Arbete med mål i Kultur- och fritidspolicy

Transkript

1 1(36) Plats och tid Kommunhuset, Plenisalen, kl Arbete med mål i Kultur- och fritidspolicy ande Ledamöter Stefan Backius, (V), ordförande Birger Antonsson, (S) Anna Hult, (S) t o m 71, kl Marjo Pruuki (S), ers A Hult fr o m 72 Marguerite Wase, (HOB) Madeleine Hautamäki, (C) t o m 69, kl Martin Eklund (S), ers M Hautamäki fr o m 70 Kenth W Johansson, (M) Maria Jansson Andersson, (GL) Ersättare Martin Eklund, (S) Marjo Pruuki, (S) Maria Gustavsson, (V) t o m 71, kl Ulrika Jonsson, (M), t o m 71 kl Övriga närvarande Göran Nilsson, förvaltningschef Inger Törnkvist, sekreterare Justerare Justeringens plats och tid Kommunkontoret Underskrifter Sekreterare Paragrafer Inger Törnkvist Ordförande Stefan Backius Justerare Kenth W Johansson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Bildningsnämnden Sammanträdesdatum då anslaget sätts upp då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret Underskrift Inger Törnkvist

2 2(36) Förmiddagen ägnade bildningsnämnden åt att arbeta med inriktningen på målen i en Kultur-och fritidspolicy. 54 Upprop Upprop förrättas. 55 Val av justerare samt dag för justering Kenth W Johansson (M) utses att tillsammans med ordföranden justera dagens protokoll Fastställande av dagordningen - Dagordningen fastställs enligt utskickad ärendelista. 57 Genomgång av föregående protokoll - föregående protokoll läggs till handlingarna.

3 3(36) 58 Bildningsnämndens regelbundna ärenden - Plan för systematiskt kvalitetsarbete, dnr 36.12/600 Syftet med detta dokument är att lägga en grund för det systematiska kvalitetsarbetet för bildningsnämnden. Det handlar om uppföljning av såväl måluppfyllelse som ekonomisk uppföljning samt uppföljning av verksamheten. Uppföljning av KF:s mål och nämndens mål görs i månad 12 rapporten. Denna rapport ligger till grund för sammanställningen till Dialogträff 1 i februari och för nämndens årsberättelse. Den utgör även nämndens kvalitetsrapport. Tidigare år har denna kvalitetsrapport redovisats för nämnden i maj. Dialogträff 2, i april, möjliggör en prioritering för nästkommande års mål samt bildar underlag till nästkommande års budget. En delårsuppföljning av KF:s och nämndens mål görs vid dialogträff 3 i september då delårsbokslutet föreligger. Januari Månadsuppföljning Tillbud- och olycksfall Rapport Informationsansvar, enl särskild handlingsplan Februari Månadsuppföljning Dialogträff 1 Läsår och terminer Läsårsplanering 2013/2014 Medarbetarenkät 2012 Mars Månadsuppföljning April Månadsuppföljning Dialogträff 2 - Budget 2014 Idrotts-, Kultur- och Ledarstipendium, (utse arbetsgrupp) Maj Månadsuppföljning Idrotts-, Kultur- och Ledarstipendium, (beslut) Brukaruppföljning, grundskolan

4 4(36) Juni Månadsuppföljning Klagomål, sammanställning Tillbud- och olycksfall Juli Augusti Månadsuppföljning, delår September Månadsuppföljning Dialogträff 3 Brukaruppföljning, tex förskolans föräldraenkät, redovisas månad 12 Rapport Informationsansvar enl särskild handlingsplan Oktober Månadsuppföljning Elevuppföljningar, tex Klassens kvalitetsrapport, Pihlskolan November Månadsuppföljning Tillsyn över pedagogisk omsorg och enskild förskola, genomförande Budget 2013 inkl skolpeng December Månad 12 rapport Tillsyn över pedagogisk omsorg och enskild förskola, rapport nämnden Förvaltningens förslag till beslut - informationen godkänns - i enlighet med förvaltningens förslag.

