BEHOVSBESKRIVNING. Ny förskoleavdelning på Hönö Juni

Transkript

1 BEHOVSBESKRIVNING Ny förskoleavdelning på Hönö Juni

2 Lägesbeskrivning Ett behov av fler förskoleplatser har uppstått under våren Behovet motsvarar en förskoleavdelning, barn, och gäller i första hand Hönö. Denna behovsbeskrivning visar hur en komplettering med en ny förskoleavdelning kan genomföras utifrån ett pedagogiskt, organisatoriskt och ekonomiskt perspektiv. Det uppkomna behovet förklaras framför allt av att: Antalet inflyttade familjer med barn i förskoleåldern ökar genom flyttkedjor, som i sin tur beror på nyproduktion av bostäder i olika form. Barn i familjer med permanent uppehållstillstånd har ökat i vår kommun och innebär cirka 20 nya barn i förskoleåldern. Familjer vars barn har plats i fristående förskola väljer bort den till förmån för kommunal förskola. Placering Förskolan ska placeras i anslutning till befintlig förskola på Hönö för att skapa samordningsvinster, pedagogiskt utbyte och kostnadseffektivt lokalutnyttjande. Här avses bland annat mattransporter, arbetsledning, specialpedagogik, öppning och stängning. Förskola bedrivs på Heden, Vipekärr och Kaprifolen. 1. På Hedens förskola och skola finns visserligen tomtyta med byggrätt. För att kunna använda den ytan klokt behöver vi noggranna förberedelser. Nya permanenta lokaler kan ta ett par år att få på plats. Att lägga en hyrd modul för en förskoleavdelning i utkanten av Heden skulle göra den isolerad och många och samordningsvinsterna skulle gå förlorade. 2. Vipekärrs förskola byggdes ut med en femte avdelning för 10 år sedan och har därmed nått en storlek som är organisatoriskt och pedagogiskt gynnsam. Det skulle inte gynna verksamheten att bli fler. Varken verksamhetsansvarig eller fastighetsägaren ser att det finns någon naturlig plats där en sjätte avdelning kan placeras. 3. Kaprifolen består idag av två avdelningar. Förvaltningen och fastighetsägarens bedömning är att den för verksamheten bästa placeringen är i anslutning till Kaprifolens förskola. Här bör det gå att få bygglov för att uppföra åtminstone kvadratmeter permanenta eller tillfälliga lokaler. 2

3 Ekonomisk översikt 1. Hyra moduler - Enligt en offert från fastighetsbolag och modulleverantör för en förskoleavdelning kostar kr/år. Leverans kan ske under hösten. En fördel är att vi kan hantera ett tillfälligt behov och därefter avveckla lokalerna. Nackdel är att priset blir högt. Troligtvis skulle det bli lägre om kommunen ägde lokalerna. Hyrestiden är tre år med option för ytterligare 2 år. 2. Köpa moduler - Fastighetsägaren har förhört sig om det är möjligt att köpa moduler. Modultillverkarna meddelar att de inte säljer sina moduler. 3. Uppföra permanenta lokaler - En tillbyggnad i samma stil om kvm på Kaprifolen enligt bild ovan innebär, enligt preliminär kalkyl, en årlig hyreskostnad om kr. Bakgrund Behovsbeskrivningens syfte är att i ett inledande skede av ett projekt ta fram beslutsunderlag som underlättar den kommande arbetsprocessen. Förskolans nya uppdrag och förutsättningar ställer nya krav på lokalernas utformning. Behovet av mer kreativa och ändamålsenliga lokaler är påtagligt Ökad efterfrågan på barnomsorg i vårt område kräver en omdisponering och tillskott av resurser och en bra lokalplanering så att en rimlig del av våra kostnader går till lokalhyror. För att skapa ett gemensamt förhållningssätt och helhetssyn på lärande bör integration mellan förskola, förskoleklass, fritidshem, särskola, kulturskola och skola utvecklas. 3

