Sammanträdesprotokoll Blad 1 (20) Utbildningsnämnden

Transkript

1 Sammanträdesprotokoll Blad 1 (20) Plats och tid Beslutande Britta Bergström (S) Claes-Göran Borrman (S) Stefan Johansson (M) Peter Karlsson (S) Sofia Bergli (S) Lars Pettersson (MP) Mariela Perez (V) Ingemar Urborn (M) Björn Wintler (L) Ej tjänstgörande Jonas Widegren (S) ersättare och övriga Charlotta Olsson (S) deltagare Lena Lundgren (S) Ohelia Mozil (S) Rune Tschemernjack (S) Jannike Zetterman (SD) Ann Abrahamsson (C) Niklas Thelin Sekreterare Christer Åhlfeldt Tf förvaltningschef Anna Bjurenborg Utvecklingsledare Mikael Wallström Utbildningschef Hanna Kantokoski Projektledare Camilla Örnebro Verksamhetsekonom Karin Lundgren Handläggare Underskrifter Sekreterare Niklas Thelin Paragrafer Ordförande Britta Bergström Justerande.. Stefan Johansson BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Utbildningsnämnden Datum för anslagsuppsättande Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelseförvaltningen Datum för anslagsnedtagande Underskrift Niklas Thelin

2 Sammanträdesprotokoll Blad 2 Innehåll Un 42 Utökad investeringsbudget Un 43 Ekonomisk uppföljning, delårsrapport och bokslut 2018 samt redovisning koncernmål mm Un 44 Avräkning 2018, Barn- och elevpeng 6 Un 45 Systematiskt kvalitetsarbete 7 Un 46 Kartläggning av Stenviks förskola 8 Un 47 Remisspromemoria Statens skolverks och Statistiska centralbyråns möjligheter att behandla känsliga personuppgifter om elever i vissa skolformer respektive deltagare i folkhögskolan m.m Un 48 Beslut gällande skolchef i Oxelösunds kommun 11 Un 49 Riktlinjer för fördelning av skolplatser i Oxelösunds kommun 12 Un 50 Aktuell köstatus i förskolan 13 Un 51 Redovisning av delegationsbeslut Un 52 Information från ordförande och skolchefen 15 Un 53 Sammanträdesdagar Un 54 Sammanträdesdagar Un 55 Information om nya skolan 18 Un 56 Målstyrning 19 Un 57 Elevprognos och lokalbehov Sid

3 Sammanträdesprotokoll Blad 3 (20) Un 42 Dnr UN Utökad investeringsbudget 2018 Föreslå kommunstyrelsen att utöka utbildningsnämndens investbudget för 2018 med kr från kommunstyrelsen investeringsreserv. Sammanfattning Förskolan har under 2018 fått fler barn. Kommunstyrelsen kommer att fatta beslut om två nya förskoleavdelningar i anslutning till Peterslunds förskola. Till dessa nya förskoleavdelningar behöver utbildningsnämnden inventarier. Kostnaden för att utrusta två nya avdelningar är kronor. Ramdalsskolan mögelsaneras och etapp ett är klar. I etapp ett finns träslöjden. Träslöjdssalen har totalrenoverats med nytt golv, nya väggar och ny belysning. I träslöjdssalen finns skåp för förvaring av verktyg, material och elevernas pågående arbeten. Skåpen är original från tiden då skolan byggdes Skåpen är i ett dåligt skick och går i en del fall inte att låsa på ett tillförställande sätt. Kostnad för inköp av nya skåp kostar kronor. Utbildningsnämnden har inte utrymme i sin tilldelade investeringsram för dessa två investeringar och med anledning av detta äskar utbildningsnämnden kronor från kommunstyrelsens investeringsreserv. Kommunstyrelsen har beslutat att bygga fyra nya klassrum på Breviksskolan. Till dessa nya klassrum kommer utbildningsnämnden vid ett senare sammanträde att begära medel från kommunstyrelsens investeringsreserv. Till detta sammanträde finns inte ett underlag för att söka investeringsmedel. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Un Utökad investeringsbudget 2018 Dagens sammanträde Biträdande utbildningschef Christer Åhlfeldt föredrar ärendet. Kommunstyrelsen (FÅ) Ekonomichefen (FK)

