Kallelse med föredragningslista

Transkript

1 Tomelilla kommun Kommunstyrelsens arbetsutskott Ledamöter kallas Ersättare underrättas Tid: Onsdagen den 9 november 2016 kl Plats: Äppelkriget i kommunhuset Kallelse med föredragningslista Ärenden 1 Ändringar i föredragningslistan 2 Dialoger och informationsärenden 2016/2 3 3 Statligt bidrag till det lokala naturvårdsprojektet 2016/ (LONA) - Restaurering av Järnvägsbron över Trydeån invid banvaktsstugan i Fyledalen 4 Medborgarinitiativ - Åtgärda problemet med råkorna 2016/ Medborgarinitiativ - Toalett och fler parkeringsplatser vid Smedstorps tågstation och en återvinningsstation i Smedstorp 2016/ Medborgarinitiativ - Busshållplats för ersättningsbuss och parkeringar vid stationen i Smedstorp 2016/ Medborgarinitiativ - Alla större tätorter i Tomelilla kommun bör ha en tillgänglig och välskött toalett 2016/ Evenemangs- och marknadsföringsavtal - Skånes Matfestival 2015/ Tidplan för mål och budget 2018 med plan för / Remiss gällande ny ersättningsmodell för färdtjänst 2016/ Granskning av verkställande av kommunfullmäktiges beslut 2016/ Semesterväxling tillsvidare 2015/ Överlåtelse av pensionförsäkring - löneväxling 1

2 Tomelilla kommun Kommunstyrelsens arbetsutskott 14 Riktlinje för alkoholförtäring i kommunens lokaler 2016/ Anmälningsärende - Ordförandebeslut avseende utpekande av områden av riksintresse för friluftslivet 2016/ Anmälningsärenden ksau den 9 november / Leif Sandberg (C) Ordförande Johan Linander Sekreterare Meddela förhinder i god tid till Kommunledningskontoret som kallar ersättare. Telefon Johan Linander E-post: kommun@tomelilla.se 2

3 Tomelilla den 4 november 2016 Dnr KS 2016/2 Kommunledning, Samhällsbyggnad, Kultur- och fritid Besöksadress: Gustafs torg Tomelilla Växel Fax Postgiro Bankgiro Handläggare: Johan Linander Kanslichef Direkt AnsvarigTlfn Mobil AnsvarigMobil Johan.Linander@tomelilla.se Kommunstyrelsens arbetsutskott Dialoger och informationsärenden ksau 9 november 2016 Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott lägger informationen till handlingarna. Ärendebeskrivning 1. Kommunchef Stefan Larsson 2. Ekonomichef Anders Eriksson 3. Samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl 4. Tf. personalchef Anna Löfvall 5. Kanslichef Johan Linander - Västra Hanöbuktens vattenvårdsförbund Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kanslichef Johan Linander, 4 november Kommunledningskontoret Johan Linander Kanslichef 3 1 (1)

4 TOMELILLA KOMMUN Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 26 oktober 2016 Kssamu 61 Dnr KS 2016/391 Ansökan om statligt bidrag till det lokala naturvårdsprojektet (LONA) - Restaurering av järnvägsbron över Trydeån invid banvaktsstugan i Fyledalen Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskotts förslag till kommunstyrelsens arbetsutskott Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar ansöka om statligt bidrag till finansiering av lokalt naturvårdsprojekt (LONA) - Restaurering av järnvägsbron över Trydeån invid banvaktsstugan i Fyledalen. Ärendebeskrivning Ett medborgarinitiativ där man önskar att bron över Trydeån invid banvaktsstugan i Fyledalen förstärks för vandrares skull har inkommit (KS 2016/391). Bron är delvis i dåligt skick och många vågar inte använda bron. Man föreslår att bron förstärks genom att täta den med nya plankor invid räckena. På så vis känner sig fotgängare säkrare när de går över bron. Ett besök med järnvägskunniga personer har gjorts på platsen. Det går att gå över bron, men den har onekligen sett bättre dagar. Det är förståeligt att många personer inte vågar använda den. Den är stabil för dressinåkning; där ses inga bekymmer i nuläget. Kommunen som markägare har ansvar för anläggningen. Ska bron vara tillgänglig för allmänheten måste åtgärder vidtas för att förbättra säkerheten. Tre alternativ för att göra vid bron finns. 1. Man reparerar bron exakt som den ser ut, dvs. byter ut balkarna till nya och lägger plankor att gå på över dessa, på både södra och norra sidan. Detta alternativ kommer ge bäst stabilitet och säkerhetskänsla. En sådan reperation kommer att vara längst. 2. Man reparerar bron exakt som den ser ut på bara norra sidan. Samma fördelar som alternativ 1, men hela bron repareras inte. Justerandes sign 4

5 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL TOMELILLA KOMMUN Sammanträdesdatum 26 oktober 2016 Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott 61 forts. 3. Man låter de befintliga tvärgående balkarna vara, sätter dit vissa nya småbalkar och fäster gåplankor på dessa. Detta alternativ torde vara billigast, men nackdelen är att det troligen behöver bytas ut i en relativ snar framtid ändå. Järnvägsbron som den såg ut på 1890-talet Järnvägsbron 1 september 2015 Justerandes sign 5

6 TOMELILLA KOMMUN Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 26 oktober forts. Pris Alternativ Arbete Material Total kostnad kr kr kr kr kr Att förstärka järnvägsbron är nödvändigt för att den på ett säkert sätt ska kunna användas av allmänheten vid passage över Trydeån. Kommunen som fastighetsägare ansvarar för allmänhetens säkerhet vid passagen över bron. Skadeståndskrav har rests i fall där personer kommit tillskada i anslutning till anordningar som används för friluftsliv. I Naturvårdsverkets rapport Anordningar för friluftsliv står följande Människor har fri tillgång till naturen i Sverige genom allemansrätten. Den som halkar och slår sig i skogen kan inte ställa någon annan till svars för detta ansvaret vilar helt på den enskilde. Men när vi anlägger en utsiktsplattform, en spång eller en bro. Vi har en plikt att försöka undvika att människor skadas när de använder våra anordningar. När någon skadar sig på iordningställda platser kan vi bli skadeståndsskyldiga. De grundläggande skadeståndsreglerna finns i Skadeståndslagen (1972:207). De båda naturreservaten Kronoskogen och Fyledalen ligger nära varandra. Det är önskvärt att knyta samman dessa och järnvägen kan användas som en länk mellan dessa. En restaurerad och säker bro över Trydeån medför detta och bidrar samtidigt till en upplevelsemässig mångfald i naturen. Vi bedömer att det finns möjlighet att erhålla bidrag från LONA (Lokala naturvårdssatsningen). Bidrag behöver sökas senast 1 december Ansökan omfattar kr. Överskjutande del behöver kommunen själv finansiera. Den senaste beräkningen är att alternativ 1 skulle kosta kr att genomföra Redovisning/föredragning Kommunekolog Charlotte Lindström föredrog ärendet. Justerandes sign 6

7 TOMELILLA KOMMUN Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 26 oktober forts. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar ansöka om statligt bidrag till finansiering av lokalt naturvårdsprojekt (LONA) - Restaurering av järnvägsbron över Trydeån invid banvaktsstugan i Fyledalen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kommunekolog Charlotte Lindström, handlingsid: KS Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att samhällsbyggnadsutskottet beslutar i enlighet med förvaltningens förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsens arbetsutskott Kommunekolog Charlotte Lindström Justerandes sign 7

8 Tomelilla 1 november 2016 Dnr KS 2016/391 Kommunledning, Samhällsbyggnad, Kultur- och fritid Besöksadress: Gustafs torg Tomelilla Växel Fax Postgiro Bankgiro KSau Järnvägsbron över Trydeån invid banvaktsstugan i Fyledalen Handläggare: Charlotte Lindström Kommunekolog Mobil charlotte.lindstrom@tomelilla.se Förvaltningens förslag till beslut Förvaltningen föreslår att järnvägsbron över Trydeån i Fyledalen restaureras till en budgeterad kostnad och att LONA-medel söks som medfinansiering för åtgärden. Den kommunala kostnaden om kr tas ur samhällsbyggnads driftsbudget. Ärendebeskrivning Ett medborgarinitiativ där man önskar att bron över Trydeån invid banvaktsstugan i Fyledalen förstärks för vandrares skull har inkommit (KS 2015/77). En ansökan om LONA-bidrag skickades in till länsstyrelsen år Denna fick avslag med motiveringen att bidragsmedlen inte räckte till samt att en enklare bro kan tillgodose behoven för att ta sig över ån. Under våren 2016 gjordes en enklare förbättring av bron för att minska risken att någon person skulle komma till skada. Denna reparation smälter inte in i omgivningen och har en begränsad hållbarhet. Att göra en enklare bro medför en helt ny bro. Järnvägsbron är en del av kommunens fastighet och arrenderas ut för dressinverksamhet som varje år nyttjas av både kommuninvånare och turister. Ett besök med järnvägskunniga personer har gjorts på platsen. Den är stabil för dressinåkning; där ses inga bekymmer i nuläget. Två alternativ har tagits fram för att förbättra bron. 1) Man reparerar bron exakt som den ser ut, dvs. byter ut balkarna till nya och lägger plankor att gå på över dessa, på både södra och norra sidan. Detta alternativ kommer ge bäst stabilitet och säkerhetskänsla. En sådan reparation kommer att vara längst. 2) Man låter de befintliga tvärsgående balkarna vara, sätter dit vissa nya 8 1 (2)