4 Barnprognoser och analys Kommunens ambition har under de senaste fem åren varit att invånarantalet ska växa långsamt vilket inneburit en tillåten ökning med nya invånare per år. Vilket i sin tur gett oss en högst begränsad barn- och elevökning. Särskilt då många nyinflyttade är äldre och inte har barn i skolåldern. Men enligt Öckerö kommuns nya bostadsförsörjningsprogram beskrivs en framtida situation med flera hundra nya bostäder på de sammanbundna öarna och Björkö inom en femårsperiod. Om det blir verklighet står förskolan och grundskolan inför en helt ny situation. Ur Öckerö kommuns Bostadsförsörjningsprogram På Öckerö pågår planering för bostäder i Norra Brevik. Sammanlagt planeras 64 bostäder blandat i villabebyggelse och flerbostadshus. Kring Öckerö centrum pågår det en process om utveckling där det kan tillkomma ca 300 bostäder. Utbyggnaden förväntas ske över en femårsperiod med start Utbyggnaden av äldreboendet Solhöjden förväntas ge minst 48 nya lägenheter under programperioden. Det finns även en del planbesked för mindre förtätningar, en på fem villor vid kyrkan och en vid Minnestensskolan med tio lägenheter samt Ankaret om 15 lägenheter. Vid Ekelundsvägen har plantillstånd medgivits för flerbostadshus med 40 bostadsrätter vilket kan bebyggas på längre sikt. Hönö har flera utbyggnadsområden med färdiga detaljplaner. På Sandlyckan kommer det uppföras 20 bostäder i flerbostadshus med byggstart I detaljplanen för Heinövallen finns det utrymme, utöver Bovieran, på cirka 50 lägenheter med planerad byggstart I detaljplanen för Nästås finns byggrätter för cirka 70 lägenheter och dessa är tänkt att utnyttjas helt eller delvis som äldreboende, på längre sikt. Det finns ett positivt planbesked för flerbostadshus med ca 60 lägenheter kring Spindelnområdet, på längre sikt. För Hönö Klåva har det genomförts en programprocess. I programmet anges riktlinjer för Hönö-Klåva som ett handels- och besöksområde. Programmet beskriver var det är möjligt att bygga bostäder men anger inte hur många men uppskattningsvis rör det sig om cirka 30 bostäder. I anslutning till Hönö Klåva finns även ett positivt planbesked för med ett flerbostadshus med tolv bostäder. Programmet ger en ny bild av hur befolkning och bebyggelse kan komma att utvecklas i kommunen. Det innebär både förtätning av befintliga bostadsområden och utveckling av nya på så gott som samtliga öar. Sammantaget ger det en bild av att invånarantalet kan komma att växa mer än vad som varit känt när Barn- och utbildningsnämnden genomfört tidigare lokalbehovsutredningar; Hållbart Lärande 2009 och Framtida Skollokaler Barn och utbildningsnämnden har ställt sig bakom Boverkets allmänna råd (2015:1) om friyta för lek och utevistelse vid fritidshem, förskolor, skolor eller liknande verksamhet. För att försäkra oss om att friytan för barn och unga inte skall minska i samband med utbyggnad av bostäder behöver nämnden bevaka beslut om planer och bygglov. Kommunal tomt och tomt som ägs av kommunens fastighetsbolag i anslutning till förskolor och skolor bör skyddas för att säkra ett framtida behov av skolhus och skolgård för barn och unga. Särskilt angeläget är detta på Björkö, Hönö och Öckerö där förtätningen är mest omfattande. Samtidigt behöver ytterligare tomt reserveras för framtida behov på de sammanbundna öarna. Boverkets allmänna råd (2015:1) om friyta för lek och 4

