Riktlinjer för bidrag till handikapp- och pensionärsföreningar samt samhällsnyttiga föreningar i Värnamo kommun

Transkript

1 Riktlinjer för bidrag till handikapp- och pensionärsföreningar samt samhällsnyttiga föreningar i Värnamo kommun Fr.o.m Antagna av kommunfullmäktige

2 Bakgrund Värnamo kommun stödjer genom bidrag och tjänster föreningar och deras verksamhet. Våren 2013 uppmärksammade medborgarnämnden att det fanns behov av att förtydliga och till viss del förändra riktlinjerna för bidragsgivande och ett arbete med detta påbörjades. Medborgarnämnden vill: Tydliggöra bestämmelserna för föreningsbidrag till föreningar med verksamhet för barn och unga, handikappföreningar och pensionärsföreningar och samhällsnyttiga föreningar. Uppmuntra föreningarnas aktiviteter för barn och unga. Stimulera föreningarnas och dess medlemmars engagemang. Ha en bidragsgivning som så rättvist som möjligt fördelar bidraget så att föreningarna får likvärdiga ekonomiska förutsättningar och en bidragsgivning som samtidigt hanterar skattemedel med ansvar och respekt. Föreningarna skall leva upp till de demokratiska värderingar som medborgarnämnden står bakom. Vision Övergripande visioner och mål Kommunfullmäktige i Värnamo kommun har uttalat en övergripande vision för kommunen. Värnamo kommun den mänskliga tillväxtkommunen. Här förverkligar du dina drömmar, skapar, upplever, är delaktig och tar ansvar. Kommunfullmäktige har satt upp följande övergripande mål för Värnamo kommun: Invånarna i Värnamo kommun skall känna sig trygga. Medborgarna skall uppleva att Värnamo är en attraktiv kommun att leva och bo i. Årets ekonomiska resultat bör för ett enskilt år inte understiga 2 % och för perioden (tre år framåt respektive bakåt) skall genomsnittet inte understiga 2,5 %. Investeringar skall för perioden (fem år framåt respektive bakåt) i sin helhet självfinansieras. Medarbetarna i Värnamo kommun skall vara nöjda med sin upplevda arbetssituation i frågor som rör delaktighet, respektfullt bemötande, ledarskap och personlig utveckling. Kommunens medborgare och kommunens egna anställda skall vara nöjda med kommunens miljöarbete i sin helhet. Värnamo kommun som geografiskt område skall reducera utsläppen av växthusgaser med minst 40 % till år 2020 jämfört med 1990 års nivå.

3 Visioner och mål för föreningslivet Invånarna i Värnamo kommun skall känna att de har möjligheter till trygga, utvecklande och hälsofrämjande fritidsaktiviteter där prioriterad målgrupp är unga mellan 13 och 20 år. Andra prioriterade grupper är ungdomar med utländsk härkomst och personer med funktionsnedsättningar samt pensionärer. Föreningarna skall, för att erhålla bidrag, erbjuda barn och unga miljöer fria från alkohol och droger samt leva upp till demokratiska värderingar och ingen skall diskrimineras. Det skall finnas en aktiv fritidsverksamhet i hela kommunen, vilket innebär att särskild hänsyn tas till föreningar som verkar på mindre orter med begränsat utbud av fritidsaktiviteter. Värnamo kommun har ett generöst tilltaget bidrag till föreningar, vilket innebär att kommunen ser mycket positivt på det omfattande föreningsliv som finns och tycker att det är viktigt att föreningar ges ekonomiska och praktiska förutsättningar att driva och äga sina anläggningar. Då Värnamo kommun är en ekokommun kommer det vid bidragsgivande, särskilt beaktas ansökningar för åtgärder som bidrar till att sänka utsläpp av växthusgaser eller andra miljöförbättrande åtgärder. Ett viktigt mål i arbetet med att stötta föreningar är att öka människors fysiska, psykiska och sociala hälsa. Allmänna bestämmelser Bidragsberättigade organisationer Bidragsberättigade organisationer är föreningar som har lokalavdelning i Värnamo kommun och som är anslutna till riksorganisation. Föreningen skall ha antagit stadgar, valt styrelse samt ha varit verksam under minst sex månader. Som samhällsnyttig förening räknas förening vars verksamhet kommer invånare i Värnamo kommun till godo. Exempel på sådan förening är Röda Korset, som bla besöker äldre personer på servicehus och utbildar skolelever i hjärt- och lungräddning. Bidrag enligt dessa normer utgår till lokalavdelning med minst tio medlemmar. Som medlem räknas för handikappföreningar, pensionärsföreningar och samhällsnyttiga föreningar personer som har erlagt medlemsavgift. Den som erhåller medlemskap av mer tillfällig natur såsom bingomedlem, dansmedlem, supportermedlem eller liknande skall ej anses som medlem i det här avseendet. Efter medborgarnämndens prövning kan organisation, vars verksamhet bedöms som synnerligen angelägen, erhålla bidrag om den inte helt uppfyller dessa allmänna bestämmelser. Särskild hänsyn tas till föreningar som verkar på mindre orter där utbudet av fritidsaktiviteter är begränsat. Medborgarnämnden kan, efter särskild prövning, medge undantag från bestämmelser om medlemsmartrikel och medlemsavgift. Ansökningsförfarande Ansökan om bidrag lämnas till föreningsservice, medborgarförvaltningen på särskilda blanketter för detta ändamål. Till ansökan skall bifogas senaste verksamhetsberättelsen,

