Susanne Nord, Lotta Valentin, Kristina Heuman. Utses att justera Espen Bjordal Justeringsdatum 14 november 2018 Paragrafer 79-89

Transkript

1 1 (19) Plats och tid Nacka stadshus kl 18: BESLUTANDE Tobias Nässén (M) Lena Linnerborg (L) Espen Bjordal (S) Pernilla Hsu Båberg (M) Christina Rinman (M) Marika Lindvall (C) Jack Sjölund (KD) Ewa Jäderberg (S) Anne Wetterlind (MP) Mikael Carlsson (NL) ERSÄTTARE Asta Groth (M) Olga Anikina (C) Karolina Johansson (KD) Andreas Andersson (S) Emelie Friberg (S) Övriga deltagare Susanne Nord, Lotta Valentin, Kristina Heuman Utses att justera Espen Bjordal Justeringsdatum 14 november 2018 Paragrafer Underskrifter Sekreterare Heidi Swahn Ordförande Tobias Nässén Justerande Espen Bjordal

2 2 (19) BEVIS OM ANSLAGSDAG s protokoll är justerat 84, 86 Justeringen har tillkännagivits genom anslag Sammanträdesdatum Anslaget sätts upp 9 november 2018 Anslaget tas ned 3 december 2018 Förvaringsplats för protokollet Nacka stadshus Underskrift... Nämndsekreterare Utdragsbestyrkande BEVIS OM ANSLAGSDAG s protokoll är justerat, 79-83, 85, Justeringen har tillkännagivits genom anslag Sammanträdesdatum Anslaget sätts upp 16 november 2018 Anslaget tas ned 10 december 2018 Förvaringsplats för protokollet Nacka stadshus Underskrift... Nämndsekreterare Utdragsbestyrkande

3 3 (19) Innehållsförteckning Fastställande av föredragningslista Framtida utbyggnad av förskolor och skolor i Nacka UBN 2018/ Språkintroduktion vårterminen UBN 2018/ Kartläggning och utvärdering av Nacka kommuns grundskolors elevhälsoarbete UBN 2018/ Utredning av syskonförtur UBN 2018/ Yttrande över detaljplan för Dalkarlsängen södra UBN 2018/ Kunskap om barn med neuropsykiatrisk funktionsnedsättning inom Nackas skolor UBN 2018/ om föreläggande i enlighet med 7 kap 23 skollagen (2010:800) Aktuell information Anmälan av delegationsbeslut Anmälningar Övriga frågor... 19

4 4 (19) 79 Fastställande av föredragningslista fastställde utsänd föredragningslista. Information Ett nytt brådskande ärende har inkommit till nämnden. Handlingar har skickats ut 7 november. sgång fastställde utsänd föredragningslista med ett extra ärende.

5 5 (19) 80 Framtida utbyggnad av förskolor och skolor i Nacka noterar informationen till protokollet. Kristina Heuman informerade utbildningsnämnden om utbyggnad av förskolor och skolor i Nacka. sgång noterade informationen till protokollet.

6 6 (19) 81 UBN 2018/195 Språkintroduktion vårterminen 2018 noterar informationen till protokollet. Eleverna på gymnasieskolans Språkintroduktion är en heterogen grupp med olika bakgrunder och förkunskaper. Av de drygt 200 elever som gick på utbildningen i våras fick 54 stycken godkända betyg i svenska eller svenska som andraspråk. Knappt hälften har gått vidare till ett nationellt program, och några fler har fortsatt på ett annat introduktionsprogram, övriga har påbörjat en annan utbildning eller flyttat från Sverige. Fler än var femte elev av den totala elevgruppen var asylsökande. Gymnasieskolorna framhåller sin engagerade och kompetenta personal som en av flera starka sidor. Utmaningen som flera skolor nämner är framförallt de asylsökande elevernas psykiska ohälsa bland annat på grund av ovissheten med asylprocessen. Många elever får svårt med motivationen och har en hög frånvaro. Handlingar i ärendet Tjänsteskrivelse daterad sgång noterade informationen till protokollet.

