Kommunstyrelsen. Kallelse Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum: Tid: 10:00 Plats: Skeppet

Transkript

1 Kallelse Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum: Tid: 10:00 Plats: Skeppet Beslutande Bo Pettersson (S), ordförande Agneta Pettersson Bell (ST), förste vice ordförande Maria Renfors (M), andre vice ordförande Melisa Nilsson (S) Jan Rudén (S) Johan Jönsson (M) Wouter Fortgens (M) Otto Ericsson (SD) Håkan Larsson (SD) Lisbeth Svensson (L) Göder Bergermo (L) Lena Hedlund (KD) Linda-Maria Hermansson (C) Emma Ramhult (V) Jimmy Lövgren (MP) Ersättare Katja Nikula (S) Himan Mojtahedi (S) Helena Nävergårdh (M) Daniel Söderström (M) Alexandra Odelsheim (SD) Peter Modig (ST) Mattias Vernberg (C) Martin Hollertz (L) Nedzad Deumic (KD) Annika Åberg Darell (V) 1

2 Kallelse Kommunstyrelsen Övriga närvarande Kicki Nordberg, kommundirektör Anette Oscarsson, sektorchef stödfunktioner Daniel Jerling, sektorchef samhällsbyggnad Pia Alhäll, sektorchef utbildning Jonas Arngården, tf sektorchef socialtjänst Erica Bjärsved, ekonomichef Christer Larsson, personalchef Marcus Starcke, kanslichef Richard Brown, sekreterare Bo Pettersson (S) Ordförande Richard Brown Sekreterare 2

3 Kallelse Kommunstyrelsen Föredragningslista Ärende 1 Val av justerare Justering torsdagen den 24 januari kl Fastställande av föredragningslistan 3 Återremiss av översyn av bidragsbestämmelser för klargöranden gällande lågpristider och bidrag för övrigt drift och skötsel KS 2018/113 4 Ansökan om bidrag till Ung Företagsamhet (UF) 2019 KS 2018/535 5 Återrapportering beredningsuppdrag - fältarbete - beredningen barn och ungdom Föredragning: Pia Alhäll KS 2018/663 6 Riktlinjer för donationer/gåvor Deltar: Erica Bjärsved KS 2018/360 7 Ombudsinstruktioner inför fastställande av budget Stenungsunds Energi och Miljö AB KS 2019/28 8 Undertecknande av värdehandlingar KS 2019/27 9 Information från förskolechefer och rektorer till huvudman gällande anmälningar om kränkande behandling. Föredragning: Pia Alhäll KS 2018/ Rapport om ej verkställda biståndsbeslut KS 2018/437 3

4 Kallelse Kommunstyrelsen Uppföljning - intern kontroll tekniska myndighetsnämnden KS 2018/ Intern kontrollplan Överförmyndarnämnden KS 2018/ Information Pågående lokalprojekt Föredragning: Anette Oscarsson Hallerna åk 4-6 samt idrottshall Tillbyggnad förskola, Spekeröd Hällebäck tillbyggnad 14 Information Affärsplan Södra Bohuslän Turism 2019 Föredragning: Ann Haraldsson, södra Bohuslän turism 15 Återkoppling av kommunstyrelsens beslut i juni angående järnvägsövergångar i kommunen 16 Regional information GR politiska styrgrupper SOLTAK AB styrelse Södra Bohusläns räddningstjänstförbunds styrelse Södra Bohusläns turisms styrelse Samordningsförbundet KS 2018/ Medborgarlöfte i Södra Fyrbodal 2019 Föredragning: Jonas Arngården KS 2018/ Information från kommundirektör Kommunens jämförelsematerial, undersökningar etc. Föredragning: Erica Bjärsved KS 2019/15 4

5 Protokoll Bildnings- och socialutskottet Dnr: KS 2018/113 Återremiss av översyn av bidragsbestämmelser för klargöranden gällande lågpristider och bidrag för övrigt drift och skötsel Beslut Bildnings- och socialutskottet föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att 1. anläggningsstödets nuvarande driftsbidrag delas upp i (A) lokalbidrag, (B) driftsbidrag och (C) övrig drift och skötsel, 2. införa reducerad hyra vid låg beläggningsgrad i möteslokaler som hyrs ut av Kultur och Fritid, 3. införa ett bidrag för särskilda föreningsinsatser, och 4. anse utredningsuppdraget fullgjort. Sammanfattning av ärendet Befintligt regelverk för föreningsstöd har i grunden sett likadant ut sedan Föreningar med barn- och ungdomsverksamhet kan söka bidrag för drift och underhåll av anläggningar samt aktiviteter och lönebidrag. Kommunens regelverk är förhållandevis enkelt men i behov av vissa förbättringar. För att öka jämlikheten mellan föreningar föreslås en uppdelning av det nuvarande driftsbidraget i tre delar för att möjliggöra för föreningar att söka stöd för verksamhetsytor utöver föreningslokaler. För att flera föreningar ska kunna förlägga sammankomster i bland annat Fregatten föreslås att en lägre taxa införs vid låg beläggning. För att skapa viss flexibilitet i bidragsbestämmelserna föreslås att ett stöd införs för särskilda föreningsinsatser, vilket bland annat kan utgå för integrationsfrämjande arbete. I övrigt föreslås inga övriga ändringar i bidragsbestämmelserna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Protokoll Tjänsteskrivelse Justerare Rätt utdraget intygar 5

6 Tjänsteskrivelse Dnr KS 2018/ Aron Larsson Till kommunfullmäktige Återremiss av översyn av bidragsbestämmelser för klargöranden gällande lågpristider och bidrag för övrigt drift och skötsel Förslag till beslut Bildnings- och socialutskottet föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att 1. anläggningsstödets nuvarande driftsbidrag delas upp i (A) lokalbidrag, (B) driftsbidrag och (C) övrig drift och skötsel, 2. införa reducerad hyra vid låg beläggningsgrad i möteslokaler som hyrs ut av Kultur och Fritid, 3. införa ett bidrag för särskilda föreningsinsatser, och 4. anse utredningsuppdraget fullgjort. Sammanfattning av ärendet Befintligt regelverk för föreningsstöd har i grunden sett likadant ut sedan Föreningar med barn- och ungdomsverksamhet kan söka bidrag för drift och underhåll av anläggningar samt aktiviteter och lönebidrag. Kommunens regelverk är förhållandevis enkelt men i behov av vissa förbättringar. För att öka jämlikheten mellan föreningar föreslås en uppdelning av det nuvarande driftsbidraget i tre delar för att möjliggöra för föreningar att söka stöd för verksamhetsytor utöver föreningslokaler. För att flera föreningar ska kunna förlägga sammankomster i bland annat Fregatten föreslås att en lägre taxa införs vid låg beläggning. För att skapa viss flexibilitet i bidragsbestämmelserna föreslås att ett stöd införs för särskilda föreningsinsatser, vilket bland annat kan utgå för integrationsfrämjande arbete. I övrigt föreslås inga övriga ändringar i bidragsbestämmelserna. Förslagen medför inga ekonomiska konsekvenser och bedöms överensstämma med gällande rätt. Beskrivning av ärendet Bakgrund Frågan om stöd till föreningar har under senare år varit uppe för politiskt behandling vid flera tillfällen och ur flera aspekter, bland annat vad gäller föreningar med säte utanför kommunen (0467/15), stöd för integration (0091/18) och särskilt stöd till investeringar (0102/18). Kommunfullmäktige har den 15 mars 2012 gett uppdrag att se över bidragsregler för anläggningsstöd för att på sikt minska skillnader mellan anläggningsföreningar och de 6

7 Tjänsteskrivelse Dnr KS 2018/ föreningar som korttidshyr tider i kommunala fastigheter (0958/09). Frågan utreddes och vissa justeringar gjordes den 15 december 2014 (0429/12). Därutöver har mindre justeringar gjorts för bland annat åldersindelningar (0644/15), taxa för skollokaler (0665/16) särskilt stöd till investeringar (0102/18). Bildnings- och socialutskottet beslutade den 13 juni 2018 att återremittera ärendet, bland annat för att låta förslaget gå ut på remiss till berörda föreningar. Kommunfullmäktige beslutade den 8 oktober 2018 att återremittera ärendet med uppdrag att 1. Klargöra punkt C angående underhåll så att det blir transparent. Meningen om budgetutrymmet tillåter behöver utgå. Det behöver framgå hur bidrag till underhåll fungerar. 2. Det behövs även en gränsdragning och klargörande kring lågpristider dvs reducerad taxa vid möteslokaler. Klargöranden angående bidrag till övrig drift och skötsel Tidigare förslag: Lägga till en kategori under det befintliga anläggningsstödet Övrig drift och skötsel. Bidragsberättigade föreningar kan även ansöka om extra stöd för faktiska kostnader avseende skötsel och drift för verksamhetsytor nödvändiga för att kunna bedriva barn- och ungdomsverksamhet. Stödet beviljas i den mån budgetutrymmet tillåter. Kostnader specificeras på ansökan och ska kunna styrkas i bokföringen och med kvitton. Tillägg: Meningen om att stödet beviljas i den mån budgetutrymmet tillåter styrks ur bidragsreglementet. Underhållsbidraget berörs inte av föreslagna ändringar utan det är driftsbidraget som delas upp i tre separata delar: (1) Lokalbidrag som tar sikte på hyreskontrakt för föreningar som inte äger sin fastighet. (2) Driftsbidrag som berör driftskostnader såsom uppvärmning. (3) Övrig drift och skötsel handlar om att stöd kan medges för ytor som inte är byggnader, exempelvis fotbollsplaner. För kommunala fastigheter fungerar underhållsbidraget på så sätt att kommunen årligen genomför besiktning och gör det underhåll som krävs. Eventuell förädling av fastigheten förskjuts till hyresgästen i form av förändrad hyra. För fastigheter som inte ägs av kommunen står föreningen själv för underhållet med hjälp av det bidrag som erhålles av kommunen. För att kunna få underhållsbidrag krävs bland annat att tidigare insatser till vilka föreningen beviljats medel har genomförts, att en underhållsplan 7

8 Tjänsteskrivelse Dnr KS 2018/ upprättas i samråd med funktion fastighet och att eventuellt stöd kan fonderas under flera år. Klargöranden angående differentierad hyressättning Tidigare förslag: För att kunna erbjuda föreningarna fler möjliga mötesplatser föreslås att det införs reducerad taxa vid möteslokaler. Den reducerade hyran bör inte understiga taxa 1 där sådana taxa tillämpas, alternativt halv taxa i Fregatten. För att reducerad taxa ska gälla ska (A) lokalen vid tidpunkten sakna efterfrågan från fullt betalande gäst, (B) kommunen redan bära kostnader för lokalen i form av bland annat administration och vaktmästeri samt (C) den reducerade taxan gäller för alla i Stenungsund registrerade föreningar. Eventuell handläggning och gränsdragningar överlåts åt bokningsadministrationen. Tillägg: Den reducerade taxan gäller (D) dagtid, (E) val av veckodagar som kan bli aktuella för reducerad taxa görs årsvis av bokningsadministrationen och (F) bokningar av tider med reducerad taxa kan göras två månader i förväg. Konsekvenser för föreningslivet Uppdelningen av driftsbidraget väntas leda till justeringar av fördelningen av föreningsstöd mellan föreningar som hyr lokaler och föreningar som äger sina lokaler, särskilt vad gäller föreningsytor som tidigare inte varit bidragsberättigade, exempelvis gräsklippning av fotbollsplaner eller kringytor. Differentierad hyressättning väntas leda till att fler föreningar har möjlighet att förlägga sammankomster till kommunala lokaler, framförallt Fregatten. Särskilda föreningsinsatser leder till bättre förutsättningar för föreningar att arbeta med aktuella frågor, vilka varierar över tid och mellan föreningar Synpunkter från föreningslivet Förvaltningen har fört dialog med de föreningar som har egna anläggningar och dessa föreningar är positiva till förslaget. Därtill har förvaltningen skickat ut förslaget till ytterligare föreningar som kan påverkas, exempelvis sådana som enbart hyr, och de synpunkter som inkommit är positiva till reducerad taxa i möteslokaler vid låg beläggning samt att införa ett mer flexibelt bidrag för särskilda föreningsinsatser. Ekonomiska konsekvenser Förslaget innebär förändring av fördelning av föreningsbidragen inom befintlig budget. 8

9 Tjänsteskrivelse Dnr KS 2018/ Barnkonsekvensanalys Med anledning av ärendets administrativa karaktär medför inte beslutet om uppdelningar av driftsbidrag eller differentierad hyressättning i sig några konsekvenser för barn. Beslut om särskilda föreningsinsatser väntas gynna barn, i synnerhet barn som av olika skäl är marginaliserade. Verksamhetsmässiga konsekvenser Förslaget medför sannolikt fler besökare till Fregatten, allt annat lika. Juridiska bedömningar Förslaget bedöms överensstämma med gällande rätt. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Protokoll Tjänsteskrivelse STENUNGSUNDS KOMMUN Sektor utbildning Pia Alhäll Sektorchef Utbildning Pia Solefors Verksamhetschef Kultur och Fritid 9

10 Protokoll Kommunfullmäktige Dnr: KS 2018/113 Översyn av bidragsbestämmelser för anläggningsstöd och differentierad hyressättning Beslut Kommunfullmäktige beslutar att återremittera ärendet med följande uppdrag till kommunstyrelsen: 1. Klargöra punkt C angående underhåll så att det blir transparent. Meningen om budgetutrymmet tillåter behöver utgå. Det behöver framgå hur bidrag till underhåll fungerar. 2. Det behövs även en gränsdragning och klargörande kring lågpristider dvs reducerad taxa vid möteslokaler. I texten står det: Eventuell handläggning och gränsdragningar överlåts åt bokningsadministrationen. Hur fungerar det? Hur görs bedömning och hur långt i förväg kan man låsa en tid och hur bokas det? Sammanfattning av ärendet Befintligt regelverk för föreningsstöd har i grunden sett likadant ut sedan Föreningar med barn- och ungdomsverksamhet kan söka bidrag för drift och underhåll av anläggningar samt aktiviteter och lönebidrag. Kommunens regelverk är förhållandevis enkelt men i behov av vissa förbättringar. För att öka jämlikheten mellan föreningar föreslås en uppdelning av det nuvarande driftsbidraget i tre delar för att möjliggöra för föreningar att söka stöd för verksamhetsytor utöver föreningslokaler. För att flera föreningar ska kunna förlägga sammankomster i bland annat Fregatten föreslås att en lägre taxa införs vid låg beläggning. För att skapa viss flexibilitet i bidragsbestämmelserna föreslås att ett stöd införs för särskilda föreningsinsatser, vilket bland annat kan utgå för integrationsfrämjande arbete. I övrigt föreslås inga övriga ändringar i bidragsbestämmelserna. Förslagen medför inga ekonomiska konsekvenser och bedöms överensstämma med gällande rätt. Justerare Rätt utdraget intygar 10

