Patrik Edström Sofia Bergli Lars Pettersson Mariela Perez Margun Lundström Björn Wintler. Ingemar Urborn Ann Abrahamnsson (C)

Transkript

1 1(21) Sammanträdesprotokoll Blad 1 (3) Plats och tid Sandviks gård kl Beslutande Britta Bergström (S) Claes-Göran Borrman (S) Stefan Johansson (M) Patrik Edström (S) Sofia Bergli (S) Lars Pettersson (MP) Mariela Perez (V) Margun Lundström (M) Björn Wintler (L) Ej tjänstgörande Jonas Widegren (S) ersättare och övriga Charlotta Krusell (S) deltagare Lena Lundgren (S) Karlsson (S) Jannike Zetterman (SD) Ingemar Urborn (M) Ann Abrahamnsson (C) Kristina Sköld Sekreterare Förvaltningschef Underskrifter Sekreterare Kristina Sköld Paragrafer 1-12 Ordförande Britta Bergström Justerande.. Stefan Johansson BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Utbildningsnämnden Datum för anslagsuppsättande Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelseförvaltningen Datum för anslagsnedtagande Underskrift Kristina Sköld

2 2(21) Sammanträdesprotokoll Blad 2 Övriga deltagare Christer Åhlfeldt Administrativ chef Goran Cengic Utvecklingsledare Anette Persson Utvecklingsledare Erik Edwardsson Utvecklingsledare Åsa Forsman 1-3 Förvaltningsekonom

3 3(21) Sammanträdesprotokoll Blad 3 Innehållsförteckning Un 1 Utbildningsnämndens verksamhetsplan och budget Un 2 Årsredovisning Un 3 Uppdragsbeskrivning förstelärare 7 Un 4 Svar på E-förslag: Förbjuda slöja i Oxelösunds kommuns grundskolor 8 Un 5 Revidering av riktlinje för förskola, pedagogisk omsorg och fritidshem 9 Un 6 Revidering av delegations- och verkställighetsordning för utbildningsnämnden Un 7 Uppföljning- Säg vad du tycker Un 8 IT-strategi för utbildningsverksamheten 12 Un 9 Fördelning och kostnadsansvar av inventarier på Campus 13 Un 10 Redovisning av delegationsbeslut 14 Un 11 Balanslista 19 Un 12 Information från utbildningschefen och ordförande 20 10

4 4(21) Sammanträdesprotokoll Blad 1 (2) Un 1 Dnr UN Utbildningsnämndens verksamhetsplan och budget Anta verksamhetsplan och budget för Vid nästa ordinarie sammanträde 24 april inkomma med en åtgärdsplan för att nå en budget i balans. Sammanfattning Budget Vid summering av utbildningsnämndens internbudget uppstår en negativ balans motsvarande 8,5 miljoner kronor inom grundskolan. Summan -8,5 miljoner är en ungefärlig summa, viss justering kan komma att göras ett uppföljningsmöte med rektorerna. Campus budget är utökad med 6 miljoner kronor. En besparing på 3 miljoner kronor kvarstår från 2016, då inget beslut tagits om hur besparingen ska hanteras. För att nå en budget i balans kan de budgeterade kostnaderna minskas eller intäkterna ökas. Minskade kostnader kan uppnås om åtgärder beslutas och vidtas. Verksamhetsplan I utbildningsnämndens verksamhetsplan föreslås ett antal justeringar jämfört med föregående års plan. En större förändring gäller utbildningsnämndens övergripande mål. Förslag på tre nya mål har arbetats fram, dessa lyder: 1. Ge alla elever förutsättningar att genomföra sina gymnasiala studier på utsatt tid 2. Alla barn och elever ska känna sig trygga i förskolor och skolor 3. Ge alla vuxna förutsättningar att öka sin kunskap och sin kompetens i syfte att stärka sin ställning i arbets- och samhällslivet. De tre målen binds samman av ett förslag på långsiktigt mål för utbildningsnämnden, att Oxelösund år 2025 ska tillhöra Sveriges 25 % bästa förskole- och skolkommuner i SKL: öppna jämförelser. Därutöver föreslås en minskning av antalet mått under de respektive kommunmålen. Med ett tydligare fokus på ett fåtal mått skapas bättre förutsättningar för fördjupade analyser än med ett större antal mått. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från Utbildningsförvaltningen Utbildningsnämndens verksamhetsplan och budget 2017

