Sammanträdesprotokoll Sida 1(25)

Transkript

1 Plats och tid Beslutande Sammanträdesprotokoll Sida 1(25) Vimmerby kommun, Stadshuset, Tunasalen, onsdag 17 april 2019 kl 09:00-14:55 med ajournering 11:50-13:00. Ledamöter Lars Sandberg (C), ordförande Tomas Peterson (M), 1:e vice ordförande Curt Tyrberg (C) Sandra Carlsson (C) Petra Anemyr (SD) Kjell Jonason (V) Helen Nilsson (S), tjänstgörande ersättare Lennart Falk (C), tjänstgörande ersättare Malin Evingsson (S), tjänstgörande ersättare Inte tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Protokolljusterare Maria Lundmark (M) Anneli Jakobsson (SD) Marita Lindström (C) Johanna Helmersson Cederstrand (V) Anette Nilsson, socialchef Ewa Pettersson, IFO-chef Åsa Modig, familjehemssekreterare Maria Bergsten, enhetschef Cathrin Landholm, controller Karin Holmgren, verksamhetschef Ulrika Brorsson, verksamhetschef Hanna Revelj Westrin, verksamhetschef Cecilia Ragnar Karlsson, anhörigkonsulent Camilla Lindström, förvaltningssekreterare Petra Anemyr Kl 09:00-12:00, Kl 09:00-12:00, , 52 44, Justeringens plats och tid Vimmerby kommun, Stadshuset, Socialförvaltningen tisdag 23 april Underskrifter Sekreterare Paragrafer Camilla Lindström Ordförande Lars Sandberg Protokolljusterare Petra Anemyr Anslag/bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Vimmerby kommun, Stadshuset, Socialförvaltningen Underskrift Camilla Lindström

2 Sammanträdesprotokoll Sida 2(25) Innehållsförteckning Meddelanden till socialnämnden Dnr 2019/ Till socialnämnden redovisade delegationsbeslut Dnr 2019/ Ersättning till familjehem riktlinje Dnr 2019/ Omställning av verksamhet för ensamkommande barn och unga Dnr 2019/ Behov av förstärkt bemanning med 1,0 tjänst till Barn- och familjeenheten Dnr 2019/ s delegationsordning revidering Dnr 2019/ Socialchefens information till socialnämndens om aktuella verkställighetsfrågor Dnr 2019/ Arbetskläder till medarbetare inom socialförvaltningen med anledning av nya krav från Arbetsmiljöverket Dnr 2019/ s presidiums rapport till nämnden Dnr 2019/ Arvoden, utbildningar och konferenser för socialnämndens ledamöter Dnr 2019/ Budgetuppföljning efter 3 månader 2019 samt verksamhetsmått Dnr 2019/ Bristande finansiering av extratjänster Dnr 2019/ Budget 2020 budgetarbetet Dnr 2019/ Information till socialnämnden om verksamhetsområde funktionshinder Dnr 2019/ Brukarundersökning funktionshinder 2018 redovisning av resultat Dnr 2019/ Information till socialnämnden om anhörigstöd Dnr 2019/ Information till socialnämnden om kunskapsstyrning och länsgemensam ledning... 25

3 Sammanträdesprotokoll Sida 3(25) 37 Dnr 2019/ Meddelanden till socialnämnden s beslut lägger meddelandena till handlingarna. Patientnämnden, verksamhetsberättelse Id PwC, revisionsrapport, granskning av arbetet med barn och ungas psykiska ohälsa. Id Regionalt styrdokument Länsgemensam ledning i samverkan inom socialtjänst, angränsande område hälso- och sjukvård och skolan. Id Protokoll från pensionärsrådet Id Protokoll från FÖSAM , Id