11 Protokoll Kommunfullmäktige Beslutsunderlag Kommunstyrelsen Tjänsteskrivelse Protokollsutdrag Yrkande på sammanträdet Janette Olsson (S): återremiss med följande uppdrag till kommunstyrelsen: 1. Klargöra punkt C angående underhåll så att det blir transparent. Meningen om budgetutrymmet tillåter behöver utgå. Det behöver framgå hur bidrag till underhåll fungerar. 2. Det behövs även en gränsdragning och klargörande kring lågpristider dvs reducerad taxa vid möteslokaler. I texten står det: Eventuell handläggning och gränsdragningar överlåts åt bokningsadministrationen. Hur fungerar det? Hur görs bedömning och hur långt i förväg kan man låsa en tid och hur bokas det? Beslutsgång Ordföranden frågar om ärendet ska avgöras idag och finner att kommunfullmäktige beslutar att återremittera ärendet. Beslut skickas till Kultur och fritid Justerare Rätt utdraget intygar 11

12 Tjänsteskrivelse Dnr KS 2018/ Aron Larsson Till kommunfullmäktige Återremiss av översyn av bidragsbestämmelser för anläggningsstöd och differentierad hyressättning Förslag till beslut Bildnings- och socialutskottet föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att 1. anläggningsstödets nuvarande driftsbidrag delas upp i (A) lokalbidrag, (B) driftsbidrag och (C) övrig drift och skötsel, 2. införa reducerad hyra vid låg beläggningsgrad i möteslokaler som hyrs ut av Kultur och Fritid, 3. införa ett bidrag för särskilda föreningsinsatser, och 4. anse utredningsuppdraget fullgjort. Sammanfattning av ärendet Befintligt regelverk för föreningsstöd har i grunden sett likadant ut sedan Föreningar med barn- och ungdomsverksamhet kan söka bidrag för drift och underhåll av anläggningar samt aktiviteter och lönebidrag. Kommunens regelverk är förhållandevis enkelt men i behov av vissa förbättringar. För att öka jämlikheten mellan föreningar föreslås en uppdelning av det nuvarande driftsbidraget i tre delar för att möjliggöra för föreningar att söka stöd för verksamhetsytor utöver föreningslokaler. För att flera föreningar ska kunna förlägga sammankomster i bland annat Fregatten föreslås att en lägre taxa införs vid låg beläggning. För att skapa viss flexibilitet i bidragsbestämmelserna föreslås att ett stöd införs för särskilda föreningsinsatser, vilket bland annat kan utgå för integrationsfrämjande arbete. I övrigt föreslås inga övriga ändringar i bidragsbestämmelserna. Förslagen medför inga ekonomiska konsekvenser och bedöms överensstämma med gällande rätt. Beskrivning av ärendet Bakgrund Frågan om stöd till föreningar har under senare år varit uppe för politiskt behandling vid flera tillfällen och ur flera aspekter, bland annat vad gäller föreningar med säte utanför kommunen (0467/15), stöd för integration (0091/18) och särskilt stöd till investeringar (0102/18). Kommunfullmäktige har den 15 mars 2012 gett uppdrag att se över bidragsregler för anläggningsstöd för att på sikt minska skillnader mellan anläggningsföreningar och de föreningar som korttidshyr tider i kommunala fastigheter (0958/09). Frågan utreddes och vissa justeringar gjordes den 15 december 2014 (0429/12). Därutöver har mindre justeringar 12

13 Tjänsteskrivelse Dnr KS 2018/ gjorts för bland annat åldersindelningar (0644/15), taxa för skollokaler (0665/16) särskilt stöd till investeringar (0102/18). Bildnings- och socialutskottet beslutade den 13 juni 2018 att återremittera ärendet, bland annat för att låta förslaget gå ut på remiss till berörda föreningar. Nuvarande system Befintligt regelverk har i grunden sett likadant ut sedan Föreningar kan söka kommunala bidrag för drift och underhåll av anläggningar samt aktiviteter och lönebidrag. Vid sidan om de kommunala bidragen finns också möjlighet att söka regionala och statliga föreningsstöd. Anläggningsstöd kan sökas av föreningar som äger, arrenderar eller hyr 1 anläggning/lokaler. För att vara berättigad ska bland annat minst 25 % av föreningens medlemsantal vara mellan 7 och 20 år. Anläggningsstödets ena del är ett driftsbidrag, vilket kan utgå för nettokostnader för uppvärmning, renhållning, arrendeavgifter med mera. Anläggningsstödets andra del är ett underhållsbidrag, vilket kan utgå för underhåll. Budgeterade medel för 2018 uppgår till tkr. Lokalt aktivitetsstöd kan sökas av bidragsberättigad ungdomsförening för aktivitet som varar lägst en timme och med minst fem deltagare. Aktivitetsersättning utgår med 3 kr per deltagare mellan 7-20 år och aktivitet. Budgeterade medel för 2018 uppgår till 540 tkr. Lönebidrag kan utgå till barn- och ungdomsförening för lönekostnader efter individuell prövning. I jämförelse med andra kommuner i regionen bedömer förvaltningen att kommunens föreningsstöd är utformad på ett förhållandevis enkelt och transparent sätt. Det finns dock vissa förbättringsområden. Identifierade brister 1. Anläggningsstöd Trots de justeringar som gjordes 2014 uppstår situationer där väsentliga skillnader uppstår mellan kostnadstäckning för olika föreningars kostnader för jämförliga aktiviteter hänförligt till ägandefrågan. Skillnaden består i förutsättningarna för föreningar som hyr lokaler av kommunen och föreningar som själva äger lokaler och andra verksamhetsytor. 2. Taxor i möteslokaler Kommunen upplåter lokaler för mötessammankomster i skolor, Stenungsund Arena och i Kulturhuset Fregatten. Det finns tider då efterfrågan är låg och lokalerna står tomma, samtidigt som redan kommunen bär kostnader för lokalen för bland annat vaktmästeri. Detta innebär en låg nyttjandegrad av kommunens resurser. 1 Avser årshyra, ej timhyra. 13

14 Tjänsteskrivelse Dnr KS 2018/ Särskilda föreningsinsatser Befintliga bidragsbestämmelser medger ingen flexibilitet utanför anläggningsstöd, aktivitetsstöd och lönebidrag vilket medför tämligen lång handläggningstid i ärenden som går utöver dessa. Ett exempel på när sådan flexibilitet kan bli aktuell var de tillfälliga riktade medlen för integrationsfrämjande insatser till föreningar under några år. Möjlighet för föreningarna att söka bidrag för särskilda föreningsinsatser skulle komplettera Stenungsunds kommuns föreningsbidrag. Förslag För att justera bristerna föreslås följande. 1. Dela upp anläggningsstödets nuvarande driftsbidrag i tre delar: Lokalbidrag Utbetalas halvårsvis till föreningen. Bidraget är ett stöd till hyra för lokaler eller anläggningar utan ansvar för underhåll. Bidraget grundar sig i första hand på föregående års hyreskostnad. Bidraget till föreningens verksamhetslokaler ska stå i proportion till verksamhetens storlek och behov. Hyresintäkter ska redovisas och kan påverka storleken på lokalbidraget. Kan inte sökas för hallhyra i kommunens idrottshallar, ishall, simhall eller motsvarande. Driftsbidrag Utbetalas halvårsvis till föreningen. Bidraget baseras på faktiska driftskostnader från senaste bokslut. Bidragsgrundande driftskostnader: Uppvärmningskostnader, el, vatten, renhållning, räntor, försäkringar, arrendeavgifter, vägavgifter och kartframställning. Driftsbidraget kan ej överstiga underskott av anläggningen. Övrig drift och skötsel Bidragsberättigade föreningar kan även ansöka om extra stöd för faktiska kostnader avseende skötsel och drift för verksamhetsytor nödvändiga för att kunna bedriva barn- och ungdomsverksamhet. Stödet beviljas i den mån budgetutrymmet tillåter. Kostnader specificeras på ansökan och ska kunna styrkas i bokföringen och med kvitton. 2. För att kunna erbjuda föreningarna fler möjliga mötesplatser föreslås att det införs reducerad taxa vid möteslokaler. Den reducerade hyran bör inte understiga taxa 1 där sådana taxa tillämpas, alternativt halv taxa i Fregatten. För att reducerad taxa ska gälla ska (A) lokalen vid tidpunkten sakna efterfrågan från fullt betalande gäst, (B) kommunen redan bära kostander för lokalen i form av bland annat administration och vaktmästeri samt (C) den reducerade taxan gäller för alla i Stenungsund registrerade föreningar. Eventuell handläggning och gränsdragningar överlåts åt bokningsadministrationen. 14

15 Tjänsteskrivelse Dnr KS 2018/ För att skapa viss flexibilitet i bidragsbestämmelserna bör det införas en möjlighet till särskilda föreningsinsatser. Sådana särskilda föreningsinsatser kan enbart utgå till barn- och ungdomsverksamhet och kan sökas av bidragsberättigade föreningar. Bidraget syftar till insatser utanför föreningens ordinarie verksamhet, exempelvis integration och värdegrundsarbete eller till stimulering och utveckling av föreningarnas verksamhet. Konsekvenser för föreningslivet Uppdelningen av driftsbidraget väntas leda till justeringar av fördelningen av föreningsstöd mellan föreningar som hyr lokaler och föreningar som äger sina lokaler, särskilt vad gäller föreningsytor som tidigare inte varit bidragsberättigade, exempelvis gräsklippning av fotbollsplaner eller kringytor. Differentierad hyressättning väntas leda till att fler föreningar har möjlighet att förlägga sammankomster till kommunala lokaler, framförallt Fregatten. Särskilda föreningsinsatser leder till bättre förutsättningar för föreningar att arbeta med aktuella frågor, vilka varierar över tid och mellan föreningar Synpunkter från föreningslivet Förvaltningen har fört dialog med de föreningar som har egna anläggningar och dessa föreningar är positiva till förslaget. Därtill har förvaltningen skickat ut förslaget till ytterligare föreningar som kan påverkas, exempelvis sådana som enbart hyr, och de synpunkter som inkommit är positiva till reducerad taxa i möteslokaler vid låg beläggning samt att införa ett mer flexibelt bidrag för särskilda föreningsinsatser. Ekonomiska konsekvenser Förslaget innebär förändring av fördelning av föreningsbidragen inom befintlig budget. Barnkonsekvensanalys Med anledning av ärendets administrativa karaktär medför inte beslutet om uppdelningar av driftsbidrag eller differentierad hyressättning i sig några konsekvenser för barn. Beslut om särskilda föreningsinsatser väntas gynna barn, i synnerhet barn som av olika skäl är marginaliserade. Verksamhetsmässiga konsekvenser Förslaget medför sannolikt fler besökare till Fregatten, allt annat lika. Juridiska bedömningar Förslaget bedöms överensstämma med gällande rätt. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse

16 Tjänsteskrivelse Dnr KS 2018/ Protokollsutdrag STENUNGSUNDS KOMMUN Sektor utbildning Pia Alhäll Sektorchef Pia Solefors Verksamhetschef Kultur och Fritid 16

17 Protokoll Personal- och ekonomiutskottet Dnr: KS 2018/535 Ansökan om bidrag till Ung Företagsamhet (UF) 2019 Beslut Personal och ekonomiutskottet föreslår kommunstyrelsen förslå kommunfullmäktige besluta att bevilja Ung företagsamhet kr i bidrag för Finansiering inom ram. Sammanfattning av ärendet Ung Företagsamhet är en politisk obunden och ideell utbildningsorganisation som utbildar gymnasieelever i entreprenörskap genom en särskild utbildnings om heter UF-företagande. Ung Företagsamhet har ansökt om ett stöd om kronor för år Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Ansökan om bidrag - Ung företagsamhet (UF) 2019, Justerare Rätt utdraget intygar 17

18 Tjänsteskrivelse Dnr KS 2018/ Alexander Kassay Till kommunfullmäktige Ansökan om bidrag till Ung Företagsamhet (UF) 2019 Förslag till beslut Personal och ekonomiutskottet föreslår kommunstyrelsen förslå kommunfullmäktige besluta att bevilja Ung företagsamhet kr i bidrag för Finansiering inom ram. Sammanfattning av ärendet Ung Företagsamhet är en politisk obunden och ideell utbildningsorganisation som utbildar gymnasieelever i entreprenörskap genom en särskild utbildnings om heter UF-företagande. Ung Företagsamhet har ansökt om ett stöd om kronor för år Beskrivning av ärendet Ung Företagsamhet (UF) har ansökt om ett stöd om kronor för år Om bidraget beviljas kommer UF att erbjuda stöd till lärarna på Nösnäs gymnasiet för kursen Ung företagsamhet. Under 2018 startades flertalet UF-företag som drivs dels under kursen men till stor del på fritiden. UF arrangerar både en Kick in och Kick out för lärare och elever, inspirationsseminarier, en regional tävling som eleverna måste delta i; kallad UF mässan. Detta är ett mycket uppskattat arrangemang som eleverna från Nösnäs har haft stor framgång i. Lokalt görs ett draknäste för att preparera studenterna inför den regionala UF mässan. Läsåret 2017/2018 startade gymnasieelever UF-företag i Göteborgsregionen. Detta innebär en genomslagskraft (andel elever av en årskull som driver UF-företag) på 30 % av aktuell årskull. Det kan jämföras med riket 29%, Stockholmsregionen 25% och Skåne Skåne 24%). Göteborgsregionen är enda regionen i landet som ökat genomslagskraften av UFföretagande varje läsår de senaste tretton läsåren. Under läsåret 2017/2018 deltog 95 elever i UF. Det är i stort sätt samma antal som tidigare läsår. På den regionala UF-mässan vann PackITSmart UF första pris för Bästa grafiska design, ReJuiced UF vann andra pris i kategorin Bästa vara och Fläckväck UF vann pris för Bästa affärsplan. Ekonomiska konsekvenser Finansiering sker inom ram. 18