9 småbalkar och fäster gåplankor på dessa. Detta alternativ torde vara billigast, men nackdelen är att det troligen behöver bytas ut i en relativ snar framtid ändå. Att göra en mer omfattande restaurering innebär att järnvägsbron under många år framöver kommer att innebära den kan användas av allmänheten vid passage över Trydeån. Kommunen som fastighetsägare ansvarar för allmänhetens säkerhet vid passagen över bron. De båda naturreservaten Kronoskogen och Fyledalen ligger nära varandra. Det är önskvärt att knyta samman dessa och järnvägen kan användas som en länk mellan dessa. En restaurerad och säker bro över Trydeån medför detta och bidrager samtidigt till en upplevelsemässig mångfald i naturen. Kostnader Alternativ Arbete Material Total kostnad kr kr kr kr Beslutsunderlag Lägenhetsarrende för banvallen Tomelilla Fyledalen. Samhällsbyggnad Charlotte Lindström Kommunekolog 9 2 (2)

10 TOMELILLA KOMMUN Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 26 oktober 2016 Kssamu 56 Dnr KS 2016/135 Svar på remiss av medborgarinitiativ - Åtgärda problemet med råkorna Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskotts förslag till kommunstyrelsens arbetsutskott Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att besvara medborgarinitiativet med förvaltningens förslag till yttrande. Ärendebeskrivning Kristina Fröling har den 1 april 2016 lämnat medborgarinitiativ med följande lydelse: Åtgärda problemet med råkorna vid kvarteret runt Odenplan. Ljudet som nu stör under dygnets mesta timmar. Fågelskit all over the place! Fult och äckligt! Samhällsbyggnadschefen Jörgen Prahl har i tjänsteskrivelse anfört följande: På de senaste åren har råkkolonierna ökat både vad gäller utbredning av befintliga men även att nya kolonier har uppstått. I och med att råkorna väljer att häcka inne i våra samhällen har det medfört att antalet klagomål ökat markant. Störningarna som upplevs är främst olägenhet av ljudet som i vissa fall är så pass högt att det påverkar medborgarnas nattsömn, men även att spillningen förorenar tvätt, bilar och uteplatser. Att åtgärda dessa störningar är mycket svårt. För att helt få bort problemet skulle det behövas att samtliga träd tas bort vilket naturligtvis inte är ett alternativ då detta skulle få stora konsekvenser för vår närmiljö och stadsbild. Justerandes sign 10

11 TOMELILLA KOMMUN Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 26 oktober forts. Förvaltningen kommer inför häckningssäsongen 2017 arbeta med olika åtgärder för att minska olägenheterna av råkor. Som exempel kan nämnas trädansning där det kan anses lämpligt, olika typer av fågelskrämmor kommer att provas, skyddsjakten på årsunge kommer att genomföras samt även jakt under den tid som råkan är lovlig. I detta sammanhang måste poängteras att jakt på råka i syfte att minska populationen är mycket svårt eftersom endast en fågel kan skjutas per gång och då man vid några tillfällen jagat kommer fåglarna känna igen bil och jägare och lyfta från platsen innan jägaren får tillfälle att skjuta. Beslutsunderlag Medborgarinitiativ Åtgärda problemet med råkorna, handlingsid: KS Kommunstyrelsens arbetsutskott 110/2016, handlingsid: KS Tjänsteskrivelse samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl, handlingsid: KS Tidigare behandling Kommunstyrelsens arbetsutskott 110/2016: Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar remittera medborgarinitiativet till kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott för yttrande. Förslag till beslut under sammanträdet Maria Mickelåker (C) yrkar att samhällsbyggnadsutskottet ska föreslå kommunstyrelsens arbetsutskott att besvara medborgarinitiativet med förvaltningens förslag till yttrande. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att samhällsbyggnadsutskottet beslutar i enlighet med Maria Mickelåkers förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsens arbetsutskott Justerandes sign 11

12 12

13 TOMELILLA KOMMUN Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 26 oktober 2016 Kssamu 57 Dnr KS 2016/331 Svar på remiss av medborgarinitiativ - Toalett och fler parkeringsplatser vid Smedstorps tågstation och en återvinningsstation i Smedstorp Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskotts beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att besvara medborgarinitiativet med förvaltningens förslag till yttrande. Ärendebeskrivning Per-Åke Edstrand/Smedstorps Byalag har den 7 september 2016 lämnat ett medborgarinitiativ med i huvudsak följande lydelse: Smedstorps Byalag vill att kommunen tillsammans med Trafikverket ser till att en offentlig toalett byggs vid tågstationen. Samtidigt vill vi påpeka att parkering för tågresenärer bör utökas enligt tidigare förslag insänt av Berit Danielsson. Återvinningsstationen är ett återkommande ärende som aldrig verkar komma till skott - vet inte hur många år detta har diskuterats men det verkar bara vara ett skrivbordsprojekt. NÄR SKALL DET HÄNDA NÅGOT????? Smedstorpsborna är ju faktiskt också skattebetalare. Samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl har i tjänsteskrivelse anfört följande: Kommunförvaltningen har tidigare varit i kontakt med Trafikverket och Skånetrafiken gällande toaletter vid stationerna. Svaret som kommunen fått är att man bygger inte toaletter i anslutning till tågstationer då man menar att denna service finns på tågen. Att bygga en offentlig toalett kostar ca 1,2 mnkr inklusive grundläggning och anslutningar. Driften i form av daglig skötsel kostar ca 6500 kronor per månad enligt de prisuppgifter förvaltningen inhämtat. Justerandes sign 13

14 TOMELILLA KOMMUN Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 26 oktober forts. Med en avskrivningstid på 20 år och en beräknad ränta på 3 % innebär det att kapitalkostnaden för en toalett blir 96 tkr/år. Totalkostnaden för att driva en toalett blir då 174 tkr per år plus underhållskostnader. Eftersom Tomelilla kommun står inför stora och viktiga investeringar de närmaste åren i bland annat skolor anser förvaltningen att dessa bör komma i första hand och att byggandet av offentliga toaletter får vara en målsättning på längre sikt. Tomelilla kommun har regelbundna träffar med Trafikverket och vid dessa har det påtalats att det behövs fler parkeringsplatser i anslutning till stationen. Tomelilla kommun anser att parkeringsplatser söder om spårområdet är ett utmärkt förslag men hittills har Trafikverket inte godkänt denna placering. Förvaltningen kommer dock att fortsätta bearbeta Trafikverket i denna fråga. Återvinningsstationen som finns i Smedstorp har Tomelilla kommun inte rådighet över och kan därför endast marginellt påverka de beslut som FTI (Förpacknings och Tidningsinsamlingen) tar. Förvaltningen har träffar med FTI två gånger per år och kommer då påtala era önskemål. Beslutsunderlag Medborgarinitiativ Toalett och fler parkeringsplatser vid Smedstorps tågstation och en återvinningsstation i Smedstorp, handlingsid: KS Kommunstyrelsens arbetsutskott 273/2016, handlingsid: KS Tjänsteskrivelse samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl, handlingsid: KS Tidigare behandling Kommunstyrelsens arbetsutskott 273/2016: Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att remittera medborgarinitiativet till samhällsbyggnadsutskottet för yttrande. Förslag till beslut under sammanträdet Maria Mickelåker (C) yrkar att samhällsbyggnadsutskottet ska föreslå kommunstyrelsens arbetsutskott att besvara medborgarinitiativet med förvaltningens förslag till yttrande. Justerandes sign 14