4 Sammanträdesprotokoll Sida 4(25) 38 Dnr 2019/ Till socialnämnden redovisade delegationsbeslut s beslut lägger redovisningen av delegationsbeslut fattade av socialnämndens myndighetsutskott, socialnämndens ordförande samt av socialförvaltningens tjänstemän till handlingarna. har överlåtit beslutanderätt till sitt myndighetsutskott, till ordförande och till tjänstemän i enlighet med nämndens delegationsordning. Sådana beslut redovisas för socialnämnden. Redovisningen innebär inte att nämnden omprövar eller fastställer delegationsbesluten. De aktuella besluten förvaras i delegationspärm Denna gång redovisas följande: Beslut om bistånd enligt socialtjänstlagen fattade av socialförvaltningens utredningsenhet för äldre och funktionsnedsatta under mars Beslut om bistånd enligt lag om stöd och service till vissa funktionshindrade fattade av socialförvaltningens utredningsenhet för äldre och funktionsnedsatta under mars Beslut inom individ- och familjeomsorgen under mars 2019 om bland annat ekonomiskt bistånd, barn och unga, vuxna och fader- och föräldraskap. Ordförandebeslut är inkluderade. Protokoll från socialnämndens myndighetsutskott Personuppgiftsbiträdesavtal med Ensolution. Id Personuppgiftsbiträdesavtal med OneMed Sverige AB. Id Personuppgiftsbiträdesavtal med izafe. Id Ineras fullmakt med instruktioner för behandling av personuppgifter. Id Avtal avseende tjänsteköp av korttidsplatser. Id Avtal avseende tjänsteköp av korttidsplatser, tillägg HSL-insatser. Id Avtal med om personalstöd i gruppbostad enligt 9:9 LSS. Id

5 Sammanträdesprotokoll Sida 5(25) Avtal med Ydre kommun om tjänsteköp i ärenden som rör handläggning enligt alkohollagen. Id Avtal med Medkomp bemanning & rekrytering om konsult till IFO. Id Placeringsavtal för enskild. Id Avtal med Phoniro, tilläggsavtal. Id

6 Sammanträdesprotokoll Sida 6(25) 39 Dnr 2019/ Ersättning till familjehem riktlinje s beslut antar förslaget till riktlinjer för ersättning till familjehem baserade på de nya reglerna från Skatteverket och rekommendationer från SKL. Skatteverket införde nya regler för beskattning av familjehems omkostnadsersättning från och med inkomståret Dessa regler är inte i överrensstämmelse med vad som gäller inom IFO:s barn- och familjeenhet i Vimmerby kommun utifrån beslut i socialnämnden Därför måste socialnämnden besluta om hur de nya reglerna ska tillämpas. Det finns rekommendationer från SKL om ersättning till familjehem som socialnämnden bör följa inom hela socialtjänsten. Riktlinjerna berör både placeringar av barn och vuxna, även personer med funktionsnedsättning. För flera familjehem som socialnämnden redan har avtal med innebär de nya reglerna en sänkning av omkostnadsersättningen eftersom de placerade inte alltid har de individuella behov som krävs för att motivera tilläggskostnad. Familjehemmen är informerade och en inventering av de placerade barnens individuella behov har gjorts av ansvariga socialsekreterare och familjehemssekreterare.efter beslut i socialnämnden är det rimligt att familjehemmen får möjlighet till en period av omställning innan förändringen genomförs. Mot bakgrund av detta de nya riktlinjerna ska gälla från och med för befintliga familjehem. Muntlig föredragning av Åsa Modig, familjehemssekreterare. Tjänsteskrivelse. Id Riktlinje. Id Cirkulär från SKL. Id Socialförvaltningen

7 Sammanträdesprotokoll Sida 7(25) 40 Dnr 2019/ Omställning av verksamhet för ensamkommande barn och unga s beslut 1. beslutar att verksamheten för ensamkommande barn och unga med stödboende på Blå Villan i Vimmerby avvecklas senast 30 september beslutar att det stöd som ensamkommande barn och ungdomar är i behov av utförs inom den befintliga verksamheten för barn och familjer inom individ- och familjeomsorgen. 3. beslutar att verksamhet som riktar sig till ensamkommande barn och ungdomar, inklusive den administration den kräver, finansieras inom de statliga ersättningar som Migrationsverket förmedlar. Under 2018 kom inget ensamkommande barn till Vimmerby. I januari 2019 avvecklades Blå Villan i Vimmerby som Hem för vård eller boende (HVB) och kvarstod som stödboende. I år har ett barn anvisats och kommit till Vimmerby och placerats inom stödboende. I dagsläget så finns det 18 ungdomar inom stödboende (varav sju ungdomar på stödboendet Blå Villan på Kalvstigen), fem barn i familjehem samt två barn placerade på externt HVB. Efter sommaren kommer ytterligare sex ungdomar skrivas ut då de fyller 20 år dessutom har två ungdomar ansökt om familjeåterförening. Tre ungdomar fyller 18 år i höst och två ungdomar fyller 18 år i januari 2020, övriga är redan över 18 år. På stödboendet Blå Villan på Kalvstigen i Vimmerby bor sju ungdomar idag och den preliminära bedömningen är att fem av dem kommer att kunna flytta till egna lägenheter. Med så få ungdomar är bedömningen att stödboendet behöver avvecklas. De ungdomar som fortsättningsvis är inom socialnämndens

