Start-PM. i Danderyds kommun. För projekt nytt badhus inom delar av Danderyd 3:166 och Danderyd 2:1

Transkript

1 DANDERYDS KOMMUN START-PM 1(9) Jenny Söderlund Dnr KS 2016/0396 För projekt nytt badhus inom delar av Danderyd 3:166 och Danderyd 2:1 i Danderyds kommun För projekt x

2 DANDERYDS KOMMUN 2(9) Innehållsförteckning 1. Sammanfattning Projekt... 3 Syfte och mål... 3 Projektbeskrivning... 3 Bakgrund... 4 Läge och avgränsning... 4 Markägoförhållanden Statliga och kommunala intressen samt kommunala planer... 4 Regionala planer... 4 Översiktsplaner... 5 Detaljplaner... 5 Reservat/servitut Planeringsförutsättningar... 6 Mark och natur... 6 Bebyggelse... 6 Trafik och kommunikationer... 7 Teknisk försörjning... 7 Miljö, hälsa och säkerhet... 7 Klimat... 7 Koppling till andra projekt Projektets bedrivande... 8 Delprojekt detaljplan... 8 Delprojekt utbyggnad Ekonomi... 8 Utredningsutgifter Preliminär tidsplan... 9

3 DANDERYDS KOMMUN 3(9) 1. Sammanfattning Mörbybadet har på grund av uttjänta tätskikt, byggnadens konstruktion samt dess fuktiga och klorhaltiga inomhusmiljö fått skador på innerväggar, golv och tak samt bassängstommar. Kommunstyrelsen gav mot denna bakgrund i beslut kommunledningskontoret i uppdrag att i samordning med fastighetsnämnden utreda lokalisering och omfattning av nytt badhus i kommunen. Förslaget innebär att parkmark norr om Mörbyleden tas i anspråk för uppförandet av ett nytt badhus. Projektet styrs från kommunledningskontoret av en projektledare. Projektet är indelat i två delprojekt: detaljplan och utbyggnad. Under varje delprojekt tillsätts en arbetsgrupp från berörda förvaltningar. Det två delprojekten pågår parallellt men med olika intensitet beroende på vilken fas projektet befinner sig i. Syftet är att samordna detaljplan, exploateringsfrågor, budget och planens genomförande. Anläggandet av det nya badhuset utgör ett förhållandevis komplicerat uppdrag på grund av badhusens speciella karaktär. Även kommande drift och underhåll av badhuset innebär avancerad fastighetsförvaltning med behov av specialistkompetens på grund av badhusens särskilda egenskaper, främst när det gäller hantering av våtutrymmen med varierande temperaturförhållanden. Mot denna bakgrund kommer det inom det fortsatta utredningsarbetet särskilt att utredas för- och nackdelar med genomförande av badhusprojektet såväl i egen som i extern regi. För det senare alternativet i extern regi kommer lämpliga tillvägagångssätt såväl vad gäller upphandlings- som markupplåtelseform att utvärderas. 2. Projekt Nytt badhus Syfte och mål Det övergripande syftet med projektet är att uppföra ett nytt badhus. Planarbetet syftar även till att studera hur kopplingarna mellan det nya badhuset och Mörby centrum kan stärkas och hur Mörbyleden i samband med exploateringen kan integreras och utvecklas till en gata med stadsmässig karaktär. Projektbeskrivning har tagit fram en föreslagen lokalisering av det nya badhuset. Förslaget innebär att parkmark norr om Mörbyleden tas i anspråk för uppförandet av ett nytt badhus. Befintlig lekplats och hundrastgård får ny lokalisering i området. Badhus ses som en viktig målpunkt för kommunens invånare vilket gör att föreslagen placering med närhet till Mörby centrum anses lämplig med närheten till andra målpunkter men också utifrån kommunikationsmöjligheter. För att säkerställa att badhuset integreras i stadsmiljön och utformas med ett tydligt samspel med gatan föreslår kommunledningskontoret några gestaltningsprinciper som ska ses som vägledning vid uppförandet av ett nytt badhus. Byggnaden föreslås placeras med långsidan i liv med gatan utan förgårdsmark för att integreras i stadsmiljön och definiera gaturummet. Byggnadskroppen bör också skjutas så långt västerut som möjligt inom planområdet, mot rondellen, för att integrera det nya badhuset i stadsmiljön och göra det till en naturlig förlängning av Mörby centrum. En tydligt markerad entré förslås placeras centralt mot gatan och vid etablering av caféverksamhet bör denna anläggas i anslutning till entrén. Badhuset föreslås också uppföras med transparent

