Regelverk för föreningsbidrag i Nyköpings kommun

Transkript

1 Regelverk för föreningsbidrag i Nyköpings kommun (KFN) den Antagen av kommunfullmäktige den I dokumentet anges Kultur- och fritidsnämnden med förkortningen KFN

2 Regelverk för föreningsbidrag i Nyköpings kommun 2/10 1. Riktlinjer Föreningsbidragen i Nyköpings kommun ska: - främja föreningslivets mångfald i hela kommunen - främja föreningars friskvårdsinsatser - stimulera föreningar till ett aktivt arbete för en ökad jämställdhet såväl mellan kön som mellan oliktänkande och olika läggningar samt för en förbättrad integration A - stimulera föreningar att främja ett aktivt arbete och insatser för en god och hållbar miljö - stimulera föreningar att stödja insatser för ungdomar i riskzonen - stimulera föreningars arbete med att åstadkomma drogfria miljöer för barn och ungdomar - stimulera föreningars driftansvar för verksamheter och lokaler/anläggningar - stimulera föreningslivet till att utveckla sin verksamhet - stimulera föreningar vars verksamhet baserar denna på en social inriktning - stimulera föreningsinsatser som strävar mot kommunens kultur-, fritids- eller socialpolitiska mål - stimulera föreningar till samverkan kring nyttjandet av kommunens och föreningars lokaler En generell förutsättning för bidragsgivning till föreningslivet är att nämndens beslutade budget medger detta. Generellt gäller också att ansökningar om bidrag för såväl verksamheter som investeringar ska göras i förväg. Undantag från denna regel kan förekomma endast då en uppkommen situation inte har kunnat förutses eller kunnat påverkas. 2. Regler för föreningsbidrag 2.1 Allmänna kriterier för bidragsberättigade föreningar Ekonomiskt stöd för verksamheten kan utgå till föreningar som bedriver: I. fritidsverksamhet riktad till barn och ungdom t.o.m. det år då de

3 Regelverk för föreningsbidrag i Nyköpings kommun 3/10 fyller 20 år II. kulturverksamhet III. verksamhet som tillgodoser betydelsefulla sociala ändamål IV. uthyrning av samlingslokaler V. pensionärsverksamhet VI. handikappverksamhet Ekonomiskt stöd till ovanstående kategorier av föreningar utgår endast till föreningar som uppfyller nedanstående kriterier: - föreningen ska vara en ideell förening - föreningen ska vara partipolitiskt obunden - föreningen ska vara registrerad i kommunen - föreningen ska bedriva huvuddelen av sin verksamhet inom kommunen B - föreningen ska bedriva verksamhet som är öppen för medlemskap för kommunens invånare - föreningen ska ha antagit stadgar som antingen godkänts av kommunen eller av en väletablerad riksorganisation som arbetar öppet och demokratiskt C - föreningen ska ha varit verksam i minst sex månader innan förhandling om kommunalt bidrag kan ske - föreningen ska föra ett aktuellt medlemsregister D - föreningen ska ha minst 20 medlemmar - huvuddelen av föreningens medlemmar ska vara bosatta inom kommunen E - föreningen ska från sina medlemmar uppbära en minsta medlemsavgift på 50 kr per år - föreningen ska bedriva en regelbunden verksamhet - föreningen ska ha en långsiktig plan för hur den vill utveckla sin verksamhet - föreningen ska arbeta med kvalitetssäkring enligt de av kommunen angivna ramarna