7 7 (19) 82 UBN 2018/184 Kartläggning och utvärdering av Nacka kommuns grundskolors elevhälsoarbete godkänner Kartläggning och utvärdering av Nacka kommuns grundskolors elevhälsoarbete och lämnar den vidare till kommunfullmäktige i kommande årsredovisning. En studie har genomförts på uppdrag av kommunfullmäktige för att kartlägga och utvärdera Nacka kommuns grundskolors elevhälsoarbete. Efter genomförd studie är den sammanfattande bedömningen att elevhälsoarbetet i Nacka kommun bedrivs på ett kvalitativt och ändamålsenligt sätt. Elevhälsan både hos huvudmannen och ute på skolorna har ett tydligt uppdrag och det finns god uppslutning av yrkesprofessioner i skolorna för att möta alla elevers olika behov. Skolorna bedöms aktivt arbeta förbyggande och hälsofrämjande samt att personalen är engagerade i det dagliga elevhälsoarbetet som bedrivs i skolorna. Skolorna har ett väl förankrat systematiskt kvalitetsarbete och det finns utarbetade rutiner för förebyggande och hälsofrämjande insatser. Alla rektorer och elevhälsoteam är eniga om att elevhälsoarbetet är något som ständigt behöver utvecklas och omprövas på för att säkra likvärdighet och kvalitet. De utvecklingsområden som rektorerna lyfter är att det ibland finns ett behov av att ytterligare utöka antalet medarbetare med vissa professioner. Det kan till exempel gälla kurator, psykolog och speciallärare. Vidare finns utmaningar att få med all personal i elevhälsoarbetet. Handlingar i ärendet Tjänsteskrivelse daterad Bilaga 1: Rapport Kartläggning och utvärdering av Nacka kommuns grundskolors elevhälsoarbete Bilaga 2: Webbenkät till rektorer vid Nacka kommuns grundskolor Bilaga 3: Intervju-underlag för djupintervjuer med elevhälsoteam vid Nacka kommuns grundskolor. Yrkanden Tobias Nässén (M) yrkade bifall till enhetens förslag till beslut. sgång beslutade i enlighet med Tobias Nässéns yrkande.