5 5(21) Sammanträdesprotokoll Blad 2 Dagens sammanträde Förvaltningsekonom Åsa Forsman föredrar ärendet. Beslut till: Kommunstyrelsen (för kännedom)

6 6(21) Sammanträdesprotokoll Blad 1 (1) Un 2 Dnr UN Årsredovisning 2016 Godkänna årsredovisningen Sammanfattning Utbildningsnämnden (UN) visar ett positivt resultat med 0,2 mkr. För 2016 har UN ålagts en besparing på 3 mkr. UN har inte beslutat hur besparingen ska hanteras. Året har inneburit högre intäkter och kostnader sedan budgeten gjordes. De högre intäkterna avser tilläggsanslag för Campus, avräkning barn- och elevpeng, bidrag från Migrationsverket och Skolverket. De högre kostnaderna avser främst personalkostnader och utökade lokalkostnader på Campus och Brevik. En del av de utökade personalkostnaderna är kostnadsneutrala då bidrag från Skolverket beviljats (Yrkesvux, Lågstadiesatsning, Mindre barngrupper i förskolan, Karriärtjänster, Lärarlönelyft och Läxhjälp). Resterande ökade personalkostnader beror främst på volymökningar och verksamheterna kring nyanlända och barn med särskilda behov. Under året har resultaten överlag i UNs verksamheter ökat i jämförelse med föregående år. Detta visar att utvecklingen är på rätt väg. Det finns dock ett behov av att fortsätta utveckla det systematiska kvalitetsarbetet. Detta för att Oxelösunds kommuns elever ska få så bra förutsättningar som möjligt för sina studier och sitt kommande arbetsliv. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från Utbildningsförvaltningen Bokslut Dagens sammanträde Förvaltningsekonom Åsa Forsman föredrar ärendet. Beslut till: Utbildningschef (för kännedom) KSK Ekonomi (för kännedom) Kommunfullmäktige (för kännedom)

7 7(21) Sammanträdesprotokoll Blad 1 (1) Un 3 Dnr UN Uppdragsbeskrivning förstelärare Godkänna förtydligandet av uppdrag för förstelärare. Sammanfattning I november 2016 presenterades en uppföljning av karriärtjänster i Oxelösunds kommun. Denna uppföljning fokuserade på förstelärarskapet och samtliga aktiva förstelärare deltog i fokusgruppssamtal alternativt enskilda intervjuer. Uppföljningen mynnade ut i ett uppdrag till utbildningschefen att förtydliga karriärtjänstuppdraget. Det förtydligande uppdraget lyder som följer: Uppdrag I Oxelösund är förordnandet tillsvidare på heltid och innebär, utöver undervisning, ett särskilt ansvar för att förbättra elevernas studieresultat och utveckling av undervisningen i arbetslaget, skolan och kommunen. Ett krav är att försteläraren ska vara öppen för att dela med sig av sina kunskaper och erfarenheter till kollegor och andra intresserade genom att ta emot besökare och auskultanter i sin verksamhet. Rektor kan komma överens med en förstelärare om ett särskilt utvecklingsuppdrag utifrån verksamhetens förutsättningar och behov eller, efter överenskommelse med ledningsgrupp och utbildningschef, kommunövergripande uppdrag. Erfarenheten visar att lärarens tid tillsammans med eleverna är en viktig faktor för skolans resultat. Tjänsterna innebär inte med automatik att tiden för undervisning minskas. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från Utbildningsförvaltningen Uppdragsbeskrivning förstelärare 2017 Dagens sammanträde Utbildningschef föredrar ärendet. Beslut till: Utbildningsförvaltningens ledningsgrupp (för kännedom) Utbildningschefen (för åtgärd)