19 Tjänsteskrivelse Dnr KS 2018/ Barnkonsekvensanalys I en studie av Näringslivets forskningsinstitut (Ratio) framkommer att UF-företagare tenderar att få en högre medelinkomst, i högre utsträckning blir chefer och att de har högre etablering på arbetsmarknaden. Förvaltningen bedömer därför att förslaget om stöd till Ung företagsamhet har positiva konsekvenser för barn. Juridisk bedömning Ung Företagsamhet är en ideell organisation. Föreningen uppfyller inte regelverken till föreningar i Stenungsunds kommun. Inte heller de av kommunfullmäktiges antagna riktlinjer för föreningsbidrag till föreningar med huvudsäte utanför kommunen, är tillämpliga. Det innebär att beslut om eventuellt bidrag fattas av kommunfullmäktige. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Ansökan om bidrag - Ung företagsamhet (UF) 2019, STENUNGSUNDS KOMMUN Sektor stödfunktioner Anette Oscarsson sektorchef Beslut skickas till johan.sandahl@ungforetagsamhet.se 19

20 Göteborg, 8 oktober 2019 Till Stenungsunds kommun Rapport och ansökan om bidrag till Ung Företagsamhet (UF) 2019 Samarbetet med Stenungsunds kommun och kommunens årliga bidrag till verksamheten på kr är mycket viktiga för föreningen Ung Företagsamhet i Göteborgsregionen. Här följer en rapport över resultaten från senaste verksamhetsåret och denna utgör samtidigt ansökan om ett nytt årligt stöd på kr för Nuläge och mål Vår mission är att alla ungdomar i Göteborgsregionen ska ges möjligheten att driva ett UF- företag någon gång under sin gymnasietid. Grundskolan och UF alumni är nya målgrupper för oss de senaste åren. UF alumni är ett nätverk för f.d. UF-företagare. UF-företagande i Göteborgsregionen Läsåret 2017/2018 startade gymnasieelever UF-företag i regionen. Detta innebär en genomslagskraft (andel elever av en årskull som driver UF-företag) på 30 % av aktuell årskull (jfr riket 29 %, Stockholmsregionen 25 % och Skåne 24 %). Göteborgsregionen är enda regionen i landet som ökat genomslagskraften av UFföretagande varje läsår de senaste tretton läsåren. Antal UF-företagare fördelat på elevens hemkommun 2015/ / /18 Ale kommun Härryda kommun Kungälv kommun Lerums kommun Lilla Edets kommun Mölndals stad Partille kommun Stenungsunds kommun Tjörns kommun Öckerö kommun Göteborgs stad Övriga kommuner Totalt Göteborgsregionen Källa: Ung Företagsamhets register 20

21 Tabellen på föregående sida presenterar antal UF-företagare fördelat på elevens hemkommun. Flera av Göteborgsregionens kommuner har haft en positiv utveckling av antalet UF-företagare bland sina unga invånare de senaste tre åren. Att beräkna genomslaget av UF-företagande i respektive kommun hade varit än mer intressant, men underlag för detta saknas. Kommunerna inom Göteborgsregionen har ett samverkansavtal, vilket innebär att unga invånare kan söka till valfri gymnasieskola inom regionen. Den kommun som har störst inpendling är Göteborgs stad. Således finns även majoriteten av regionens UF-företagare på en gymnasieskola inom denna kommun (2 150 UF-företagare). Andra gymnasieskolor med UF-företagande 2016/2017 är Hulebäcksgymnasiet i Härryda kommun (114 UF-företagare, 136 föregående år), Mimers hus gymnasium i Kungälvs kommun (149 UF-företagare, 90 föregående år), Lerums gymnasieskola i Lerums kommun (40 UF-företagare, 134 föregående år), Partille gymnasium i Partille kommun (23 UF-företagare, 15 föregående år) och Nösnäsgymnasiet i Stenungsunds kommun (139 UF-företagare, 149 föregående år). UF-företagande 2017/2018 Läsåret 2017/2018 är 726, av totalt UF-företagare, yrkeselever (28 %, förra året 25 %). Ung Företagsamhet i Göteborgsregionen är fortsatt aktiva på samtliga nationella yrkesprogram. De program som sticker ut under 2017/2018 är Bygg- och anläggningsprogrammet (från 31 elever till 81 elever 2017/2018) och Restaurang- och livsmedelsprogrammet (från 10 elever till 60 elever 2017/2018). Introduktionsprogrammet (149 elever, flest i landet) ligger också fortsatt högt. UF-företagande framåt Inom Ung Företagsamhet i Sverige har en ny femårig målbild antagits. Temat för denna är att växa med kvalitet. I Göteborgsregionen förväntar vi oss en årlig tillväxt på cirka tio procent för UF-företagande på gymnasiet de närmsta fem åren. Fokus kommer vara på att de elever som startar UF-företag även fullföljer UF-årets obligatoriska delar och därigenom uppnår intygsnivå. Kvalitet innefattar även nöjdheten hos vår centrala målgrupp lärare, som är de som jobbar med UF-företagande över längre tid (majoriteten av alla elever deltar endast en gång i UF-företagande under sin gymnasietid). En kundundersökning bland regionens gymnasielärare visade våren 2018 att målgruppen är väldigt nöjd med Ung Företagsamhets erbjudande. Mätningen gav ett NKI på 85 (nästa mätning våren 2020). Det finns dock detaljer vi kan jobba vidare med och utveckla för att stärka detta NKI-värde ytterligare. Ung Företagsamhets erbjudande till skolan Ung Företagsamhet har under de senaste åren intensifierat närvaron i skolan och har idag ett stort antal kontakter med lärare och elever genom: Inspiration och föreläsningar för elever bara under september månad levereras 100 föreläsningar till regionens skolor 21

22 Kompetensutveckling för lärare utbildning i coachning, projektledning, företagsekonomi mm. Nätverk för lärare 150 lärare i regionen är aktiva med våra utbildningar varje år Utbildningsstödjande evenemang och aktiviteter med UF-kickoffen StartUp 2018 och UF-mässan Entreprenörskap på riktigt 2019 som höjdpunkter Processtöd och support för skolor och kommuner stor kunskap kring implementering av entreprenörskap oavsett förutsättningar Kontakter mellan skola och näringsliv under det senaste året engagerade vi nästan personer från regionens näringsliv som mentorer, jury vid tävlingar samt genom aktiviteter för skola-näringslivssamverkan Tävlingar på regional och nationell nivå totalt finns 16 kategorier för elever och lärare att mäta sig mot varandra inom Utveckling av metodmaterial för praktiskt entreprenörskap UF alumni, UFföretagande, Innovation Camp, Min framtid och ekonomi, Se möjligheterna och Vårt samhälle Spridning till nya målgrupper exempelvis All In, som är ett program som tränar nyanlända ungdomar i entreprenörskap för att underlätta integration Studie: Entreprenörskap i skolan skapar jobb Ung Företagsamhet är nyckeln för tillväxt i alla kommuner. Att satsa på entreprenörskap i skolan och UF-företagande i gymnasiet skapar jobb och tillväxt i hela Sverige. Studien visar att UF-företagande har en positiv effekt på det lokala näringslivsklimatet oavsett geografiskt läge och kommunförutsättningar. Detta beror på att före detta UF-företagare oftare startar företag. De väljer vanligtvis aktiebolag som bolagsform, vilka i regel har högre omsättning och fler anställda. Det är två faktorer som är viktiga för den lokala tillväxten. Bland samtliga tre studerade åldersgrupper är andelen företagare högre bland före detta UF-företagare. Förutom detta får de högre snittlön, färre arbetslöshetsdagar och blir oftare chefer. Studien visar även att före detta UF-företagare är mer benägna att driva företag vid sidan om en fast anställning, ett så kallat kombinatörskap. Det är ofta första steget till att driva ett företag på heltid. Ta del av rapporten En regional analys av UF-företagare och företagsamhet: 22

23 Kontaktuppgifter Ung Företagsamhet i Göteborgsregionen Johan Sandahl E-post: johan.sandahl@ungforetagsamhet.se Mobil: Postadress: Erik Dahlbergsgatan 3, Göteborg 23

24 Protokoll Bildnings- och socialutskottet Dnr: KS 2018/663 Återrapportering beredningsuppdrag - fältarbete - beredningen barn och ungdom Beslut Bildnings- och socialutskottet föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige besluta att notera informationen. Sammanfattning av ärendet Beredningen barn och ungdom begärde under 2016 att få i uppdrag att kartlägga behovet av fältarbetare i Stenungsunds kommun. Beredningen fick därför den 19 december (dnr 0764/16) i uppdrag av kommunfullmäktige att utreda övergripande frågeställningar kring fältarbete i Stenungsunds kommun Kommunfullmäktige fattade den 12 februari beslut om att göra en översyn om att tillföra medel och genomföra en begränsad satsning med start sommaren 2018 efter att beredningen barn och ungdom utrett övergripande frågeställningar kring fältarbete i Stenungsunds kommun. Kommunfullmäktige beslutade vidare om återrapportering till kommunfullmäktige om hur resultatet kring sommaren blev. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Kommunfullmäktige Beredningen barn och ungdom slutrapport kring fältarbetare Justerare Rätt utdraget intygar 24

25 Tjänsteskrivelse Dnr KS 2018/ Mia Skytt Till Kommunfullmäktige Återrapportering Beredningsuppdrag - fältarbete - beredningen barn och ungdom Förslag till beslut Bildnings- och socialutskottet föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige besluta att notera informationen. Sammanfattning av ärendet Beredningen barn och ungdom begärde under 2016 att få i uppdrag att kartlägga behovet av fältarbetare i Stenungsunds kommun. Beredningen fick därför den 19 december (dnr 0764/16) i uppdrag av kommunfullmäktige att utreda övergripande frågeställningar kring fältarbete i Stenungsunds kommun Kommunfullmäktige fattade den 12 februari beslut om att göra en översyn om att tillföra medel och genomföra en begränsad satsning med start sommaren 2018 efter att beredningen barn och ungdom utrett övergripande frågeställningar kring fältarbete i Stenungsunds kommun. Kommunfullmäktige beslutade vidare om återrapportering till kommunfullmäktige om hur resultatet kring sommaren blev. Beskrivning av ärendet Förvaltningen har under sommaren 2018 genomfört aktiviteter för att förstärka vuxennärvaron i Stenungsund. Syftet var uppsikt, störning och symbolisk närvaro med inriktning mot ungdomar. Upplägget var att genomföra aktiviteter/vandringar till fot och med bil. Dessa sammanställdes löpande av brott-och drogförebyggaren och stämdes av veckovis mellan kommunens kulturoch fritidschef, brott-och drogförebyggare och med Räddningstjänst samt Polis. Aktiviteterna bestod i att en grupp om 2 4 tjänstepersoner iklädda västar med kommunens logga promenerade runt och besökte i förväg utpekade platser i en definierad rutt. De platser som ingick i rutten var bland annat centrum, Kulturhusparken, stationsområdet, Hasselbacken bostadsområde, Hasselgården, Kristinedalskolan, Nösnäsbadet, Hawai (badplats), Stora Höga centrum och Getskärs badplats. 25

26 Tjänsteskrivelse Dnr KS 2018/ Utfall Vuxennärvaron genomfördes under veckorna 26,27,28, 30, 31,32, tisdag, onsdag och fredag. Aktiviteten pågick mellan klockan och Därefter tog Räddningstjänst och Polis över i sitt ordinarie arbete och förstärkte sin rondering på samma områden. Sammanlagt blev det under dessa veckor 16 tillfällen med 21 olika tjänstepersoner engagerade. Det var förutom brott-och drogförebyggaren övervägande chefer från kommunledningen, samt chefer från sektor socialtjänst och sektor utbildning som deltog i vandringarna. Även kommunstyrelsens ordförande deltog en kväll. Resultat En samlad uppfattning från alla deltagande parter är att sommaren varit mycket lugn. Inga gängsamlingar kunde noteras. Varken grupperna som deltagit i vandringarna eller Polis, Räddningstjänst som tagit vid efter klockan 20.00, har haft något särskilt avvikande att rapportera. Vädret var fint, högtryck och sommarvärme i stort sett under hela sommaren. Det har varit god tillgång på sommarvikariat och feriejobb inom kommunens verksamheter, och arbetsmarknaden för övrigt har varit gynnsam för ungdomar. Sommarskoj och Hasselgården har haft många deltagare i Kultur och fritids sommarverksamhet. Det kan noteras att grupperna som vandrade fick uppskattande kommentarer från allmänheten. De som deltog i grupperna var också positiva till att få mer lokalkännedom om Stenungsund via dessa vandringar. Barnkonsekvensanalys Med anledning av ärendets administrativa karaktär i form av återrapportering av information medför inte det föreslagna beslutet några konsekvenser för barn. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Kommunfullmäktige Beredningen barn och ungdom slutrapport kring fältarbetare STENUNGSUNDS KOMMUN Sektor stödfunktioner Pia Alhäll Sektorchef 26

27 Utdrag ur PROTOKOLL Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Diarienummer 0764/16 Beredningsuppdrag - fältarbete - beredningen barn och ungdom Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige noterar informationen och beslutar att göra en översyn om att tillföra medel och genomföra en begränsad satsning med start sommaren Inför budgetarbetet 2019 beaktas detta ytterligare. Kommunfullmäktige beslutar att återrapportering ska ske av om hur sommaren varit till kommunfullmäktige november Sammanfattning av ärendet Beredningen fick den 19 december i uppdrag av kommunfullmäktige att utreda övergripande frågeställningar kring fältarbete i Stenungsunds kommun. Beredningen inkom den 5 juli 2017 med slutredovisning av uppdraget där förslaget är att medel ska avsättas för fyra fältarbetare under tre år, för att under arbetet göra en ordentlig kartläggning på plats och för att organisationen ska hinna sätta sig. Kommunstyrelsen beslutade att återremittera ärendet till Bildnings- och socialutskottet för att vidare utreda hur organisationen kring fältarbetare kan se ut samt ekonomiska konsekvenser. Förvaltningen har med utgångspunkt i beredningens förslag utrett hur det påverkar organisation och ekonomiska konsekvenser. Att införa 4 fältarbetare i sektor socialtjänst skulle innebära förändringar i organisationen samt påverka ekonomin avsevärt. På grund av verksamhetens ekonomiska situation i kombination med att organisationen idag är anpassad mer för specialistroller är det svårt om uppdraget ska finansieras inom ram eller finansieras med utökad budgetram. Beslutsunderlag Protokollsutdrag KS Tjänsteskrivelse Protokollsutdrag KS Tjänsteskrivelse Beredningsuppdrag Slutredovisning beredning Kartläggning av fältarbete i Stenungsunds kommun Yrkande på sammanträdet Liz Noréen (S): tillstyrker kommunstyrelsens förslag med tillägg på återrapportering till kommunfullmäktige 12 november 2018 om hur sommaren varit. Janette Olsson (S): tillstyrker kommunstyrelsens förslag och Noréens yrkande 27

