PLANBESKRIVNING GRANSKNING

Transkript

1 1(9) Samhällsbyggnad Daniel Nordholm Datum Dnr BOM 2017/1.01 Förslag till detaljplan för DEL AV NEDRE HÅN 1:85 OC H 1:114 DEL 2 Årjängs kommun Värmlands län Upprättad april 2017 PLANBESKRIVNING GRANSKNING STANDARDFÖRFARANDE ENLIGT PBL 2010:900 Årjängs kommun Postadress Samhällsbyggnadsavdelningen Box Årjäng Besöksadress Storgatan 66 Telefon vx Fax E-post kommun@arjang.se Webbplats Organisationsnr Bankgiro

2 2(9) HANDLINGAR Detaljplanens handlingar består av denna planbeskrivning samt plankarta (juridiskt bindande). Planen ska läsas tillsammans med gällande - gällande detaljplan för Nedre Hån 1:85 och 1:114 (laga kraft ) samt den ändringen av denna detaljplan som pågår (granskningshandling). Övriga handlingar av intresse är: - Vägplan för Tullstationen Hån med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning. - PM Kompletterande Naturvärdesinventering vid E18 Tullstation Hån, Årjängs kommun Trafikverket, gjord av Enviro Planning Miljökonsekvensbeskrivning tillhörande gällande detaljplan för Nedre Hån 1:85 och 1:114. PLANPROCESSEN Detaljplanen drivs med ett standardförfarande i enlighet med PBL 2010:900. Detta innebär att planen kommer sändas ut för samråd och granskning innan den kan antas av bygg- och miljönämnden. Under samråd och granskning så har berörda sakägare, allmänhet och remissinstanser möjlighet att inkomma med synpunkter på förslaget. Efter tre (3) veckor efter det att planen har antagits av bygg- och miljönämnden vinner den laga kraft om ingen överklagat beslutet. PLANENS BAKGRUND, SYFTE OCH HUVUDDRAG Bakgrund Under 2015 fastställdes en detaljplan för del av fastigheterna Nedre Hån 1:85 och 1:114, för att möjliggöra en ny tullstation inom området. I och med den nya tullstationen så krävs en ny av- och påfart till E18. Efter att planen vann laga kraft så har arbetet med en vägplan för E18 pågått samt att tullstationen har projekterats. Under arbetens gång så har tullstationens läge inom området justerats vilket fått följdeffekter för utformningen av av- och påfarter till E18. Detta har i sin tur lett till att gällande detaljplans plangräns inte längre sammanfaller med vägområdets gränser, något som inte är tillåtet vid fastställande av vägplan. För att lösa detta har en ändring av gällande detaljplan påbörjats som har varit föremål för granskning under våren 2017 vilket skedde parallellt med samrådet för denna plan. Det är dock inte möjligt att utöka planområdet med en ändring utan en ny detaljplan behöver upprättas för de delar som innebär en utökning av detaljplaneområdet. Det är denna utökning av planområdet som regleras i aktuell plan. Syfte och huvuddrag

3 3(9) Syftet med detaljplanen är att planlägga de delar av området som idag saknar detaljplan och inte utgör vägområde för markanvändningen Tull och speditionsverksamhet (T 1 ) samt Teknisk anläggning Transformatorstation (E). Markanvändningen och dess egenskapsbestämmelser är samma som för intilliggande detaljplan så att dessa kan läsas och prövas ihop. Planområdet består av ett större område och två små. FÖRENLIGT MED 3, 4, 5 och 7 KAP MB SAMT MKN Planens genomförande bedöms förenligt med 3,4,5 och 7 kapitlet miljöbalken samt gällande MKN. Påverkan av E18 och dess riksintresse för kommunikation finns även utrett i tidigare detaljplan och syftet med den aktuella planen är att säkra en trafiksäkert avoch påfart till E18. PLANDATA Lägesbestämning Ovanstående karta visar planområdets läge markerat med blått. Planområdet ligger i västra Årjäng, söder om E18 och ca 500 meter öster om riksgränsen mot Norge. Areal Planområdet utgörs av tre områden varav det största är ca 2000 m 2 och de två mindre är ca m 2. Markägoförhållanden Området utgör delar av fastigheterna Nedre Hån 1:85 och 1:114 som är i privat ägo men där en förrättning pågår för att Årjängs kommun ska bli markägare för området.