8 8(21) Sammanträdesprotokoll Blad 1 (1) Un 4 Dnr UN Svar på E-förslag: Förbjuda slöja i Oxelösunds kommuns grundskolor Avslå E-förslag om att förbjuda slöja i Oxelösunds kommuns grundskolor. Sammanfattning Den 1 november 2016 inkom ett E-förslag med rubriken Förbjuda slöja i Oxelösunds kommuns grundskolor. Förslagsställaren anför att användande av slöja medför en sexualisering och begränsning för de flickor som använder slöja. Vidare anför förslagsställaren att valet att bära slöja är påtvingat från elevens vårdnadshavare och inte kommer från den enskilde eleven. Sammantaget menar förslagsställaren att slöjan är ett uttryck för kollektivt tvång snarare än flickans val, vilja och frihet. Barn ska ha rätt att vara barn, och föräldrars religionsfrihet ska inte väga tyngre än ett barns rätt. Utifrån skollagen och diskrimineringslagen, beslut tagna av skolverket i tidigare fall samt rektorers bedömning av situationen på sina respektive skolor så föreslås utbildningsnämnden att avslå E-förslag om införande av förbud mot slöja i Oxelösunds kommuns grundskolor. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från Utbildningsförvaltningen E-förslag- Förbjud slöja i Oxelösund kommuns grundskolor. Dagens sammanträde Utvecklingsledare Erik Edwardsson föredrar ärendet. Beslut till: Förslagsställare (för kännedom)

9 9(21) Sammanträdesprotokoll Blad 1 (1) Un 5 Dnr UN Revidering av riktlinje för förskola, pedagogisk omsorg och fritidshem Anta reviderad riktlinje för förskola, pedagogisk omsorg och fritidshem. Sammanfattning Riktlinje för förskola, pedagogisk omsorg och fritidshem har uppdaterats i syfte att göra den tydligare och mer tillgänglig för läsaren. Förskola och fritidshem har delats upp i olika avsnitt för att tydliggöra vad som gäller vid respektive verksamhet. Dessa förändringar är till största del bestående av redaktionella justeringar. Dock har ett par förändringar lyfts fram. Det handlar om en inskriven force majeure mot oförutsedda händelser, en tabell för att tydliggöra rätten till plats i de olika verksamheterna samt ett ställningstagande att barn inte ska stängas av vid utebliven betalning. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från Utbildningsförvaltningen Revidering av riktlinje för förskola, pedagogisk omsorg och fritidshem. Dagens sammanträde Utvecklingsledare Erik Edwardsson föredrar ärendet. Beslut till: Utbildningsförvaltningen (för åtgärd)

10 10(21) Sammanträdesprotokoll Blad 1 (1) Un 6 Dnr UN Revidering av delegations- och verkställighetsordning för utbildningsnämnden Anta reviderad delegations- och verkställighetsordning för utbildningsnämnden. Sammanfattning Vid genomgång av delegations- och verkställighetsordningen för utbildningsnämnden upptäcktes att ett par punkter var i behov av revidering på grund av felaktig laghänvisning. Därtill har kapitlet gymnasieskola och gymnasiesärskola delats upp i två separata kapitel för att underlätta för läsaren att ta del av dokumentet. Detta medför en förskjutning i benämningen på ärenden i de grupper som placerats efter gymnasieskolan. Exempelvis hade kommunal vuxenutbildning tidigare ärendegrupp O, förändringen gör att dessa nu hanteras under ärendegrupp P. N.8 har lags till och behandlar beslut om skolskjuts i gymnasiesärskola vid fristående enhet. I dokumentets inledning har samtliga lagrum tydliggjorts med fullständigt namn och nummer, för att göra det enklare för läraren att ta del av de lagrum som omnämns. Därtill har ett antal redaktionella justeringar genomförts. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från Utbildningsförvaltningen Reviderad delegations- och verkställighetsordning för utbildningsnämnden. Dagens sammanträde Utvecklingsledare Erik Edwardsson föredrar ärendet. Beslut till: Utbildningsförvaltningen (för åtgärd)

