Sammanträdesprotokoll Sida 1(23)

Transkript

1 Sammanträdesprotokoll Sida 1(23) Plats och tid Tunasalen, torsdag 1 februari 2018 kl 09: Ajournering: Beslutande Ledamöter Eva Berglund (S), ordförande Marie-Charlotte Nicholson (M), 1:e vice ordförande Sören Sjöholm (M) Stig Jaensson (S) Bo Stigstedt (S) Curt Tyrberg (C) Lars Sandberg (C) Övriga närvarande Ersättare Eva Svensson (C) Anette Nilsson, socialchef Hanna Revelj, verksamhetschef, Cathrin Landholm, controller Ewa Pettersson, IFO-chef, Monica Bjerkinger, enhetschef, Ulrika Passmark, enhetschef, Camilla Lindström, sekreterare Till och med 11, kl Protokolljusterare Lars Sandberg Justeringens plats och tid Socialförvaltningen, Underskrifter Sekreterare Paragrafer 1-15 Camilla Lindström Ordförande Eva Berglund Protokolljusterare Lars Sandberg Anslag/bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Socialförvaltningen, Stadshuset Underskrift Camilla Lindström, sekreterare

2 Sammanträdesprotokoll Sida 2(23) Innehållsförteckning 1 Dnr 2018/ Meddelanden till socialnämnden Dnr 2018/ Till socialnämnden redovisade delegationsbeslut Dnr 2017/ Motion om att införa äldrepedagoger på Vimmerby kommuns äldreboende - svar på remiss Dnr 2017/ Kvalitet i särskilt boende, rekommendation från SKL för arbete med ökad kvalitet nattetid i särskilt boende för äldre Dnr 2018/ Reglemente för socialnämnden Dnr 2018/ Sammanställning av socialförvaltningens arbetsmiljöarbete Dnr 2018/ Socialchefens information till socialnämnden om aktuella verkställighetsfrågor Dnr 2018/ s presidiums rapport till nämnden Dnr 2018/ Arvoden, utbildningar och konferenser för socialnämndens ledamöter Dnr 2018/ Budget budgetarbetet Dnr 2018/ Omställning av verksamhet för ensamkommande barn och unga Dnr 2018/ s verksamhetsbesök 2018 besök vid Arbetsmarknadsenheten Dnr 2018/ Riktlinjer för ekonomiskt bistånd Vimmerby kommun - revidering Dnr 2018/ Bostad först - information till socialnämnden Dnr 2018/ Hemlöshet - information till socialnämnden... 22

3 Sammanträdesprotokoll Sida 3(23) 1 Dnr 2018/ Meddelanden till socialnämnden 2018 s beslut 1. lägger meddelandena till handlingarna. får del av meddelanden som inkommit sedan förra sammanträdet. Underlag Beslut KF , 256. Översyn av arvoden till förtroendevalda med anledning av förändrat arbetssätt för socialjour. Id Beslut KF , 255 samt förslaget. Arkivreglemente för Vimmerby kommun Id Beslut KF , 246. Motion - Inrätta Barnahus för barn i norra länet. Id Beslut KF , 217. Budget 2018 för Vimmerby kommun med plan , skattesats för 2018 samt investeringsram Id Beslut KF , 219. Taxor och avgifter Id Beslut KSAU , 314. Ny politisk organisation för mandatperioden Id Årsberättelse 2017, våld i nära relationer. Id Protokoll från kommunernas hjälpmedelsnämnd Id Protokoll från FÖSAM , 1-9.