4 4(9) TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDE Översiktliga planer Årjängs kommun har en översiktsplan Planen bedöms förenlig med översiktsplanens intentioner. Detaljplaner, områdesbestämmelser och förordnanden För området finns ingen gällande detaljplan eller annat förordnande, dock så angränsar planområdet till en gällande detaljplan för Nedre Hån 1:85 och 1:114 (laga kraft ). Det pågår även en ändring av denna gällande detaljplan. Övriga program Området berörs inte av övriga program. Dock pågår det ett arbete med vägplan för att möjliggöra av- och påfart till E18, vars fastställandeprövning inväntar att detaljplanerna inte är i konflikt med tänkt vägområde. Kommunala beslut Bygg och miljönämnden beslutade att förslag till detaljplan kan samrådas samt ställas ut för granskning. Behovsbedömningen Kommunen bedömer att genomförandet av planen inte kan anses innebära sådan betydande miljöpåverkan som avses i 4 kap 34 PBL. Detta då omfattningen av planen är mycket ringa och frågorna är utredda inom ramen för vägplan och tidigare detaljplan (med tillhörande miljökonsekvensbeskrivningar). De naturvärden som har identifierats inom planområdet beskrivs i följande stycken och har inventerats inom ramen för tidigare gjord planering enligt PBL och Väglagen. FÖRUTSÄTTNINGAR, FÖRÄNDRINGAR OCH KONSEKVENSER Natur Planområdet utgörs av vägslänt samt ett kuperat kalhygge. Inom ramen för vägplanen har en kompletterande naturvärdesinventering gjorts av Enviro planning på uppdrag av Trafikverket ( ). Enligt gjorda utredningar finns två områden som hyser naturvärden inom planområdet- Område 1 Äldre tallskog. Troligen i form av kvarlämnad naturhänsyn vid en tidigare avverkning. Trädskiktet utgörs av gamla tallar, ett par av dem utanför viltstängslet, även äldre björkar och en gammal knotig asp. Gott om hänglavar. Hällar och block med renlav, lingon och blåbär. Området ligger i krönläge och avslutas i öster av en brant med flera lodväggar. Lodväggarna ser triviala ut, verkar mest bestå av sur röd gnejs men ett fynd av om svartbräken skulle kunna indikera rikare bergarter liksom förekomsten av skogssallat i vägkanten på detta parti. Annars är mossor dominerande på lodväggarna som är bitvis besvärliga att nå. En del av dem är också lite väl exponerade. Området skulle kunna hysa sällsynta eller rödlistade arter, men mot det talar exponeringen, närheten till vägen och den relativt begränsade ytan. Område 2 Våtmark. Liten blöt våtmark med knotiga klibbalar och smågranar. En del döda granar och liggande död ved. Ser fin och opåverkad ut, men får troligen ta emot vatten från vägdiket. Högt vattenstånd vid inventeringstillfället omöjliggjorde närmare koll ute i våtmarken. Våtmarken sträcker sig från vägkanten ett trettiotal meter söderut mot hygge i en sänka som inte fullt ut kan avläsas av kartans höjdkurvor. Vattnet är delvis solexponerat och kan fungera som lekområde för grodor.