8 8 (19) Protokollsanteckningar Marika Lindvall (C) lät anteckna följande till protokollet för Centerns grupp: Nacka Kommuns elevhälsoarbete bedrivs på ett kvalitativt och ändamålsenligt sätt enligt rapporten. Rektorerna lyfter dock några utvecklingsområden, bland annat finns det behov av fler medarbetare inom elevhälsoteamet. Elevhälsan är mycket viktig och tidiga insatser gynnar eleven! Psykisk och fysisk ohälsa bland unga har blivit ett växande samhällsproblem. Vi vill vända den trenden och satsa särskilt för att stärka elevernas hälsa. Anne Magnusson (MP) lät anteckna följande till protokollet. MP ser mycket positivt på att denna kartläggning och utvärdering har gjorts och vi kommer att delta aktivt i detta fortsatta arbete i att stärka upp barn och- elevhälsoarbetet. Nacka kommun borde ta fram riktlinjer för elevantal per skolsköterska, skolläkare, speciallärare/specialpedagog, skolkuratorer och skolpsykologer. Dessa rikttal skulle innebära att elevhälsans yrkesgrupper fick möjlighet till återhämtning, reflektion och samverkan. Elevhälsopersonalens egen hälsa kan nu äventyras av en hög och stigande arbetsbelastning, välmående personal kan givetvis erbjuda en bättre elevhälsa. Skollagen reglerar inte hur elevhälsan ska vara organiserad och argument finns såväl för centralt placerad som skolplacerad elevhälsa. Ibland betonas rektors ansvar för elevhälsan, den lokala tillgängligheten och att den underlättas av en decentraliserad organisation. På annat håll pläderar man för att hålla elevhälsan samlad centralt för att uppnå lika tillgång till resurserna. Denna diskussion kan fördjupas i Nacka kommun och tjänstemännen bör också inkluderas i detta arbete att finna en ändamålsenlig organisation för just vårt Nacka. Totalt finns det 152 förskolor och skolor i Nacka. Av dessa är 103 är förskolor, 39 grundskolor och 10 gymnasieskolor. En studie har nu genomförts på uppdrag av kommunfullmäktige för att kartlägga och utvärdera Nacka kommuns grundskolors elevhälsoarbete, MP ser gärna att samma studie görs på Nackas förskolor. Emelie Friberg lät anteckna följande till protokollet för Socialdemokraternas grupp: Socialdemokraterna tycker det är mycket viktigt att uppmärksamma några av de utvecklingsområden som rektorerna lyfter fram det nämnda behovet av att utöka antalet medarbetare med vissa professioner och då omnämns särskilt kuratorer, psykologer och speciallärare. Med hänsyn till den växande psykiska ohälsan bland eleverna i skolan så bör utbildningsnämnden och vi politiker ta detta på största allvar. Vi politiker har ett ansvar i hur vi fördelar resurserna i vår kommun och givet att det nu finns en tydlig indikation på att det finns ett växande behov av särskild kompetens som kan hjälpa till att hantera den växande psykiska ohälsan bland eleverna. Det är viktigt att den kompetensen finns i skolorna och att ansvaret inte helt och hålet förläggs utanför skolan eller för den delen på våra lärare. Skolan är den plats som eleverna spenderar största delen av sin vakna tid och därför är det viktigt att det finns utbildad personal att hantera elever som inte mår bra. Socialdemokraterna i Nacka har i sin budget avsatt medel för just detta. Varför elever idag mår dåligt finns det olika anledningar till men att det krävs mer resurser för att hjälpa dessa elever det är tydligt och utredningen av elevhälsan bekräftar detta. Socialdemokraterna i Nacka ser dock positivt på att det görs en kartläggning av elevhälsan. Undersökningen som

9 9 (19) gjort är genomarbetad och välgjord. Dock ser vi med viss oro att man drar väldigt långtgående slutsatser om kvalitén på elevhälsan främst utifrån en metod med självskattningar av rektorer på en diffus 1-10-skala.

10 10 (19) 83 UBN 2018/183 Utredning av syskonförtur godkänner Utredning om syskonförtur och lämnar den vidare till kommunfullmäktige i kommande årsredovisning. i denna tjänsteskrivelse avser redovisning av det särskilda uppdrag som gavs av kommunfullmäktige i Mål och budget om att utreda införande av syskonförtur vid antagning till grundskolan samt konsekvenserna av detta i Nacka. Det som vanligtvis menas med införande av syskonförtur är att urval görs i första hand utifrån syskonförtur och i andra hand utifrån närheten till hemmet. Utredningens slutsats är att det inte finns lagstöd för en sådan urvalsmodell. Det är också osäkert om syskonförtur införd som urvalsprincip efter att hänsyn tagits till relativ närhet skulle hålla i en laglighetsprövning i högsta distans, givet lagens formulering och tidigare vägledande dom. I en sådan modell skulle också genomslaget för syskonförturen vara ytterst marginell. Genom att Nacka kommun så tydligt strävar efter att tillgodose vårdnadshavarnas önskemål av skola och resultatet av detta är att cirka 95 procent av vårdnadshavarna får sitt förstahandsval av skola till förskoleklassen, så innebär det att behovet av syskonförtur under de förutsättningarna inte är så stort. I de fall som vårdnadshavare tycker placering där äldre syskon finns är viktigt så avspeglas det redan i deras skolval som alltså i hög grad redan tillgodosetts. Handlingar i ärendet Tjänsteskrivelse daterad Bilaga: Utredning om syskonförtur Yrkanden Tobias Nässén (M) yrkande bifall till enhetens förslag till beslut. sgång beslutade i enlighet med Tobias Nässéns yrkande. Protokollsanteckningar Lena Linnerborg (L) lät anteckna följande till protokollet för Liberalernas grupp: Liberalernas mål är att alla Nackas skolor ska vara bra skolor. Ur den aspekten ska det inte spela någon roll vilken skolplacering barnen får.

