avdelningens verksamhet redovisas kommunvis. Den andel av bidraget som utgått för verksamhet i kommunen anges i procent av det totala bidraget. Detta procenttal används för fördelning av gemensamma kostnader. Kurser och konferenser: Underlag för bidrag till instruktion och administration innefattar kostnader för kurser och konferenser endast i den mån det innebär utbildning av avdelningens personal (inkl verksamhetsledare) och förtroendevalda. Kommentarer 4 Kommunala bidrag till studiecirkel- respektive kulturverksamhet utgår var för sig, så att nivåerna för de båda bidragen ej skall bli beroende av proportionerna mellan motsvarande statliga bidrag. De statliga bidragen innehåller även tilläggsbidrag. I och med att hela det statliga bidraget är bidragsunderlag för kommunalt bidrag ger även kommunen ett särskilt

5 5 stöd till verksamhet för invandrare, handikappade m m. Stödet blir dock beroende av statliga bidragsnivåer. Kommentarer 5 Med ansökan om bidrag och preliminär redovisning av pågående verksamhetsår påbörjas beredningen av nästa års bidrag. Datum för inlämnande har anpassats till kommunens tidsplan för budgetarbetet. Slutlig redovisning skall stödjas av följande bilagor: Utdrag ur studieförbundens normalc kontoplan (blankett 7.1.0, 7.1.2, och 7.1.7), verksamhetsberättelse med ekonomisk berättelse och revisionsberättelse. Det är angeläget att samtliga avdelningar redovisar med hjälp av samma slag av blanketter. Detta för att en rättvis bedömning av de olika avdelningarnas redovisningar skall kunna ske. Avdelningens ordförande och revisor skall genom underskrift vidimera uppgifterna i slutlig redovisning. Revisorn har därvid särskilt att tillse att fördelningen av gemensamma kostnader grundas på korrekt underlag. Reglerna ställer nya krav på utformning av avdelningarnas verksamhetsberättelser m m. Det är angeläget att bidragsgivaren i verksamhetsberättelser o d klart kan urskilja verksamheten i den egna kommunen. Kommentarer 6 Preliminärt bidrag för pågående verksamhetsår baseras på bidragsunderlaget för föregående verksamhetsår och utbetalas i sin helhet vid kalenderårets början.