4 Sammanträdesprotokoll Sida 4(23) 2 Dnr 2018/ Till socialnämnden redovisade delegationsbeslut 2018 s beslut 1. lägger redovisningen av delegationsbeslut fattade av socialnämndens myndighetsutskott, socialnämndens ordförande samt av socialförvaltningens tjänstemän till handlingarna. har överlåtit beslutanderätt till sitt myndighetsutskott, till ordförande och till tjänstemän i enlighet med nämndens delegationsordning. Sådana beslut redovisas för socialnämnden. Redovisningen innebär inte att nämnden omprövar eller fastställer delegationsbesluten. De aktuella besluten förvaras i delegationspärm. Underlag Denna gång redovisas följande: Beslut om bistånd enligt socialtjänstlagen fattade av socialförvaltningens myndighetsavdelning för äldre och funktionshindrade under december Beslut om bistånd enligt lag om stöd och service till vissa funktionshindrade fattade av socialförvaltningens utredningsenhet för äldre och funktionsnedsatta under december Beslut inom individ- och familjeomsorgen under december 2017 om bl.a. ekonomiskt bistånd, barn och unga, vuxna och fader- och föräldraskap. Ordförandebeslut är inkluderade. Protokoll från socialnämndens myndighetsutskott , Personärenden. Protokoll från socialnämndens myndighetsutskott , Personärenden. Protokoll från socialnämndens myndighetsutskott , 1-8. Personärenden.

5 Sammanträdesprotokoll Sida 5(23) Protokoll från socialnämndens myndighetsutskott , 9. Personärende. Avtal handledning tio tillfällen för medarbetare Plattformen med Marie Dunge. Id Avtal handledning sex tillfällen för medarbetare i gruppen för försörjningsstöd med Handledning & Kompetensutveckling. Id Avtal handledning sju tillfällen för medarbetare i "placeringsgruppen" med Handledning & Kompetensutveckling. Id Avtal handledning sju tillfällen för medarbetare i socialpsykiatrin med Per Johannesson. Id Placeringsavtal för enskild ungdom om vård. Id Tilläggsavtal om köp av boendeplats för enskild person. Id Placeringsavtal för jourhem med konsulentstöd för enskild person. Id Placeringsavtal för jourhem med konsulentstöd för enskild person. Id Placeringsavtal, plats i HVB-hem för enskild person. Id Placeringsavtal för enskild person om behandlingshem. Id Placeringsavtal för enskild person om behandlingshem. Id Avtal om bemanning av biståndshandläggare med Bonliva AB. Id Avtal med Bisnode Sverige- Info Torg. Id Fördelning av arbetsmiljöuppgifter med åtföljande arbetsmiljöansvar med verksamhetschef. Id Hyreskontrakt med Vimarhem AB, om lägenhet 1 rum och kök. Id

6 Sammanträdesprotokoll Sida 6(23) 3 Dnr 2017/ Motion om att införa äldrepedagoger på Vimmerby kommuns äldreboende - svar på remiss s beslut 1. föreslår kommunfullmäktige att avslå motionen om att införa äldrepedagoger på Vimmerby kommuns äldreboende med hänvisning till att äldrepedagog är en yrkesgrupp vars utbildning för närvarande upphört samt att arbetsuppgifter som en äldrepedagog utför redan utförs inom ordinarie verksamhet. 2. ser positivt på att flera, och också andra, yrkeskategorier än de som idag finns företrädda i personalen, får utrymme inom framtidens äldreomsorg. 3. antar tjänsteskrivelse av kvalitetssamordnare Hanna Alsér som nämndens remissvar över motionen. Anneli Jakobsson (SD) har väckt motion om att införa äldrepedagoger på Vimmerby kommuns äldreboende. Av motionen framgår att äldrepedagoger är en relativt ny yrkesroll inom äldreomsorgen, men som är på stark frammarsch. Man arbetar hälsofrämjande och fokuserar på det sociala innehållet. Sverigedemokraterna yrkar att fullmäktige beslutar om att införa äldrepedagoger i Vimmerby kommun samt att utbildningen till äldrepedagoger lämpligen förläggs till Campus i Vimmerby. Kommunfullmäktige beslutade , 208, att remittera ärendet till socialnämnden för beredning och framtagande av förslag till beslut. Kvalitetssamordnare Hanna Alsér har skrivit ett förslag till remissvar över motionen. Förslag till beslut är att avslå motionen om att införa äldrepedagoger på Vimmerby kommuns äldreboende med hänvisning till att äldrepedagog är en yrkesgrupp vars utbildning för närvarande upphört.

7 Sammanträdesprotokoll Sida 7(23) Beslutsunderlag Motion samt remiss från kommunfullmäktige av motionen. Id Förslag till svar på remiss. Id Muntlig föredragning av kvalitetssamordnare Hanna Alsér. Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Kvalitetssamordnare Hanna Alsér.