4 resultat- och balansräkning samt revisionsberättelse. Bidrag utbetalas endast till huvudföreningens bank- eller plusgiro. Eventuell skuld till kommunen regleras före utbetalning av föreningsbidrag. Ansökan skall lämnas in senast följande datum: Grundbidrag (tidigare administrationsbidrag) Lokalbidrag Ledarutbildningsbidrag Bidrag till medborgarnämndens förfogande (särskilt bidrag) 31 oktober 31 oktober 31 oktober hela året Ett stort eget ansvar förväntas av föreningarna när det gäller att lämna in ansökan i tid. Föreningar som inkommer med ansökan mellan 1 november och 15 november erhåller 50 % av ordinarie bidrag. Ansökan inkommen senare än så behandlas inte. Verksamhetsberättelse, resultat- och balansräkning samt revisionsberättelse skall lämnas in till medborgarförvaltningen senast två månader efter att föreningen har hållit årsmöte om årsmötet äger rum efter att ansökningstiden har gått ut. Om dessa handlingar inkommer senare än två månader efter årsmötet behandlas inte ansökan. Det är det datum då ansökan har inkommit till medborgarförvaltningen och stämplats in som räknas som giltigt ansökningsdatum. Undantag från dessa bestämmelser kan göras vid synnerliga skäl (av anledningar som legat utanför föreningens kontroll) och då efter särskild prövning av medborgarnämnden. Granskning Förening som beviljats bidrag har skyldighet att ställa räkenskaper, revisionshandlingar och övrigt underlag till förfogande för granskning på det sätt medborgarnämnden anger. Om det vid granskning eller på annat sätt kommer till medborgarnämndens kännedom att en förening har lämnat felaktiga uppgifter och därmed fått felaktigt utbetalt bidrag blir föreningen återbetalningsskyldig och medborgarnämnden kan också besluta att polisanmäla föreningen. Likaså om medborgarnämnden utbetalat mindre föreningsbidrag än avtalat så ska det kompenseras. Bidragsram All bidragsgivning sker inom ramen för, av kommunfullmäktige, anvisade medel. Detta innebär att normbeloppen för bidragen kan komma att förändras om anvisade medel väsentligen skulle förändras eller om antalet bidragsansökningar skulle väsentligen öka. Föreningar som erhåller föreningsbidrag från annat håll skall redovisa detta då det kan påverka bidraget från medborgarnämnden. Medborgarnämnden har slutgiltigt tolkningsföreträde vid beslut gällande bidrag. Likabehandling I likabehandling ingår begreppen kön, könsuttryck, etnisk tillhörighet, sexuell läggning, funktionsnedsättning, ålder, religion eller annan trosuppfattning. Likabehandling innebär inte att det räcker med att behandla alla lika. Det handlar snarare om att alla behandlas likvärdigt