8 Sammanträdesprotokoll Sida 8(25) ansvar kan ges stöd inom den ordinarie verksamheten för barn och familj genom enskilda lägenheter, familjehem och vid behov externa placeringar. Volymen av myndighetsutövning minskar och bemanningen behöver anpassas efter det nya behovet och vara en del av den ordinarie verksamheten inom barn och familj. Verksamheten som helhet, inklusive den administration den kräver, ska finansieras inom de statliga ersättningar som Migrationsverket förmedlar. Muntlig föredragning av enhetschef Maria Bergsten och socialchef Anette Nilsson. Tjänsteskrivelse. Id Riskbedömning. Id IFO-chef Ewa Pettersson Enhetschef Maria Bergsten

9 Sammanträdesprotokoll Sida 9(25) 41 Dnr 2019/ Behov av förstärkt bemanning med 1,0 tjänst till Barn- och familjeenheten s beslut beslutar att tillsätta ytterligare 1,0 tjänst som socialsekreterare vid Barn- och familjeenheten. Barn- och familjeenheten har vid ett flertal tillfällen under de senaste åren anlitat konsulter för socialsekreteraruppdrag åt Utredningsgruppen och åt Placeringsgruppen. Anledningar till detta är flera; en stort och ökat inflöde av anmälningar gällande barn och unga som medfört att många utredningar inte kunnat avslutas inom den lagstadgade tiden på fyra månader, personalomsättning, svårigheter att rekrytera erfaren personal, föräldraledigheter samt vård av barn. Kostnaderna för konsulter överstiger kostnaderna för att anställa personal på tillsvidaretjänster. Muntlig föredragning av IFO-chef Ewa Pettersson. Tjänsteskrivelse. Id IFO-chef Controller

10 Sammanträdesprotokoll Sida 10(25) 42 Dnr 2019/ s delegationsordning revidering s beslut antar förslaget till reviderad delegationsordning. Med delegering avses att socialnämnden överför självständig beslutanderätt, det vill säga ger någon i uppdrag att fatta beslut på nämndens vägnar i vissa ärenden. Besluten gäller på samma sätt som om nämnden själv fattat dem. Beslut som fattas av en tjänsteman utan delegering i ärendet saknar laga verkan, det gäller alltså inte. Senaste delegationsordningen som nämnden beslutade om , behöver revideras igen. Förändringarna består, förutom förtydligande text om olika typer av ärenden, av att: Hemlighållande av vistelseort och umgängesbegränsningar ska enligt dom i Högsta förvaltningsdomstolen inte delegeras. Vad gäller att inleda och avsluta utredning enligt kap 11 1 så har ärendetyp tillkommit (delegationsordningen 5.43). Beslutsfattandet av familjehemsvård har korrigerats (delegationsordningen 5.8 och 5.9) Ärende yttrande till domstol om adoption har tagits bort på grund av ändrad lagstiftning. Muntlig föredragning av IFO-chef Ewa Pettersson. Förslag till delegationsordning. Id Socialförvaltningen