11 11 (19) Däremot kan skolplaceringen ha betydelse ur andra perspektiv. Alliansen i Nacka är överens om att ett aktivt skolval ger incitament för hög kvalitet hos utförarna och ökat engagemang för skolan hos elever och föräldrar. För Liberalerna finns det ytterligare mål att beakta i diskussionen kring vilka principer som ska följas vid beslut om skolplaceringar i de fall där det inte finns tillräckligt många platser på en skola för att ta emot alla elever. För att nå dessa mål ser vi att principen om syskonförtur har stora fördelar ur flera aspekter. Om vi endast använder den sk. närhetsprincipen så minskar vi möjligheterna för familjer att få plats på kommunala skolor i andra delar av kommunen än där de själva bor. Genom syskonförtur kan en familj, som lyckats få plats för ett barn, räkna med att även andra barn i familjen får gå på den skolan. Utan syskonförtur kommer barn från andra delar av kommunen alltid i andra hand vid platsbrist. Detta minskar möjligheterna för en blandning av barn från olika bostadsområden på en skola. Vi ser även att syskonförtur ger mer rimliga förutsättningar för en familj att långsiktigt planera sin vardag. Föräldrar slipper leva med oro för att syskon kommer att placeras på olika skolor med allt vad det betyder för ökad vardagsstress. Tjänsteskrivelsen lyfter fram tveksamheter kring det lagmässiga stödet för andra urvalsprinciper än närhetsprincipen. Liberalerna vill förändra detta och ser med intresse på den utredning som har i uppdrag att öka likvärdigheten genom bl.a. minskad skolsegregation och där ett av förslagen innebär att kommunerna ska ges möjlighet att använda sig av syskonförtur vid beslut om placering av elever. Behovet av syskonförtur som urvalskriterium kvarstår och Liberalerna kommer att återkomma till denna fråga. Espen Bjordal lät anteckna följande till protokollet för Socialdemokraternas grupp: Idag används endast närhetsprincipen urvalskriterium vi skolplacering vilket gör att det för många familjer blir det tufft att lägga vardagspusslet om barnen hamnar på olika skolor. Fördelarna med syskonförtur är många. Trygghet för barnen att ha varandra, Enklare inskolningar, Tidsbesparing för familjerna är bara några av fördelarna. Socialdemokraterna kommer att följa upp denna fråga när det gäller möjligheten att på sikt införa syskonförtur även i Nacka.

12 12 (19) 84 UBN 2018/162 Yttrande över detaljplan för Dalkarlsängen södra beslutar att anta yttrandet över detaljplan för Dalkarlsängen södra, del av fastigheterna Bo 1:608 m.fl. i Boo. Paragrafen justeras omedelbart. har av planenheten inbjudits till att lämna remissvar på förslag till detaljplan för Dalkarlsängen södra, del av fastigheterna Bo 1:608 m.fl. Detaljplanen syftar till att förbättra miljön i området som är förorenat av tippverksamhet, skapa ett förbättrat trafiksystem i sydöstra Boo och bidra till att lösa behovet av skolplatser i området. Vidare syftar planen till att skydda delar av värdefull natur inom området och att bidra till en hållbar lösning för hantering av dagvatten i sydöstra Boo. Planen möjliggör tillskapande av skollokaler för cirka 950 elever, cirka 130 nya bostäder och verksamhetslokaler motsvarande cirka kvadratmeter bruttoarea. Förslaget innebär att det även är möjligt att bedriva förskola inom skoltomten. Handlingar i ärendet Tjänsteskrivelse daterad Bilaga: Förslag till yttrande över detaljplan för Dalkarlsängen södra, del av fastigheterna Boo 1:608. Yrkanden Tobias Nässén (M) yrkade bifall till enhetens förslag till beslut. sgång beslutade i enlighet med Tobias Nässéns yrkande. Protokollsanteckningar Anne Magnusson (MP) lät anteckna följande till protokollet. Markanvändning för skola möjliggör även här för uppförandet av en förskola och då blir antalet kvadratmeter går per barn ännu sämre, eftersom Boverket rekommenderar 40 kvm gård per förskolebarn. Studier visar att skolbarn som har en egen gård leker på ett mer aktivt och fantasifullt sätt än barn som hänvisas till en närliggande park. I flera kommuner var den genomsnittliga friytan per elev (boverkets undersökning) 44,8 kvadratmeter under läsåret Det