4 Sammanträdesprotokoll Blad 4 (20) Un 43 Dnr UN Ekonomisk uppföljning, delårsrapport och bokslut 2018 samt redovisning koncernmål mm Utbildningsnämndens delårsrapport 2018 godkänns. Sammanfattning Delårsrapporten upprättas en gång per år per augusti. Den är lagstyrd och ska ge nämnder, kommunstyrelse och fullmäktige information om kommunens ekonomiska och verksamhetsmässiga resultat utöver vad som sker i årsredovisningen. Nämnderna går utifrån tidigare beslutad Mål och budget igenom sin ekonomi och sina verksamhetsresultat. Genomgången av utbildningsnämndens måluppfyllelse försvåras av att officiell statistik inte finns tillgänglig när kallelsen för delårsrapporten skickas ut. Egen statistik används, men ska tolkas med viss försiktighet, till dess att officiell statistik publicerats. Detta för att undvika oklarheter mellan delår och bokslut. Under de senaste åren har elevernas kunskapsnivå i alla ämnen ökat. Enligt egen statistik minskar dock måluppfyllelsen något för Många olika faktorer påverkar elevernas resultat i skolan. Det som påverkar resultatet på kort sikt är elevernas studiero, tillgång till utbildade lärare, tillgång till ändamålsenliga lokaler och läromedia med mera. Under det senaste året har det blivit allt fler elever i våra skolor vilket medför att det är trängre i klassrummen och att skolorna har fått tagit till provisoriska lösningar för att lösa klassrumsbristen. Sammantaget kan dock konstateras att eleverna i Oxelösund presterar högre än vad som förväntas utifrån avsatta resurser och elevernas bakgrund. Många olika faktorer kommer under det fortsatta året att påverka elevernas studieresultat negativt. Faktorer som påverkar detta är brist på lokaler, stora ombyggnationer av lokaler och höga sjukskrivningstal på personal. Kostnaderna för tillfälliga lokallösningar är dyra och medför även högre personalkostnader för utbildningsnämnden. Utbildningsnämnden har ett positivt resultat per augusti med 1,8 mkr. Preliminär avräkning för helåret av Kommunfullmäktiges barn-och elevpeng (Kf barn och elevpeng) är framräknad och redovisas till 4,3 mkr. Utbildningsnämndens årsprognos är satt till 0,9 mkr inklusive fordran för barn- och elevpeng. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Un Delårsrapport 2018 UN delårsrapport 2018.docx

5 Sammanträdesprotokoll Blad 5 Dagens sammanträde Camilla Örnebro och Anna Bjurenborg föredrar ärendet. Utbildningschef (FK) Kommunstyrelseförvaltningen (FK) Kommunfullmäktige (FK)

6 Sammanträdesprotokoll Blad 6 (20) Un 44 Dnr UN Avräkning 2018, Barn- och elevpeng Föreslå kommunfullmäktige att godkänna avräkning av barn- och elevpeng för perioden januari-september Sammanfattning Utbildningsnämnden (Un) har ett resursfördelningssystem med en överenskommen Kommunfullmäktige barn- och elevpeng (Kf barn- och elevpeng) för förskola, grundskola och fritidshem. Enligt budgetreglerna görs två avräkningar varje år, i augusti och i december. Från 2016 görs avräkningen för augusti i september på grund av sommarreglering av juni, juli och augusti. Avräkningen per september visar att det totalt sett är fler barn och elever när verksamhetstalen lästs av, än vad som prognostiserats i befolkningsprognosen och som fastställts av Kommunfullmäktige. Avräknat antal barn- och elever multipliceras med Kf barn- och elevpeng för olika åldrar. För januari-september, uppgår summan till tkr. I summan ingår även ersättning för ett ökat antal gymnasieelever. Avräkning för gymnasieelever är preliminär på grund av att den definitiva antagningen inte är klar i september för elever som börjar sitt första gymnasieår. Resultatet av avräkningen för januari-september (det faktiska antalet barn och elever som finns registrerade i Un:s verksamhetssystem den 15:e i varje månad och som stämts av mot det prognostiserade antalet barn och elever) visar att det i genomsnitt är fler barn, se bilaga med detaljerad specifikation om fördelning mellan verksamheterna. Avräkningen med tkr, som medför anslagsjustering ska beslutas av Kommunstyrelsen. I december kommer en avstämning att göras på samma sätt som ovan, för perioden oktober-december. Definitiv avräkning för hela året kommer att ske i december. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Un Avräkning barn- och elevpeng för januari-september 2018 Bilaga 1. Avräkning januari september 2018.xlsx Dagens sammanträde Camilla Örnebro föredrar ärendet. KS (FÅ) Ekonomichef (FK)