15 TOMELILLA KOMMUN Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 26 oktober forts. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att samhällsbyggnadsutskottet beslutar i enlighet med Maria Mickelåkers förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsens arbetsutskott Justerandes sign 15

16 Medborgarinitiativ av Per-Åke Edstrand, 7/9-12 Smedstorps Byalag vill att kommunen tillsammans med Trafikverket ser till att en offentlig toalett byggs vid Tågstationen. Samtidigt vill vi påpeka att Parkering för tågresenärer bör utökas enligt tidigare förslag insänt av Berit Danielsson. Återvinningsstationen är ett återkommande ärende som aldrig verkar komma till skott - vet inte hur många år detta har diskuterats men det verkar bara vara ett skrivbordsprojekt. NÄR SKALL DET HÄNDA NÅGOT????? Smedstorpsborna är ju faktiskt också skattebetalare. Vänliga hälsningar Per-Åke Edstrand/Smedstorps Byalag 16

17 TOMELILLA KOMMUN Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 26 oktober 2016 Kssamu 58 Dnr KS 2016/165 Svar på remiss av medborgarinitiativ - Busshållplats för ersättningsbuss och parkeringar vid stationen i Smedstorp Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskotts förslag till kommunstyrelsens arbetsutskott Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att besvara medborgarinitiativet med förvaltningens förslag till yttrande. Ärendebeskrivning Mats Josephson har den 21 april 2016 lämnat medborgarinitiativ med följande innehåll: Smedstorps station är viktig för samhället. Inte bara för de som bor i Smedstorp utan även för pendlare från t.ex. Hammenhög och St. Olof. Men två problem behöver lösas för att trafiken vid stationen skall fungera på ett bättre sätt. Idag finns för få parkeringsplatser vid stationen. Redan idag finns det pendlare som hellre tar tåget från Gärsnäs trots att det blir längre bilåkande för varje resa. För något år sedan arrangerades ett antal parkeringsplatser vid torget utanför Medborgarhuset vilket innebar att man målade rutor på redan befintlig asfalterad yta. En lösning som nästan är skrattretande. Den som vill parkera på platsen behöver inga målade rutor och intresset från pendlarnas sida är obefintligt helt enkelt för att platsen ligger för långt från stationen. Vårt förslag innebär följande. A. Den parkering som ligger i direkt anslutning till stationen görs om. Genom att ta bort en del häckar går det dels att få fler platser, dels att de befintliga platserna kan utnyttjas bättre. Justerandes sign 17

18 TOMELILLA KOMMUN Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 26 oktober forts. B. På andra sidan järnvägen, söder om stationen, går det att göra ett antal parkeringsplatser. Den privata markägaren är positiv till detta. Dock anser Trafikverket att platsen är olämplig eftersom resenärer då måste gå över spåret för att komma till och från parkeringen. En argumentering som är svår att förstå då det bara är ca 25 meter till den ordinarie järnvägsövergången. Dessutom är parkeringen i Gärsnäs placerad på samma sätt. C. Ytterligare en parkering kan anläggas väster om affären och sädesmagasinet. Marken tillhör kommunen och kan alltså disponeras. Den privata parkering som disponeras av frisörsalongen kan flyttas till västra sidan om frisörsalongen tomt på mark som ägs av kommunen. Samtidigt kan den återvinningsstation som finns på platsen flyttas 50 m så att den istället står utefter järnvägen. Tyvärr ersätts tåget ofta av buss. Idag har en busshållplats placerats på Gårdlösavägen direkt utanför en fastighet på Gårdlösavägen. Passagerare som skall ta bussen istället för tåget, kan inte vänta under skyddstaket på stationen eftersom de då inte ser när bussen kommer utan måste gå och vänta vid busshållplatsen. Det innebär att många passagerare som väntar på bussen använder fastighetens trappa som sittplats. Något som naturligtvis inte är så trevligt för fastighetsägaren, som också framfört klagomål till Smedstorps byalag. En bättre placering av busshållplatsen är ytan söder om stationen nära järnvägsövergången. Där kan bussen köra in och vända och passagerare som väntar på bussen kan stå under skydd på själva stationen. När bussen kommer är det lätt att gå till bussen via järnvägsövergången. Bommarna är ju inte fällda eftersom det inte kommer något tåg. Samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl har i tjänsteskrivelse anfört följande: För närvarande finns parkeringsplatser i anslutningen till stationen (1 på bifogad karta, handlingsid: KS ) och uppe vid torget utanför medborgarhuset. Initiativställaren påpekar att platserna vid torget (2 på bifogad karta) inte används då de ligger alltför långt från stationen. Förvaltningens åsikt är att dessa platser kan upplevas ligga långt från stationen då man inte ser från parkeringen till stationen. Avståndet är dock inte mer än 200 meter vilket är halva sträckan jämfört med pendlarparkeringen i Ystad. Justerandes sign 18

19 TOMELILLA KOMMUN Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 26 oktober forts. Att göra om befintlig parkering vid stationen för att skapa några nya parkeringsplatser innebär endast en marginell förbättring till en relativt hög kostnad, vilket medför att detta förslag inte är något förvaltningen förordar. Anordnade av parkeringsplatser söder om järnvägsspåren (3 på bifogad karta) har varit kommunens förslag till Trafikverket, men som förslagsställaren skriver har Trafikverket avvisat detta förslag. Förvaltningen har återkommande träffar med Trafikverket och kommer vid dessa att vidhålla att detta är ett bra alternativ. Parkeringsplatsen väster om affären (4 på bifogad karta) har varit uthyrd till en privat näringsidkare. Detta avtal är nu uppsagt och när det löper ut kommer denna yta att öppnas för offentlig parkering. Återvinningsstationen ägs och drivs av FTI och kommunens möjlighet att bestämma var de önskar placera sina stationer är begränsade. Den föreslagna placeringen ägs inte av Tomelilla Kommun och det är ytterst tveksamt om Trafikverket skulle tillstyrka ett bygglov som dessa stationer måste ha (5 på bifogad karta). Kommunförvaltningen har varit i kontakt med Trafikverket och Skånetrafiken vid ett flertal gånger och påtalat att ersättningstrafiken inte fungerar på ett tillfredställande sätt. Förvaltningen delar förslagsställarens mening att en placering söder om spåren hade varit ett bättre alternativ. Beslutsunderlag Medborgarinitiativ, Mats Josephson, 21 april 2016, handlingsid: KS Kommunstyrelsens arbetsutskott 138/2016, handlingsid: KS Tjänsteskrivelse samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl, handlingsid: KS Kartskiss, handlingsid: KS Tidigare behandling Kommunstyrelsens arbetsutskott 139/2016: Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar remittera medborgarinitiativet till Samhällsbyggnadsutskottet för yttrande. Justerandes sign 19

20 TOMELILLA KOMMUN Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 26 oktober forts. Förslag till beslut under sammanträdet Maria Mickelåker (C) yrkar att samhällsbyggnadsutskottet ska föreslå kommunstyrelsens arbetsutskott att besvara medborgarinitiativet med förvaltningens förslag till yttrande. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att samhällsbyggnadsutskottet beslutar i enlighet med Maria Mickelåkers förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsens arbetsutskott Justerandes sign 20

21 Medborgarinitiativ MEDBORGARINITIATIV PERSONUPPGIFTER Förnamn: Mats Efternamn: Josephson Utdelningsadress (gata, box etc): GÅRDLÖSA EKDALA Postnummer: Postort: SMEDSTORP E-postadress: Telefon (även riktnr): MEDBORGARINITIATIV TYPE: DT61003 TRANSACTION ID: 21 1 / 2