8 Sammanträdesprotokoll Sida 8(23) 4 Dnr 2017/ Kvalitet i särskilt boende, rekommendation från SKL för arbete med ökad kvalitet nattetid i särskilt boende för äldre s beslut 1. beslutar att godkänna återrapporten om översynen av nattbemanningen inom vård- och omsorgsboende samt konstatera att nattbemanningen är tillräcklig. 2. förändrar i dagsläget inte till arbetsledning nattetid men följer den nationella utvecklingen av ärendet. För att stärka omsorgens kvalitet nattetid inom särskilda boenden för äldre (benämns i Vimmerby kommun som vård- och omsorgsboenden) har Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) tagit fram en rekommendation. Vimmerby kommun lever idag upp till denna rekommendation på flera punkter men har områden som behöver utvecklas. gav socialförvaltningen i uppdrag att ta fram ett förslag med kostnadsberäkning för tillgång till arbetsledning nattetid samt att se över nattbemanningen och återkomma till socialnämnden vid första sammanträdet Nattbemanningen inom äldreomsorgen har setts över och bedöms idag tillräcklig. Det finns i dagsläget ingen arbetsledning tillgänglig nattetid förutom tillgång till ordförande per telefon och telefonnummer i krispärmarna. Om tillgång till arbetsledning på kvällar och nätter ska säkerställas för ett mer närvarande ledarskap så behöver organisationen och chefsbemanningen förändras. Där kan man välja mellan en chefsberedskap som täcker de mest akuta frågorna och där chefen annars arbetar dagtid eller en organisation där det finns en chef i tjänst på natten. Kostnaden för chefsberedskap kvällar och nätter är 640 tkr och för aktiv tjänst kvällar och nätter blir kostnaden tkr.

9 Sammanträdesprotokoll Sida 9(23) Det finns ingen finansiering inom budgetram i dagsläget. Om det ska införas behöver det tas med i budget Beslutsunderlag Uppdrag från socialnämnden , 91. Id Tjänsteskrivelse. Id Beslutet skickas till Socialförvaltningen

10 Sammanträdesprotokoll Sida 10(23) 5 Dnr 2018/ Reglemente för socialnämnden s beslut 1. föreslår kommunstyrelsen att i sin tur föreslå kommunfullmäktige besluta att anta föreliggande reglemente för socialnämnden att gälla från och med Nuvarande reglemente för socialnämnden är från 2012 och är i behov av revidering så att det får samma struktur som övriga nämnder i Vimmerby kommun. Förslag togs fram 2016, men det saknades då samsyn kring ansvaret för tobakstillsynen. Frågan om vilken nämnd som ska ansvara för tobakstillsynen har processats under 2016 och förslaget är att ansvaret flyttas över från socialnämnden till den gemensamma miljö- och byggnadsnämnden. ansvarar inte ensam för integration av flyktingar och därför föreslås att det står att socialnämnden ansvarar för kommunens mottagande av flyktingar. Vidare framgår att myndighetsutskottet även får besluta om ärenden kring alkoholhandläggningen. Avstämning av ärendet gjordes vid socialnämndens sammanträde Kommunstyrelsen behandlade ärendet och beslutade då att föreslå kommunfullmäktige besluta att anta föreliggande reglemente för socialnämnden att gälla från och med Frågan om flytta ansvaret för tobakstillsynen från socialnämnden till miljöoch byggnadsnämnden har fortsatt under 2017 och därför kunde inte frågan om reglemente för socialnämnden lyftas vidare till fullmäktige. Miljö- och byggnadsnämnden beslutade i november 2017 att tillstyrka att ansvaret för kommunens uppgifter enligt tobakslagen flyttas över på miljö- och byggnadsnämnden. Förslaget till reglemente för socialnämnden bygger på tidigare förslag, men föreslås gälla från och med