11 Sammanträdesprotokoll Sida 11(25) 43 Dnr 2019/ Socialchefens information till socialnämndens om aktuella verkställighetsfrågor s beslut lägger informationen om aktuella verkställighetsfrågor till handlingarna. Socialchef Anette Nilsson redogör: Ärendena till dagens socialnämnd speglar vad socialförvaltningens ledning arbetar med just nu. Löneöversynen pågår. Planeringen för om- och tillbyggnaden av vård- och omsorgsboendet Vidala pågår. Det är akuta problem vad gäller ledningsfunktioner inom socialförvaltningen, främst inom område äldreomsorg. Enhetscheferna har många medarbetare per chef och utöver det finns verksamhet dygnet runt där ledning och styrning krävs. Utan åtgärder får socialförvaltningen inte behålla chefer och detta ger konsekvenser för verksamhet och ekonomi. Läget är akut och åtgärder krävs omedelbart framhåller socialchefen. och socialchefen diskuterar också handlingsplan och åtgärder vid värmebölja. Fastighetsavdelningen har ett utredningsuppdrag vad gäller åtgärder i befintliga byggnader. Muntlig föredragning av socialchef Anette Nilsson

12 Sammanträdesprotokoll Sida 12(25) 44 Dnr 2019/ Arbetskläder till medarbetare inom socialförvaltningen med anledning av nya krav från Arbetsmiljöverket s beslut 1. För att uppfylla kraven i Arbetsmiljöverkets nya föreskrifter beslutar socialnämnden att medarbetare inom socialförvaltningen, som är i direkt omvårdnadsarbete, ska ha arbetskläder genom cirkulationstvätt. 2. påtalar till budgetberedningen att merkostnaden inte inryms inom befintlig budgetram och att medel behöver tillskjutas till socialnämnden budgetram Sedan 2014 får alla tillsvidare- och visstidsanställda medarbetare som är i direkt omvårdnadsarbete 500 kronor per år till att välja arbetskläder från ett avtalat företag trädde nya föreskrifter ikraft gällande arbetskläder - smittrisker ikraft. Förslaget innebär större krav på arbetsgivaren och ökade kostnader för att uppfylla dessa krav. Det koncept som socialförvaltningen har idag uppfyller inte föreskriftens krav. Socialförvaltningen ser två alternativa val för att uppfylla kraven. Det ena är cirkulationstvätt där leverantören äger, tvättar, lagar och distribuerar arbetskläder som hyrs av socialförvaltningen. Detta alternativ beräknas kosta kr mer än det koncept som socialförvaltningen har idag. Det andra är samma koncept som idag men att tvätt ska ske på arbetsplatserna. Det som tillkommer, mot idag, är också kläder till vikarier, elever och praktikanter. Detta alternativ beräknas kosta kr mer än det koncept som socialförvaltningen har idag. Då är inte eventuell installation av tvättmaskin/ torktumlare, tvättmedel, vatten och el medräknat. Socialförvaltningens bedömning är att inriktningen bör vara cirkulationstvätt.

13 Sammanträdesprotokoll Sida 13(25) Muntlig föredragning av verksamhetscheferna Karin Holmgren och Ulrika Brorsson. Tjänsteskrivelse. Id Kommunstyrelsens arbetsutskott Socialförvaltningen

14 Sammanträdesprotokoll Sida 14(25) 45 Dnr 2019/ s presidiums rapport till nämnden 2019 s beslut lägger ärendet till handlingarna. Lars Sandberg (C), socialnämndens ordförande berättar: Budgetdialogen, en grund i arbetet för att ta fram en budget för Vimmerby kommun 2020, har ägt rum. Arbetsmiljöverket har varit på besök för att ge en återrapport utifrån en genomförd inspektion. Presidierna för socialnämnden och barn- och utbildningsnämnden kommer att träffas 9 maj för samverkan inom området psykisk ohälsa för barn och unga. Muntlig föredragning av socialnämndens ordförande

15 Sammanträdesprotokoll Sida 15(25) 46 Dnr 2019/ Arvoden, utbildningar och konferenser för socialnämndens ledamöter s beslut lägger ärendet till handlingarna. Vid dagens sammanträde är inga arvodesfrågor aktuella för beslut. Tomas Peterson (M) har varit på ett integrationsråd för länet. Hans arvode för deltagande ska hanteras av kommunstyrelsen. Muntlig föredragning