5 5(9) Den kompletterande naturvärdesinventering som har gjorts i dessa områden visade på att det i beståndet med äldre träd hittades bland annat den rödlistade laven garnlav och mattlummer, som är fridlyst. Detta område klassades till naturvärdesklass 3, påtagligt naturvärde. Det andra området utgjordes av en blandsumpskog med inslag av små vattenspeglar med reproducerande vanlig groda. Detta område bedömdes ha naturvärdesklass 4, visst naturvärde. Alla Sveriges grodor är fridlysta och upptagna i artskyddsförordningen. Samtliga lummerarter av familjen Lycopodiaceae är fridlysta i hela landet enligt artskyddsförordningens 9. Detta innebär att det är förbjudet att gräva eller dra upp exemplar av växten med rötterna eller att plocka eller på annat sätt samla in exemplar av växten för försäljning eller andra kommersiella ändamål. Samtliga lummerarter är även upptagna i bilaga 1 till artskyddsförordningen som en art som enligt art- och habitatdirektivet har ett sådant unionsintresse att insamling i naturen och exploatering kan bli föremål för särskilda förvaltningsåtgärder. Arten finns upptagen i bilaga 5 till art- och habitatdirektivet. I samband med den kompletterande naturvärdesinventeringen gjordes även en grodinventering. Vid denna observerades spelläten från 2-3 exemplar av vanlig groda (Rana temporaria), och även en samling med grodrom observerades. Denna är fridlyst över hela landet enligt 6 artskyddsförordningen. Den är även upptagen i bilaga 1 till artskyddsförordningen som en art som enligt art- och habitatdirektivet har ett sådant unionsintresse att insamling i naturen och exploatering kan bli föremål för särskilda förvaltningsåtgärder. Arten finns upptagen i bilaga 5 till artoch habitatdirektivet. Bilden nedan visar naturvärdesobjekten, där Garnlaven påverkas av vägområdet.

6 6(9) Nedanstående bild visar tullverksamhetens placering i förhållande till naturvärdena. Plans genomförande innebär att området kommer att bli kvartersmark och nyttjas för tullverksamhetens behov. Troligen kommer ytorna att hårdgöras vilket innebär att de förekomster av mattlummer och grodor som identifierats inom planområdet kommer behöva flyttas vid ett genomförande av tullstationen. Detta kräver dispens från artskyddsförordningen vilket har sökts och beviljats avseende vanlig groda. Som en kompensationsåtgärd ska grodägg flyttas till en lokalisering öster om planområdet, efter inventering i fält av Bygg- och miljökontoret , och följas upp under 2018 av Årjängs kommun. Dispensansökan samt genomförande av kompensationsåtgärder avseende mattlummer ska påbörjas under våren 2017, i dialog med Länsstyrelsen i Värmland. Markbeskaffenhet En geoteknisk utredning har utförts Enligt denna karakteriseras området av kuperad terräng med kullar av berg i dagen med tunt jordtäcke på de övre delarna och kappor av morän med ökande mäktighet på sidorna. Moränen i området är siltig. Förorenad mark Området innehåller inga kända markföroreningar och ingen tidigare markanvändning finns dokumenterad som ger anledning att misstänka markföroreningar. BEBYGGELSEOMRÅDEN Arbetsplatser och service Planområdet innehåller ingen offentlig eller kommersiell service idag. Planen möjliggör för tullverksamhet och speditionsverksamhet (T 1 ) med en byggnadshöjd om 15 meter samt en mindre del för transformatorstation (E).