11 11(21) Sammanträdesprotokoll Blad 1 (1) Un 7 Dnr UN Uppföljning- Säg vad du tycker 2016 Godkänna uppföljning av säg vad du tycker Sammanfattning Under året 2016 har 14 ärenden inkommit. Av dessa 14 ärenden har 12 besvarats inom tre veckor alternativt lämnats in anonymt vilket inneburit att svar inte kunnat återkopplas till synpunktslämnare. Vid anonym synpunkt har meddelandet lämnats vidare till berörd enhet för fortsatt hantering. Två ärenden har inte besvarats. Vid obesvarat ärende har mejl skickats till synpunktslämnare där ursäkt lämnats för att ärendet inte besvarats, samt att dessa får återkoppling på sin fråga. För att se till att detta inte händer igen har ett internt arbete påbörjats för att se över rutinerna kring säg vad du tycker. Detta för att på bästa sätt kunna besvara inkomna synpunkter. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från Utbildningsförvaltningen Dagens sammanträde Utvecklingsledare Erik Edwardsson föredrar ärendet. Beslut till: Kommunstyrelsen (För kännedom)

12 12(21) Sammanträdesprotokoll Blad 1 (1) Un 8 Dnr UN IT-strategi för utbildningsverksamheten 1. Uppdrar åt verksamheten att upprätta en IT-strategi för att digitalisera utbildningsverksamheten i Oxelösund. Uppdraget ska redovisas till utbildningsnämnden den 25 september IT-strategin ska präglas av lösningar där lärandet ska ges förutsättningar för flexibla lösningar oberoende av tid och plats. 3. Detta beslut inkluderas i UN Dagens sammanträde Förslag Ordförande Britta Bergström (S) föreslår följande förslag: 1. Uppdrar åt verksamheten att upprätta en IT-strategi för att digitalisera utbildningsverksamheten i Oxelösund. Uppdraget ska redovisas till utbildningsnämnden den 25 september IT-strategin ska präglas av lösningar där lärandet ska ges förutsättningar för flexibla lösningar oberoende av tid och plats. 3. Detta beslut inkluderas i UN Beslutsgång Ordföranden frågar om sina förslag och finner att utbildningsnämnden beslutar enligt förslagen. Beslut till: Utbildningsförvaltningen (FÅ)

13 13(21) Sammanträdesprotokoll Blad 1 (1) Un 9 Dnr UN Fördelning och kostnadsansvar av inventarier på Campus Utbildningschefen får i uppdrag att ta fram ett underlag som beskriver fördelning och kostnadsansvar av inventarier i samband med övertagandet av Campus. Dagens sammanträde Förslag Ordförande Britta Bergström (S) föreslår att utbildningschefen får i uppdrag att ta fram ett underlag som beskriver fördelning och kostnadsansvar av inventarier i samband med övertagandet av Campus. Beslutsgång Ordföranden frågar om sitt eget förslag och finner att utbildningsnämnden beslutar enligt förslaget. Beslut till: Utbildningschefen (FÅ)

14 14(21) Sammanträdesprotokoll Blad 1 (5) Un 10 Dnr UN Redovisning av delegationsbeslut Redovisning av delegationsbeslut godkänns Sammanfattning Utbildningsnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av utbildningsnämnden antagen delegationsordning. Dessa beslut skall redovisas till utbildningsnämnden. Redovisningen innebär inte att utbildningsnämnden får ompröva eller fastställa delegationsbesluten. Däremot står det utbildningsnämnden fritt att återkalla lämnad delegation. Beslut Beslutsfattare Beslutsdatum Punkt i del. ordn Beslutets innehåll i korthet A.9 Yttrande över överklagat A.9 Yttrande över överklagat L.3 Beslut om utökad tid på fritids p g a barnets eget behov Beslutet hittas Pärm dispenser UF arkivet I.11 Beslut om att avslå skolskjuts i hemkommunen efter individuell prövning I.11 Beslut om att bevilja skolskjuts i hemkommunen efter individuell prövning L.3 Beslut om tid på fritids p g a barnets eget behov Pärm UF: Ansökan skolskjuts taxi och busskort/elevr esor taxi UF HT2016-VT 2017 Pärm UF: Ansökan skolskjuts taxi och busskort/elevr esor taxi UF HT2016-VT 2017 Pärm dispenser UF arkivet