22 Medborgarinitiativ FÖRSLAG OCH MOTIVERING Förslag: Medborgarinitiativ till Tomelilla kommun. Trafiksituationen och parkeringar vid Smedstorps station. Smedstorps station är viktig för samhället. Inte bara för de som bor i Smedstorp utan även för pendlare från t.ex. Hammenhög och St Olof. Men två problem behöver lösas för att trafiken vid stationen skall fungera på ett bättre sätt. PARKERINGSPLATSER Idag finns för få parkeringsplatser vid stationen. Redan idag finns det pendlare som hellre tar tåget från Gärsnäs trots att det blir längre bilåkande för varje resa. För något år sedan arrangerades ett antal parkeringsplatser vid torget utanför Medborgarhuset vilket innebar att man målade rutor på redan befintlig asfalterad yta. En lösning som nästan är skrattretande. Den som vill parkera på platsen behöver inga målade rutor och intresset från pendlarnas sida är obefintligt helt enkelt för att platsen ligger för långt från stationen. Vårt förslag innebär följande. A. Den parkering som ligger i direkt anslutning till stationen görs om. Genom att ta bort en del häckar går det dels att få fler platser, dels att de befintliga platserna kan utnyttjas bättre. Se A på bifogad skiss) B. På andra sidan järnvägen, söder om stationen, går det att göra ett antal parkeringsplatser. Den privata markägaren är positiv till detta. Dock anser Trafikverket att platsen är olämplig eftersom resenärer då måste gå över spåret för att komma till och från parkeringen. En argumentering som är svår att förstå då det bara är ca 25 meter till den ordinarie järnvägsövergången. Dessutom är parkeringen i Gärsnäs placerad på samma sätt. (Se B) C. Ytterligare en parkering kan anläggas väster om affären och sädesmagasinet. (Se C) Marken tillhör kommunen och kan alltså disponeras. Den privata parkering som disponeras av frisörsalongen kan flyttas till västra sidan om frisörsalongen tomt på mark som ägs av kommunen. (Se D) Samtidigt kan den återvinningsstation som finns på platsen flyttas 50 m så att den istället står utefter järnvägen. (Se E) HÅLLPLATS FÖR ERSÄTTNINGSBUSS Tyvärr ersätts tåget ofta av buss. Idag har en busshållplats placerats på Gårdlösavägen direkt utanför en fastighet på Gårdlösavägen. Passagerare som skall ta bussen istället för tåget, kan inte vänta under skyddstaket på stationen eftersom de då inte ser när bussen kommer utan måste gå och vänta vid busshållplatsen. Det innebär att många passagerare som väntar på bussen använder fastighetens trappa som sittplats. Något som naturligtvis inte är så trevligt för fastighetsägaren, som också framfört klagomål till Smedstorps byalag. Motivering: En bättre placering av busshållplatsen är ytan söder om stationen nära järnvägsövergången. (Se F). Där kan bussen köra in och vända och passagerare som väntar på bussen kan stå under skydd på själva stationen. När bussen kommer är det lätt att gå till bussen via järnvägsövergången. Bommarna är ju inte fällda eftersom det inte kommer något tåg. Se text oven Skickar även in detta + bilaga (som inte gick att bifoga) med post till kommunen Mvh Mats Josephson MEDBORGARINITIATIV TYPE: DT61003 TRANSACTION ID: 22 2 / 2

23 TOMELILLA KOMMUN Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 26 oktober 2016 Kssamu 59 Dnr KS 2016/107 Svar på remiss av medborgarinitiativ - Alla större tätorter i Tomelilla kommun bör ha en tillgänglig och välskött toalett Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskotts beslut samt förslag till kommunstyrelsens arbetsutskott Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att besvara medborgarinitiativet med förvaltningens förslag till yttrande. Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att ta med önskemålet om allmänna toaletter till investeringsberedningen inför 2018 års budget. Ärendebeskrivning Sven-Gunnar Hultman har den 15 mars 2016 lämnat medborgarinitiativ med följande lydelse: Alla större tätorter i Tomelilla kommun bör ha (minst) en allmänt tillgänglig och välskött toalett. Detta gäller även Brösarp som har många passerande turister. En sådan service förväntar sig turister - och de är många i Brösarp - men även de från bygden som besöker Brösarp för att handla. På f.d. Vägstationen finns en perfekt sådan toalett, som var i funktion så länge Trafikverket ägde området. Nu ägs hela området, inkl. toaletten av Brösarps Gästgifveri. De kan tänka sig att upplåta denna toa till allmänt bruk. Vad vi förstår krävs dock att kommunen hyr lokalen och bekostar städning. Platsen är lätt tillgänglig och här finns bra parkeringsmöjligheter. Hit kan även de som reser till/från bussterminalen hänvisas. Samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl har i tjänsteskrivelse anfört följande: Att bygga en offentlig toalett kostar ca 1,2 mnkr inklusive grundläggning och anslutningar. Driften i form av daglig skötsel kostar 6500 kronor per månad enligt de prisuppgifter förvaltningen inhämtat. Justerandes sign 23

24 TOMELILLA KOMMUN Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 26 oktober forts. Med en avskrivningstid på 20 år och en beräknad ränta på 3 % innebär det att kapitalkostnaden för en toalett blir 96 tkr per år. Totalkostnaden för att driva en toalett blir då 174 tkr per år exklusive underhållskostnader. I det fall alla större orter utrustas med en offentlig toalett blir den årliga kostnaden för kommunen drygt 1,2 mnkr därutöver tillkommer kostnader för underhåll beroende på yttre åverkan. Att utrusta alla större tätorter med en offentlig toalett bör vara ett mål på sikt. Tomelilla kommun står de närmaste åren inför stora och viktiga investeringar i bland annat skolor och förskolor samtidigt som behovet av reinvesteringar också ligger på en hög nivå. Sammantaget medför det att investeringsutrymmet för närvarande är mycket begränsat. Toaletten vid f.d. Vägstationen i Brösarp ägdes och drevs tidigare av Trafikverket. Förvaltningen har varit i kontakt med ägarna till f.d. Vägstationen. Dessa har för närvarande en dialog med Trafikverket gällande utökning av antalet pendlarparkeringar i Brösarp. I det fall Trafikverket utökar pendlarparkeringarna anser förvaltningen att det bör vara Trafikverket som ska stå för driften eftersom en toalett här främst betjänar bussresenärerna. Om kommunen skulle driva denna toalett har ägarna föreslagit en hyra på 1500 kr per månad samt att kommunen skulle sköta området med belysning mm. Totalt innebär detta en uppskattad årlig driftskostnad på 100 tkr. Beslutsunderlag Medborgarinitiativ - Alla större tätorter i Tomelilla kommun bör ha en tillgänglig och välskött toalett, handlingsid: KS Bilder, handlingsid: KS Kommunstyrelsens arbetsutskott 109/2016, handlingsid: KS Tjänsteskrivelse samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl, handlingsid: KS Tidigare behandling Kommunstyrelsens arbetsutskott 109/2016: Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar remittera medborgarinitiativet till kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott för yttrande. Justerandes sign 24

25 TOMELILLA KOMMUN Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 26 oktober forts. Förslag till beslut under sammanträdet Maria Mickelåker (C) yrkar att samhällsbyggnadsutskottet ska föreslå kommunstyrelsens arbetsutskott att besvara medborgarinitiativet med förvaltningens förslag till yttrande samt att samhällsbyggnadsutskottet ska besluta att ge förvaltningen i uppdrag att ta med önskemålet om allmänna toaletter till investeringsberedningen inför 2018 års budget. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att samhällsbyggnadsutskottet beslutar i enlighet med Maria Mickelåkers förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsens arbetsutskott Samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl Justerandes sign 25

26 Medborgarinitiativ MEDBORGARINITIATIV PERSONUPPGIFTER Förnamn: Sven-Gunnar Efternamn: Hultman Utdelningsadress (gata, box etc): BENGTEMÖLLEVÄGEN 5 Postnummer: Postort: BRÖSARP E-postadress: byagillet@brosarp.se Telefon (även riktnr): FÖRSLAG OCH MOTIVERING Förslag: Motivering: Alla större tätorter i Tomelilla kommun bör ha (minst) en allmänt tillgänglig och välskött toalett. Detta gäller även Brösarp som har många passerande turister. En sådan service förväntar sig turister - och de är många i Brösarp - men även de från bygden som besöker Brösarp för att handla. På f.d. Vägstationen finns en perfekt sådan toalett, som var i funktion så länge Trafikverket ägde området. Nu ägs hela området, inkl. toaletten av Brösarps Gästgifveri. De kan tänka sig att upplåta denna toa till allmänt bruk. Vad vi förstår krävs dock att kommunen hyr lokalen och bekostar städning. Platsen är lätt tillgänglig och här finns bra parkeringsmöjligheter. Hit kan även de som reser till/från bussterminalen hänvisas. Se ovan. MEDBORGARINITIATIV TYPE: DT61003 TRANSACTION ID: 26 1 / 1