4 Regelverk för föreningsbidrag i Nyköpings kommun 4/ Specifika kriterier för föreningar som bedriver fritidsverksamhet riktad till barn- och ungdomar Förutom de allmänna kriterier som anges i avsnitt 2.1 gäller för föreningar som bedriver fritidsverksamhet riktad till barn och ungdomar t.o.m. det år då de fyller 20 år följande specifika kriterier för erhållande av ekonomiskt stöd: - föreningen ska bidra till att barn och unga i Nyköpings kommun erhåller ett rikt och varierat fritidsutbud F - föreningen ska bedriva en öppen och utåtriktad verksamhet - för bedömning av om föreningen bedriver verksamhet riktad till barn och ungdomar ska föreningen redovisa hur många medlemmar som är i bidragsberättigad ålder - föreningen ska göra en noggrann och regelbunden uppföljning och utvärdering av sin verksamhet - föreningen ska dokumentera genomförda aktiviteter samt registrera närvaro vid aktiviteterna 2.3 Specifika kriterier för bidragsberättigade kulturföreningar Förutom de allmänna kriterier som anges i avsnitt 2.1 gäller för kulturföreningar följande specifika kriterier för erhållande av ekonomiskt stöd: - föreningen ska bidra till ett rikt och varierat kulturutbud i Nyköpings kommun - föreningen ska göra en noggrann och regelbunden uppföljning och utvärdering av sin verksamhet - föreningen ska dokumentera genomförda aktiviteter samt registrera närvaro vid aktiviteterna. - föreningen ska uppfylla kriterierna för någon av nedanstående bidragsberättigade föreningskategorier Olika bidragsberättigade föreningskategorier inom kulturområdet Arrangörsföreningar Arrangörsföreningar utgörs av kulturföreningar som inte producerar kulturaktiviteter utan i första hand arrangerar och köper in

5 Regelverk för föreningsbidrag i Nyköpings kommun 5/10 evenemang och föreställningar. Bidraget avser att stödja och främja föreningsarrangerade verksamheter och evenemang. Bidraget utgår till planerad offentlig och utåtriktad verksamhet för kommunens invånare Övriga kulturföreningar Till denna kategori hör föreningar som även har amatörverksamhet, d.v.s. de som även producerar kulturevenemang med egna medlemmar. Bidraget avser att stödja och främja föreningsverksamhet inom kulturområdet genom medlemmarnas eget skapande/deltagande i kulturutövning på amatörbasis. KFN prioriterar stöd till föreningar - vars verksamhet regelbundet erbjuder allmänheten någon form av kulturprogram - där barn och ungdomar deltar 2.4 Specifika kriterier för bidragsberättigade föreningar vars verksamhet tillgodoser betydelsefulla sociala ändamål. Förutom de allmänna kriterier som anges i avsnitt 2.1 gäller för föreningar vars verksamhet tillgodoser betydelsefulla sociala ändamål följande specifika kriterier för erhållande av ekonomiskt stöd: - föreningens verksamhet ska främja en god social utveckling för invånarna i kommunen - föreningen ska bedriva uppsökande verksamhet eller på annat sätt göra sin verksamhet känd och tillgänglig bland kommunens invånare - föreningen ska göra en noggrann och regelbunden uppföljning och utvärdering av sin verksamhet - föreningen ska dokumentera genomförda aktiviteter samt registrera närvaro vid aktiviteterna. 2.5 Specifika kriterier för bidrag till föreningar för hållande av samlingslokaler i Nyköpings kommun. Förutom de allmänna kriterier som anges i avsnitt 2.1 gäller följande