5 utevistelse vid fritidshem, förskolor, skolor har ett tydligt barnperspektiv och bör ligga till grund för nämndens beslut. Viss beredskap inför en expansion, så som det beskrivs ovan, finns i planen för Framtida skollokaler. I samband med om- och tillbyggnaden på Heden- och Brattebergsområdet avsatte fastighetsägaren tomtmark för kompletterande framtida lokaler. Om det räcker för att tillgodose behovet är svårt att bedöma. Den avsatta marken och skolans övriga kapacitet i form av specialsalar, kök och liknande medger kanske en elevökning om elever på Heden respektive Brattebergsskolan. Kommunal tomtmark i anslutning till skolor och förskolor behöver reserveras för framtida utbyggnad eller såsom friyta till utemiljön enligt Boverkets allmänna råd Folkbokförda barn i förskoleålder År Totalt 2017 Hönö Öckerö Hälsö Fotö Björkö Kalvsund Grötö Knippla Hyppeln Rörö

6 Totalt Upptagningsområde Den nya förskoleavdelningen kommer att ha sitt upptagningsområde i första hand i närområdet vilket till största delen omfattar den egna ön. Men möjlighet att ta mot barn från andra öar finns. Myndighetskrav Under hela processen med att ta fram lokaler för förskola, skola och fritidshem kommer fortlöpande kontakter att tas med berörda myndigheter. De som kan bli berörda är följande: Samhällsbyggnadsförvaltningen Riskhanteringsenheten Miljö- och Hälsoskydd Arbetsmiljöverket Verksamhetsidé I förskolans och skolans läroplaner betonas att grunden skall läggas för ett livslångt lärande. Den pedagogiska verksamheten skall utformas så att den stimulerar och utmanar barnets utveckling och lärande. Miljön skall vara öppen, innehållsrik och inbjudande. Förskolan och skolan skall erbjuda en trygg miljö som samtidigt utmanar och lockar till lek och lärande aktiviteter. Vår organisation bygger på den röda tråden som genom förskolan och grundskolan vilar på värdegrunden och ett gemensamt synsätt på barns utveckling och helhetsperspektiv i ett årsperspektiv. Barn lär genom lek och lokalerna skall stimulera kreativitet och leklust. När sammansättningen i de olika grupper av barn som finns i verksamheten ändras skall denna förändring tas omhand inom organisationen. Organisationen skall vara uppbyggd för att kunna ha verksamhet för barn i åldrarna ett till 6 år. Organisation Den nya förskoleavdelningen ska bereda plats för barn i åldern 1-5 år. Utformningen skall vara flexibel och inbjuda till samverkan mellan förskola, förskoleklass och skola. Omkring 6 medarbetare beräknas finnas i organisationen fördelade på olika yrkesgrupper. Gruppen består huvudsakligen av olika kategorier av pedagoger. Därutöver kommer det att finnas personal som handhar kost och lokalvård. Miljö I kommunens förskolor finns en tradition av att arbeta med natur och miljö vilket även skall prägla de nya lokalerna. Lokalerna skall utformas på ett sätt som ger goda förutsättningar för lärandet. De skall upplevas trivsamma och trygga, både för barnen och för personalen. Lokalerna skall vara funktionella och utformade med omsorg. Val av material och funktioner skall leda till att en god arbetsmiljö och hållbar utveckling uppnås. Praktiskt, sinnligt skapande arbetet skall kunna utföras i tåliga utrymmen med tillgång till vatten. Naturligt ljus skall användas i rummen med klok balans mellan norr och söder. Lokalerna skall allergianpassas utifrån de kunskaper vi har 6