7 7(9) Planen möjliggör således både offentlig och kommersiell service samt arbetsplatser till området. GATOR OCH TRAFIK Genom placeringen av tullstationen alldeles söder om E18 kommer all trafik från Norge att ledas in till tullområdet utan att behöva korsa E18. All övrig trafik till och från området sker via E18. Även om E18 ligger utanför planområdet påverkas den med sina anslutningar. Genom vägplanen kommer valda förhållanden för E18 med anslutningar att fastställas som underlag för de kommande arbetena. Vägplanen kommer också att fastställa erforderlig hastighetsreglering och teknisk utformning för E18 med avoch påfartsramper. Parkering, varumottagning och utfarter Plangenomförandet innebär också att lastning och lossning av varutransporter kommer att ske i anslutning till de planerade byggnaderna. Trafiklösningar för påfarter och utfarter för området hanteras i förslag till vägplan. TEKNISK FÖRSÖRJNING Vatten och avlopp Vattenförsörjning kommer att ske genom en bergborrad brunn inom intilliggande planområde. Spillvattenhanteringen kan komma att lösas i samråd med Marker Kommune i Norge där ett reningsverk finns intill gränsen. Alternativt ska en långsiktigt hållbar enskild lösning presenteras för Årjängs kommun, senast i samband med bygglovansökan. Detta är samma som för intilliggande detaljplan. Dagvatten Dagvatten från hårdgjorda ytor, takytor och mark skall avledas, fördröjas och renas på ett effektivt, praktiskt och estetiskt sätt. Dagvattenlösningen ska samordnas med den lösning som ska göras för intilliggande detaljplan och avser tullområdet som helhet samt samordning med vägplanen för E18. Hantering av dagvattnet kommer att utföras enligt Årjängs Kommuns antagna dagvattenpolicy. El Något elnät finns inte i området idag men en nätstation ska anläggas inom området för intilliggande detaljplan som då kommer att försörja området. Avfall Plangenomförandet medför att avfallshanteringen skall anpassas till Årjängs kommuns gällande krav och rutiner enligt kommunalt antagen avfallsplan. Värme Uppvärmning av byggnader kommer att ske genom egna anläggningar för tullverksamheten och den eventuella speditionsverksamheten. KONSEKVENSER AV PLANENS GENOMFÖRANDE Planens genomförande innebär, tillsammans med den ändring av nu gällande detaljplan som pågår parallellt, att den planerade tullstationen kan byggas samt att förslag till vägplan kan fastställas. Planen innebär att det de delar av området som idag saknar vare sig detaljplan eller ingår i vägområdet blir planlagt som för tull och speditionsändamål. Det finns naturvärden i området och påverkan på dessa kräver dispens från artskyddsförordningen. Inget av områdena har dock bedömts ha en högre naturklass än 3. I övrigt så identifieras inte några betydande negativa konsekvenser i samband med ett genomförande av planen.

8 8(9) BESKRIVNING AV PLANENS GENOMFÖRANDE ORGANISATORISKA FRÅGOR Tidplan Samråd bedöms kunna ske under mars 2017 Granskning bedöms kunna ske under maj 2017 Antagande av bygg- och miljönämnden bedöms kunna ske under juni 2017 Genomförandetid Genomförandetiden är 15 år från den dag som detaljplanen vinner laga kraft. Ansvarsfördelning/huvudmannaskap Ansvarig för genomförandet av planen är Årjängs Kommun. Framdragning av tele- och dataledningar till planområdet utföres genom Telia Soneras försorg. Tullverket är ansvarig då de ska exploatera planområdet att ansöka om dispens från artskyddsförordningen för påverkan på skyddade arter, se tidigare rubrik natur. Avtal Det bedöms inte krävas att avtal upprättas för denna aktuella plan utan de avtal som är upprättade mellan Årjängs kommun och fastighetsägare samt mellan Tullverket och Trafikverket inom ramen för tidigare planarbete stödjer även denna plans genomförande. FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR Fastighetsbildning, gemensamhetsanläggning m.m. Fastighetsreglering bedöms kunna ske med stöd av planen och intilliggande detaljplan. Det pågår en förrättning för den del av Nedre Hån 1:85 och 1:114 som berörs av denna detaljplan och gällande detaljplan från En avstyckning kommer också att krävas enligt samma förrättningsansökan (aktnr S12659). EKONOMISKA FRÅGOR Planekonomi Tullen bekostar upprättandet av detaljplanen. Inlösen och ersättning Berörd mark kommer att köpas in av Årjängs kommun i enlighet med det avtal som upprättats mellan nuvarande ägare och Årjängs kommun. Förrättning pågår. TEKNISKA FRÅGOR Tekniska utredningar Inom ramen för den aktuella planen har inga tekniska utredningar krävts. Dock är den samordnad med de projekteringar som pågår för tullstationen och för vägplanen. BEHOV AV YTTERLIGGARE TILLSTÅND Planens genomförande kommer att kräva dispens från artskyddsförordningen för påverkan på de identifierade arter som finns inom området samt inom ramen för tillståndet klargörande av eventuella kompensationsåtgärder som krävs. Dispens har beviljats avseende kompensationsåtgärder för vanlig groda, arbete med mattlummer pågår under våren 2017.

9 9(9) MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Planhandlingarna är upprättade av Årjängs kommun i samråd med Trafikverket avseende gränsdragningen mot vägområdet. Karin Manner Daniel Nordholm Kommunarkitekt Kommunarkitekt Årjängs kommun Årjängs kommun (fram till mars 2017) (från och med april 2017)