6 Regelverk för föreningsbidrag i Nyköpings kommun 6/10 specifika kriterier för ekonomiskt stöd till föreningar för hållande av samlingslokaler: - Bidrag till föreningar för hållande av samlingslokaler kan utgå som driftbidrag eller investeringsbidrag Driftbidrag Driftbidrag lämnas till samlingslokalhållande föreningar avseende lokalkostnader. Långsiktigt bör minst 50 procent av driften egenfinansieras av föreningen G Investeringsbidrag Vid större investeringar i form av restaurering, om- eller nybyggnad av samlingslokaler kan staten genom Boverket utge bidrag. Staten står för 50 procent av kostnaden under förutsättning att kommunen står för 30 procent och föreningen för återstående 20 procent. Under förutsättning att Boverket lämnar bidrag enligt ovan avser KFN i Nyköpings kommun att följa 30-procentsregeln om budgeten så medger H. Ansökan om investeringsbidrag för hållande av samlingslokaler görs senast den 1 november året före ett bidrag ska betalas ut. 2.6 Specifika kriterier för pensionärsföreningar Stöd till pensionärsföreningar utgår i form av lokalstöd. Bidraget utgår med max 50% av föreningens lokalkostnader. 2.7 Specifika kriterier för handikapporganisationer Stöd till handikapporganisationer utgår i form av lokalstöd. Bidraget utgår med max 50% av föreningens lokalkostnader. Stödet till handikappföreningar är inte åldersrelaterat utan omfattar föreningens alla medlemmar med någon form av funktionshinder. 2.8 Ej bidragsberättigade föreningar Föreningar som huvudsakligen utgör stödföreningar, supporterklubbar eller liknande är normalt inte berättigade till bidrag. I 2.9 Undantag från regelverket Kultur- och fritidsnämnden kan i undantagsfall besluta om att godkänna en förening som bidragsberättigad trots att den inte uppfyller ovanstående krav för föreningsstöd. Föreningen ska då ha mycket starka skäl för att den inte klarar av att uppfylla

7 Regelverk för föreningsbidrag i Nyköpings kommun 7/10 delar i det ordinarie regelverket Ansökan om verksamhetsbidrag Ansökan inlämnas till Kultur & Fritid senast den 15 september året innan verksamhetsåret av föreningens styrelse på blanketten Underlag för föreningsbidrag som tillhandahålles av Kultur & Fritid. Blanketter finns att hämta på kommunens webbplats; Ansökan ska vara underskriven av behörig firmatecknare. En för sent inkommen eller en ofullständigt ifylld ansökningshandling kan leda till att ansökan inte behandlas J. Till ansökan om ekonomiskt föreningsstöd ska alltid bifogas: - föreningens senaste årsmötesprotokoll - föreningens senaste verksamhetsberättelse samt ekonomiska berättelse - föreningens senaste balans- och resultaträkning - föreningens senaste revisionsberättelse - föreningens verksamhetsplan - i fylld ansökningsblankett - kopia av eventuella hyreskontrakt - redovisning hur föreningen avser att arbeta med sin kvalitetssäkring enligt de av kommunen angivna ramarna Förening som erhållit bidrag ska skicka in ovanstående handlingar så snart som de färdigställts under pågående verksamhetsår K Bidragsfördelning Efter att ansökan om ekonomiskt stöd inlämnats förhandlar nämnden eller utsedda tjänstemän under hösten med föreningarna om bidragens storlek och föreningsverksamhetens omfattning. Förhandling kan avse ett eller flera verksamhetsår. Huvudregeln är att förhandling sker med en periodicitet på två år. Fördelning sker enligt följande principer: - föreningar med en anslagsnivå om kr/år och lägre: Skriftligt besked lämnas angående bidragsnivå

8 Regelverk för föreningsbidrag i Nyköpings kommun 8/10 - föreningar med en högre anslagsnivå än kr/år: Skriftlig överenskommelse upprättas under hösten före verksamhetsåret. Kommunen är sammankallande till förhandling. I det skriftliga beskedet alternativt av den skriftliga överenskommelsen ska bidragets omfattning framgå och tidpunkter för utbetalning. Föreningens verksamhetsplan biläggs. Ingen förening garanteras automatiskt bidrag. Föreningsbidrag utbetalas över föreningens bank- eller plusgirokonto Utvärdering och granskning Utvärdering av föreningens ekonomi, verksamhet m.m. görs i samband med förhandling. Föreningen som erhållit bidrag ska utöver de handlingar som anges i avsnitt 2.7 på begäran lämna KFN de uppgifter som nämnden behöver för att denna ska kunna kontrollera, utvärdera och följa upp av föreningen bedriven verksamhet. Förening som inte genomfört planerad verksamhet föregående år som legat till grund för tidigare bidragsansökan kan få bidraget nedsatt. Vid upprepad underlåtelse att genomföra planerad verksamhet som en förening sökt och beviljats bidrag för kan KFN komma att helt sätta ned föreningens bidrag. Även förekomsten av oriktiga uppgifter i bidragsansökan eller felaktigt användande av bidragsmedel kan komma att påverka kommande års bidrag. Sådana oriktiga uppgifter kan även medföra återbetalningsskyldighet för föreningen. Om förening beviljats bidrag och har skuld till kommunen äger KFN rätt att reglera skulden innan bidrag utbetalas. Slutligen kan även upprepad försummelse med betalning av hyror eller avgifter till kommunen medföra att KFN kan besluta om upphörande av bidrag till föreningen alternativt avstängning från vidare förhyrning av lokaler Indragning av bidrag KFN ska besluta att sätta ned föreningsstödet alternativt stänga av en förening från fortsatt föreningsstöd om: - det kan påvisas att föreningen avsiktligt fuskat sig till bidrag