13 13 (19) motsvarar ungefär en yta av tre parkeringsplatser. Skolgårdarna har krympt de senaste åren, och minst skolgårdar i hela landet har Stockholms kommun. Sett till hela Stockholms län, så är även länet sämst i landet. Att på fel sätt stick ut i denna statistik är inte något som MP eftersträvar eller kommer att eftersträva.

14 14 (19) 85 UBN 2018/167 Kunskap om barn med neuropsykiatrisk funktionsnedsättning inom Nackas skolor Motion den 18 april 2018 av Agneta Johansson mfl (V) föreslår att kommunfullmäktige fattar följande beslut. Kommunfullmäktige avslår motionens förslag om att redovisa skolornas arbete med att NPF-säkra arbetet i Jämföraren. I motionen NPF-säkra Nackas skolor lämnar Agneta Johansson m.fl., ett antal förslag gällande Nacka-skolornas arbete med elever som har neuropsykiatriska funktionshinder. I motionen finns ett förslag som avser utbildningsnämndens ansvarsområde, nämligen förslaget om att redovisning av skolornas arbete med att NPF-säkra arbetet ska finnas med i Jämföraren, och som därför tas upp i denna tjänsteskrivelse. Införandet av en redovisning i Jämföraren av NPF-säkrat arbete skulle riskera att sända en felaktig signal till vårdnadshavare om att det bara är vissa skolor som sköter det uppdrag alla skolor har enligt skollagen. Det skulle även felaktigt kunna tolkas som att vissa skolor inte är öppna för alla elever. En enkel, mätbar indikator på NPF-säkrat arbete skulle behöva tas fram, men den riskerar att inte på ett rättvisande sätt fånga komplexiteten i detta arbete. Redovisning av ett sådant mått kan leda till att skolor premieras för anpassningar som ser bra ut i Jämföraren trots att de inte är tillräckliga för eleverna. Mot denna bakgrund föreslås att kommunfullmäktige avslår motionens förslag om att infoga sådan information i Jämföraren. Handlingar i ärendet Tjänsteskrivelse daterad Bilaga: NPF-säkra Nackas skolor. Motion till Nacka kommunfullmäktige den 18 april Yrkanden Tobias Nässén (M) yrkade bifall till enhetens förslag till beslut. Espen Bjordal (S) yrkade bifall till motionens att-sats. sgång beslutade i enlighet med Tobias Nässén yrkande.