27 27

28 28

29 29

30 30

31 31

32 Tidplan för mål och budget 2018 med plan för Omvärldsdag, tema barn och ungas villkor 20 januari 2017 Genomförs med kommunstyrelsen, presidierna från fullmäktige, familjenämnden, vård och omsorgsnämnden, kultur- och fritidsnämnden, ordförande i byggnadsnämnden samt chefstjänstemän. Planeringshorisonten i omvärldsanalysen bör omfatta minst 3-5 år. Analysdag 6 mars 2017 Genomförs med kommunstyrelsen, presidierna från fullmäktige, familjenämnden, vård och omsorgsnämnden, kultur- och fritidsnämnden, ordförande i byggnadsnämnden, revisorerna samt chefstjänstemän. Dagen leds av kommunchefen och syftar till att dra erfarenheter från det gångna verksamhetsåret samt följa upp beslutade internkontrollplaner. Vidare skall preliminära investeringsbehov anmälas. Investeringsberedning 1 16 mars 2017 Beredningens första möte som syftar till att få fram en "bruttolista" inför 2017 samt följa upp tidigare beslutade investeringar som sträcker sig över flera år. Fastställande av budgetförutsättningar 5 april 2017 Kommunstyrelsens arbetsutskott, som tillika är budgetberedning, fastställer planeringsförutsättningarna för arbetet med mål och budget utifrån resultatet från omvärlds- och analysdagen. Samråd 1 med de kommunala bolagen (inkl. ÖKRAB) samt miljöförbundet och SÖRF 19 april 2017 Samrådet syftar till att göra en första avstämning med de kommunala bolagen och klargöra förutsättningarna för kommande år. 32

33 Investeringsberedning 2 20 april 2017 Beredningens andra möte som syftar till att påbörja prioriteringen av inkomna och planerade investeringsobjekt utifrån budgetberedningens planeringsförutsättningar. Vidare skall beredningen lämna underlag till kommunstyrelsens remissutskick i maj. Kommunstyrelsens arbetsutskott bereder kommunstyrelsens remissutskick 3 maj 2017 Kommunstyrelsens remissutskick 17 maj 2017 Kommunstyrelsen skickar ut preliminärt förslag till mål och budget till berörda instanser. Dessutom skall kommunstyrelsen för egen del genomföra uppdragsdialog med de verksamheter som styrelsen ansvarar för. Nämndernas remissvar 25 augusti 2017 Nämnderna skall lämna sitt remissvar till kommunstyrelsen senast den 25 augusti Då skall uppdragsdialogen med respektive verksamhet vara avslutad och förslag till operativa mål upprättade. Slutligen skall förslag till nya taxor och avgifter som beslutas av kommunfullmäktige lämnas till kommunstyrelsen. Uppdragsdialog kommunstyrelsens arbetsutskott/nämnder 30 augusti 2017 Kommunstyrelsen och presidierna från kommunfullmäktige, familjenämnden, vård och omsorgsnämnden, kultur- och fritidsnämnden samt chefstjänstemännen genomför slutlig uppdragsdialog inför Samråd 2 med de kommunala bolagen (inkl. ÖKRAB) samt miljöförbundet och SÖRF 30 augusti 2017 Samrådet syftar till att göra en slutlig avstämning med de kommunala bolagen innan kommunstyrelsen lämnar sitt budgetförslag till kommunfullmäktige. Investeringsberedning 3 1 september 2017 Beredningens tredje möte som syftar till att göra en slutlig prioritering av planerade investeringsobjekt Beredningens underlag utgör en del av kommunstyrelsens budgetförslag. 33

34 Kommunstyrelsens arbetsutskott 13 september 2017 Kommunstyrelsens arbetsutskott och tillika budgetberedningen avger sitt budgetförslag till kommunstyrelsen. Kommunstyrelsens budgetförslag 27 september 2017 Ekonomiavdelningen sammanställer de olika budgetförslagen inför kommunstyrelsens behandling i oktober. Majoritetens budgetförslag samverkans med de fackliga organisationerna innan kommunstyrelsens sammanträde. Kommunfullmäktige 23 oktober 2017 Kommunfullmäktige antar budgeten. Fastställande av nämndernas internbudget Senast den 31 december 2017 Under november och december månad beslutar nämnderna om sina respektive internbudgetar. Återredovisning skall ske till kommunstyrelsen innan årets slut. 34

35 TOMELILLA KOMMUN Vård och omsorgsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 27 oktober 2016 VON 114 Dnr VON 2016/59 Yttrande gällande ny ersättningsmodell för färdtjänst Vård och omsorgsnämndens beslut Vård och omsorgsnämnden föreslår kommunstyrelsen att godkänna ny finansieringsmodell för färdtjänst enligt redovisat förslag from 2018, samt föreslaget tillägg till överenskommelse om fortsatt finansiering av överlåtna uppgifter enligt färdtjänst- och riksfärdtjänstlag. Ärendebeskrivning Kommunförbundet Skåne har översänt remiss och information om Översyn av ersättningsmodell för färdtjänst. Kommunförbundet Skåne har efter önskemål från kommunerna samordnat beredningen av finansieringsmodell för färdtjänsten. I överenskommelsen om fortsatt finansiering av överlåtna uppgifter enligt färdtjänst- och riksfärdtjänstlagen mellan berörda kommuner och region Skåne från 2014, ska ersättningsmodell och nivåer ses över för att säkerställa grunderna för finansiering. Förslaget till ny ersättningsmodell har tagits fram för att utgöra underlag för budgetåret En justering av kostnadsberäkningar görs vart fjärde år, däremellan indexregleras beloppen. Region Skånes sammantagna kostnader utgörs av kostnader för myndighetsutövning, beställningscentral, trafikkostnader (exkl. egenavgifter), ledningsfunktion och övriga administrativa kostnader samt IT. För kostnader som inte specifikt kan hänföras till överlåten verksamhet ska fördelas i proportion till antalet resor i färdtjänst och riksfärdtjänst respektive totala antalet resor inom Serviceresor. Justerandes sign 35

36 TOMELILLA KOMMUN Vård och omsorgsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 27 oktober 2016 VON 114 forts. Kommunens bidrag beräknas sedan som en andel av de sammantagna kostnaderna. Denna andel beräknas proportionerligt enligt följande princip; Myndighetsutövning antalet befintliga färdtjänsttillstånd Beställningscentral antalet resor Trafikkostnader en mix mellan antalet resor och genomsnittlig reslängd baserat på en kostnad per resa och kilometer. Övriga kostnader antalet resor Kostnad per resa erhålles genom att dela den totala trafikkostnaden med antalet resor. Denna kostnad delas sedan upp i en fast avgift per resa och en rörlig kostnad per km. Uppdelning görs på ett sådant sätt att avvikelsen mot faktisk kostnad minimeras. Tomelilla kommun bidrar enligt nuvarande modell med kronor per år. Den nya finansieringsmodellen innebär att kommunen ska betala kronor per år, vilket innebär en kostnadsökning på kronor per år. Skånetrafiken kommer att i början av 2017 presentera uppdaterat underlag baserat på volymer och kostnader per helår 2016 som underlag för kommunens kostnader Tillägg till huvudavtalet 43/2014 avseende Överenskommelse om fortsatt finansiering av överlåtna uppgifter enligt färdtjänst och riksfärdtjänst kommer att skickas ut till kommunerna för undertecknande. Justerandes sign 36

37 TOMELILLA KOMMUN Vård och omsorgsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 27 oktober 2016 VON 114 forts. Förvaltningens förslag till beslut Godkänna ny finansieringsmodell för färdtjänst enligt redovisat förslag from Tillägg till överenskommelse om fortsatt finansiering av överlåtna uppgifter enligt färdtjänst- och riksfärdtjänstlag. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse miljöstrateg Ida Abrahamsson, handlingsid: VON Remiss gällande ny ersättningsmodell för färdtjänst, handlingsid: VON Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att nämnden beslutar i enlighet med förvaltningens förslag. Beslutet skickas till: Miljöstrateg Ida Abrahamsson Kommunstyrelsen Justerandes sign 37