28 Utdrag ur PROTOKOLL Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Beslutsgång Ordföranden finner att kommunfullmäktige bifaller Noréens tilläggsyrkande. Vid protokollet Doris Eliasson Justeringsdatum Ordförande Jan Glimstedt (L) Justerare Carin Oleryd (S) Gunnar Lidén (M) 28

29 Stenungsund den 5 juli 2017 Beredningsuppdrag Kartläggning av fältarbete i Stenungsunds kommun a. Vad gör en fältarbetare? En fältarbetare som är anställd av socialtjänsten är oftast socionom, socialpedagog, fritidsledare, beteendevetare. Fältarbete är av uppsökande och förebyggande karaktär, som syftar till att nå ungdomar som befinner sig i en risksituation i förhållande till alkohol, narkotika, kriminalitet eller annat socialt normbrytande beteende i åldrarna 13 18/20 år. En fältarbetare arbetar på individ-, grupp- och strukturell nivå gentemot ungdomar i riskzonen. Rent konkret handlar det om att etablera goda kontakter med ungdomar i deras egna miljöer exempelvis i skolan, på fritidsgården, på stan eller på internet. Fyra nyckelord som är viktiga i fältarbetet är förebyggande, frivillighet, förtroende och flexibilitet. Arbetstiden är oftast schemalagd med arbete till dag-, kväll och helger. Fältarbetet syftar till att skapa goda kontakter med ungdomarna och deras föräldrar och nätverk, vilket kan innebära att man arbetar med att stärka föräldrar både i grupp och individuellt och att man prövar att hitta stödformer i ungdomarnas egna nätverk. (här finns olika erfarenheter av föräldrakontakt, ex ingen alls) Polisen är en viktig samverkanspartner för att upptäcka och förebygga kriminalitet. Myndighetsutövning kan ingå i arbetsuppgiften. Källa: Catarina Jutendahl, tjänstemannastöd, chef IVO b. Vilket behov skulle fältarbetare fylla i Stenungsunds kommun? Nuläget: Tillgången på och förekomsten av narkotika är idag större än någonsin i Sverige. Stenungsunds kommun ligger på pendelavstånd till både Göteborg och Uddevalla och även förbindelser till övriga Europa. Kommunen är en starkt växande kommun med en relativt ung befolkning. Barnkullarna har sedan början av 2000-talet ökat kraftigt, och dessa barn är eller kommer snart att bli tonåringar. Enligt polisen har det skett en förändring bland ungdomarna det senaste året som de är oroliga för. Fler ungdomar rör sig ute istället för att vara på fritidsgårdarna eller i olika aktiviteter. De upplevs "dra runt" och "hänga" och drar sig till äldre ungdomar, många av dem med drogproblem. Nyrekryteringen till narkotika och kriminalitet beskrivs som explosionsartad. Man upplever att det är svårt att hänga med och svara upp med åtgärder. Narkotikaförsäljning sker på olika ställen runt Stenungstorg och polisen har vid flera tillfällen gjort tillslag där man påkommit mycket unga personer med narkotika. 29

30 Kommunens drogförebyggare Stefan Persson har under våren samordnat frivilliga nattvandrare och föräldracafé samt administrerar en facebooksida som stöd och nätverk för föräldrar. Detta är viktigt som ett komplement till professionella fältarbetare, men inte tillräckligt. Frivilligarbete är beroende av eldsjälar och kan variera över tid. Vuxna på stan har inte kompetens eller mandat att möta ungdomar i vissa situationer och detta kan man heller inte begära av dem. Fältarbetare bedriver uppsökande, såväl proaktiv som reaktiv verksamhet. De kan aktivt befinna sig där ungdomarna är och på ställen som identifierats som riskmiljöer. Genom att finnas på plats kan de både skapa relationer och kartlägga på ett strukturerat sätt samt vid behov även ingripa genom att påbörja utredning på plats. Enligt Stefan Persson krävs det att fältarbetare, för att kunna göra skillnad, har myndighetsutövning i sin yrkesroll. För att det ska bli en professionell insats och kartläggning är utbildade fältarbetare nödvändigt. Att lägga om scheman för fritidsledare eller mobilisera fler vuxenvandrare är visserligen bra, men om vi vill göra skillnad med detta behöver vi fylla den lucka som är idag med allt för lång tid mellan upptäckt och åtgärd. En fältarbetare som jobbar direkt under socialtjänsten kan vidta åtgärder direkt och även förmedla detta till ungdomen på plats vilket ger en tydligare koppling för hen. Snabba insatser och en tydlig koppling mellan handling och åtgärd kan göra stor skillnad för den unge då det går fort att fastna i skadliga beteenden. En socionom med myndighetsutövning kan själv påbörja utredning och utföra den vilket är en stor fördel genom att man varit på plats och redan har kännedom om situationen. c. Kan ett eventuellt behov uppfyllas på annat sätt? Åtgärder från socialtjänsten och fritid för att frigöra personal för fältarbete har gjorts under våren som en akutåtgärd men ur ett längre perspektiv behöver dessa resurser kompletteras för att inte riskera utarmning av det goda arbete som redan görs inom fritid och socialtjänst. Fritidspersonal har inte heller mandat för myndighetsutövning, vilket minskar effektiviteten. De insatser som idag finns är snarare reaktiva än proaktiva. De bedrivs på individbasis utifrån redan uppkomna risksituationer och identifierade individer. Dessa är nödvändiga, men vi anser att det finns en lucka att fylla när det gäller att förebygga och kunna vara på plats där det händer. d. Uppskattad kostnad för fältarbetare i förhållande till nytta på kort och lång sikt samt förslag till arbetsbeskrivning När man tittar på kostnader är det viktigt att även tänka på minskad arbetsbelastning för socialsekreterarna genom att vissa utredningar görs av fältarbetarna och mycket information kan inhämtas genom att man haft personal på plats. Detta kan minska den stora omsättning vi har idag med dyra konsultkostnader och resurskrävande rekryteringsprocesser. Ytterligare en möjlighet till besparing på längre sikt är att om processen förkortas och insatser kan påbörjas i tid hinner ungdomar fångas upp innan det gått så långt som en placering. Undviker vi en enda placering har vi sparat 900 tkr- 4.3 mkr på årsbasis*, förutom vad detta kan innebära för den unge på lång sikt. 30

31 En anställd på 100% kostar i genomsnitt 500 tkr (inkl PO)** Beredningen anser att kostnaden för fyra fältarbetare är en liten satsning jämfört med kostnaderna för senare åtgärder med tanke på att en enda placering skulle finansiera hela fältgruppen. Arbetsuppgifterna föreslås bestå av kartläggning genom att befinna sig i olika miljöer såsom skola, fritidsgårdar och särskilda platser i kommunen där ungdomar befinner sig, både under kvälls- och dagtid. En frikoppling i arbetstid och arbetsplats sk förtroendearbetstid ger möjlighet till flexibilitet för att kunna anpassa insatser utifrån behov och kan ge större utvecklingspotential och möjlighet till nytänkande. I uppdraget ska man även ingå i de olika samverkansgrupperna, såsom SSPF (skola, socialtjänst, polis, och fritid). År 2016 i Stenungsunds kommun: Var det 21 personer som fick institutionsvård och kostnaden för detta var 16 miljoner. Vissa var placerade hela året och vissa kortare period. e. Översyn av kommunens förebyggande insatser: Ungdomshälsan har familjebehandlare och möjlighet att ansöka om föräldrastöd samt drogtester och samtal med ungdomar som visat sig ha använt droger. Vidare har socialtjänsten insatser man kan ansöka om eller som kan erbjudas efter utredning av socialtjänsten om en ungdom identifierats befinna sig i riskzonen för droger och kriminalitet. Vid skolproblem finns en samverkan mellan IFO och skolan - SKIFO - som kan ansökas om hos socialtjänsten. SSPF är en samverkan mellan polisen, socialtjänsten, skolan och fritid som agerar både proaktivt genom kartläggning och informationsutbyte för samordning av sina resurser, samt reaktivt genom att arbeta tillsammans kring individer som identifierats ha ett riskbeteende. Genom att erbjuda föräldrar skriva under en samtyckesblankett kan man samarbeta utan att hindras av sekretessen. Man har även haft möten med föräldrar till ungdomar som identifierats vara i riskzonen där man både skapat nätverk mellan föräldrarna och fått möjlighet att utbyta erfarenheter och information. * Catarina Jutendahl **Catarina Jutendahl Beredningen för barn och ungdom föreslår att medel avsätts för fyra fältarbetare under tre år, för att under arbetet göra en ordentlig kartläggning på plats och för att organisationen ska hinna sätta sig. Detta kan sedan utvärderas inför en eventuell permanentning. 31

32 Liz Noréen, beredningsledare (s) Anneli Holmén (mp) Ingela Ström (c) Kenny Bergander (L) Fabian Gustafsson (s) Gunnar Pettersson (kd) Emma Ramhult (v) Peter Öberg (m) John Hansson (sd) 32

33 Protokoll Personal- och ekonomiutskottet Dnr: KS 2018/360 Riktlinjer för donationer/gåvor Beslut Personal- och ekonomiutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att anta riktlinjer för mottagande av donation/gåva. Sammanfattning av ärendet Riktlinjerna för mottagande av donationer/gåvor reglerar vad som ska gälla när kommunen tar emot gåvor eller donation från externa parter. Syftet med riktlinjerna är att säkerställa att mottagande av gåva sker i linje med kommunens uppdrag och värdegrund och att kommunens verksamhet bedrivs sakligt och opartiskt. Varje mottagande av gåva ska därför alltid övervägas noga. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Stenungsunds kommuns riktlinjer för mottagande av donation/gåva Justerare Rätt utdraget intygar 33

34 Tjänsteskrivelse Dnr KS 2018/ Therese Allansson Till kommunfullmäktige Riktlinjer för mottagande av donationer/gåvor Förslag till beslut Personal- och ekonomiutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att anta riktlinjer för mottagande av donation/gåva. Sammanfattning av ärendet Riktlinjerna för mottagande av donationer/gåvor reglerar vad som ska gälla när kommunen tar emot gåvor eller donation från externa parter. Syftet med riktlinjerna är att säkerställa att mottagande av gåva sker i linje med kommunens uppdrag och värdegrund och att kommunens verksamhet bedrivs sakligt och opartiskt. Varje mottagande av gåva ska därför alltid övervägas noga. Beskrivning av ärendet Förvaltningen har fått i uppdrag av kommunstyrelsen att se över regler för gåva av kontanta medel från externa givare till kommunen. Kommunerna har i dagsläget inga sådana regler. Därför har förvaltningen tagit fram ett förslag till riktlinjer för mottagande av donationer och gåvor. Riktlinjerna innefattar ett antal kriterier som ska vara uppfyllda för att en gåva ska mottas. Sammanfattningsvis kan sägas att en gåva endast får betecknas som en sådan om kommunen inte måste göra en motprestation för mottagandet. Gåvan ska dessutom vara frivillig, främja kommunen och dess invånare, samt inte innebära att givaren får inflytande över kommunens verksamhet. I riktlinjerna anges att kommunstyrelsen ska fatta beslut för gåvor med ett värde upp till 500 tkr. Överstiger värdet 500 tkr ska beslut fattas av kommunfullmäktige. Barnkonsekvensanalys Beslutets administrativa karaktär medför inga konsekvenser för barn. Ekonomiska konsekvenser Ett antagande av riktlinjerna medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen. Eventuella gåvor och donationer ska ses som ett komplement till kommunens huvudsakliga finansiering. 34

35 Tjänsteskrivelse Dnr KS 2018/ Verksamhetsmässiga konsekvenser Kommunen saknar riktlinjer för mottagande av donation/gåva. Riktlinjerna bedöms ge en riktning kring beslut om att mottaga en gåva. Juridiska bedömningar Riktlinjerna har tagits fram utifrån gällande lagstiftning. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Stenungsunds kommuns riktlinjer för mottagande av donation/gåva STENUNGSUNDS KOMMUN Sektor Stödfunktioner Anette Oscarsson Sektorchef Erica Bjärsved Ekonomichef 35

36 Riktlinjer för mottagande av gåva/donationer Typ av dokument Riktlinjer Beslutat av Beslutsdatum Diarienummer 2018/360 Dokumentägare Giltighetstid Framtagen av Reviderad 36

37 1. Syfte Syftet med dessa riktlinjer är att säkerställa så att mottagande av gåva sker i linje med kommunens uppdrag och värdegrund och att kommunens verksamhet bedrivs sakligt och opartiskt. Varje mottagande av gåva ska därför alltid övervägas noga. 2. Avgränsning Dessa riktlinjer gäller endast när kommunen erhåller gåvor. Om det till gåvan finns krav att kommunen ska marknadsföra gåvogivaren är det ingen gåva utan sponsring och då gäller Stenungsunds kommuns riktlinjer för sponsring. Om en enskild anställd, uppdragstagare eller förtroendevald erbjuds gåvor eller erbjudande om särskilda förmåner gäller Stenungsunds kommuns riktlinjer mot mutor och jäv. 3. Definition av donationer En donation är varje form av överlåtelse av egendom till kommunen genom gåva eller testamentariskt förordnande. För att en överlåtelse ska vara en donation får egendomen enligt gällande lagstiftning inte bilda en stiftelse. För att betecknas som en gåva ska kommunen vidare inte erlägga en motprestation för mottagandet. Om kommunen lämnar något i gengäld är det snarare ett inköp och inte en gåva. Gåvan ska vara frivillig och det ska finnas en gåvoavsikt. 4. Villkor för mottagande av gåvor För att kommunen ska godta en gåva krävs att följande kriterier är uppfyllda: Gåvan ska ske utan krav på motprestation av kommunen. Gåvan ska främja Stenungsunds kommun och invånarna i kommunen. Kostnaderna, så som administrationskostnader, som medföljer mottagandet av gåvan ska vara ringa i förhållande till värdet av den erhållna gåvan. Mottagandet av en gåva ska inte medföra praktiska svårigheter när det gäller till exempel förvaring av föremål som donerats. 37

38 Verksamheten ska inte vara beroende av en gåva utan ses som ett komplement. Ett mottagande får inte innebära att givaren får inflytande på kommunens verksamhet. 5. Beslut om mottagande av gåva Beslut om mottagande av gåva med ett värde upp till 500 tkr ska fattas av kommunstyrelsen. Beslut om mottagande av gåva med ett värde som överstiger 500 tkr ska fattas av kommunfullmäktige. 38