7 Sammanträdesprotokoll Blad 7 (20) Un 45 Dnr UN Systematiskt kvalitetsarbete Informationen godkänns. Sammanfattning Verksamheterna har under juli lämnat in sina kvalitetsredovisningar för läsåret 17/18. I dessa redovisningar redogörs för uppföljning och analys av de prioriterade mål som verksamheten fokuserat på. Utifrån analysen har sedan nya prioriterade utvecklingsområden fastställts. Enheterna har kommit olika långt i sitt arbete med kvalitetsarbetet och där behov finns kommer utvecklingsledaren att erbjuda stöd och handledning för att säkerställa att vi lever upp till de krav som ställs i våra styrdokument. En ny modell för det systematiska kvalitetsarbetet har utarbetats och kommer att implementeras under läsåret 18/19. Modellen har sin grund i Skolverkets allmänna råd Systematiskt kvalitetsarbete för skolväsendet. Ett antal dokumentationsmallar har skapats där rektorer och förskolechefer får redogöra för det kvalitetsarbete som genomförs på enheterna. Utöver detta kommer kvalitetsdialoger att genomföras vid minst ett tillfälle per termin. Utgångspunkten är att samla in likvärdigt underlag från alla verksamheter som ger förvaltningen och huvudmannen möjlighet att kontinuerligt och systematiskt följa kvalitetsarbetet samt måluppfyllelsen i verksamheterna. Ett arbete har påbörjats med att ta fram en riktlinje för det systematiska kvalitetsarbetet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Systematiska kvalitetsarbetet september 2018 Dagens sammanträde Anna Bjurenborg föredrar ärendet. Ajournering Förvaltningschef (FK)

8 Sammanträdesprotokoll Blad 8 (20) Un 46 Dnr UN Kartläggning av Stenviks förskola Ärendet återremitteras för vidare utredning. Sammanfattning Tf utbildningschef har tillsatt en extern utredare som fått i uppdrag att utreda i vilken form Stenviks förskola ska bedrivas i framtiden. Verksamheten erbjuder förskola och omsorg på dagtid, kvällar, nätter samt helger under årets alla dagar. En kartläggning har genomförts av nuvarande verksamhet utifrån att det framkommit att det på Stenviks förskola finns en rad brister som bidrar till att verksamheten i nuläget inte lever upp till skollagens krav samt målen i läroplanen för förskola och fritidshem. Kartläggningen visar att det är en hög omsättning av personal och chefer samt ett högt sjuktal i personalgruppen. Stenviks förskola har svårt att leva upp till de krav som finns i läroplanen för förskola och fritidshem. Det finns en rad organisatoriska förklaringar till detta. Några av dessa är att barnen befinner sig i olika utsträckning på förskolan och fritidshemmet, att verksamheten erbjuder förskola samt fritidshem för barn mellan 1-13 år, där målen för verksamheten och barnens ålder är skiftande. Den nuvarande organisationen har en otydlig gräns mellan förskola-fritidshem-pedagogisk omsorg. Detta leder till en låg måluppfyllelse vilket inte är hållbart på lång sikt. Förslaget är att ändra verksamhetsform från förskola/fritidshem till pedagogisk omsorg. Denna förändring ger verksamheten större utrymme att tillgodose alla barns behov då läroplanen blir vägledande och inte bindande. Utöver detta skapas fler möjligheter att organisera verksamhet och personalen mer effektivt. Exempelvis är kravet på behörig personal inte lagstadgat. Det måste inte vara förskollärare eller fritidspedagoger som ansvarar för den dagliga verksamheten. Det bör dock strävas efter att verksamheten har personal med hög kompetens samt en god måluppfyllelse. Huvudmannens ansvar för verksamheten inom pedagogisk omsorg är till övervägande delen likställt med det ansvar som huvudmannen har för förskola samt fritidshem. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Un

9 Sammanträdesprotokoll Blad 9 Dagens sammanträde Christer Åhlfeldt och Mikael Wallström föredrar ärendet. Framskrivet förslag 1) Bedriva Stenviks förskola i form av pedagogisk omsorg från ) Ge utbildningsförvaltningen i uppdrag att ta fram en plan för implementering av den nya verksamhetsformen. 3) Ge utbildningsförvaltningen i uppdrag att se över samt revidera riktlinjerna för verksamheten. Förslag Nämndens ordförande Britta Bergström (S) föreslår att ärendet ska återremitteras för vidare utredning. Stefan Johansson (M) instämmer. Beslutsgång Ordförande frågar angående sitt eget förslag och finner att nämnden besluta enligt förslaget. Utbildningschef (FÅ).