38 Tomelilla den 19 oktober 2016 Dnr KS 2016/395 Kommunledning, Samhällsbyggnad, Kultur- och fritid Besöksadress: Gustafs torg Tomelilla Växel Fax Postgiro Bankgiro Vård och omsorgsnämnden Yttrande gällande ny ersättningsmodell för färdtjänst Handläggare: Ida Abrahamsson Miljöstrateg Direkt AnsvarigTlfn Mobil AnsvarigMobil Förvaltningens förslag till beslut Godkänna ny finansieringsmodell för färdtjänst enligt redovisat förslag from Tillägg till överenskommelse om fortsatt finansiering av överlåtna uppgifter enligt färdtjänst- och riksfärdtjänstlag. Ärendebeskrivning Kommunförbundet Skåne har översänt remiss och information om Översyn av ersättningsmodell för färdtjänst. Kommunförbundet Skåne har efter önskemål från kommunerna samordnat beredningen av finansieringsmodell för färdtjänsten. I överenskommelsen om fortsatt finansiering av överlåtna uppgifter enligt färdtjänst- och riksfärdtjänstlagen mellan berörda kommuner och region Skåne från 2014, ska ersättningsmodell och nivåer ses över för att säkerställa grunderna för finansiering. Förslaget till ny ersättningsmodell har tagits fram för att utgöra udnerlag för budgetåret En justering av kostnadsberäkningar gör vart fjärde år, däremellan indexregleras beloppen. Region Skånes sammantagna kostnader utgörs av kostnader för myndighetsutövning, beställningscentral, trafikkostnader (exkl. egenavgifter), ledningsfunktion och övriga administrativa kostnader samt IT. För kostnader som inte specifikt kan hänföras till överlåten verksamhet ska fördelas i proportion till antalet resor i färdtjänst och riksfärdtjänst respektive totala antalet resor inom Serviceresor. 1 (3) 38

39 Kommunens bidrag beräknas sedan som en andel av de sammantagna kostnaderna. Denna andel beräknas proportionerligt enligt följande princip; Myndighetsutövning antalet befintliga färdtjänsttillstånd Beställningscentral antalet resor Trafikkostnader en mix mellan antalet resor och genomsnittlig reslängd baserat på en kostnad per resa och kilometer. Övriga kostnader antalet resor Kostnad per resa erhålles genom att dela den totala trafikkostnaden med antalet resor. Denna kostnad delas sedan upp i en fast avgift per resa och en rörlig kostnad per km. Uppdelning görs på ett sådant sätt att avvikelsen mot faktisk kostnad minimeras. Tomelilla kommun bidrar enligt nuvarande modell med kronor per år. Den nya finansieringsmodellen innebär att kommunen ska betala kronor per år. En kostnadsökning på kronor per år. Skånetrafiken kommer att i början av 2017 presentera uppdaterat underlag baserat på volymer och kostnader per helår 2016 som underlag för kommunens kostnader Tillägg till huvudavtalet 43/2014 avseende Överenskommelse om fortsatt finansiering av överlåtna uppgifter enligt färdtjänst och riksfärdtjänst kommer att skickas ut till kommunerna för undertecknande. Beslutsunderlag Remiss och information om översyn av ersättningsmodell för färdtjänst från kommunförbundet Skåne. Kommunledningskontoret Ida Abrahamsson Miljöstrateg Beslutet skickas till: Ida Abrahamsson 2 (3) 39

40 3 (3) 40

41 From: Johan Linander Sent: 19 Oct :31: To: Nämndsbrevlåda KS Subject: VB: Remiss gällande ny ersättningsmodell för färdtjänst. Attachments: Bidrag och Kostnader Totalt v1.3.xlsx, Finansieringen av Färdtjänsten - Presentation för kommunförbundet.pdf, Remiss, Ny ersättningsmodell färdtjänst..pdf, Avtalstillägg till Överenskommelse om fortsatt finansiering av Färdtjäns...pdf Johan Linander Kanslichef Kommunledningskontoret E-post: johan.linander@tomelilla.se Från: Ida Abrahamsson Skickat: den 19 oktober :57 Till: Johan Linander Ämne: VB: Remiss gällande ny ersättningsmodell för färdtjänst. Hej Har vi fått in detta ärendet? Vem har blivit tilldelad ansvar? Kanske dags att titta på det? Ida Abrahamsson Miljöstrateg Kommunledningskontoret Telefon: E-post: ida.abrahamsson@tomelilla.se Från: Kansliet Kommunförbundet Skåne [mailto:kansliet@kfsk.se] Skickat: den 13 oktober :13 Till: Lars.Hellstrom@skanetrafiken.se; Kommunkansliet (info@engelholm.se) <info@engelholm.se>; Kommunkansliet (info@malmo.se) <info@malmo.se>; Kommunkansliet (info@svalov.se) 41

42 Kommunkansliet Kommunkansliet Kommunkansliet Kommunkansliet Kommunkansliet Kommunkansliet Kommunkansliet Kommunkansliet Kommunkansliet Kommunkansliet Kommunkansliet Kommunkansliet Kommunkansliet Kommunkansliet Kommunkansliet Kommunkansliet Simrishamns Kommun Kommunkansliet Kommunkansliet Kommunkansliet Bjuvs kommun Kommunkansliet Bromölla kommun Kommunkansliet Burlövs kommun Kommunkansliet Båstads kommun Kommunkansliet Eslövs kommun Kommunkansliet Helsingborgs stad Kommunkansliet Hässleholms kommun Kommunkansliet Höganäs kommun Kommunkansliet Kristianstads kommun Kommunkansliet Vellinge kommun Kommunkontoret Lunds kommun Kopia: Bo Persson Annika Eklund Ämne: Remiss gällande ny ersättningsmodell för färdtjänst. Hej! Kommunförbundet Skånes styrelse har under , beslutat att skicka en remiss till de 23 Skånska kommunerna som i dagsläget undertecknat avtalet med Skånetrafiken gällande färdtjänst för möjlighet till yttrande. Eventuellt yttrande behöver vara Kommunförbundet Skåne tillhanda via e-post till kansliet@kfsk.se snarast, helst men senast Kommunförbundet Skånes slutliga rekommendation till kommunerna beträffande denna översyn av ersättningsmodell avses ske vid nästkommande styrelsesammanträde med föregående arbetsutskott Finns inga synpunkter på förslaget till ny ersättningsmodell behöver inte något yttrande sändas in. Vidare beslutade Kommunförbundet Skånes styrelse under , att remissen ska skickas till resterande 10 Skånska kommuner för kännedom och information om att Kommunförbundet Skåne kan hjälpa till i dialogen med Skånetrafiken om intresse finns av att teckna ett avtal. Se bifogade filer för mer information. 42

43 43

44 Totalt per år Bidrag Kostnader Trafik Handläggning År Trafik Handläggning Totalt Bidrag Trafik Handläggning Trafikledning Ledning/adm.+IT Fria resor Totalt Kostnader Antal resor Antal km Antal berättigade kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr * År Totalt Bidrag Totalt Kostnader

45 Kommun Antal resor per år Förändring Reslängd Färdtjänstberättigade Andel (%) 2015 Antal Andel Bjuv ,1% 36,4% 10, ,1% Bromölla ingen uppgingen uppg ,7% -3,0% 10, ,3% Båstad ,3% -36,9% 14, ,0% Eslöv ,0% 9,7% 12, ,4% Helsingborg ,1% -11,1% 8, ,1% Hässleholm ,5% -1,7% 16, ,1% Hörby ,2% 77,9% 17, ,4% Höör ,3% -21,1% 16, ,4% Kristianstad ,6% 24,1% 13, ,3% Landskrona ,1% -24,1% 9, ,3% Lomma ingen uppgingen uppg ,9% -11,1% 10, ,3% Osby ,9% -32,4% 17, ,9% Perstorp ingen uppgingen uppg ,9% -10,7% 16, ,1% Simrishamn ,4% -0,9% 13, ,2% Sjöbo ,3% 49,9% 14, ,0% Skurup ,0% 15,3% 15, ,4% Svalöv ,5% 8,6% 16, ,6% Tomelilla ,2% 27,7% 14, ,5% Ystad ,4% 12,1% 10, ,9% Åstorp ,3% -11,8% 13, ,5% Ängelholm ,8% -20,0% 13, ,8% Örkelljunga inkl. tillköp ,2% 7,6% 10, ,5% Östra Göinge ,4% 10,6% 14, ,8% ,0% -2,9% 12, ,0% 45

46 Medelreslängd per resa och kommun (i kilometer) Kommun Diff Bjuv 11,98 11,46 10,23-15% Bromölla ingen data 11,26 10,66-5% Båstad 14,31 14,88 14,32 0% Eslöv 12,11 11,54 12,37 2% Helsingborg 7,16 7,71 8,46 18% Hässleholm 15,42 14,77 16,11 4% Hörby 17,82 15,79 17,03-4% Höör 8,23 9,50 16,49 100% Kristianstad 14,27 12,69 13,10-8% Landskrona 8,70 9,95 9,05 4% Lomma ingen data 11,84 10,88-8% Osby 14,15 17,32 17,17 21% Perstorp ingen data 13,14 16,62 26% Simrishamn 12,73 13,32 13,94 10% Sjöbo 17,06 16,08 14,55-15% Skurup 19,33 20,01 15,30-21% Svalöv 15,76 15,95 16,02 2% Tomelilla 13,69 12,72 14,50 6% Ystad 9,70 8,98 10,19 5% Åstorp 12,15 12,04 13,26 9% Ängelholm 12,27 11,38 13,96 14% Örkelljunga 9,38 8,16 10,98 17% Östra Göinge 14,72 14,92 14,24-3% 46