39 Tjänsteskrivelse Dnr KS 2019/ Anne-Margret Draganis Till kommunfullmäktige Ombudsinstruktioner inför fastställande av budget Stenungsunds Energi och Miljö AB Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att ge kommunens ombud vid Stenungsunds Energi och Miljö AB:s bolagsstämma följande instruktion: Upprättad budget 2019 och handlingsprogram med strategiska mål fastställs. Sammanfattning av ärendet Stenungsunds Energi och Miljö AB:s förslag till budget för 2019 och handlingsprogram med strategiska mål har inkommit till kommunen. I bolagsordningen för Stenungsunds Energi och Miljö AB anges att bolagsstämman årligen ska fastställa budget för verksamheten. Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att besluta att ge kommunens ombud vid Stenungsunds Energi och Miljö AB:s bolagsstämma i uppdrag att tillstyrka att årsstämman fastställer budget för 2019 och handlingsprogram med strategiska mål. Beskrivning av ärendet Av bolagsordningen följer att bolagsstämman årligen ska fastställa budget och handlingsprogram med strategiska mål för verksamheten. Kommunfullmäktige ska med anledning av detta besluta om ombudsinstruktioner till kommunens ombud som ska delta vid bolagets årsstämma i januari där budgeten för 2019 och handlingsprogram med strategiska mål ska behandlas. Stenungsunds Energi och Miljö AB har inkommit med förslag till budget för 2019 och handlingsprogram med strategiska mål. Budgeten visar på ett fortsatt stabilt resultat. Barnkonsekvensanalys Med anledning av ärendets administrativa karaktär medför inte beslutet i sig några konsekvenser för barn. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Budget Stenungsunds Energi och Miljö AB 2019 och handlingsprogram med strategiska mål Budget Stiftelsen

40 Tjänsteskrivelse Dnr KS 2019/ STENUNGSUNDS KOMMUN Sektor stödfunktioner Anette Oscarsson Sektorchef Erica Bjärsved Ekonomichef Beslut skickas till Stenungsunds Energi och Miljö AB Hantverkaregatan 32, Stenungsund 40

41 41

42 Vision Stenungsund inriktningar Attraktivt och välkomnande Ekonomiskt, ekologisk och socialt hållbar utveckling Med visionen Stenungsund 2035 vill vi inom Stenungsunds Energi & Miljö AB ta vår del av ansvaret genom att förverkliga vår affärsidé. 1 42

43 Vår affärsidé Vi skall vara det naturliga första valet av värme- och kylsystem i Stenungsund och samtidigt skapa förutsättningar för god livskvalitet för dagens och morgondagens invånare. Mål Vi har valt att anta fem övergripande mål för verksamheten. Våra mål hjälper oss att leva upp till affärsidén. 1. Vi är ett attraktivt och serviceinriktat energileverantörsbolag, med nöjda kunder. 2. Bolaget skall verka för att anslutningsgraden ökar. 3. Vi är ett hållbart bolag utifrån ett miljömässigt perspektiv. 4. Vi har en hållbar ekonomi. 5. Vi är ett hållbart bolag utifrån ett socialt perspektiv. Strategier & Aktiviteter För att uppfylla vår affärsidé och våra mål arbetar vi efter följande strategier med tillhörande aktiviteter: 1. Vi är ett attraktivt och serviceinriktat energileverantörsbolag, med nöjda kunder. Strategier: Aktiviteter: Vi är tydliga med vad vi kan erbjuda Vi har en hög tillgänglighet Vi har en hög driftsäkerhet Vi har en konkurrenskraftig prisnivå Visa vår verksamhet och berätta om vad vi kan erbjuda i olika sammanhang Visa vår verksamhet och berätta om vad vi kan erbjuda i olika sammanhang Utveckla nya kanaler för kommunikation Arbeta utifrån planer för drift, underhåll och investeringar för våra anläggningar Säkerställa genom långsiktiga utbildningsplaner att vi har rätt kompetens för drift av våra anläggningar Upprätthålla hör verkningsgrad för restvärmen Långsiktiga avtal med våra energileverantörer Vi vårdar vår relation med befintliga kunder Vi vårdar vår relation med befintliga kunder Hög servicenivå hos personalen; professionella och tillmötesgående 2 43

44 2. Bolaget skall verka för att anslutningsgraden ökar. Strategier: Vi verkar för god infrastruktur Vi är lyhörda för marknadsförändringar Vi är flexibla när det gäller lösningar till kund Ligga i teknikens framkant Bearbeta framtida generationer Vi marknadsför våra tjänster Aktiviteter: Nära samarbete med kommunens Plan & Bygg-avdelning Deltar aktivt i branschorganisationer Leveransomfattning vid installation anpassas i samråd med kund Underhåller och utvecklar våra tekniska lösningar Utbildning och marknadsföring Levande hemsida Reklam i lokalpress Pressrelease vid nyheter 3. Vi är ett hållbart bolag utifrån ett miljömässigt perspektiv. Strategier: Vi arbetar för ett hållbart samhälle med klimatfrågorna i fokus Vi använder våra resurser på ett effektivt sätt Vi strävar efter att minimera användandet av fossila bränslen Aktiviteter: Arbetar med miljöledningssystem Löpande underhåll Driftsoptimering Hög andel restvärme i vår produktion i Stenungsund Hög andel biobränsle i vår produktion i Stora Höga 4. Vi har en hållbar ekonomi. Strategier: Årets resultat ska följa de krav som ägaren fastställer Prisnivån för levererad fjärrvärme skall vara bland de lägsta i Sverige Bolaget skall välja kostnadseffektiva lösningar Aktiviteter: Regelbunden avstämning och resultatuppföljning Sund hushållning av ekonomiska medel Utvärderingar och prisjämförelser av leverantörer 5. Vi är ett hållbart bolag utifrån ett socialt perspektiv. Strategier: Vi värnar om våra anställda Vi är öppna för arbetsmarknadens behov Aktiviteter: Arbetar aktivt med att upprätthålla en god arbetsmiljö Årlig hälsoundersökning Friskvård på arbetstid Anordnar sociala aktiviteter Erbjuder arbetspraktik anpassad efter personens behov 3 44

45 Större förändringar Kunder & Marknad Byggnation Det planeras för ett antal nya byggnader inom vårt område. Möjligheter att ansluta flera kunder. Energibesparing Kundernas energibesparing innebär en lägre försäljningsvolym till befintliga kunder. Produktion & Distribution Bränsle Priserna för både naturgas och träpellets är stigande vilket påverkar bolagets kostnader för både restvärme och panndrift. Utbyte av pannor I takt med att vi bygger ut nätet och ansluter nya kunder måste vi säkra och utöka vår produktionskapacitet både vid värmeverket på Hantverkaregatan och panncentralen i Stora Höga. En av de befintliga naturgaspannorna på värmeverket samt fastbränslepannan i Stora Höga planeras att bytas ut. Ny restvärmekälla För att öka kapaciteten och samtidigt driftsäkerheten behöver vi komplettera våra produktionsenheter för restvärme ytterligare. Utredning tillsammans med befintliga energileverantörer pågår. Stora Höga För första gången skall privata bostäder anslutas till fjärrvärmenätet i Stora Höga. Ny ledning skall förläggas för att försörja 74 lägenheter. Villaområde Nytt villaområde bestående av 42 villor beläget norr om Strandnorum ansluts under

46 Budget 2019 Utfall Prognos Budget Plan Plan Driftbudget KSEK Effektavgifter Huvudnät Energiavgifter Huvudnät Energiavgift Stora Höga Övriga intäkter Intäkter Material och varor Personalkostnader Övriga kostnader Avskrivningar Kostnader Resultat efter avskrivningar Finansiella poster Resultat efter Fin. Poster Bokslutsdispositioner Skatt Resultat Investeringar Soliditet % 30,34 32,84 35,53 7,22 38,81 Avkastning på JEK % 19,56 12,22 8,67 6,61 5,

47 Balansräkning, kassaflödesanalys & energi 2019 Utfall Prognos Budget Plan Plan Balansräkning KSEK Anläggningstillgångar Varulager Kortfristiga Fordringar Kassa Bank Tillgångar Bundet Eget Kapital Fritt Eget Kapital Obeskattade reserver Långfristiga Skulder Kortfristiga skulder Eget kapital och skulder Kassaflödesanalys KSEK Årets resultat Avskrivningar Medel från verksamheten Investeringar Kassaflöde från investeringsverks Amortering av lån Nya lån Kassaflöde från finansverks Årets kassaflöde Energi Producerad energi MWh Antal anläggningar st Abonnerad effekt MW

48 Varje år används runt om i världen mycket mer resurser än vad planeten har att ge. Tack vare utbyggd fjärrvärme kan vi i Sverige ta vara på det som annars går till spillo, till exempel skogsavfall och värme från avfallsförbränning och industrier. Fjärrvärme hushåller med gemensamma resurser för att slippa låna av kommande generationer. All uppvärmning påverkar miljön. Genom framställning av värme i stora anläggningar med höga krav på säkerhet, verkningsgrad och effektiv rening, som förser hela samhällen med värme, blir påverkan på miljön betydligt mindre än om var och en haft egen uppvärmning. Det blir alltså mindre utsläpp och mindre energiförluster genom att gå samman och använda fjärrvärme som energikälla. 7 48

49 Stiftelsen Budget Utfall Jan-sept Prognos Budget Rörelsens intäkter Övriga intäkter Summa rörelseintäkter BRUTTOVINST Löner Underhåll mm RESULTAT FÖRE AVSKR Avskrivningar RESULTAT EFTER AVSKR Finansiella intäkter/kostn. Ränteintäkter Övr finansiella intäkter Räntekostnader Övr finansiella kostnader Summa finans. intäkter/kostn RES EF. FINANS. POSTER Överavskrivningar RESULTAT FÖRE SKATT Skatter BERÄKNAT RESULTAT

50 Tjänsteskrivelse Dnr 2019/ Anne-Margret Draganis Till kommunstyrelsen Undertecknande av värdehandlingar Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att godkänna dokumentet Undertecknande av värdehandlingar med tjänsteförteckning daterad Sammanfattning av ärendet Dokumentet undertecknande av värdehandlingar med tjänsteförteckning beskriver vilka som är firmatecknare och vilka som får underteckna handlingar när det kommer till olika typer av handlingar såsom exempelvis borgens-, låne- och köpehandlingar. Det nya förslaget till dokument har uppdaterats utifrån ny politisk organisation och nya namn. Beskrivning av ärendet Dokumentet undertecknande av värdehandlingar med tjänsteförteckning som togs i kommunstyrelsen den 6 april 2017 har uppdaterats utifrån ny politisk organisation och nya namn. Dokumentet beskriver vilka som är firmatecknare och vilka som tecknar kommunen när det gäller olika typer av handlingar som till exempel borgens-, låne- och köpehandlingar. Barnkonsekvensanalys Med anledning av ärendets administrativa karaktär medför inte beslutet i sig några konsekvenser för barn. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad Undertecknande av värdehandlingar daterat Tjänsteförteckning daterad STENUNGSUNDS KOMMUN Sektor stödfunktioner Anette Oscarsson Sektorchef Erica Bjärsved Ekonomichef 50

51 STENUNGSUNDS KOMMUN Undertecknande av värdehandlingar Typ av dokument Dokumentägare Sektor stödfunktioner/ Ekonomi Beslutat av Kommunstyrelsen Giltighetstid Tills vidare Beslutsdatum xxx (KS ) Framtagen av Ekonomichef Dnr xxx (777/16) Reviderad 51

52 STENUNGSUNDS KOMMUN UNDERTECKNANDE AV VÄRDEHANDLINGAR 2019-xx-xx och tills vidare. Betalningsföreläggande Ekonomichef, sektorchef stödfunktioner, ekonom, var för sig. Borgenshandlingar Kommunstyrelsens ordförande eller kommunstyrelsens förste eller andre vice ordförande kontrasigneras av ekonomichef eller sektorchef stödfunktioner. Firmatecknare Kommunstyrelsens ordförande eller kommunstyrelsens förste eller andre vice ordförande kontrasigneras av ekonomichef, kommunchef eller sektorchef stödfunktioner. Förrättningsombud Ombud för kommunen vid förrättning hos fastighetsbildningsmyndighet och enligt lagen om enskilda vägar, med behörighet att ansöka om sådan förrättning och att företräda kommunen i övrigt som anges i 12 kap. 14 rättegångsbalken. Mark- och exploateringsingenjörer, verksamhetschef för Mark Exploatering, sektorchef samhällsbyggnad, var för sig. Inteckningar Göra framställning till tingsrätten om att ta ut och döda inteckningar i fastighet som ägs av kommunen. Mark- och exploateringsingenjörer, verksamhetschef för Mark Exploatering, sektorchef samhällsbyggnad, ekonomichef, ekonom, två i förening. 52

53 Köpehandlingar Upprätta och underteckna köpehandlingar som rör köp och försäljning av fastigheter som ska godkännas av fullmäktige eller annan som är delegerad av fullmäktige. Kommunstyrelsens ordförande eller kommunstyrelsens förste eller andre vice ordförande kontrasigneras av sektorchef samhällsbyggnad, ekonomichef eller sektorchef stödfunktioner. Upprätta och underteckna köpehandlingar som är delegerade till tjänstemän Mark- och exploateringsingenjörer, verksamhetschef för Mark Exploatering eller sektorchef samhällsbyggnad kontrasigneras av ekonomichef eller ekonom. Lånehandlingar Kommunstyrelsens ordförande eller kommunstyrelsens förste eller andre vice ordförande kontrasigneras av ekonomichef eller sektorchef stödfunktioner. Paket Försändelser som avser utkvittering av paket etc. får undertecknas av: Vaktmästare. Postanvisningar Värdeförsändelser och dylikt ska undertecknas av: Sektorchef stödfunktioner, ekonomichef, ekonom. Servitut Ingå avtal om servitut och nyttjanderätt för ledningar, väg eller annan mindre anläggning. Sektorchef samhällsbyggnad, verksamhetschef för Mark Exploatering, mark- och exploateringsingenjörer, två i förening. 53

54 STENUNGSUNDS KOMMUN TJÄNSTEFÖRTECKNING Titel Namn Kommunstyrelsens ordförande Bo Pettersson Kommunstyrelsens 1:e vice ordförande Agneta Pettersson Bell Kommunstyrelsens 2:e vice ordförande Maria Renfors Kommundirektör Kicki Nordberg Sektorchef stödfunktioner Anette Oscarsson Ekonomichef Erica Bjärsved Ekonom Anne-Margret Draganis - - Therese Allansson - - Maria Härström - - Sandra Kristenson Sektorchef samhällsbyggnad Daniel Jerling Verksamhetschef Mark- och exploatering Veronica Götzinger Mark- och exploateringsingenjör Anni Danielsson - - Lisa Bertilsson - - Jessica Andersson - - Johanna Augustsson Vaktmästare Jeanette Svensson - - Hans Arvidsson 54