15 15 (19) Protokollsanteckningar Anne Magnusson (MP) lät anteckna följande till protokollet. Miljöpartiet tycker att motionen lyfter fram en viktig elevgrupp, de eleverna som har neuropsykiatriska diagnoser. MP anser att det är en svår balansgång att inrätta tillräckligt med mindre undervisningsgrupper och att integrera dessa elever i ordinarie klasser. Dessa elever är inte en homogen grupp utan de behöver sina individuella lösningar. Miljöpartiet ser positivt på att skolpersonalen erbjuds vidareutbildning som kan öka den pedagogiska kvalitén, vilket naturligtvis gagnar alla inblandade. Norrtälje kommun har ambitionen att vara en NPF-säker skolkommun 2025 och MP ser positivt på att vår kommun på något sätt samverkar med Norrtälje. Miljöpartiet anser att informationen i Jämföraren bara kan ge en ytterst kort beskrivning av några få valda variabler och därför endast kan ses som ett komplement till skolornas hemsidor eller att vårdnadshavare/elev tar direkt kontakt med skolans ledningspersonal och/eller väljer att delta i några skolors öppet hus verksamheter. Skolornas hemsidor bör vidareutvecklas, så att de kan ge vårdnadshavare - och elever en bättre helhetsbild av respektive skolas organisation och dess verksamhet. En del kommuner styr upp dessa hemsidor hårt andra kommuner överlåter denna uppgift helt och hållet till skolledarna, viktigt att hålla denna diskussion öppen så att vi kan hamna på en vettig nivå som fungerar för alla inblandade. Att välja skola är ett val av stor dignitet. Espen Bjordal lät anteckna följande till protokollet för Socialdemokraternas grupp: Jämföraren är ett verktyg som ska underlätta och ge stöd för medborgarna i kommunen när det ska välja olika anordnarna inom förskola, skola, hemtjänst och särskilt boende.! I Jämföraren finns kvalitetsmått och fakta om de olika anordnarna. Detta är enligt kommunens egen hemsida ett viktigt verktyg för att kunna göra ett bra kundval. Det är viktigt att pedagogerna får kunskap om NPF, och att de ges tillräckliga förutsättningar att stötta eleverna och för det behövs fortbildning för att skapa samsyn och ett gemensamt språk bland all personal i skolan. Vi socialdemokrater tror att det behövs ett grundligt arbete för att kartlägga de anpassningar som vi redan görs i Nackas skolor idag. Vi tycker att det är bra att västerpartiet lyfter denna fråga i sin motion och vi är positiva till att en genomlysning görs av hur de olika skolorna arbetar med att NPF-säkra verksamheten och den fysiska miljön samt hur kunskapsläget bland skolans personal är på de olika skolorna och vi är också positiva till att kommunen på sikt även redovisar vilka skolor i Nacka som är NPF säkrade.

16 16 (19) 86 UBN 2018/179 om föreläggande i enlighet med 7 kap 23 skollagen (2010:800) beslutar att, med stöd av 7 kap 23 skollagen (2010:800), förelägga Linda Sandblom i enlighet med bilaga 1 till tjänsteskrivelsen daterad den 6 november Paragrafen justeras omedelbart. avser ett beslut i enlighet med 7 kap 23 skollagen om att förelägga en vårdnadshavare till ett skolpliktigt barn att fullfölja sina skyldigheter så att barnet kommer till skolan och uppfyller skolplikten. et sker mot bakgrund av att den aktuella eleven är frånvarande från skolan sedan den 10 september 2018 till följd av vistelse hos den ene av vårdnadshavaren som bor på annan ort. Vårdnadshavaren ifråga har inte gjort allt som kan begäras utifrån skyldigheten som följer av 7 kap 20 skollagen. Handlingar i ärendet Tjänsteskrivelse daterad Bilaga: om föreläggande i enlighet med 7 kap 23 skollagen (2010:800) Yrkanden Tobias Nässén (M) yrkande bifall till enhetens förslag till beslut. sgång beslutade i enlighet med Tobias Nässéns yrkande.

17 17 (19) 87 Aktuell information noterar informationen till protokollet. får information om: Tobias Nässéns och Susanna Nords besök på Rytmus Återrapportering studiebesök i Finland sgång noterade informationen till protokollet.

18 18 (19) 88 Anmälan av delegationsbeslut tar del av anmälda delegationsbeslut. tar del av följande delegationsbeslut: Ärende (namn och dnr) sfattare sdatum Yttrande angående elevs skolgång i annan kommun UBN 2018/179 Avslag dispens utökad tid förskola 2 st UBN 2018/13 16 UBN 2018/13 17 Tobias Nässén, utbildningsnämndens ordförande Elin Appel Handlingar i ärendet Sammanställning av delegationsbeslut daterad sgång tog del av anmälda delegationsbeslut.

19 19 (19) 89 Anmälningar Inga anmälningar vid dagens sammanträde. 90 Övriga frågor noterar informationen till protokollet. sgång noterade informationen till protokollet.