5 5(36) 59 Tillsyn Pedagogisk omsorg 1, dnr 81.11/710 Sammanfattning Hällefors kommun strävar efter att i stället för förskola eller fritidshem erbjuda barn pedagogisk omsorg om barnets vårdnadshavare önskar det. Kommunen tar skälig hänsyn till vårdnadshavarnas önskemål om verksamhetsform. Kommunen har ansvar för tillsyn över pedagogisk omsorg vars huvudman kommunen har förklarat ha rätt till bidrag enligt Skollag (2010:800) 25 kap. 10. För att förvissa sig om att sig om att verksamheter i enskild regi präglas av en god pedagogisk verksamhet där barn erbjuds fostran och omvårdnad behöver kommunen därmed inspektera och samla in uppgifter. Skolinspektionen har tillsyn över hur en kommun uppfyller sitt tillsynsansvar. sunderlag Skollag (2010:800) 26 kap. 4 Riktlinjer för Pedagogisk omsorg i Hällefors kommun, ( , rev ) Plan för tillsyn avseende fristående verksamheter i Hällefors kommun, ( ) Ärendebeskrivning Tillsynen utgår från de nationella författningarna och styrdokument som styr eller vägleder verksamheterna, men får också omfatta ekonomi. Kommunala mål kan aldrig vara en del i tillsynen, då en fristående huvudman själv sätter mål för sin verksamhet. Skolinspektionen granskar hur kommuner sköter sin tillsynsplikt. Tillsyn av fristående verksamheter har delegerats från Bildningsnämnden till Bildningsförvaltningen och utförs av förvaltningens verksamhetsutvecklare. I samband med tillsyn av Pedagogisk omsorg 1 konstaterades inga brister att åtgärdas. Det som saknades var att Verksamhetsberättelsen och Årsredovisningen ej lämnats till förvaltningen. Vilket nu är åtgärdat. I övrigt ses verksamheten utgå från en helhetssyn på barnet och barnets behov samt utformats så att den främjar allsidiga kontakter och social gemenskap. Verksamheten bedrivs i ändamålsenliga lokaler som både möjliggör en pedagogisk verksamhet och som är utformad så att personalen har uppsikt över de barn de ansvarar för. Huvudmannen innehar lång erfarenhet av barnomsorg att barnens behov av omsorg och pedagogisk verksamhet kan tillgodoses. - godkänna informationen.

6 6(36) 60 Tillsyn Pedagogisk omsorg 2, dnr /710 Sammanfattning Hällefors kommun strävar efter att i stället för förskola eller fritidshem erbjuda barn pedagogisk omsorg om barnets vårdnadshavare önskar det. Kommunen tar skälig hänsyn till vårdnadshavarnas önskemål om verksamhetsform. Kommunen har ansvar för tillsyn över pedagogisk omsorg vars huvudman kommunen har förklarat ha rätt till bidrag enligt Skollag (2010:800) 25 kap. 10. För att förvissa sig om att sig om att verksamheter i enskild regi präglas av en god pedagogisk verksamhet där barn erbjuds fostran och omvårdnad behöver kommunen därmed inspektera och samla in uppgifter. Skolinspektionen har tillsyn över hur en kommun uppfyller sitt tillsynsansvar. sunderlag Skollag (2010:800) 26 kap. 4 Riktlinjer för Pedagogisk omsorg i Hällefors kommun, ( , rev ) Plan för tillsyn avseende fristående verksamheter i Hällefors kommun, ( ) Ärendebeskrivning Tillsynen utgår från de nationella författningarna och styrdokument som styr eller vägleder verksamheterna, men får också omfatta ekonomi. Kommunala mål kan aldrig vara en del i tillsynen, då en fristående huvudman själv sätter mål för sin verksamhet. Skolinspektionen granskar hur kommuner sköter sin tillsynsplikt. Tillsyn av fristående verksamheter har delegerats från Bildningsnämnden till Bildningsförvaltningen och utförs av förvaltningens verksamhetsutvecklare. I samband med tillsyn av Pedagogisk omsorg 1 konstaterades inga brister att åtgärdas. Det som saknades var att Verksamhetsberättelsen och Årsredovisningen ej lämnats till förvaltningen. Vilket nu är åtgärdat. Verksamheten utgår från en helhetssyn på barnet och barnets behov samt utformats så att den främjar allsidiga kontakter och social gemenskap. Verksamheten bedrivs i ändamålsenliga hyrda lokaler som både möjliggör en pedagogisk verksamhet och som är utformad så att personalen har uppsikt över de barn de ansvarar för. Huvudmannen innehar lång erfarenhet av barnomsorg att barnens behov av omsorg och pedagogisk verksamhet kan tillgodoses. - godkänner informationen.