55 Protokoll Bildnings- och socialutskottet Dnr: KS 2018/579 Information från förskolechefer och rektorer till huvudman gällande anmälningar om kränkande behandling Beslut Bildnings- och socialutskottet föreslår kommunstyrelsen notera informationen. Sammanfattning av ärendet Enligt skollagen 6 kap 10 är personal som får kännedom om att ett barn/en elev anser sig ha blivit utsatt för kränkande behandling i samband med verksamheten skyldig att anmäla det till förskolechef/rektor. Förskolechef/Rektor som får motsvarande kännedom är skyldig att anmäla det till huvudmannen. Motsvarande skyldighet inträder då ett barn/en elev anser sig ha blivit utsatt för trakasserier på sätt som avses i diskrimineringslagen. Under perioden 1 juli november 2018 har 197 anmälningar inkommit till huvudmannen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Bilaga Justerare Rätt utdraget intygar 55

56 Tjänsteskrivelse Dnr KS 2018/ Aron Larsson Till kommunstyrelsen Information från förskolechefer och rektorer till huvudman gällande anmälningar om kränkande behandling Förslag till beslut Bildnings- och socialutskottet föreslår kommunstyrelsen notera informationen. Sammanfattning av ärendet Enligt skollagen 6 kap 10 är personal som får kännedom om att ett barn/en elev anser sig ha blivit utsatt för kränkande behandling i samband med verksamheten skyldig att anmäla det till förskolechef/rektor. Förskolechef/Rektor som får motsvarande kännedom är skyldig att anmäla det till huvudmannen. Motsvarande skyldighet inträder då ett barn/en elev anser sig ha blivit utsatt för trakasserier på sätt som avses i diskrimineringslagen. Under perioden 1 juli november 2018 har 197 anmälningar inkommit till huvudmannen. Ekonomiska konsekvenser Beslutet innebär inga ekonomiska konsekvenser. Barnkonsekvensanalys Med anledning av ärendets administrativa karaktär medför inte beslutet i sig några konsekvenser för barn. Ett målinriktat arbete sker på varje enhet för att förebygga alla former av kränkande behandling. Juridiska bedömningar Huvudmannen, i förevarande fall verksamhetsansvarig nämnd, har att tillse att det inom ramen för varje verksamhet bedrivs ett målinriktat arbete och utreda och vidta åtgärder mot kränkande behandling. Då skyldigheten att utreda och vidta åtgärder är delegerat till förskolechefer och rektorer har huvudmannen att följa upp ärendena. Följande redovisning bedöms uppfylla denna del. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Bilaga

57 Tjänsteskrivelse Dnr KS 2018/ STENUNGSUNDS KOMMUN Sektor utbildning Pia Alhäll Sektorchef 57

58 Bilaga Dnr KS 2018/ Nina Bergman Sammanställning av inkomna anmälningar Anmälda kränkningar 1 jan nov 2018 Antal anmälda kränkningar/månad jan feb mar apr maj jun jul aug sep okt nov dec jan Flicka Pojke feb mar apr maj jun jul aug sep okt nov dec Fördelning personkatergori 1 juli-16 nov % 4% Barn/Elev -> Barn/Elev Personal -> Barn/Elev Barn/Elev -> Barn/Elev; Personal -> Barn/Elev 95% Av anmälningarna är personal inblandad i 9 händelser. 6 av dessa händelser är anmälda i fel 58

59 Bilaga Dnr KS 2018/ modul då de berör tillbud mot personal. En händelse berör förskolan, en händelse berör kränkning på en praktikplats och en händelse rör tillrättavisning av elev på högstadiet. Typ av anmälan Hot och våld Hot och våld; Kränkande behandling Övrigt Kränkande behandling Sexuella trakasserier Typ av kränkning per enhet Antal Bergsvägens förskola Brudhammars förskola Ekenässkolan Getskärs förskola Jörlandaskolan Kopperskolan Kristinedals förskola Kristinedalskolan Kyrkenorumskolan Nyborg skola Programmen Spekeröds förskola Spekerödskolan Stenungskolan Stora Högaskolan Ucklum skola Trakasserier pga sexuell läggning Trakasserier pga religion eller annan trosuppfattning Trakasserier pga av kön Sexuella trakasserier Kränkande behandling Hot och våld Etniska trakasserier 59

60 Bilaga Dnr KS 2018/ Ålder på den utsatte Antal anmälningar år 6-10 år år år år Flicka Pojke 60

61 Protokoll Bildnings- och socialutskottet Dnr: KS 2018/437 Rapport om ej verkställda biståndsbeslut Beslut Bildnings- och socialutskottet föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige notera rapporten samt de vidtagna och planerade åtgärderna i varje ärende. Sammanfattning av ärendet Till fullmäktige ska bildnings- och socialutskottet lämna en statistikrapport över hur många gynnande beslut enligt 4 kap. 1 socialtjänstlagen (SoL) som inte verkställts inom tre månader från dagen för respektive beslut. I rapporten ska anges vilka typer av bistånd dessa beslut gäller samt hur lång tid som förflutit från dagen för respektive beslut. Uppgifterna i rapporten ska vara avidentifierade, men det skall framgå hur stor del av de ej verkställda besluten som gäller kvinnor respektive män. Rapportering ska göras en gång per kvartal. Per är det 2 gynnande beslut som ej blivit verkställda inom 3 månader. 1 beslut gäller LSS 9.9 Bostad med särskild service för vuxna, 1 beslut gäller SoL 4.1 kontaktperson. Gällande LSS 9.9 har beslutet verkställts Gällande SoL 4.1 har beslutet verkställts Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Bilaga 1 Icke verkställda gynnande beslut, kvartal Justerare Rätt utdraget intygar 61

62 Tjänsteskrivelse Dnr KS 2018/ Anders Eggertsen Till Kommunfullmäktige Rapport om ej verkställda beslut, kvartal Förslag till beslut Bildnings- och socialutskottet föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige notera rapporten samt de vidtagna och planerade åtgärderna i varje ärende. Sammanfattning av ärendet Till fullmäktige ska bildnings- och socialutskottet lämna en statistikrapport över hur många gynnande beslut enligt 4 kap. 1 socialtjänstlagen (SoL) som inte verkställts inom tre månader från dagen för respektive beslut. I rapporten ska anges vilka typer av bistånd dessa beslut gäller samt hur lång tid som förflutit från dagen för respektive beslut. Uppgifterna i rapporten ska vara avidentifierade, men det skall framgå hur stor del av de ej verkställda besluten som gäller kvinnor respektive män. Rapportering ska göras en gång per kvartal. Per är det 2 gynnande beslut som ej blivit verkställda inom 3 månader. 1 beslut gäller LSS 9.9 Bostad med särskild service för vuxna, 1 beslut gäller SoL 4.1 kontaktperson. Gällande LSS 9.9 har beslutet verkställts Gällande SoL 4.1 har beslutet verkställts Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Bilaga 1 Icke verkställda gynnande beslut, kvartal STENUNGSUNDS KOMMUN Sektor socialtjänst Jonas Arngården Sektorchef 62

63 Bilaga 1, Icke verkställda gynnande beslut, kvartal Kön Typ av bistånd Tid som förflutit sedan beslutet fattades Flicka SoL 4.1 Öppenvård, familjebehandling 202 dagar Resursbrist, saknar lämplig uppdragstagare. Kvinna LSS dagar Den enskilde har tackat nej till erbjudande om placering i annan kommun. Brukaren återkommer. Orsak Vidtagna åtgärder Planerade åtgärder Beslutet har verkställts Beslutet är verkställt Beslutet är verkställt. Beslutet är verkställt. STENUNGSUNDS KOMMUN Sektor socialtjänst Jonas Arngården Sektorschef Handläggare: Katarina Carlsson Verksamhetsutvecklare 63

64 Protokoll Tekniska myndighetsnämnden Dnr: KS 2018/511 Uppföljning av internkontrollplan Beslut Tekniska myndighetsnämnden beslutar godkänna Uppföljning av intern kontroll per augusti 2018 tekniska myndighetsnämnden. Tekniska myndighetsnämnden beslutar överlämna beslutet till kommunstyrelsen för kännedom. Sammanfattning av ärendet Enligt reglemente för internkontroll ansvarar tekniska myndighetsnämnden för den interna kontrollen av myndighetsutövningen inom sitt ansvarsområde. Internkontrollplanen följs upp två gånger per år med delredovisning i augusti och slutrapport i december. Internkontrollområdena för 2018 är följande: 1. Risk att beslut inte sker inom lagstadgad tid - från inkommen komplett ansökan om bygglov eller förhandsbesked till beslut - max 10 veckors handläggning. 2. Risk att överprövande instans gör en annan bedömning än kommunen gjort. 3. Risk att Länsstyrelsens och Boverkets tillsynsplan (som är en vägledning för kommunerna i tillsynsarbetet) inte effektueras. 4. Risk gällande kompetensförsörjning/sårbarhet. Svårighet att rekrytera behörig personal. 5. Risk att miljö/hälsoskydd inte genomför planerad tillsyn enligt tillsynsplan. (I tillsynsplan anges hur många timmar som behövs för resp. tillsyn.) Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Uppföljning intern kontroll tom augusti 2018 tekniska myndighetsnämnden Justerare Rätt utdraget intygar 64

65 Tjänsteskrivelse Dnr KS 2018/ Agneta Dejenfelt Till tekniska myndighetsnämnden Uppföljning - intern kontroll 2018 per augusti - tekniska myndighetsnämnden Förslag till beslut Tekniska myndighetsnämnden beslutar godkänna Uppföljning av intern kontroll per augusti 2018 tekniska myndighetsnämnden. Tekniska myndighetsnämnden beslutar överlämna beslutet till kommunstyrelsen för kännedom. Sammanfattning av ärendet Enligt reglemente för internkontroll ansvarar tekniska myndighetsnämnden för den interna kontrollen av myndighetsutövningen inom sitt ansvarsområde. Internkontrollplanen följs upp två gånger per år med delredovisning i augusti och slutrapport i december. Internkontrollområdena för 2018 är följande: 1. Risk att beslut inte sker inom lagstadgad tid - från inkommen komplett ansökan om bygglov eller förhandsbesked till beslut - max 10 veckors handläggning. 2. Risk att överprövande instans gör en annan bedömning än kommunen gjort. 3. Risk att Länsstyrelsens och Boverkets tillsynsplan (som är en vägledning för kommunerna i tillsynsarbetet) inte effektueras. 4. Risk gällande kompetensförsörjning/sårbarhet. Svårighet att rekrytera behörig personal. 5. Risk att miljö/hälsoskydd inte genomför planerad tillsyn enligt tillsynsplan. (I tillsynsplan anges hur många timmar som behövs för resp. tillsyn.) Beskrivning av ärendet Kommunstyrelsen har det övergripande och yttersta ansvaret för att se till att det finns en god intern kontroll. Det innebär att tillse att det finns ett system för intern kontroll; att kontrollorganisations upprättas, att risk- och väsentlighetsbedömning genomförs, att interna kontrollplaner upprättas och att rapportering sker av utförda kontroller. Enligt reglemente för internkontroll ansvarar tekniska myndighetsnämnden för genomförande av den interna kontrollen av myndighetsutövningen inom sitt ansvarsområde. Vid tidpunkt för antagande av 2018 års internkontrollplan stadgade kommunstyrelsens riktlinjer att planen skulle antas av kommunstyrelsen vilket också skedde För att bättre överensstämma med kommunfullmäktiges reglemente justerade kommunstyrelsen sina riktlinjer

66 Tjänsteskrivelse Dnr KS 2018/ Internkontrollplanen följs upp två gånger per år med delredovisning i augusti och slutrapport i december. Internkontrollområdena för 2018 är följande: 1. Risk att beslut inte sker inom lagstadgad tid - från inkommen komplett ansökan om bygglov eller förhandsbesked till beslut - max 10 veckors handläggning. 2. Risk att överprövande instans gör en annan bedömning än kommunen gjort. 3. Risk att Länsstyrelsens och Boverkets tillsynsplan (som är en vägledning för kommunerna i tillsynsarbetet) inte effektueras. 4. Risk gällande kompetensförsörjning/sårbarhet. Svårighet att rekrytera behörig personal. 5. Risk att miljö/hälsoskydd inte genomför planerad tillsyn enligt tillsynsplan. (I tillsynsplan anges hur många timmar som behövs för resp. tillsyn.) Vid uppföljningen av de olika riskområdena till och med juni konstateras att: % av alla bygglovsärenden och 80 % av alla förhandsbesked har en handläggningstid under 10 veckor. En positiv utveckling de senaste tre åren. 2. Länsstyrelsen har upphävt tre av nämndens beslut, Mark- och miljödomstolen har upphävt två beslut och Mark- och miljööverdomstolen har givit ett prövningstillstånd och upphävt ett beslut. 3. Nämnden har beslutat om en tillsynsplan som redogör för det samlade tillsynsbehovet inom plan- och bygglagens område. 4. Under 2018 har verksamheten inte, till skillnad mot flera andra kommuner inom GR, haft problem ned kompetensförsörjningen. För information om under våren vidtagna åtgärder, se bilaga 1. Ekonomiska konsekvenser Uppföljningen av internkontrollplanen för 2018 innebär i sig ingen påverkan på ekonomi och finansiering. Däremot kan negativa ekonomiska konsekvenser och risker undvikas och förebyggas. Barnkonsekvensanalys Internkontrollen och dess uppföljning innebär att riskområden som eventuellt berör barn identifieras och utvecklingsområden och/eller utvecklingsbara rutiner arbetas fram för att förhindra att området betraktas som ett riskområde i framtiden. Verksamhetsmässiga konsekvenser Granskningen i sig innebär inga verksamhetsmässiga konsekvenser. Däremot kan genomförandet av föreslagna förbättringsområden ge verksamhetsmässiga konsekvenser såtillvida att skriftliga rutiner upprättas och att undvikande av riskområden säkerställs. Juridiska bedömningar Internkontrollen är ett bra sätt att arbeta med risk- och sårbarhet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse

67 Tjänsteskrivelse Dnr KS 2018/ Uppföljning intern kontroll tom augusti 2018 tekniska myndighetsnämnden STENUNGSUNDS KOMMUN Sektor stödfunktioner Daniel Jerling sektorchef 67