47 Kommun Bidrag Kostnader Förändring Transport Handläggning Totalt Transport Handläggning Trafikledning Ledning/adm.+IT Fria resor Totalt Diff Diff % Antalet resor Reslängd Bjuv kr kr kr % 36% -15% Bromölla kr kr kr % -3% -5% Båstad kr kr kr % -37% 0% Eslöv kr kr kr % 10% 2% Helsingborg kr kr kr % -11% 18% Hässleholm kr kr kr % -2% 4% Hörby kr kr kr % 78% -4% Höör kr kr kr % -21% 100% Kristianstad kr kr kr % 24% -8% Landskrona kr kr kr % -24% 4% Lomma kr kr kr % -11% -8% Osby kr kr kr % -32% 21% Perstorp kr kr kr % -11% 26% Simrishamn kr kr kr % -1% 10% Sjöbo kr kr kr % 50% -15% Skurup kr kr kr % 15% -21% Svalöv kr kr kr % 9% 2% Tomelilla kr kr kr % 28% 6% Ystad kr kr kr % 12% 5% Åstorp kr kr kr % -12% 9% Ängelholm kr kr kr % -20% 14% Örkelljunga inkl. til kr kr kr % 8% 17% Östra Göinge kr kr kr % 11% -3% kr kr kr % -3% 47

48 Nyckeltal Antal Resor km FT berättigade Transportkostnad per km 14,37 kr resa 174,34 kr fast 87,00 kr rörlig/km 7,12 kr FT-berättigade kr Admin kostnad per resa Handläggning 22,48 kr Trafikledning 8,03 kr Ledning/adm 7,21 kr 37,71 kr Handläggningskostnad per FT-berättigad 785 kr Total Kostnad per resa 212 Egenavgifter totalt per resa kr 28,93 kr 48

49 Kostnad Beräknad ersättning Transport Alternativ A Alternativ B Alternativ C ABS Diff Resor km FT-berättigade Faktisk Fast kostnad per resa Fast kostnad per km Fast Rörlig/km Alt. C Mix Alt A Alt B Alt C Bjuv , kr kr kr kr kr kr kr kr kr 3% Bromölla , kr kr kr kr kr kr kr kr kr 1% Båstad , kr kr kr kr kr kr kr kr kr 0% Eslöv , kr kr kr kr kr kr kr kr kr 2% Helsingborg , kr kr kr kr kr kr kr kr kr 0% Hässleholm , kr kr kr kr kr kr kr kr kr 6% Hörby , kr kr kr kr kr kr kr kr kr 3% Höör , kr kr kr kr kr kr kr kr kr 2% Kristianstad , kr kr kr kr kr kr kr kr kr 3% Landskrona , kr kr kr kr kr kr kr kr kr 5% Lomma , kr kr kr kr kr kr kr kr kr 2% Osby , kr kr kr kr kr kr kr kr kr 11% Perstorp , kr kr kr kr kr kr kr kr kr 2% Simrishamn , kr kr kr kr kr kr kr kr kr 2% Sjöbo , kr kr kr kr kr kr kr kr kr 0% Skurup , kr kr kr kr kr kr kr kr kr 2% Svalöv , kr kr kr kr kr kr kr kr kr 2% Tomelilla , kr kr kr kr kr kr kr kr kr 0% Ystad , kr kr kr kr kr kr kr kr kr 6% Åstorp , kr kr kr kr kr kr kr kr kr 7% Ängelholm , kr kr kr kr kr kr kr kr kr 4% Örkelljunga inkl. till , kr kr kr kr kr kr kr kr kr 21% Östra Göinge , kr kr kr kr kr kr kr kr kr 3% kr kr kr kr kr kr kr kr kr 3% 49

50 Kommun Bidrag, dagens modell Bidrag, ny modell Transport Handläggning Totalt Transport Handläggning Trafikledning Ledning/adm.+IT Overhead Totalt Diff % Bjuv ,7% Bromölla ,5% Båstad ,8% Eslöv ,2% Helsingborg ,8% Hässleholm ,3% Hörby ,7% Höör ,7% Kristianstad ,1% Landskrona ,4% Lomma ,9% Osby ,2% Perstorp ,0% Simrishamn ,3% Sjöbo ,0% Skurup ,4% Svalöv ,9% Tomelilla ,0% Ystad ,6% Åstorp ,2% Ängelholm ,4% Örkelljunga inkl. tillköp ,8% Östra Göinge ,1% ,1% 50

51 kr/km Abs. Diff. 84,00 kr kr 84,50 kr kr 85,00 kr kr 85,50 kr kr 86,00 kr kr 86,50 kr kr 87,00 kr kr 87,50 kr kr 88,00 kr kr kr kr kr kr kr Abs. Diff. Abs. Diff kr kr 84,00 kr 85,00 kr 86,00 kr 87,00 kr 88,00 kr 51

52 Finansieringen av Färdtjänsten Per Tranström, Affärsutvecklare Serviceresor 52

53 Bakgrund Överenskommelse mellan Region Skåne och kommunerna I överenskommelsen ingår att se över nuvarande ersättningsmodell inom 3 år räknat från

54 Nuvarande modell Ersättningen grundar sig på respektive kommuns faktiska kostnader för handläggning och trafik vid anslutningstillfället. Ingen förändring över tid förutom indexuppräkning. 54

55 Varför en översyn av modellen? Kommunerna; Den borde bättre spegla faktiska kostnader för resp. kommun. Tar ingen hänsyn till förändrat resmönster Över tid har skillnaden mellan verklig kostnad och ersättning blivit stor för vissa kommuner Skånetrafiken; Accepterar nuvarande modell men är positiv till att finna en ny gemensam Den innehåller en risk på sikt 55

56 Exempel på de största avvikelserna Kommun Bidrag Kostnad Diff Diff % Antalet resor Reslängd Båstad ,6% -37% 0% Helsingborg ,9% -11% 18% Kristianstad ,3% 24% -8% Sjöbo ,6% 50% -15% Totalt Skånetrafiken ,5% -3% 56

57 Alternativ modell? Kommunerna; I huvudsak upp till kommunerna hur kostnadsfördelningen görs. Skånetrafiken Full kostnadstäckning. Stabil över tid men nivån anpassas till kostnadsutvecklingen Stimulera till effektivt resursutnyttjande. 57

58 Rättvis fördelning? Modellen ska spegla faktiska kostnader men inte fakturera verkliga kostnader. Riskerar formell upphandling om det blir köp av tjänst Tolkningen av lagen ger idag större handlingsutrymme än tidigare 58

59 Vad driver kostnaderna Resandemönster Antal resor Reslängd Trafikkostnader Nya avtal med trafikföretagen (upphandlingar) Nya krav (kvalitet, miljö, löner) Effektivisering, planering, samordning, ensamåkning Antal kommuner/kunder (större underlag ger ökad samordning) 59

60 Förslag till fördelning av kostnader Handläggning Fördelas efter antalet färdtjänstberättigade Trafik Kombination av antalet resor och reslängd Trafikledning och overhead Fördelas efter antalet resor 60

61 Trafikkostnaden För korta resor spelar beställningskostnad och serviceavgifter såsom grundavgift, hand i hand, särskild hjälp, rullstol m.m. större roll Långa resor ger lägre genomsnittlig kostnad per km Genomsnittlig reslängd skiljer sig stort mellan kommunerna, varierar mellan 8-16 km. En mixad modell med en fast avgift per resa och en kostnad per km ger minst avvikelse från verklig kostnad 61

62 Exempel på den nya modellen Kommun Bidrag Kostnad Diff Diff % Ny modell Diff % Båstad ,6% ,0% Helsingborg ,9% ,0% Kristianstad ,3% ,2% Sjöbo ,6% ,2% Totalt Skånetrafiken ,5% Fast kostnad 87 kr/resa Rörlig kostnad 7,12 kr/km 62

63 Kostnad och Fördelning Skånetrafikens faktiska kostnader för 2016 som startvärde och budgetunderlag för 2018 Kommunernas faktiska antal resor och reslängd samt färdtjänstberättigade som grund för fördelning Översyn av nivåer med viss regelbundenhet, vart 4:de år Däremellan endast indexuppräkning 63