7 idag. De höga ljudnivåer som uppkommer i verksamheten utgör ett stort problem och orsakar ohälsa både hos barnen och hos personalen. Stora ansträngningar skall därför göras för att skapa en god ljudmiljö. Utemiljön skall utformas med omsorg så att den kan ge stöd till det pedagogiska arbetet. Det är viktigt att tomtens naturliga förutsättningar tas till vara. De yngre och äldre barnen har delvis olika behov där de yngre behöver en tydligt avgränsad och inhägnad yta. De större skall få sitt behov av lek och rörelse tillgodosett genom lekredskap. Tillgänglighet Den framtida byggnaden skall vara tillgänglig för alla. Säkerhet Säkerheten för barnen skall vara hög. Trafiklösningar skall utformas så att konflikter inte uppkommer vid lämning och hämtning av barnen. Dagliga transporter till och från byggnaden skall ske i en avskild zon. Tomten skall vara inhägnad och sektionerad för att skapa egna miljöer för de mindre barnen. Anläggning, utrustning och lekredskap skall vara säkra och uppfylla nationella krav. Ett särskilt fokus skall finnas på barnvagnar. De behöver förvaras i tempererade utrymmen när de inte används och utomhus under tak när barnen sover i dem. Tomten skall vara väl upplyst så att den även går att använda under den mörka delen av dygnet. Kvalitet Hela projektet skall kvalitetssäkras. En separat kvalitetsplan för hela projektet skall utarbetas där alla delar av projektets faser skall belysas. Detta gäller även själva verksamheten. Det skall vara möjligt att bedriva olika slag av verksamhet i lokalerna utan att rumsindelningen behöver förändras. Det behövs större och mindre rum. Rumsfunktionerna däremot kan behöva förändras beroende på verksamheten vilket ställer krav på flexibla installationer och inredning. Måltiderna är en del av den pedagogiska verksamheten och skall ske i en trevlig och harmonisk miljö. Det skall finnas möjlighet att äta på den egna avdelningen när det är lämpligt. Samhällsbyggnadsförvaltningen planerar kost och lokalvård. Trådlöst nätverk skall finnas i förskolan. Nyttjande öppettider Förskolans öppettider skall vara Lokalerna nyttjas viss kvällstid för personal- och föräldramöten. De skall också vara möjliga att använda för annan verksamhet under kvällstid och helger. Lokalprogram Förskoleavdelningen skall innehålla följande utrymmen: 1 st Hemvist lek, undervisning, kök 77 m2 77 m2 2 st grupprum grupparbete, vila, måltid m2 1 st grupprum grupparbete, vila, måltid 11 m2 11 m2 1 st Våtrum skötrum el våtlek 9 m2 9 m2 2 st WC 2 m2 2 m2 1 st Förråd förvaring av material 8 m2 8 m2 1 st Förråd förvaring av barnvagnar, 10 m2 10 m2 7

8 utvändigt 1 st Kapprum förvaring av ytterkläder mm 15 m2 15 m2 Tillkommande yta 154 m2 Gemensamma utrymmen 1 st kök Ingår i hemvist 1 st Arbetsrum/Vilrum arbetsrum för personal. För 2-3 pers med vilsoffa och fåtöljer. 9 m2 9 m2 1 st Personalrum paus för personal i 15 m2 15 m2 befintlig anläggning utnyttjas. 1 st Omklädning omklädning personal, 7 m2 7 m2 toalett 1 st Tvättstuga tvättmöjlighet för 10 m2 10 m2 förskolan och fritidshem 1 st Städcentral förvaring av städutr, tvätt 2 m2 2 m2 1 st RWC toalett för 4 m2 4 m2 funktionshindrad 1 st Teknikutrymmen luftbehandling, värmeprod, el?? Tillkommande yta 23 m2 Separata utrymmen som är placerade i egna byggnader på tomten eller i anslutning till annan byggnad 1 st Miljörum Sophantering, 15 m2 15 m2 återvinning, Befintlig anläggning utnyttjas. 1 st Uteförråd Lekredskap, barnvagnar 12 m2 12 m2 Tillkommande yta 12 m2 Lokalarea Den tillkommande ytan kan komma att uppgå till ca: Avdelningar förskola 154 m2 Gemensam yta 23 m2 Förråd 12 m2 Summa 189 m2 Modell Ett exempel på mobil förskola. 8

9 Inredning Lokalerna skall hyras med fast inredning. Verksamheten ansvarar för lös inredning och möblering. Preliminär tidplan Förstudie augusti 2017 Upphandling september 2017 Genomförande december 2017 Inflyttning januari 2018 Genomförande Behovsanmälan med behovsbeskrivning går via Barn- och utbildningsnämnd till kommunstyrelse och Samhällsbyggnadschef till fastighetsägaren Öckerö Bostad AB som får i uppdrag att genomföra nödvändiga åtgärder för att lokalerna skall motsvara behoven. Torben Ferm Lokalstrateg Öckerö kommun 9