11 Sammanträdesprotokoll Sida 11(23) En ny kommunallag har trätt i kraft och den innebär en del nyheter och den skapar en del nya möjligheter. Sveriges Kommuner och Landsting ska komma med ett nytt underlag för reglemente för styrelse och nämnder under 2018 med anledning av den nya kommunallagen. Bedömningen är att den nya kommunallagen inte medför att reglementet för socialnämnden måste ändras, men en översyn kan behöva göras när Sveriges Kommuner och Landsting har tagit fram nytt underlag. Beslutsunderlag Handlingar med dnr 2018/34.003, id 25556: Kommunstyrelsens beslut , KS 336. Tjänsteskrivelse, Therese Jigsved, kanslijurist, Kommunstyrelsens beslut , KS 166. Reglemente för socialnämnden fr.o.m Tjänsteskrivelse, Therese Jigsved, kanslijurist, Beslutet skickas till Kommunfullmäktige/kommunstyrelsen

12 Sammanträdesprotokoll Sida 12(23) 6 Dnr 2018/ Sammanställning av socialförvaltningens arbetsmiljöarbete 2017 s beslut 1. godkänner uppföljningen och sammanställningen av det systematiska arbetsmiljöarbetet inom socialförvaltningen. Enligt Vimmerby kommuns arbetsgång för det systematiska arbetsmiljöarbetet ska det göras en årlig uppföljning och sammanställning av detta arbete. Varje förvaltning ska också lämna in sammanställningen till HRavdelningen som gör en kommunövergripande rapport som behandlas i Cesam (det kommunövergripande samverkansorganet mellan arbetsgivare och fackliga organisationer). Varje enhetschef har gjort en uppföljning på sina enheter tillsammans med skyddsombud. Verksamhetscheferna har sammanställt för sina verksamhetsområden och lyfter även upp det på Omsam (områdesvis samverkan). Förvaltningschefen har gjort en förvaltningsövergripande sammanställning och analys och den behandlas i Fösam (förvaltningsövergripande samverkan). Sammanställningen visar att socialförvaltningen följer Vimmerby kommuns arbetsgång för det systematiska arbetsmiljöarbetet. Det finns områden som kan behöva utvecklas ytterligare, exempel på det är förtydligande av mål på enhetsnivå, riskbedömningar och introduktion. Beslutsunderlag Sammanställning. Id Tjänsteskrivelse. Id Beslutet skickas till HR-avdelningen Socialchef

13 Sammanträdesprotokoll Sida 13(23) 7 Dnr 2018/ Socialchefens information till socialnämnden om aktuella verkställighetsfrågor 2018 s beslut 1. lägger informationen till handlingarna. Socialchef Anette Nilsson berättar för socialnämndens ledamöter om aktuella övergripande frågor för socialförvaltningens ledning. Bland annat framgår: Det konkreta utvecklingsarbetet kring heltidsresan, heltid som norm, har startat upp. Den nya lagen om utskrivning från slutenvården trädde i kraft vid årsskiftet. Det är just nu en hel del avvikelser på grund av bristande information från landstinget. Inom enheten barn- och familj är en konsult rekryterad som enhetschef under ett år för att täcka en tjänstledighet. Nio personer väntar för närvarande på plats i vård- och omsorgsboende. Beslutsunderlag Muntlig föredragning.

14 Sammanträdesprotokoll Sida 14(23) 8 Dnr 2018/ s presidiums rapport till nämnden 2018 s beslut Ärendet föranleder inget beslut. Ordförande Eva Berglund (S) och vice ordförande Marie Nicholson (M) har inget att rapportera om denna gång.

15 Sammanträdesprotokoll Sida 15(23) 9 Dnr 2018/ Arvoden, utbildningar och konferenser för socialnämndens ledamöter 2018 s beslut 1. Lars Sandberg (C) ges arvode för sitt deltagande vid de två informationstillfällen med presentationer från privata aktörer. Lars Sandberg C) har deltagit vid två informationstillfällen där privata aktörer berättat för kommunpolitiker om sitt intresse och sina möjligheter att bygga och starta verksamhet i Vimmerby kommun. Beslutsunderlag Muntlig föredragning.

16 Sammanträdesprotokoll Sida 16(23) 10 Dnr 2018/ Budget budgetarbetet s beslut Ärendet föranleder inget beslut vid detta sammanträde för socialnämnden. Vimmerby kommuns budgetprocess för att få till en budget för 2019 startar våren s ledamöter och socialchef Anette Nilsson diskuterar socialnämndens förutsättningar, behov och prioriteringar inför den kommande budgetprocessen. Diskussionen kommer att fortsätta vid kommande sammanträden. Underlag Diskussion.