10 Sammanträdesprotokoll Blad 10 (20) Un 47 Dnr UN Remisspromemoria Statens skolverks och Statistiska centralbyråns möjligheter att behandla känsliga personuppgifter om elever i vissa skolformer respektive deltagare i folkhögskolan m.m Utbildningsnämnden har inte några synpunkter att lämna på förslaget om ändringar i förordningen (2001:100). Sammanfattning Oxelösunds kommun har fått en inbjudan att lämna synpunkter gällande de planerade ändringarna i förordningen (2001:100). I promemorian lämnas förslag till ändringar i förordningen (2001:100) om den officiella statistiken. Syftet är att ge Statens skolverk och Statistiska centralbyrån (SCB) möjlighet att behandla vissa känsliga personuppgifter om elever i vissa skolformer respektive deltagare i folkhögskolan för framställning av statistik över berörda utbildningsformer. Det föreslås att Skolverket ska få behandla känsliga personuppgifter som avser hälsa för elever inom skolformerna grundsärskola, specialskola, gymnasiesärskola och särskild utbildning för vuxna. Det föreslås vidare att SCB ska få behandla känsliga personuppgifter som rör enskilda individers hälsotillstånd för framställning av officiell statistik över folkhögskolan. Ändringarna föreslås träda ikraft den 1 januari Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Un Dagens sammanträde Anna Bjurenborg föredrar ärendet Förvaltningschef (FK)

11 Sammanträdesprotokoll Blad 11 (20) Un 48 Dnr UN Beslut gällande skolchef i Oxelösunds kommun Mikael Wallström utses till skolchef i Oxelösunds kommun. Sammanfattning I skollagen 2010:800 2 kap 8a står följande: Huvudmannen ska utse en skolchef som ska biträda huvudmannen med att tillse att de föreskrifter som gäller för utbildningen följs i huvudmannens verksamhet inom skolväsendet. Huvudmannen kan utse en skolchef för hela verksamheten eller flera skolchefer för delar av verksamheten. Lag (2018:608). Denna ändring gäller från och med Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Un Utbildningschef (FK)

12 Sammanträdesprotokoll Blad 12 (20) Un 49 Dnr UN Riktlinjer för fördelning av skolplatser i Oxelösunds kommun Riktlinjer för fördelning av skolplatser i Oxelösunds kommun antas. Sammanfattning Förslaget är att inte längre tillämpa upptagningsområden utan att följa de nya riktlinjerna för fördelning av skolplatser i Oxelösunds kommun. Dessa riktlinjer bygger på principen om relativ närhet. Idag finns det en konkurrens om platserna i skolan. Då antalet barn i varje upptagningsområde varierar från år till år justerar vi våra upptagningsområden inför varje skolval. Vi vill skapa en prioritetsordning som är tydlig, enhetlig och rättssäker över tid. Prioritetsordningen ska möta både kravet på en plats i skola nära bostaden och familjernas behov av att syskon placeras vid samma enhet. Syskonförturen föreslås gälla för elever med syskon i förskoleklass och årskurs 1, 2 och 3 och flyttas upp i prioritetsordningen för att möta familjernas behov av att syskon placeras vid samma enhet. Relativ närhet beräknas mellan elevens folkbokföringsadress och den valda skolan. Alla elever får ett värde och det är eleven med högst värde som får platsen. Det är alltså inte alltid den elev som bor närmast skolan som får platsen utan den av eleverna som förlorar mest på att gå till en annan skola. På detta vis blir det totalt kortast färdväg till skolan för alla elever i kommunen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Un Riktlinje för fördelning av skolplatser i Oxelösunds kommun docx Dagens sammanträde Hanna Kantokoski föredrar ärendet. Utbildningschef (FÅ)