7 7(36) 61 Tillsyn Fristående förskola Lilla Pyret, dnr 59.11/719 Sammanfattning Enligt Skollag (2010:800) 2 kap. 5 får enskilda efter ansökan godkännas som huvudmän för förskola. Godkännande ska lämnas om den enskilde har förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för utbildningen och utbildningen inte innebär påtagliga negativa följder på lång sikt för eleverna eller för den del av skolväsendet som anordnas av det allmänna i den kommun där utbildningen ska bedrivas. Ett godkännande ska avse viss utbildning vid en viss skolenhet eller förskoleenhet. För att förvissa sig om att sig om att förskolor i enskild regi präglas av en god pedagogisk verksamhet där barn erbjuds fostran och omvårdnad behöver kommunen därmed inspektera och samla in uppgifter. Skolinspektionen har tillsyn över hur en kommun uppfyller sitt tillsynsansvar. sunderlag Skollag (2010:800) 26 kap Riktlinjer för fristående förskola i Hällefors kommun, ( , rev ) Plan för tillsyn avseende fristående verksamheter i Hällefors kommun, ( ) Ärendebeskrivning Tillsyn utgår från de nationella författningarna och styrdokument som styr eller vägleder verksamheterna, men får också omfatta ekonomi. Kommunala mål kan dock aldrig vara en del i tillsynen, då en fristående huvudman själv sätter mål för sin verksamhet. Skolinspektionen granskar hur kommuner sköter sin tillsynsplikt. I Plan för tillsyn avseende fristående verksamheter i Hällefors kommun framkommer att kommunens tillsyn har delegerats från Bildningsnämnden till Bildningsförvaltningen och utförs av verksamhetsutvecklaren samt att ordinarie tillsyn skall ske via besök hos fristående verksamheter en gång per år. I samband med tillsyn av Fristående förskolan konstaterades inga brister att åtgärda. Saknades gjordes dock Verksamhetsplan ny version, Likabehandlingsplan ny version, Verksamhetsberättelse och Årsredovisning, vilket nu är åtgärdat. Vid tillsynstillfället visar sig verksamheten vara både trygg och lärorik för barnen. Förskolans ambition är att stimulera till barns utveckling och lärande samt erbjuda trygg omsorg. Verksamheten visar sig vara anpassad till alla barn i förskolan och ger samtidigt intryck av att utgå från barnens erfarenhetsvärld, intressen och drivkraft att söka kunskaper. Förskolan lägger stor vikt vid att dokumentera i form av Portfolio kring varje barn.

8 8(36) Verksamheten bedrivs i ändamålsenliga lokaler som både möjliggör en god pedagogisk verksamhet och som är utformad så att personalen har uppsikt över de barn de ansvarar för. Huvudmannen och dess personal innehar utbildning och erfarenhet att barnens behov av omsorg och en god pedagogisk verksamhet kan tillgodoses. - godkänner informationen.

9 9(36) 62 Månadsuppföljning april 2012, dnr 26.12/042 Ekonomi Helårsprognos för driften 2012 Prognosen för april månad pekar på ett underskott på tkr. I upprättat åtgärdsprogram för Bildningsförvaltningen framgår att omställningskostnaderna i och med det varsel som lagts totalt uppgår till tkr utsträckt till och med I prognosen för 2012 finns redan en omställningskostnad avdragen på tkr för lön under uppsägningstid. I dagsläget går erbjudande om pensionsavgång ut till 6 anställda. Pensionsersättningen (också en omställningskostnad) ingår i de tkr i åtgärder och uppgår maximalt till 135 tkr. Varför denna prognos För förskolans del har nedläggningen av Kronhagsskolans kök medfört att kostnaderna för maten till Smultronstället/Bananen blivit dyrare under våren på grund av transport av varmhållen mat. Prognosen för hösten är i dagsläget oklar. En avdelning på Lärkan är tillfälligt personalförstärkt på grund av högt antal volymtimmar. Det finns en ökad efterfrågan på barnomsorg, som inte är förutsett, under våren och även hösten. För grundskolans del innehåller prognosen kostnader för personal som är varslad samt omställningskostnader för kökspersonal. Även interkommunal ersättning till fristående fritidshem ingår (pedagogisk omsorg i Sikfors). Övergången till skolpeng har lett till att kostnader för slöjdmaterial, simresor mm inte stämmer enligt budget. Elevhälsans personal är fördelad på flera enheter, genom resursfördelning utifrån nyckeltal, vilket påverkar prognosens säkerhet. Gymnasiet prognostiserar ett underskott på tkr fördelat på 169 tkr på vuxenutbildningsverksamheten, 468 tkr på gymnasieskolan och 841 tkr på elever i annan kommun. Gymnasiets analys av differensen mellan fjolårets prognos och utfall visar att skillnaden beror på minskade kostnader genom återhållsamhet av anställning av vikarier vid längre sjukfrånvaro, lägre lönekostnader för vikarier jämfört med ordinarie personal samt avflyttning av elev inom gymnasiesärskolan. Kostnadsfördelningen mellan kök och bibliotek och intäkter av matdistribution till trygghetsboendet i Sörgården är ännu inte klarlagd.