17 Sammanträdesprotokoll Sida 17(23) 11 Dnr 2018/ Omställning av verksamhet för ensamkommande barn och unga 2018 s beslut 1. beslutar att verksamheten för ensamkommande barn från 5 mars 2018 ska ha upp till 10 platser för Hem för vård eller boende (HVB) på Blå Villan i Vimmerby samt platser för stödboende som kan variera efter behov. 2. beslutar att Södra Villan i Södra Vi avvecklas som HVB från och med 5 mars beslutar att verksamheten som helhet, inklusive den administration den kräver, ska finansieras inom de statliga ersättningar som Migrationsverket förmedlar. Under 2017 har endast ett barn kommit till Vimmerby och då placerats hos en släkting. I september 2017 hade kommunen totalt 44 ensamkommande barn/ungdomar i boende i egen regi, varav 28 med uppehållstillstånd. Utöver detta fanns det nio barn/ungdomar som är placerade i familjehem samt sju barn/ungdomar som är släktingplacerade. Två barn/ungdomar var också placerade på externt HVB. I Migrationsverkets prognos från oktober 2017 uppskattas antalet ensamkommande barn som kommer till Sverige för att söka asyl under 2017 till till För 2018 beräknas antalet till till med ett planeringsantagande på Vimmerby kommuns andelstal för 2018 är 1,12 vilket motsvarar ett till två barn. I januari 2018 så finns det 10 barn (varav 2 asylsökande) på Södra Villan i Södra Vi och det finns 5 barn/ungdomar på stödboendet Blå Villan i Vimmerby. Prognosen är att det minskar ytterligare i början av 2018 för att från och med april och året ut hålla sig ganska stabilt på ca 10 barn/ ungdomar totalt för

18 Sammanträdesprotokoll Sida 18(23) HVB och stödboende. Utöver dessa tillkommer de cirka 16 ungdomar som finns i spridda lägenheter som också är en form av stödboende. När det nu minskar ytterligare med antalet barn inom HVB så behöver det finnas en samverkan och flexibilitet mellan HVB och stödboende. Blå Villan i Vimmerby är lämpligt boende för HVB och stödboende och kan ha en flexibilitet över tid när antalet barn inom HVB minskar. Det innebär att det inte finns behov av Södra Villan i Södra Vi längre och den kan avvecklas. Myndighetsutövningen behöver också förändras i och med att antalet barn/ ungdomar minskar. Verksamheten minskar men personalförändringar av andra skäl gör att ingen personal behöver omplaceras till annan verksamhet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse. Id Riskbedömning. Id Beslutet skickas till Ewa Pettersson, IFO-chef Maria Bergsten, enhetschef

19 Sammanträdesprotokoll Sida 19(23) 12 Dnr 2018/ s verksamhetsbesök 2018 besök vid Arbetsmarknadsenheten s beslutinformationen föranleder inget beslut i socialnämnden. Vid dagens sammanträde besöker socialnämndens ledamöter Vimmerby kommuns arbetsmarknadsenhet (AME) som är organiserad under socialnämnden. Ledamöterna får veta mer om vilka resurser som finns inom enheten, vilka verktyg/metoder man använder sig av, vilka mål som finns och vilken effekt man vill ha och också uppnår utifrån målen. Underlag Muntlig föredragning av Tobias Ragnarsson som är projektledare för ESFprojekt arbetsintegration kvinnor och Lotta Törnered som är AME:s samordnare.

20 Sammanträdesprotokoll Sida 20(23) 13 Dnr 2018/ Riktlinjer för ekonomiskt bistånd Vimmerby kommun - revidering. s beslut 1. antar förslaget till riktlinjer för ekonomiskt bistånd. Det finns behov av att revidera riktlinjerna för ekonomiskt bistånd. Chefen för enheten för arbete och försörjning, Monica Bjerkinger, har tagit fram ett förslag. Förslaget innehåller förtydliganden kring t.ex. hushållsel, uppehälle för barn i samband med umgänge, glasögon, innehav av bil och reducerat försörjningsstöd. Ett nytt stycke om internetkostnader har lagts till likaså stycken om normöverskott, återkrav och om egna företagare. En annan nyhet är att om makar/sambos ansöker tillsammans ska utbetalning ske till bådas konto, fördelat hälften var, om inte särskilda skäl finns. Slutligen är beloppen justerade utifrån 2018 års riksnorm. Beslutsunderlag Förslag till reviderade riktlinjer för ekonomiskt bistånd. Id Beslutet skickas till Enhetschef Monica Bjerkinger