13 Sammanträdesprotokoll Blad 13 (20) Un 50 Dnr UN Aktuell köstatus i förskolan Informationen godkänns. Sammanfattning Antal barn i förskolan fortsätter att öka i kommunen. Utifrån vår prognos kommer förvaltningen under resterande del av året att klara av att placera barn utifrån kravet på fyra månader. Under hösten kommer vi att ha ett antal lediga platser på Stenviks förskola. Efterfrågan av plats på förskola under kvällar, nätter och helger kommer sedan att öka från och med januari, vilket medför att förvaltningen efter årsskiftet återigen har en god beläggning på Stenviks förskola. Vid Peterslunds förskola är det planerat att utöka med 2 avdelningar från och med november/december vilket medför ca 30 nya platser. I första hand kommer ca 13 barn att få erbjudande om att byta från sin nuvarande förskola till sitt förstahandsval på Peterslunds förskola. De nya avdelningarna ger något mer luft i systemet på de övriga förskolorna vilket är positivt då förvaltningen i större utsträckning kan tillgodose vårdnadshavarnas önskemål samt erbjuda fler barn plats utifrån önskat placeringsdatum. Med de nya avdelningarna kommer förvaltningen, från december 2018, att totalt ha 31 avdelningar i sin organisation. Utifrån den prognos som gjorts i september tillkommer det ca 20 barn under de två första månaderna Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Un september 2018 Dagens sammanträde Anna Bjurenborg föredrar ärendet. Utbildningschef (FK).

14 Sammanträdesprotokoll Blad 14 (20) Un 51 Dnr UN Redovisning av delegationsbeslut 2018 Redovisningen godkänns Sammanfattning Utbildningsnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av utbildningsnämnden antagen delegationsordning. Dessa beslut skall redovisas till utbildningsnämnden. Redovisningen innebär inte att utbildningsnämnden får ompröva eller fastställa delegationsbesluten. Däremot står det utbildningsnämnden fritt att återkalla lämnad delegation. Beslutsunderlag Redovisning av delegationsbeslut UN docx

15 Sammanträdesprotokoll Blad 15 (20) Un 52 Dnr UN Information från ordförande och skolchefen Kort diskussion om den nya gymnasielagen och dess effekter för Oxelösunds kommun. Christer Åhlfeeldt informerar om: - Skolinspektionens kvalitetsgranskning av Breviksskolan uteblir. Genomförs våren Utdelning av datorer till år Rutiner för förskoleplanering inom 4 månader. - Implementering av nytt verksamhetssystem. - Vakanser inom chefsgruppen. - Statsbidrag för Likvärdig skola - Tillgänglig plats i grundskolan - Situationen på Peterslundsskolan

16 Sammanträdesprotokoll Blad 16 (20) Un 53 Dnr UN Sammanträdesdagar 2018 Nämndens sammanträde 3 december 2018 utgår. Ersätts av ett sammanträde 12 november Kommnstyrelseförvaltningens kansli (FK, FÅ)

17 Sammanträdesprotokoll Blad 17 (20) Un 54 Dnr UN Sammanträdesdagar 2019 Följande sammanträdestider för 2019 fastställs februari, ordinarie nämnd samt planeringsdagar tillsammans med vård- och omsorgsnämnden. 29 april 27 maj 27 augusti 23 september 25 november 16 december Ajournering Kommunstyrelseförvaltnigens kansli (FK/FÅ)

18 Sammanträdesprotokoll Blad 18 (20) Un 55 Dnr UN Information om nya skolan Per blom och Kalle Alvert informerar om arbetet med ocj planeringen för den nya Oxelöskolan. Ajournering

19 Sammanträdesprotokoll Blad 19 (20) Un 56 Dnr UN Målstyrning Utbildningsnämndens styrning - Diskussion om möjligheterna att digitalisera mål- och budgetprocessen. Diskussionen följs upp på kommande nämnd. - Diskussion och workshops kring målstyrning med hjälp av smarta mål (SMARTAmodellen). Kommunstyrelseförvaltnigens kansli (FK/FÅ)

20 Sammanträdesprotokoll Blad 20 (20) Un 57 Dnr UN Elevprognos och lokalbehov Utbildningschefen får i uppdrag att snarast genomföra en F-6, 7-9-organisation för kommunens grundskolor. Behovet av lokaler i kommunens ytterområde kopplas till den angivna organisationen. Dagens sammanträde Diskussion om elevprognoser och lokalbehov för kommunens grundskolor. Utbildningschefen (FÅ)