4 DANDERYDS KOMMUN 4(9) fasad ut mot gatan för att låta belysning och aktivitet från byggnadens insida bidra till ett mer livfullt och upplyst gaturum. Vad gäller kommunikationer är det av stor vikt att kopplingarna mellan det nya badhuset och Mörby centrum tydliggörs och förstärks för gångoch cykeltrafikanter samt att det anläggs cykelparkeringar i anslutning till badhusets entré. Plats för bilparkering ska utredas under planprocessen. Under planprocessen ska också möjligheterna att koppla samman Karlsrovägen och Mörbyleden utredas. Bakgrund Mörbybadet är kommunens stora simhall riktad mot familjebad och rekreation. Simhallen har på grund av uttjänta tätskikt, byggnadens konstruktion samt dess fuktiga och klorhaltiga inomhusmiljö fått skador på innerväggar, golv och tak samt bassängstommar. Kommunstyrelsen gav mot denna bakgrund i beslut kommunledningskontoret i uppdrag att i samordning med fastighetsnämnden utreda lokalisering och omfattning av nytt badhus i kommunen. Läge och avgränsning Området är beläget i centrala Mörby, nedanför Fribergaskolan direkt öster om trafikplats Mörby och norr om Mörbyleden. Den sammanlagda ytan för utredningsområdet uppgår till ca kvm och de fastigheter som ingår är delar av Danderyd 3:166 och Danderyd 2:1. Markägoförhållanden Danderyds kommun äger de två fastigheterna som ingår i planområdet. 3. Statliga och kommunala intressen samt kommunala planer Regionala planer

5 DANDERYDS KOMMUN 5(9) I den översiktiga kartbilden från RUFS 2010 anges planområdet som Regional stadsbygd med utvecklingspotential, vilket innebär att området har hög regional tillgänglighet. Plankartan syftar till att vägleda i frågor om mark och vattenanvändning samt lokalisering av bebyggelse och anläggningar. Intill planområdet är ett område markerat för sträckning och trafikslag ej klarlagt. Detta bygger på en idéskiss av en ny tunnelförlagd pendeltågsgren, Roslagspilen, för sträckan Solna station Danderyd Arninge. Sedan RUFS 2010 har andra alternativ för spårbunden kollektivtrafik till Nordost utretts. Översiktsplaner I gällande översiktsplan för Danderyds kommun, antagen 2006, anges områdets som bebyggelseområde och angränsar till en av de delar som är utpekad som utvecklingsområde intill kommundelscentrum. Området ingår inte i bevarandeområde enligt kulturmiljöhandboken. I översiktsplanen redovisas även samma tunnelförlagda pendelgren som i RUFS Detaljplaner Befintliga detaljplaner som gäller för största delen av området är stadsplan 70 (fastställd 1958) och stadsplan 74 (fastställd 1961) vilka båda anger användingen allmän plats, park. På en liten del i områdets västra del gäller stadsplan 362 (fastställd 1974), och i områdets östra del stadsplan 102 (fastställt 1970) och även dessa planer anger allmän plats med användingen parkmark.

6 DANDERYDS KOMMUN 6(9) Reservat/servitut I utredningsområdets västra kant, inom delar av berörda fastigheter Danderyd 3:166 samt Danderyd 2:1, finns en ledningsrätt för högspänningsledning (Akt /4). 4. Planeringsförutsättningar Mark och natur Planområdet består i dagsläget av naturmark med uppvuxna träd. Topografin inom området är lutande och mot mitten av området finns en höjd. Genom aktuellt område leder idag en gångstig och det finns en lekplats och en hund-rastgård vilka kan behöva omlokaliseras vid genomförande av planen. Vid exploatering av området ska naturmark sparas mellan villatomterna och badhuset. Marken utgörs av glacial lera och berg enligt SGU:s översiktliga jordartskarta. Det finns inga kända fornlämningar inom planområdet. Befintlig bebyggelse Området omges av blandad bebyggelse med olika funktioner. I nordlig och östlig riktning angränsar friliggande villabebyggelse uppförd omkring talet. I söder angränsar området till Mörbyleden och ca 200 meter västerut ligger Mörby centrum med ett stort utbud av service och verksamheter. Söder om Mörbyleden bakom ett skogsparti, på en höjd ligger Fribergaskolan, samt ett flerbostadshusområde som består av byggnader uppförda i omkring 10 våningar. Området omfattas inte av riksintresse för bevarandevärd kulturmiljö men vid uppförandet av ett nytt badhus ska hänsyn tas till den befintliga bebyggelsen.