5 och respektfullt utifrån vars och ens behov och förutsättningar. Föreningarna skall verka för jämställdhet, mångfald och delaktighet för alla. Medborgarnämnden står för jämställdhet, mångfald och likabehandling, för integration och för öppenhet och respekt för olikheter. Föreningar som får del av skattemedel har ansvar för att likabehandling och miljöer fria från alkohol och droger för barn och unga följer med dessa medel. Om det kommer till medborgarnämndens kännedom att föreningar bryter mot ovanstående värderingar kan föreningsbidraget komma att dras in. Bidragsformer Grundbidrag (tidigare administrationsbidrag) Bidraget syftar till att ge föreningen en ekonomisk grundtrygghet och kan sökas av alla föreningar som är bidragsberättigade. Bidraget utgår per medlem. Om en förening är verksam i flera kommuner, tex över GGVV-regionen, är det de medlemmar som är bosatta i Värnamo kommun som är bidragsgrundande. Övriga medlemmar får föreningen ansöka om bidrag för i respektive kommun. Lokalbidrag Bidraget syftar till att ge föreningar som helårshyr sina lokaler bidrag till del av kostnaden. Med helårshyrd lokal avses lokal där föreningen som regel är ensam hyresgäst, alltså inte lokaler som man hyr en eller några gånger i veckan eller mer sporadiskt. Föreningar kan också få bidrag för driften av egna lokaler. Föreningar som äger eller helårshyr sina lokaler men som även hyr ut sina lokaler skall redovisa inkomsterna från uthyrningen. Detta kan komma att påverka bidraget efter särskild prövning av medborgarnämnden. Om en förening är verksam i flera kommuner, tex över GGVV-regionen, är det de föreningslokaler som ligger i Värnamo kommun som föreningen kan ansöka om bidrag för. Ledarutbildningsbidrag Bidraget syftar till att ekonomiskt stödja organisationernas ledarutbildning. Bidrag utgår till kurser arrangerade av riks- distrikts- eller lokalorganisation. Årsmöten eller konferenser utan tydligt inslag av utbildning är inte bidragsgrundande. Veckoslutskurser (även tvådagarskurser) skall omfatta minst 12 kurstimmar samt veckokurser minst 6 kurstimmar/dag. Kursprogram, kursintyg samt kvitto på betald kursavgift skall bifogas ansökan. Bidraget kan inte överstiga faktiskt kostnad för kursavgift och resa. Till lokalt arrangerad kurs, där andra kommunala bidrag utgår (tex studiecirklar) utgår inga bidrag.

6 Bidrag till medborgarnämndens förfogande Bidraget syftar till att komplettera kommunens övriga bidragsformer utan att vara knutet till speciella villkor eller bestämmelser. Bidrag kan inte sökas för data- eller telefoniutrustning, förbrukningsartiklar och inte heller för livsmedel eller restaurangbesök. Bidrag utgår inte för sådan som bedöms ingå i föreningens ordinarie verksamhet (tex återkommande årliga arrangemang såsom säsongsavslutning)och inte heller för arrangemang som främst är riktade mot allmänheten. Det man får bidrag för är sådant som bedöms som nödvändigt för föreningens verksamhet. Till ansökan om bidrag skall bifogas tydlig beskrivning av vad föreningen ansöker om bidrag till, kostnad och finansiering samt om man har ansökt om bidrag från annat håll. Bidrag beviljas med maxsumma och betalas ut mot uppvisande av kvitton i efterhand. Endast i undantagsfall kan bidraget betalas ut i förväg och om kostnaden har understigit beviljat bidrag blir föreningen återbetalningsskyldig med mellanskillnaden. Ansökningar som handlar om åtgärder som bidrar till att sänka halten av växthusgaser samt andra miljöförbättrande åtgärder skall särskilt beaktas. Prövning av bidraget till sökande förening sker av medborgarnämnden i varje enskilt fall. Hänsyn tas till föreningens omsättningstillgångar vid prövning av rätten till bidrag. Kontakt tas med medborgarnämnden innan föreningen påbörjar arbetet eller investeringen.