9 Regelverk för föreningsbidrag i Nyköpings kommun 9/10 - föreningen inte längre uppfyller allmänna bestämmelser för bidragsberättigad förening KFN kan då även säga upp hyresavtal L 3. Regler gällande övrigt föreningsstöd 3.1 Subventionerad hyra för ideella föreningar Subventionerad hyra i kommunens lokaler gäller enligt följande: - Målgrupp: bidragsberättigade registrerade ideella föreningar i Nyköpings kommun - Aktuella lokaler: endast kommunala lokaler där taxorna fastställts av Kommunfullmäktige - Subventionerade taxor är inte bidragsgrundande för föreningens ansökan om kommunalt stöd 3.2 Kommunala bidrag till studieförbunden Studieförbunden erhåller förutom statliga bidrag även kommunala bidrag till sina verksamheter. Kommunfullmäktige reviderade regelverket för stöd till studieförbund (KF 129, Dnr. KK08/200), se bil.2 A Varje form av diskriminering ska motverkas. Lika rättigheter och möjligheter oavsett kön, könsöverskridande identitet eller uttryck, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, funktionshinder, sexuell läggning eller ålder ska främjas. B Bedriver föreningen verksamhet såväl inom som utom kommunen ska föreningen särredovisa den del av verksamheten som bedrivs inom kommunen. C I kravet på en öppen och demokratisk förening ligger bl.a. att årsmöte hålls varje år till vilket alla medlemmar kallas och där val hålls enligt föreningens stadgar. D Undantagna från dessa kriterier är de ideella föreningar som får stöd för hållande av samlingslokaler och där inga fysiska personer finns som medlemmar. E Stödet från kommunen bör i huvudsak användas för de medlemmar som är bosatta inom kommunen. Jfr även not B. F Kriteriet ger uttryck för KFN:s önskemål om att föreningar som bedriver fritidsverksamhet riktad till barn och ungdomar aktivt ska verka för att utvidga sin verksamhet. Därigenom kan föreningarna bidra till att kommunens unga erbjuds möjligheter till en aktivare fritid.

10 Regelverk för föreningsbidrag i Nyköpings kommun 10/10 G Med långsiktighet avser här att en tidplan upprättas i varje enskilt fall med föreningen. Ett riktvärde bör vara att uppnå 50 % egenfinansiering inom högst 5 år. H Detta utgör inte något löfte utan är mer ett uttalande av karaktären avsiktsförklaring. Bidrag från kommunen är alltid beroende av en prövning mot kommunens budget. I Huvudregeln är att bidrag inte ska ges till denna grupp av föreningar. Samtidigt kan det vara svårt att dra en absolut gräns. Ska bidrag beviljas gäller alltid kriterierna i avsnitt 2.1. J KFN kan medge undantag om särskilda skäl föreligger. K Förening som inte lever upp till kravet på att sända in de handlingar som räknats upp i avsnitt 2.7 så snart de färdigställs kan komma att få sitt bidrag nedsatt för nästkommande period. L Utgångspunkten är att förening som avsiktligt lämnat oriktiga uppgifter ska drabbas av kännbara konsekvenser