64 Övrigt Långsiktigt hållbar Eftersläpningen mellan kostnadsökning och ersättning skapar motivation till återhållsamhet Modellen kan hantera att kommuner både kan tillkomma och lämna Enkel och Förutsägbart Budget bygger på faktiskt utfall 64

65 Övrigt Eventuellt överskott investeras i; Anpassning av den allmänna kollektivtrafiken Kvalitet o Miljö Den totala ersättningen till Skånetrafiken sänks med 7,5 MSek/år (utfall 2015) 65

66 Mottagna synpunkter Stor acceptans för den nya modellen Inga synpunkter på att den i sig inte skulle vara rättvis Stora förändringar för en del kommuner; Behov av att kunna förklara Ytterligare statistik har tagits fram 66

67 Beslutsprocess och Tidplan Synpunkter lämnas före 23 juni (midsommar) Arbetsgruppens förslag till kommunförbundets styrelse lämnas 25 augusti Kommunförbundets styrelse 30 september Rekommendation till kommunerna Politikerrådet 7-okt-2016 Presentation Eventuell revidering och justerade rekommendation till kommunerna Inlämnat 3 november för beslut 9 december Klart Q för Budget

68 Tack! Internt 17

69 Datum Beteckning Dnr Bo Persson Berörda 23 kommuner som har överlåtit sin färdtjänstverksamhet till Region Skåne, samt övriga 10 kommuner för kännedom och information Remiss och information; Översyn av ersättningsmodell för färdtjänst Idag finansieras den överlåtna färdtjänstverksamheten genom att de 23 kommunerna som har överlåtit verksamheten till Region Skåne och Skånetrafiken utger ett bidrag till Region Skåne. Bidragets storlek utgår från respektive kommuns kostnad vid överlåtelsetillfället. Avtal om överlåtelse utgick från att samtliga kommuner i Skåne skulle överlåta sina uppgifter och att det därefter skulle finnas förutsättningar för Region Skåne, att med egna medel, finansiera övertagen verksamhet. Då förutsättningarna inte var uppfyllda behövde parterna teckna en ny överenskommelse om fortsatt finansiering vilket också skedde med avtalsstart 1 januari Denna överenskommelse byggde fortsatt på respektive kommuns kostnad vid överlåtelsetillfället, och tecknades mellan respektive kommun och Region Skåne. De lagliga förutsättningarna för finansiering av överlåten färdtjänstverksamhet har numera klargjorts på ett sätt som inte längre förutsätter en skatteväxling. Kommunförbundet Skåne samordnade, efter önskemål från kommunerna, beredningen av överenskommelsen som ledde fram till avtalet Överenskommelse om fortsatt finansiering av överlåtna uppgifter enligt färdtjänst- och riksfärdtjänstlag. Överenskommelsen arbetades fram av en tjänstemannagrupp i dialog med Skånetrafiken. Fokus låg främst på kvalitet, tillgänglighet, punktlighet och bemötande i kundkontakten samt dialog och uppföljning mellan Skånetrafiken och kommunerna. Parterna var också överens om att såväl modell som nivåer borde ses över för att säkerställa grunderna för finansieringen på längre sikt. Parterna förband sig att aktivt medverka i översynen. Målsättningen var att översynen skulle påbörjas omgående och vara klar snarast, dock senast 36 månader från avtalsstart, dvs före utgången av Postadress: Box 53, Lund. Besöksadress: Armaturen, Gasverksgatan 3A, Lund. Telefon: Telefax: Plusgiro: Bankgiro: Organisationsnummer: E-post: kansliet@kfsk.se Webb: 69

70 2 Kommunförbundet Skåne har, även nu efter önskemål från kommunerna, samordnat beredningen av även denna översyn. Nu föreslagen finansieringsmodell har arbetats fram av en tjänstemannagrupp bestående av Göran Axberg (Höör), Victoria Johansson (Helsingborg), Tomas Nilsson (Eslöv), Bo Rosengren (Kristianstad), Monika Strömbäck (Sjöbo), Bo Persson (Kommunförbundet Skåne) samt Lars Hellström och Per Tranström från Skånetrafiken/Serviceresor. Målsättningen har varit att den nya ersättningsmodellen kan utgöra underlag för budget 2018, varför den bör föreligga för beslut tidigt under Förslaget till ny ersättningsmodell formuleras som ett Tillägg till Överenskommelse om fortsatt finansiering av överlåtna uppgifter enligt färdtjänst- och riksfärdtjänstlag, enligt bilaga till denna remiss och information. Tillägget till överenskommelsen utgör en sådan finansieringsmodell samt beskriver hur nivåerna ska fastställas. Modellen bygger på att Region Skånes sammantagna kostnader för utförandet av övertagen verksamhet fördelas mellan de kommuner som överlåtit verksamheten enligt den princip som är beskriven nedan. Region Skånes sammantagna kostnader utgörs av kostnader för myndighetsutövning, beställningscentral, trafikkostnader, ledningsfunktion och övriga administrativa kostnader samt IT. Trafikkostnaderna utgörs av den totala transportkostnaden minus egenavgifter. För kostnader som inte specifikt kan hänföras till överlåten verksamhet ska dessa fördelas i proportion till antalet resor i färdtjänst och riksfärdtjänst respektive totala antalet resor inom Serviceresor. Kommunens bidrag beräknas sedan som en andel av de sammantagna kostnaderna. Denna andel beräknas proportionerligt enligt följande princip; Myndighetsutövning antalet befintliga färdtjänsttillstånd Beställningscentral antalet resor Trafikkostnader en mix mellan antalet resor och genomsnittlig reslängd baserat på en kostnad per resa och kilometer. Övriga kostnader antalet resor Kostnad per resa erhålles genom att dela den totala trafikkostnaden med antalet resor. Denna kostnad delas sedan upp i en fast avgift per resa och en rörlig kostnad per km. Uppdelning görs på ett sådant sätt att avvikelsen mot faktisk kostnad minimeras. Region Skånes faktiska kostnader och respektive kommuns färdtjänstberättigades resor för 2016 ligger till grund för kommunens bidrag Detta för att ingångsvärdena i kommunens budgetarbete under 2017 ska vara kända. En justering av kostnadsberäkningen görs sedan vart fjärde år vilket även ger en tröghet i systemet. Däremellan indexuppräknas beloppen. Nästa justering av kostnadsberäkningen blir då med resor och kostnader 2020 som underlag. Bidraget påverkas inte om någon kommun tillkommer eller avslutar sitt avtal med Region Skåne under fyraårsperioden. Kostnader och bidragets storlek framgår av bilaga Sammanställning av kostnader och bidrag Berörda kommuners kontaktpersoner för färdtjänst har inbjudits till och informerats om nu föreslagen ersättningsmodell vid såväl fyra särskilda 70

71 3 informationstillfällen som vid Skånetrafikens tjänstemannaråd. Kommunernas politiska företrädare för färdtjänstverksamheten har även informerats om förslaget till ny ersättningsmodell vid Region Skånes och Skånetrafikens politiska samråd för färdtjänst Kommunförbundet Skånes styrelse har under beslutat att skicka en remiss till de 23 Skånska kommunerna som i dagsläget undertecknat avtalet med Skånetrafiken gällande färdtjänst för möjlighet till yttrande. Eventuellt yttrande behöver vara Kommunförbundet Skåne tillhanda via e-post till kansliet@kfsk.se snarast, helst men senast Kommunförbundet Skånes slutliga rekommendation till kommunerna beträffande denna översyn av ersättningsmodell avses ske vid nästkommande styrelsesammanträde med föregående arbetsutskott Finns inga synpunkter på förslaget till ny ersättningsmodell behöver inte något yttrande sändas in. Skånetrafiken avser att i början av 2017 distribuera uppdaterat underlag baserat på volymer och kostnader per helår 2016 som underlag för respektive kommuns kostnader Tillägg till huvudavtalet 43/2014 avseende Överenskommelse om fortsatt finansiering av överlåtna uppgifter enligt färdtjänst- och riksfärdtjänstlag avses samtidigt sändas ut till berörda kommuner för undertecknande. Kommunförbundet Skånes styrelse har även beslutat att skicka remissen med information om ny ersättningsmodell till resterande10 Skånska kommuner för kännedom och information om att Kommunförbundet Skåne kan hjälpa till i dialogen med Skånetrafiken om intresse finns av att teckna ett avtal. KOMMUNFÖRBUNDET SKÅNE Annika Eklund Avdelningschef Bo Persson Strateg 71