15 15(21) Sammanträdesprotokoll Blad L.3 Beslut om utökad tid på fritids p g a barnets eget behov L.3 Beslut om tid på fritids pga barnets eget behov I.11 Beslut om att avslå skolskjuts i hemkommunen efter individuell prövning L.3 Avslag på utökad tid på fritidshem J.7 Beslut om att bevilja skolskjuts i hemkommunen efter individuell prövning. Britta Bergström A.5 Beslut på nämndens vägnar i ärenden som är så brådskande att nämndens avgörande inte kan avvaktas Christer Åhlfeldt I.11 Beslut om att avslå skolskjuts i hemkommunen efter individuell prövning I.11 Beslut om att avslå skolskjuts i hemkommunen efter individuell prövning. Pärm dispenser UF arkivet Pärm dispenser UF arkivet Pärm UF: Ansökan skolskjuts taxi och busskort/elevr esor taxi UF HT2016-VT 2017 Pärm dispenser UF arkivet Pärm UF: Ansökan skolskjuts taxi och busskort/elevr esor taxi UF HT2016-VT 2017 Pärm UF: Ansökan skolskjuts taxi och busskort/elevr esor taxi UF HT2016-VT 2017 Pärm UF: Ansökan skolskjuts taxi och busskort/elevr esor taxi UF HT2016-VT 2017 Pärm UF: Ansökan skolskjuts taxi och busskort/elevr esor taxi UF HT2016-VT 2017

16 16(21) Sammanträdesprotokoll Blad A.9 Yttrande över överklagat A.9 Yttrande över överklagat A.9 Yttrande över överklagat A.9 Yttrande över överklagat A.9 Yttrande över överklagat A.9 Yttrande över överklagat L.3 Beslut om fritids för 2 barn p g a barnens behov A.9 Yttrande över överklagat A.9 Yttrande över överklagat A.9 Yttrande över överklagat A.9 Yttrande över överklagat A.9 Yttrande över överklagat A.9 Yttrande över överklagat A.9 Yttrande över överklagat A.9 Yttrande över överklagat A.9 Yttrande över överklagat Pärm dispenser UF arkivet

17 17(21) Sammanträdesprotokoll Blad A.9 Yttrande över överklagat A.9 Yttrande över överklagat A.9 Yttrande över överklagat A.9 Yttrande över överklagat A.9 Yttrande över överklagat A.9 Yttrande över överklagat Birgitta Snäck A.9 Yttrande över överklagat A.9 Yttrande över överklagat A.9 Yttrande över överklagat A.9 Yttrande över överklagat A.9 Yttrande över överklagat A.9 Yttrande över överklagat A.9 Yttrande över överklagat A.9 Yttrande över överklagat A.9 Yttrande över överklagat A.9 Yttrande över överklagat

18 18(21) Sammanträdesprotokoll Blad A.9 Yttrande över överklagat A.9 Yttrande över överklagat A.9 Yttrande över överklagat A.9 Yttrande över överklagat delegationsbeslut, Dnr Over 2012: A.9 Yttrande över överklagat delegationsbeslut, Mål nr A.9 Yttrande över överklagat delegationsbeslut, Mål nr I.11 Beslut om att bevilja skolskjuts i hemkommunen efter individuell prövning A.9 Yttrande över överklagat delegationsbeslut, Mål nr A.9 Yttrande över överklagat delegationsbeslut, Mål nr Pärm UF: Ansökan skolskjuts taxi och busskort/elevr esor taxi UF HT2016-VT 2017

19 19(21) Sammanträdesprotokoll Blad 1 (1) Un 11 Dnr UN Balanslista Balanslistan läggs till handlingarna. Sammanfattning Balanslistan läggs till handlingarna. Sammanfattning Balanslistan innehåller ärenden som utbildningsnämnden ska hantera eller har hanterat men vill fortsätta bevaka. Balanslistan kan också innehålla uppdrag som är av annat intresse för nämnden.