16 Sammanträdesprotokoll Sida 16(25) 47 Dnr 2019/ Budgetuppföljning efter 3 månader 2019 samt verksamhetsmått s beslut lägger budgetuppföljningen efter tre månader 2019 till handlingarna. får del av årets första budgetuppföljning för socialnämnden som baserar sig på resultatet efter tre månader Prognosen för helåret visar mot ett underskott med närmare 18,9 miljoner kronor (mnkr). Fördelat per verksamhet ser avvikelsen mot budget ut enligt följande: Individ- och familjeomsorg Förvaltningsövergripande verksamhet Verksamhetsområde äldreomsorg Verksamhetsområde funktionshinder Verksamhetsområde hälso- och sjukvård TOTALT -3,114 mnkr -0,550 mnkr -4,277 mnkr -9,325 mnkr -1,595 mnkr -18,861 mnkr Förvaltningsövergripande verksamhet (76) Ser ut att gå med ett underskott på 550 tusen kronor (tkr). Orsaken till detta är konsultkostnader till följd av rekryteringssvårigheter inom utredningsenheten för äldre och funktionsnedsatta. Individ- och familjeomsorg (75) Intäktsökning mot budget är prognostiserade schablonintäkter för flyktingmottagande inom integrationsenheten. Schablonintäkterna är helt beroende av hur många flyktingar kommunen får ta emot. Orsaken till överskridandet på kostnadssidan är att bemanningsföretag har anlitats inom enheten barn och familj gällande socialsekreterare vilket ger en kostnadsökning på ca 1,1 mnkr. Placeringar av vuxna missbrukare ser ut att överskrida budget med 685 tkr. Äldreomsorg (77-78) Verksamhet äldreomsorg ser ut att gå med ett underskott på ca 4,3 mnkr. Orsaker är en person med behov av extraordinära insatser dygnet runt vilka kostar 2,5 mnkr, Vidare personalkostnader inom vård- och omsorgsboende 1,65 mnkr som har

17 Sammanträdesprotokoll Sida 17(25) finansierats av statsbidrag som upphört 2019 samt köp av korttidsplats av Kinda kommun på grund av platsbrist 127 tkr. Hälso- och sjukvård (80) Orsaken till underskottet inom verksamhet hälso- och sjukvård med 1,6 mnkr är ökade löner i samband med rekrytering av sjuksköterskor för flera år tillbaka i tiden samt ökade kostnader för sjukvårdsmaterial. Muntlig föredragning av controller Cathrin Landholm. Budgetuppföljning. Id Budgetuppföljning med verksamhetsmått. Id Kommunstyrelsen via ekonomienheten Controller

18 Sammanträdesprotokoll Sida 18(25) 48 Dnr 2019/ Bristande finansiering av extratjänster s beslut beslutar att begära kr från kommunstyrelsen för att kunna slutföra arbetet med extratjänster. Det beräknade statsbidragen för arbetet med extratjänster på dras in från 2019, vilket gör att arbetsmarknadsenheten (AME) inte har finansiering till den tjänst som idag arbetar med de personer som innehar en extratjänst. Extratjänsterna är en del av kommunens kompetensförsörjning och för att fortsätta det arbetet som görs behöver AME kr för personalkostnaden Kommunstyrelsens beslutade , 83, att tillskjuta kr till AME för första halvåret 2019 samt uppdrog åt socialnämnden att lösa resterande belopp inom egen ram, eller om detta inte är möjligt, återkomma till kommunstyrelsen vid senare tillfälle. Det saknas kr för att klara hela 2019 och det finns ingen möjlighet att lösa det inom socialnämndens budgetram. Inom befintlig budgetram finns det redan vid ingången av 2019 flera ofinansierade poster. s första budgetuppföljning, som baserar sig på resultatet efter tre månader 2019, visar mot ett underskott med närmare 18,9 miljoner kronor (mnkr) för helåret. Ytterligare medel behöver begäras från kommunstyrelsen. Om medel inte tillförs behöver socialförvaltningen under våren avveckla den tjänst som vägleder personer med extratjänster. Beslut i kommunstyrelsen , 83, om medel till arbetsmarknadsenheten för arbetet med extratjänster. Id Beslut i socialnämnden , 36, att överlämna ärendet till beredning inför nästa socialnämnd. Id Tjänsteskrivelse. Id