21 Sammanträdesprotokoll Sida 21(23) 14 Dnr 2018/ Bostad först - information till socialnämnden s beslut Informationen föranleder inget beslut i socialnämnden. Syftet med Bostad först är att nå och erbjuda hemlösa personer ofta med psykisk sjukdom eller med samsjuklighet i form av beroende eller missbruk en långsiktig boendelösning. Bostad först är snarare ett namn på en modell baserad på en filosofi än en manual. Modellen/filosofin är från USA. I praktiken varierar program som kallas Bostad först, till exempel när det gäller vilka grupper av individer som får programmet, hur boendelösningarna ser ut och hur vård och stöd organiseras. Antalet personer som saknar bostad har minskat i Vimmerby kommun. Boendekonsulentens förebyggande arbete i samverkan mellan socialförvaltningen och Vimarhem AB lyfts fram som en stor tillgång för att förhindra vräkningar. I Vimmerby finns akut boende och "Mot eget kontrakt" som två former av stöd till ett långsiktigt boende för personer som är bostadslösa. Vimmerby kommun använder sig inte av den amerikanska modellen av Bostad Först. Underlag Muntlig föredragning av enhetschefer Monica Bjerkinger och Ulrika Passmark.

22 Sammanträdesprotokoll Sida 22(23) 15 Dnr 2018/ Hemlöshet - information till socialnämnden s beslut Informationen föranleder inget beslut i socialnämnden. Socialstyrelsen har på uppdrag av regeringen genomfört en ny nationell kartläggning av hemlösheten i Sverige. Kartläggningen omfattar personer med svenskt medborgarskap och personer som har tillfälligt eller permanent uppehållstillstånd i Sverige och som befann sig i hemlöshet under vecka 14 (3-9 april) Det är femte gången som Socialstyrelsen gör en sådan kartläggning, den senaste gjordes Socialstyrelsens definition av hemlöshet omfattar allt från akut hemlöshet till mer långvariga boendeformer. Inom parentes anges mätveckans resultat för Vimmerby. Situation 1 - Akut hemlöshet. Personer som är hänvisade till akutboende, härbärge, jourboende, skyddade boenden eller motsvarande. Personer som sover i offentliga lokaler, utomhus, trappuppgångar, tält eller motsvarande. (7 personer) Situation 2 - Institutionsvistelse och stödboende En person är intagen/inskriven på antingen; kriminalvårdsanstalt, HVB, familjehem, SiS-institution eller stödboende inom socialtjänst/ landsting/ privat vårdgivare och ska flytta inom tre månader efter mätveckan, men utan egen bostad ordnad inför flytten/utskrivningen. Hit räknas även de personer som skulle ha skrivits ut/flyttat ut, men som är kvar på grund av att de inte har någon egen bostad ordnad. (12 personer) Situation 3 - Långsiktiga boendelösningar En person bor i en av kommunen ordnad boendelösning som försökslägenhet, träningslägenhet, socialt kontrakt, kommunalt kontrakt eller motsvarande på grund av att personen inte får tillgång till den ordinarie bostadsmarknaden. Det handlar om boendelösningar med någon form av hyresavtal där boendet är förenat med tillsyn, särskilda villkor eller regler. (10 personer)

23 Sammanträdesprotokoll Sida 23(23) Situation 4 - Eget ordnat kortsiktigt boende En person bor tillfälligt och kontraktslöst hos kompisar, bekanta, familj/ släktingar eller har ett tillfälligt (kortare än tre månader efter mätveckan) inneboende- eller andrahandskontrakt hos privatperson. (16 personer) I Vimmerby fanns under kartläggningsveckan 45 personer i hemlöshet enligt Socialstyrelsens definition. Underlag Muntlig föredragning av enhetscheferna Monica Bjerkinger och Ulrika Passmark.