68 Bilaga Dnr KS 2018/ Agneta Dejenfelt Uppföljning intern kontroll 2018 per augusti - tekniska myndighetsnämnden Riskområde 1 Kontrollmoment Kontrollmetod Ansvarig Risk & sannolikhet Risk att beslut inte sker inom lagstadgad tid - från inkommen komplett ansökan om bygglov eller förhandsbesked till beslut - max 10 veckors handläggning. Kolla handläggningstiden för förhandsbesked/ bygglov. (Inkluderar såväl beslut fattade på delegation - går fortare än nämndbeslut som beslut fattade av nämnden - större risk att man överskrider 10 veckor.) Ta fram statistik samtliga kompletta ansökningar. 2 ggr/ år dvs. en gång per halvår. Verksamhetschef - bygglov Risk = 4 Väsentlighet = 3 4 * 3 = 12 Tidsplan: Delredovisning i augusti och slutredovisning i december. Handläggare: Verksamhetschef bygglov Maja Andersson Resultat Plan och bygglagen stadgar att handläggningstiden för bygglovsärenden får vara max 10 veckor från komplett ansökan till expediering av beslut. Siffrorna nedan utgår från Plan och bygglagen hade 97 % av alla bygglovsärenden och 80 % av alla förhandsbesked en handläggningstid under 10 veckor. Genomsnittlig handläggningstid var 2,8 veckor för bygglov och 5 veckor för förhandsbesked. Totalt hanterades 140 bygglovsärenden vilket är 10 fler ärenden jämfört med samma period förra året hade 93 % av alla bygglovsärenden och 50 % av alla förhandsbesked en handläggningstid under 10 veckor. Genomsnittlig handläggningstid var 3,7 veckor för bygglov och 10,4 veckor för förhandsbesked. Totalt hanterades 483 bygglovsärenden hade 89 % av alla bygglovsärenden och 50 % av förhandsbesked en handläggningstid under 10 veckor. Genomsnittlig handläggningstid var 4,6 veckor för byggloven och 12,7 veckor Totalt hanterades 505 ärenden. Utvecklingen under de tre senaste åren har varit positiv. Under hösten 2018 kommer antalet bygglovshandläggare utökas med två tjänster, från 3,5 tjänster till 5,5. Dessutom kommer en bygglovsjurist att projektanställs i ett år. Åtgärd Föreslås finnas med som riskområde även Orsak till det är bland annat den nya lagen som börjar gälla 1 januari Lagen innebär en reduktion av avgift 1 68

69 Bilaga Dnr KS 2018/ för lov, förhandsbesked och anmälan när tidsfrister för beslut i ärenden om lov och förhandsbesked samt startbesked efter anmälan överskrids. Genom förslaget tydliggörs när en tidsfrist börjar löpa, när den upphör och vilka förutsättningar som finns för att förlänga fristen. Förslaget syftar till att skapa incitament för att följa de tidsfrister som gäller för beslut. För ärenden som inkommit efter 1 januari 2019 gäller följande: 1. Byggnadsnämnden ska inom 3 veckor från det att ärendet inkommit meddela sökande om en eventuell komplettering. Om detta inte görs inom 3 veckor räknas 10-veckorstiden från det att ärendet inkom till myndigheten. 2. Om beslut inte tas inom 10 veckor reduceras bygglovsavgiften med 20% per vecka. 3. Efter 5 veckor blir bygglovet gratis. 2 69

70 Bilaga Dnr KS 2018/ Riskområde 2 Kontrollmoment Kontrollmetod Ansvarig Risk & sannolikhet Risk att överprövande instans gör en annan bedömning än kommunen gjort. Uppföljning av samtliga domar/beslut i överprövade ärenden När får kommunen rätt och när får man inte rätt och i så fall varför? Uppföljning varje sammanträde. Sammanställning januari varje år - hela årets utfall. Verksamhetschefer bygglov och miljö/hälsoskydd Risk =4 Väsentlighet = 3 4*3=12 Tidsplan: Delredovisning i augusti och slutredovisning i december. Handläggare: Nämndsekreterare Jennie Antonsson. Resultat Länsstyrelsen Länsstyrelsen avslog, avvisade eller avskrev 11 (79 %) överklaganden. Länsstyrelsen upphävde under samma tidsperiod tre (21 %) av TMNs beslut. De tre beslut som upphävdes handlade om a) bygglovsanktionsavgift, b) bygglovsavgift och 3) om förbiseende av att pröva ansökan enligt 39 byggnadsstadgan. Mark- och miljödomstolen Mark- och miljödomstolen har avslagit ett överklagande och upphävt ett beslut under tidsperioden. Man har dessutom ändrat och upphävt ett av Länsstyrelsens beslut. De beslut som upphävdes handlade om bygglov och startbesked för tillbyggnad av enbostadshus och för Länsstyrelsens handlade det om förbud mot strandskyddsdispens, och förbud mot boende och blomkrukor. Mark- och miljööverdomstolen Mark- och miljööverdomstolen har inte lämnat prövningstillstånd i tre ärenden. I ett fall har man lämnat prövningstillstånd och i ett fall har man upphävt ett tidigare beslut. Prövningstillståndet gällde huruvida en komplementbyggnad kunde innebära en olägenhet för den klagande. Det upphävda beslutet gällde TMNs beslut om att ge bygglov för tillbyggnad och där avslogs bygglovsansökan. JO I ett fall har JO riktat kritik mot TMN för underlåtenhet att lämna underrättelse om hur två beslut kunde överklagas samt för långsam handläggning av ett bygglovsärende. 3 70

71 Bilaga Dnr KS 2018/ Inte i något fall där tekniska myndighetsnämnden haft en annan uppfattning än tjänsteman har beslut upphävts men i tre fall har man upphävt beslut tagna av tjänsteman delegationsbeslut. Analys av materialet sker i slutredovisning av internkontrollen. Åtgärd Föreslås finnas med som riskområde även

72 Bilaga Dnr KS 2018/ Riskområde 3 Kontrollmoment Kontrollmetod Ansvarig Risk & sannolikhet Risk att Länsstyrelsens och Boverkets tillsynsplan (som är en vägledning för kommunerna i tillsynsarbetet) inte effektueras. Det kommunala ansvaret är: 1. Se till att den byggda miljön uppfyller samhällets krav 2. Se till att byggnadsverk, tomter och allmänna platser underhålls och sköts så att värden bevaras samt att olägenheter och olycksrisker inte uppkommer. 3. Säkerställa att byggnadsverk som uppförs och ändras har de tillstånd som krävs och att samhällets lagar och regler följs. Ta fram en tillsynsplan. Klar Verksamhetschef bygglov Risk = 4 Väsentlighet = 2 4*2=8 Tidsplan: Delredovisning i augusti och slutredovisning i december. Handläggare: Verksamhetschef bygglov Maja Andersson Resultat Tillsynsplanen, som beslutades av tekniska myndighetsnämnden i februari, redogör för tillsynsarbetet 2018 och 2019 och redovisar det samlade tillsynsbehovet inom plan och bygglagens område. Planen fastställer tillsynens omfattning och inriktning inom olika arbetsområden. Syftet med planen är bland annat att skapa tydlighet mot medborgarna och mellan nämnd och förvaltning. Tillsynsarbetet blir, genom planen, synligare. Tekniska myndighetsnämnden har ett tillsynsansvar över att den byggda miljön, i kommunen, uppfyller samhällets krav. Målet med tekniska myndighetsnämndens tillsyn är att all bebyggelse ska uppfylla samhällets krav för att bevara ekonomiska och kulturhistoriska värden och för att bebyggelsen ska vara säker och hälsosam för de som vistas där. Verksamhet bygglov har under 2018 att prioriterat en tjänst (100 %) att helt ägna sig åt tillsynsarbetet. Åtgärd Föreslås finnas med som riskområde även 2019 för att säkerställa bland annat implementering av kommunens tillsynsplan. 5 72

73 Bilaga Dnr KS 2018/ Riskområde 4 Kontrollmoment Kontrollmetod Ansvarig Risk & sannolikhet Risk gällande kompetensförsörjning/sårbarhet. Svårighet att rekrytera behörig personal. Finns det vakanta tjänster? 2 ggr/år. Sektorchef/ verksamhetschefer Risk = 2 Väsentlighet = 2 2*2=4 Tidsplan: Delredovisning i augusti och slutredovisning i december. Handläggare: Sektorchef Samhällsbyggnad Daniel Jerling Resultat Sektorn har inga vakanta tjänster men har under våren 2018 rekryterat tre handläggare, Bygglov och tre handläggare Miljö Hälsoskydd. Omsättningen har berott på naturliga avgångar och konkurrens om arbetskraft. Sektorn bedömer att det varit relativt enkelt att rekrytera personal under året. I några fall har personalen haft tidigare arbetslivserfarenhet inom området och i andra fall har personalen varit nyutexaminerad eller haft kompetens som bedöms användbar för uppdraget. Under 2017 rekryterades en chef och fyra handläggare, Bygglov och en chef och tre handläggare, Miljö- och hälsoskydd. Omsättningen berodde på naturliga avgångar, konkurrens om arbetskraft och inomhusmiljön. Sektorn arbetar med prioriterade grupper i lönerevisionen, individuella lösningar, anställning under utbildningstid, omvandling av tjänster, möjlighet till annan kompetens och aktivt arbete med arbetsmiljö och hälsofrämjande arbete. Åtgärd Föreslås finnas med som riskområde även Sektorn upplever att riskområdet, trots 2018 års relativt positiva trend, är ett fortsatt riskområde

74 Bilaga Dnr KS 2018/ Riskområde 5 Kontrollmoment Kontrollmetod Ansvarig Risk & sannolikhet Risk att miljö/hälsoskydd inte genomför planerad tillsyn enligt tillsynsplan. (I tillsynsplan anges hur många timmar som behövs för resp. tillsyn.) När året är över görs en uppföljning av tillsynsplanen. I uppföljningen anges hur många objekt som tillsynats. Årlig uppföljning. Verksamhetschef miljö/hälsoskydd Risk = 3 Väsentlighet = 4 3*4=12 (ex. livsm.tills.) Tidsplan: Slutredovisning i december. Handläggare: Resultat Uppföljning sker enligt plan vid årets slut. Åtgärd

75 ÖVERFÖRMYNDARNÄMNDEN LILLA EDET ORUST TJÖRN STENUNGSUND PROTOKOLL Sammanträdesdatum Ärendenr / Dnr 2018/ 643 Intern kontrollplan Överförmyndarnämnden Överförmyndarnämndens beslut Överförmyndarnämnden beslutar att anta Intern kontrollplan 2019 Överförmyndarnämnden. Överförmyndarnämnden beslutar att överlämna ärendet till kommunstyrelsen för kännedom. Sammanfattning Enligt reglementet för internkontroll ansvarar överförmyndarnämnden för den interna kontrollen av myndighetsutövning inom sitt ansvarsområde. Överförmyndarnämnden har tagit fram en bruttolista med riskområden och därefter identifierat vilka områden som är påverkansbara och ej tillsynas av annan myndighet och därefter har det gjorts en riskanalys av de kvarvarande. Riskområdena är graderade i risk och väsentlighet. En riskanalys är gjord och följande tre riskområde har identifierats med hög risknivå Riskområden är: 1. Risk att särskild förordnad vårdnadshavare inte har tillräcklig information om förmynderskap (kvar från innevarande år). 2. Risk att det inte finns tillräckligt många lämpliga ställföreträdare för uppdragen 3. Risk att det finns äldre akter för omyndiga som tillbaka i tiden inte hanterats på rätt sätt och till följd av detta inte tillsynats enligt lag Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Bruttolista riskområden Riskanalys Expedieras: Lilla Edets Kommun Orust Kommun Tjörns Kommun Stenungsunds Kommun Justeras 76

76 Tjänsteskrivelse Ärendenr / Dnr / 643 Helena Maxon Till Överförmyndarnämnden Intern kontrollplan Överförmyndarnämnden Förslag till beslut Överförmyndarnämnden beslutar att anta Intern kontrollplan 2019 Överförmyndarnämnden Överförmyndarnämnden beslutar att överlämna ärendet till kommunstyrelsen för kännedom. Sammanfattning Enligt reglementet för internkontroll ansvarar överförmyndarnämnden för den interna kontrollen av myndighetsutövning inom sitt ansvarsområde. Överförmyndarnämnden har tagit fram en bruttolista med riskområden och därefter identifierat vilka områden som är påverkansbara och ej tillsynas av annan myndighet och därefter har det gjorts en riskanalys av de kvarvarande. Riskområdena är graderade i risk och väsentlighet. En riskanalys är gjord och följande tre riskområde har identifierats med hög risknivå Riskområden är: 1. Risk att särskild förordnad vårdnadshavare inte har tillräcklig information om förmynderskap (kvar från innevarande år). 2. Risk att det inte finns tillräckligt många lämpliga ställföreträdare för uppdragen 3. Risk att det finns äldre akter för omyndiga som tillbaka i tiden inte hanterats på rätt sätt och till följd av detta inte tillsynats enligt lag Beskrivning av ärendet Intern kontroll handlar om att identifiera risker och dess konsekvenser samt att planera och vidta åtgärder i förebyggande syfte. Enligt kommunallagen 6 kap 7 ska nämnderna var och en inom sitt område se till att den interna kontrollen är tillräcklig. Enligt reglementet ansvarar överförmyndarnämnden för den interna kontrollen av myndighetsutövningen inom sitt område. Kommunstyrelsen har det övergripande och yttersta ansvaret för att de till att det finns en god intern kontroll. Kommunstyrelsens system för internkontroll är indelat i följande delar: Organisation (reglerat i kommunfullmäktiges Reglemente för intern kontroll) Risk- och väsentlighetsbedömning Internkontrollplan Rapportering av utförda kontroller. 77

77 Då överförmyndarnämnden är en tillsynsmyndighet som i huvudsak har till uppgift att tillsyna så att minderåriga och personer som har behov av hjälp från god man och förvaltare inte lider rättsförluster har detta varit utgångsläget när framtagande av riskområden gjorts. Förslag till internkontrollplan för Överförmyndarnämnden för 2019 innehåller tre identifierade riskområden med plan för uppföljning. Riskområdena är graderade i risk (sannolikhet för att något ska inträffa) och väsentlighet (konsekvens om risken skulle realiseras). Dessa tre riskområde bedöms ha en hög risknivå (sammanlagd summa om 9-16). Riskområdena som prioriteras är följande; 1. Risk att särskild förordnad vårdnadshavare inte har tillräcklig information om förmynderskap (kvar från innevarande år). 2. Risk att det inte finns tillräckligt många lämpliga ställföreträdare för uppdragen 3. Risk att det finns äldre akter för omyndiga som tillbaka i tiden inte hanterats på rätt sätt och till följd av detta inte tillsynats enligt lag Ekonomiska konsekvenser Genomförande av internkontrollerna innebär i sig inte några kostnader men däremot bidrar internkontroll till att undvika ekonomiska konsekvenser i framtiden. Internkontrollen görs inom befintlig budget för överförmyndarenheten. Eventuella åtgärder, som ett resultat av internkontrollen, kan komma att beröra kommande budgetarbete. Barnkonsekvensanalys Interkontrollplanen och dess uppföljning innebär att riskområden som eventuellt rör barn identifieras och utvecklingsområde och/eller utvecklingsbara rutiner arbetas fram för att förhindra att området betraktas som ett riskområde i framtiden. Juridiska bedömningar Genomförande av internkontroll följer av lag. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Bruttolista riskområden Riskanalys STENUNGSUNDS KOMMUN Överförmyndarenheten Marcus Starcke Kanslichef Helena Maxon Enhetschef Expedieras Lilla Edets Kommun Orust Kommun Tjörns Kommun Stenungsunds Kommun 78