7 DANDERYDS KOMMUN 7(9) Trafik och kommunikationer Områdets södra gräns följer Mörbyleden som går genom en rondell i höjd med Mörby centrum och vidare i en viadukt som leder under E18. Längs Mörbyleden finns ett gång- och cykelstråk som även det leder vidare under viadukten. Cykelstråket är, i översiktsplanen, utpekat som en del i kommunens viktiga cykelförbindelser. I Mörby Centrum, som ligger ca 200 meter från planområdet finns goda kollektivtrafikkommunikationer vad gäller både buss och tunnelbana. I detaljplaneprocessen ska trafik- och parkeringssituationen utredas för att säkerställa en trafiksäker miljö för badhusets besökare och personal. Teknisk försörjning Området ingår i kommunens verksamhetsområde för ren-, spill- och dagvatten. Miljö, hälsa och säkerhet Anläggandet av badhuset kan komma att öka bullernivåerna i området vilken kan behöva utredas i planprocessen. Området påverkas även av buller från E18 men bullernivåerna bedöms hanterbara för denna typen av verksamhet. På platsen finns inga kända markföroreningar. Under planprocessen ska säkerställas att eventuella markföroreningar tas omhand. Närheten till E18 kräver att luftkvaliteten och risken för höga halter av skadliga partiklar studeras närmare. E18 utgör en primär transportled för farligt gods och för ny bebyggelse krävs därför ett säkerhetsavstånd på 25 meter. I planområdets västra kant med kortaste avståndet till E18 uppmäts ett avstånd på ca 120m från transportleden. En riskanalys kan behövas tas fram under planprocessen. Klimat Lokaliseringen av det nya badhuset är positiv ur kollektivtrafikperspektiv då närheten till tunnelbana och bussar kan skapa förutsättningar för mer hållbart resande. I det fortsatta utredningsarbetet behöver lokala avrinningsförhållanden studeras inom planområdet för att säkerställa att vattenflöden från och kring den nya anläggningen kan hanteras vid kraftigare skyfall. Koppling till andra projekt Den föreslagna platsen ligger intill Mörby centrums kommande parkeringshus varpå samutnyttjande av parkeringsplatser i parkeringshuset skulle kunna bli aktuellt. Planområdet ligger även inom det område som studeras för centrala Danderyd-projektet som syftar till att utreda tunnelförläggning av E18, där ett program för en fördjupning av översiktsplanen tas fram. Aktuellt projekt bedöms inte påverka tunnelförläggning av E18.

8 DANDERYDS KOMMUN 8(9) 5. Projektets bedrivande Projektet styrs från kommunledningskontoret av en projektledare. Projektet är indelat i två delprojekt: detaljplan och utbyggnad. Under varje delprojekt tillsätts en arbetsgrupp från berörda förvaltningar. Det två delprojekten pågår parallellt men med olika intensitet beroende på vilken fas projektet befinner sig i. Syftet är att samordna detaljplan, exploateringsfrågor, budget och planens genomförande. Anläggandet av det nya badhuset utgör ett förhållandevis komplicerat uppdrag på grund av badhusens speciella karaktär. Även kommande drift och underhåll av badhuset innebär avancerad fastighetsförvaltning med behov av specialistkompetens på grund av badhusens särskilda egenskaper, främst när det gäller hantering av våtutrymmen med varierande temperaturförhållanden. Mot denna bakgrund kommer det inom det fortsatta utredningsarbetet särskilt att utredas föroch nackdelar med genomförande av badhusprojektet såväl i egen som i extern regi. För det senare alternativet i extern regi kommer lämpliga tillvägagångssätt såväl vad gäller upphandlings- som markupplåtelseform att utvärderas. Delprojekt detaljplan Ärendet handläggs enligt PBL (2010:900, i sin lydelse från 2 januari 2015), reglerna för utökat planförfarande, 5 kap 7. En preliminär bedömning, utifrån nuvarande kunskap, är att genomförandet av planen inte riskerar att bidra till någon betydande miljöpåverkan. I kommande behovsbedömning kan det ställningstagandet komma att ändras. Följande utredningar behöver tas fram: - Riskanalys - Markundersökning - Geoteknik - Partiklar - Buller - Trafik - Dagvatten Under planprocessen kan framkomma att ytterligare utredningar krävs. Delprojekt utbyggnad Kommunen ansvarar för utbyggnad av allmän plats och tillhörande anläggningar. Utbyggnaden startar när detaljplanen vunnit laga kraft. Detta delprojekt startar dock samtidigt som detaljplanen och pågår parallellt för att kvaliteten i projektet ska upprätthållas.

9 DANDERYDS KOMMUN 9(9) Delprojektet ansvarar för att under detaljplaneskedet ta fram projekteringsunderlag för den allmänna platsen samt kostnadsbedömningar. Efter att detaljplanen vunnit laga kraft ansvarar delprojektet för utbyggnaden av den allmänna platsen såsom gator, gång- och cykelvägar, ledningsläggningar m.m. Blivande exploatör ansvarar för all byggnation inom kvartersmark samt anslutningar mot allmän platsmark. En överenskommelse om exploatering ska träffas mellan kommunen och exploatören innan detaljplanen antas. Överenskommelsen ska reglera fastighetsbildning och upplåtelse av mark samt övriga frågor med anledning av detaljplanens genomförande. 6. Ekonomi Kommunen kan i detta projekt komma att ha utgifter som rör utbyggnad av allmänna anläggningar. Utifrån projektets avgränsning i nuläget bedöms påverkan på kommunens anläggningar endast omfatta anslutning av den nya badhusanläggningen till befintligt gatuoch GC-nät samt eventuell sammankoppling av Mörbyleden med Karlsrovägen. Kommunens intäkter i projektet beror bland annat på om badhusanläggningen kommer att upplåtas till en extern exploatör eller inte. En närmare redovisning av projektekonomin kommer att redovisas för kommunstyrelsen i samband med nästa beslutstillfälle, då utredningen kring utförare av anläggningen fördjupats. 7. Preliminär tidplan - Detaljplanering Utbyggnad KOMMUNLEDNINGSKONTORET David Grind Plan- och exploateringschef Annika Alm Planeringschef