19 Sammanträdesprotokoll Sida 19(25) Kommunstyrelsen Controller

20 Sammanträdesprotokoll Sida 20(25) 49 Dnr 2019/ Budget 2020 budgetarbetet s beslut lägger ärendet till handlingarna. Kommunstyrelsens arbetsutskott har tagit del av budgetförutsättningarna och konstaterar i beslut att läget inför 2020 är ansträngt. Utskottet, tillika budgetberedningen, uppmanar alla nämnder till återhållsamhet och väl genomtänkta prioriteringar. De senare bör inkludera möjligheten att också ta bort viss del av verksamheten. har fått del av en första budgetuppföljningen för 2019 som visar mot ett underskott på mer än 18,8 miljoner kronor. Till nästa socialnämnd, 16 maj, ska socialförvaltningen ta fram underlag för fortsatt diskussion om budget Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut, 60, Id

21 Sammanträdesprotokoll Sida 21(25) 50 Dnr 2019/ Information till socialnämnden om verksamhetsområde funktionshinder s beslut lägger informationen om verksamhet funktionshinder till handlingarna. får information verksamhetsområde funktionshinder. Bland annat får ledamöterna veta mer om: Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) som styr handläggning och utförandet av insatser inom området. Handläggningen av ärenden. Hur verksamhetsområdet är organiserat och vilken verksamhet som finns. Statistik om verksamhetens omfattning idag med prognos för de närmaste åren. Muntlig föredragning av Ulrika Brorsson, verksamhetschef för verksamhetsområde funktionshinder samt Hanna Revelj Westrin verksamhetschef för utredningsenheten för äldre och funktionsnedsatta. Presentation. Id

22 Sammanträdesprotokoll Sida 22(25) 51 Dnr 2019/ Brukarundersökning funktionshinder 2018 redovisning av resultat s beslut lägger informationen om brukarundersökningen inom verksamhet funktionshinder till handlingarna. De nationella brukarundersökningarna riktade till brukare inom område funktionshinder startade 2015 som projekt med stöd från Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) och har genomförts skarpt åren 2016, 2017 och deltog brukare från hela verksamhetsområdet, d.v.s. brukare med insatserna servicebostad, gruppbostad, daglig verksamhet och personlig assistans. Resultatet publiceras i kommun- och landstingsdatabasen Kolada. får del av resultat för Vimmerby. Muntlig föredragning av verksamhetschef Ulrika Brorsson. Presentation. Id

23 Sammanträdesprotokoll Sida 23(25) 52 Dnr 2019/ Information till socialnämnden om anhörigstöd s beslut lägger informationen om anhörigstöd till handlingarna. När en närstående på grund av ålder, funktionsnedsättning eller sjukdom eller inte klarar sin vardag på egen hand är det vanligt att anhöriga hjälper till. En anhörig kan vara någon i familjen, släkten men även i vänkretsen. Anhöriga som vårdar och stödjer en närstående gör en viktig och betydelsefull insats som kan vara svår både fysiskt och psykiskt. För att orka kan den som är anhörig behöva stöd och möjlighet att släppa ansvaret för en kortare eller längre period. Anhörigstödet regleras i 5 kap 10 socialtjänstlagen. får information om det stöd till anhöriga som socialförvaltningen kan erbjuda. Direkt anhörigstöd Kontakt med anhörigkonsulent Enskilt stöd och rådgivning Anhöriggrupp och anhörigcirkel Anhörigcafé Må bra-aktiviteter Annan service Den enskilde behöver inte biståndsbeslut för att få detta stöd. Inriktningen är att det ska vara gratis. Indirekt anhörigstöd Avlösning i hemmet Trygghetsplatser Dagverksamhet för personer med demenssjukdom Korttidsvistelse (LSS) Detta anhörigstöd riktar sig till närstående så att den som är anhörig avlastas. Den närstående ansöker om insatser genom kommunens LSS/ biståndshandläggare. Oftast innebär stödet en kostnad.

24 Sammanträdesprotokoll Sida 24(25) Muntlig föredragning av verksamhetscheferna Karin Holmgren och Ulrika Brorsson samt anhörigkonsulent Cecilia Ragnar Karlsson. Presentation. Id

25 Sammanträdesprotokoll Sida 25(25) 53 Dnr 2019/ Information till socialnämnden om kunskapsstyrning och länsgemensam ledning s beslut Ärendet föranleder inget beslut. Detta informationsärende utgår från dagens socialnämnd och tas istället upp vid socialnämnden 16 maj.