78 Bilaga 2 Riskområde Kontrollmoment Kontrollmetod Ansvarig Risk & Väsentlighet Risk att särskild förordnad vårdnadshavare inte får tillräcklig information om förmyndarskap. Om särskilt förordnad vårdnadshavare har fått information kring förmynderskapsdelen Kontroll av hur många årsredovisningar som inkommer i tid. Enhetschef 4 X 3 =12 Risk att det inte finns tillräckligt många lämpliga ställföreträdare för uppdragen Hur lång tid det tar att rekrytera god man/förvaltare (gm/fv) vid byte eller anordnande. Stickprov av 10 gm/fv ärenden Handläggare o enhetschef 3 X 4 = 12 Risk att det finns äldre akter för omyndiga som tillbaka i tiden inte hanterats på rätt sätt och till följd av detta inte tillsynats enligt lag Att det inte finns personakter för minderåriga som inte är genomgångna under de senaste tre åren. Stickprov i diariet av 10 ärenden och kontrollera att genomgång har skett. Enhetschef 3 X 3 = 9 79

79 Södra Bohuslän Turism AB 2019 AFFÄRSPLAN En gemensam plattform för främjande och utveckling av besöksnäringen i södra Bohuslän GEMENSKAP SKAPAR MERVÄRDE Vi skapar samverkan mellan företag FOKUS PÅ NATUREN OCH MATEN Reseanledningar i världsklass Tillsammans stärker vi regionens attraktionskraft Södra Bohuslän Turism AB är den officiella plattformen för lokal samverkan mellan näringsliv, kommun och föreningsliv. En samverkan som ger möjligheter för alla parter att nå längre! 80

80 AFFÄRSPLAN 2019 SÖDRA BOHUSLÄN TURISM AB En av de snabbast växande näringarna i världen Besöksnäringen skapar arbetstillfällen och är en betydande del av vår regions ekonomi. Den bidrar också till att skapa en attraktiv och levande destination för både besökare och boende. Lokala arbetstillfällen ger levande orter och möjlighet att bo kvar eller flytta in. Många jobb i besöksnäringen är förstajobb för ungdomar eller nysvenskar och är en väg in i arbetslivet. Besöksnäringen är en av de snabbast växande näringarna i världen och i Sverige har näringen högre exportvärde än järn, stål och personbilar tillsammans. Vår skärgårdsdestination är en attraktiv del av Sverige i direkt närhet till Göteborg med stor potential att utvecklas. Vi jobbar aktivt för att det skall ske på ett hållbart sätt. Lokalt arbete i samverkan med företag, kommun och region skall bidra till en fortsatt stark utveckling av besöksnäringen i södra Bohuslän. 2 81

81 AFFÄRSPLAN 2019 SÖDRA BOHUSLÄN TURISM AB Vi lyfter södra Bohuslän VÅR ROLL Södra Bohuslän Turism AB (SBTAB) är det lokala turistbolaget för Orust, Tjörn, Stenungsund och Kungälv, som till 100% ägs av näringslivet genom andelar i en ekonomisk förening. Vårt uppdrag är att utveckla besöksnäringen och marknadsföra våra resmål. Med fyra kommuner i samverkan är vi en stark lokal kraft för utveckling av destinationen. Genom upphandling tecknar vi avtal med våra fyra kommuner för åren Styrelsen för bolaget består av näringsliv och ledande politiker från alla fyra kommuner. VISION Vi siktar alltid på långsiktiga och nära relationer med våra medlemsföretag. Bohuslän är det mest attraktiva området att uppleva i Europa. Södra Bohuslän Turism är aktören som driver utvecklingen tillsammans med partners på ett hållbart sätt i regionen. AFFÄRSIDÉ Södra Bohuslän Turism AB är besöksnäringens plattform för utveckling och samverkan mellan kommuner, företag och partners. HISTORIA OCH MÅLSÄTTNING Mål ,5 % Mål ,5 % Mål % GÄSTNÄTTER TURISMOMSÄTTNING i miljarder kr ARBETSTILLFÄLLEN HOTELL, STUGOR, VANDRARHEM, CAMPING 3 82

82 AFFÄRSPLAN 2019 SÖDRA BOHUSLÄN TURISM AB VERKSAMHET MEDLEMMAR SBT arbetar strategiskt med att stötta och guida medlemsföretagen höjde SBT nivån på den medlemsnytta företagen erhåller och denna nivå kommer vidhållas framåt. Vi kommer erbjuda våra medlemmar utbildningar och workshops med olika teman, individuell hjälp i form av exempelvis digitala analyser, erbjuda nätverk och kontakter både inom våra kompetenser och även skapa rätt väg till andra kontakter tillsammans med kommuner och andra branschorganisationer. Allt är kopplat till företagens behov och önskemål och syftar till att skapa bästa nytta och stöd som ger bättre affärer och en mer framgångsrik destination. Företag bidrar till utvecklingen av vår destination genom sina produkter. Medlemsföretag får genom sitt lokala turistbolag en samordning och uppväxling av produkterna som sen kommuniceras utåt på ett attraktivt sätt. Tillsammans utvecklar vi besöksnäringen och skapar reseanledningar, vilket ger ökad omsättning. Vi vill att södra Bohuslän utmärker sig med de bästa företagen och bästa reseanledningarna. Vi siktar alltid på långsiktiga och nära relationer med våra medlemsföretag. DIGITAL UTVECKLING I besöksnäring såväl som i andra branscher är digital utveckling central. Vi går mot mer besök på de digitala plattformarna vilket kräver samordnad, kompetent, attraktiv och aktiv närvaro i de viktigaste digitala kanalerna. Vi följer i regionens digitala struktur vilket ger bra utväxling av våra insatser. Vi lägger mer energi på att fylla webb, sociala medier och andra relevanta forum med attraktivt och effektivt innehåll som ger fler besök och nöjdare gäster. Under året kommer utveckling ständigt fortgå i form av kartor, bilder, filmer, digital turistinfo, samarbeten och andra efterfrågade funktioner. MÅLSÄTTNING Vi jobbar med mål för kommande år samt med mer långsiktiga mål, nedbrutna från den Nationella strategin från öka gästnätterna med 4 % 2019 öka turismomsättningen med 2,5 % 2020 öka antal arbetstillfällen med 2,5 % öka interaktionen med medlemsföretagen, digitalt och fysiskt öka NKI (Nöjd-Kund-Index) hos våra medlemsföretag öka antalet exportmogna företag öka antalet exportmogna produkter öka vårt områdes digitala närvaro Öka turismomsättningen från 2,5 miljarder kr (2010) till 5 miljarder kr (2020). 1 Öka antalet arbetstillfällen på årsbasis från (2010) till (2020) uppmättes gästnätter (HSVC). Mål att öka 4 % årligen till gästnätter år Nationell strategi 2010, Svensk Turism AB 2. Siffror från HUI Därefter baseras siffror på gästnättsutveckling med siffror från Tillväxtverket och SCB. 4 83

83 AFFÄRSPLAN 2019 SÖDRA BOHUSLÄN TURISM AB SÅRET 2019 FOKUS OUTDOOR I Sverige ser man ökad efterfrågan på naturupplevelser och aktiviteter, och Sveriges västkust uppmärksammas internationellt för sin skärgård och sina naturupplevelser. Målgrupperna som man nationellt, regional och lokalt jobbar med idag kallas den globala resenären och omfattas av Den vardagssmitande livsnjutaren, Den nyfikna upptäckaren och Den aktiva naturälskaren. Från nationellt håll kommer man under 2019 satsa extra på besöksnäringen och då bland annat på landsbygdsutveckling och cykelturism som ses ha stor potential. Detta tillsammans med fantastiska naturtillgångar i vårt område, gör det naturligt att sätta fokus på outdoor och aktiviteter. Vi har stora möjligheter att skapa fler besök, en hållbar besöksnäring och en attraktiv plats att bo och verka på. Som resultat av satsningen kommer vi bland annat se nya bra kartor, digitala och tryckta, tillgängliggjord information och marknadsföring, sökta nationella pengar för cykelled genom Bohuslän i samarbetet ett enat Bohuslän, fler hyrcyklar ute och tätt samarbete med företag och organisationer som levererar eller erbjuder outdoor. Detta bidrar till att företag inom besöksnäringen kan skapa attraktiva reseanledningar med aktiviteter inom outdoor adderat till sin verksamhet. Vi kommer under 2019 göra satsningar på; Cykel Vandring Paddling Fiske, båtturer och segling FOKUS MAT Mat och kultur är en viktig del av en plats identitet och en viktig del av en resa. Ett av Bohusläns tre värdeord är mat/skaldjur, vi har fantastisk lokal mat i södra Bohuslän och efterfrågan är stor. Det finns god grund till att göra en satsning kring mat. Satsningen kommer bland annat innebära: att skapa vår uppdragsbeskrivning kring mat, det finns många olika organisationer kring mat som skall samverka och vi skall fylla ett behov. söka Leaderpengar för uppföljandew genomförande av nuvarande förstudie Bra mat genom Bohuslän. I genomförandet ingår en stor del digital utveckling. Projekttid, 1 mars och ca två år framåt. Involvera produkten Matvägen Bohus län som är en bra grund. kommunikation och marknadsföring. Skapa innehåll såsom foto, film och texter som sprider en lockande bild av vår mat. 84 5

84 AFFÄRSPLAN 2019 SÖDRA BOHUSLÄN TURISM AB Minnas + dela Drömma, inspireras + dela Kommunikation som stärker vår destination Uppleva + dela Boka + dela Planera + dela Digital kommunikation möter besökaren genom hela resecykeln. Besökaren delar med sig av sina upplevelser i alla steg och alla berättelser tillsammans skapar berättelsen om södra Bohuslän som resmål. Kommunikation bidrar till att stärka varumärket för vår destination. Kommunikationen sker med digitalt fokus genom som ett starkt nav. MEDIER Vi kommer att vidareutveckla våra sociala kanaler och fylla dem med attraktivt innehåll som skapar delningar, engagemang och interaktion. Vi arbetar aktivt med att stärka bilden av Bohuslän för att den ska bli tydlig och attraktiv i besökarens medvetande. DIGITAL NÄRVARO Vi utvecklar vår digitala närvaro och arbetar även med att öka den digitala närvaron hos våra medlemsföretag. Detta för att bli mer tillgängliga där besökaren letar information. Digitala kanaler med användargenererat innehåll blir allt viktigare då besökaren är aktiv och skapar eget innehåll samt tar intryck av andras omdömen. Vi arbetar strategiskt med content i alla våra kanaler genom att använda foto, film och text i digital och tryckt form. Innehållet utvecklas genom att ta fram turförslag och topplistor för att tillgängliggöra och kommunicera vår destination som en attraktiv plats året om. BESÖKARNAS BEHOV Utifrån marknadens och besökarens behov av inspiration och information skapar vi officiella trycksaker, kartor, magasin och skyltar med turistinformation. Vi arbetar för utvecklingen av framtidens besöksservice som skall finnas där besökaren är och koppla samman den digitala världen med den fysiska. FÖR ATT ökad kommunikation och interaktion bidrar till en attraktiv destination. Destinationen ska vara synlig och finnas i besökarens medvetande under resecykelns alla delar. 6 85

85 AFFÄRSPLAN SÖDRA BOHUSLÄN TURISM AB Vi är Södra Bohuslän Turism AB ORGANISATION År 2019 kommer vi att satsa på fortsatt kompetens utveckling av vårt team genom ett socialfondsprojekt. Vi skall utveckla och effektivisera våra arbetsprocesser och göra uppföljning av detta. FÖR ATT kunna leverera kvalitet i alla led av vår verksamhet. Omvärldsspaning Medlemsföretag Kommuner Trendspaning Samverkan Fakta Statistik Andra företag Partners Utveckla företag Utveckla produkter Marknadsföring/Kommunikation Arbetsprocesser Vi strävar efter att södra Bohuslän utmärker sig med de bästa företagen och bästa reseanledningarna. Lokal nivå Regional nivå Nationell nivå Medlemsföretag Södra Bohuslänsföretagens ekonomiska förening Södra Bohusläns Turism Turistrådet Västsverige Visit Sweden Kommuner Göteborg & Co STYRELSE (Uppdateras Q1 2019) Ledamöter Lars Eric Fält Britta Patriksson Patric E Österström Vibs Sohlberg Daniel Svensson Suppleanter Henric Carlsson Lasse Nilsson Tony Lindberg Tintin Hallding Fredrika Selinder Styrelseordförande SBT samt Axia Management Port Sud Stenungsbaden Yacht Club Slussens Pensionat Marstrandsföretagarna o Co Conscriptor Thorskogs slott Seab Formkompaniet Kongelfs Gästgifveri & Citycamping- Adjungerade Kerstin Gadde Hans Pettersson Martin Johansen Benny Andersson Bo Pettersson Linda-Maria Hermansson Miguel Odhner Anders Holmensköld Linnea Johansson Ann H Haraldsson Orust kommun Orust kommun Tjörns kommun Tjörns kommun Stenungsunds kommun Stenungsunds kommun Kungälvs kommun Kungälvs kommun Södra Bohuslän Turism AB Södra Bohuslän Turism AB 86 7

86 1 926 Antal turistiska årsverken i södra Bohuslän 25 % 2,8 miljarder kr Antal kommersiella gästnätter (Hotell, stugor, vandrarhem, camping) Svensk turism i siffror Så mycket har gästnätterna i västsverige ökat de senaste 5 åren. Total turismomsättning i södra Bohuslän Antal dagsbesök i södra Bohuslän Så mycket har turistomsättningen i Sverige ökat sedan år % Antal icke kommersiella gästnätter hos släkt och vänner och i fritidshus VAD ÄR TURISM? Människors aktiviteter när de reser till och vistas på platser utanför sin vanliga om givning för kortare tid än ett år för fritid, affärer eller andra syften. SÖDRA BOHUSLÄN TURISM AB KULTURHUSET FREGATTEN FREGATTEN STENUNGSUND TEL info@sodrabohuslan.com sodrabohuslan 87

87 88

88 89