20 20(21) Sammanträdesprotokoll Blad 1 (2) Un 12 Dnr UN Information från utbildningschefen och ordförande Dagens sammanträde Utbildningschef informerar om Investeringar Drivhuset Vissa ombyggnationer behövs för att verksamheten i Drivhuset ska komma igång. Bland annat behöver ventilationen förbättras. Finansiering sker ur posten oförutsedda kostnader. Hur inventariekostnaderna i samband med övertagandet av lokalerna, motsvarande 1500 tkr, ska hanteras är ännu inte helt klart. Om utbildningsnämnden belastas innebär det en årlig kostnad på 300 tkr plus ränta ESF-ansökan Tillsammans Arbetsmarknadsenheten inom Vår och omsorg har vi lämnat in en ansökan inom Programområde 2 - Ökade övergångar till arbete: 2.1 Kvinnor och män som står långt från arbetsmarknaden ska komma i arbete, utbildning eller närmare arbetsmarknaden. Syftet är att förstärka verksamheten i Drivhuset. Ansökan är på totalt 10 miljoner kronor varav hälften är egenfinansiering som sker med hjälp av de resurser kommunen satsar i verksamheten i form av medarbetares tid, lokaler och annat. Planering sker under 2017 för projektstart Det är viktigt att påpeka att verksamheten i Drivhuset kommer att starta med eller ESF-stöd men med ytterligare finansiering bedömer vi att kunna göra betydligt mer för arbetslösa i kommunen. IBIS Arbetsmarknadskunskap/meritportfölj 10 deltagare som nått C-nivå, svårt att rekrytera på grund av stor rörlighet eftersom många är i slutet av, eller har lämnat etableringen och därmed är i andra aktiviteter. Hälsoskola genomförs på Campus Nyköping 6 februari, 8 deltagare Föräldraskola i Oxelösund har rönt stort intresse. Informationsmöte genomfört, start 8/2 #jagmed Ca 30 deltagare. Få Oxelösundsungdomar. Några har gått vidare till KAA varav ett antal önskar kvarstå i projektet. Projektgruppen ser ett behov av mer resurser i det operativa arbetet med ungdomarna.

21 21(21) Sammanträdesprotokoll Blad 2 Genomlysning PWC arbetar nu med genomlysning av utbildningsförvaltningen. Under vecka 7 och 8 har PWC genomfört enkäter, fokusgrupper och intervjuer. Förvaltningen har också samlat ihop och lämnat en mängd dokument som kommer att studeras. Sista mars ska en slutrapport lämnas till kommunchefen. Skolinspektionsbeslut Skolinspektionen har genomfört kvalitetsgranskning av studiehandledning på modersmålet vid Breviksskolan. Skolinspektionen bedömer att studiehandledningen till övervägande del är adekvat men kompetensutveckling för studiehandledare och ämneslärare behöver stärkas och övergången till ordinarie klass från mottagnings -och förberedelseklass behöver utvecklas. Huvudmannen ska senast 16 augusti redovisa vidtagna åtgärder och resultatet av åtgärderna. Stämningsansökan, lägesrapport Ärendet lämnat till Tingsrätten i Nyköping. Förvaltningen har begärt anstånd som beviljats med två veckor för att få klart med försäkring och juridiskt ombud. Kommunens nuvarande försäkringsbolag bedömer att skadan inträffat 2012 då kommunen hade avtal med Trygg Hansa. Trygg Hansas juridiska ombud företräder kommunen i ärendet. Samverkan Samverkan har skett inför Utbildningsnämndens sammanträde. Ordförande informerar om - Hur nämnden kommer arbeta vidare efter internatet kring samverkan med vårdoch omsorgsnämnden.