10 10(36) En genomgång av budget och utfall för kultur & fritid har gjorts. Den visar att budget hålls. Kulturskolans prognos är osäker pga sjukskrivning men av den genomgång vi gjort framgår att budget hålls. Däremot har inte eventuellt överskott beräknats ännu. Åtgärder för att förändra nuvarande prognos Varselförhandlingarna avslutas Åtgärdsplan är presenterad för bildningsnämnden i april. Enhetscheferna har nu börjat se över sin organisation inför 2013 och framåt. Ett stort arbete kvarstår när det gäller budgetering, budgetuppföljning, hur informationen ska utformas och hur den ska användas. Helårsprognos för investeringar 2012 Köksutrustning kylar/frysar på gymnasieskolan. Övriga investeringsmedel följer prognosen Organisatoriska personalförändringar Inom förskolan kommer en Ur&Skur verksamhet att startas i Hurtigtorpet. Grythyttans förskola kommer att organiseras om eftersom barnantalet där minskar. De pågående varselförhandlingarna omfattar 24 heltidstjänster. Av varslade tjänster är 13,19 tjänst beroende av elevtalsminskning, 7,25 tjänst beror på inkonverteringar och 3,5 tjänst beror på rationaliseringar. Detta är konkretiserat i åtgärdsplanen. Förvaltningens förslag till beslut - informationen godkänns - i enlighet med förvaltningens förslag.

11 11(36) 63 Uppföljning ny ledningsorganisation, dnr 37.12/610 En ny ledningsorganisation trädde i kraft i augusti Efter förändringen ser enheterna ut på följande sätt: Klockarhagskolan består även av Snäckeskolan och Kronhagskolan. Förskoleenheten består av Masken, Lärkan, Grythyttans förskola, Smultronstället och Bananen. Inom Pihlskolan finns gymnasie-, vuxenutbildning och SFI. Därutöver finns Grythyttans skola, Kulturskolan, Centralköket och Kultur och fritid. Under året har Snäckeskolan och Kronhagsskolan flyttat in i nya lokaler på Klockarhagsskolan. I samband med den nya ledningsorganisationen bestämdes att en utvärdering/ uppföljning av förändringen skulle genomföras under våren Detta har gjorts genom att anställda getts möjlighet att lämna synpunkter via en enkät. Enkäten togs fram i samråd med fackliga representanter och innehöll fråga om tillgänglighet, förutsättningar för pedagogiskt och ekonomiskt ledarskap. Därtill fanns möjlighet att lämna skriftliga kommentarer om vad som är bra respektive mindre bra med nya organisationen. Tiden för besvarande av enkäten var kort men 95 svar inkom. De inkomna svaren har diskuterats i samverkansgruppen, för att förtydligas och för att säkerställa förtroendet för genomförandet av uppföljningen. Det som uppfattas som bra i den nya ledningsorganisationen är bl a: Elevhälsans organisation, att förskolan är en enhet och har en chef, att Klockarhagsskolan är en samlad enhet, att utvecklingsledare finns inom förskolan. Det som uppfattas som mindre bra i den nya ledningsorganisationen är bl a: Klockarhagsskolan har enbart en rektor, Kulturskolan upplevs ibland sakna förankring i organisationen, det finns informationssvårigheter i organisationen, organisationen upplevs tungjobbad, mer pedagogisk ledning efterfrågas, liksom ökat administrativt stöd. De svar som lämnats visar att det är stor skillnad i upplevelsen av tillgänglighet till rektor/förskolechef beroende på om enheten är stor eller mindre. Förutsättningarna för pedagogiskt ledarskap ökar ju mindre enheten är. Däremot är uppfattningen att förutsättningarna för ekonomiskt ledarskap är oberoende av enhetens storlek. Inför eventuella framtida förändringar av organisationen ger uppföljningen följande riktningar att ta hänsyn till: - Klockarhagskolan är en för stor enhet för en rektor.

12 12(36) - Processer i arbetslag och pedagogisk utveckling efterfrågas av personalen och bör kunna synliggöras tydligare i organisationen. - Delat ledarskap är uppskattat på de enheter där det förekommer. Inför framtida förändringar finns även nya skrivningar i skollagen om vem som beslutar vad. Skollagen 2 kap 9 Det pedagogiska arbetet vid en skolenhet ska ledas och samordnas av en rektor. Det pedagogiska arbetet vid en förskoleenhet ska ledas och samordnas av en förskolechef. Rektorn och förskolechefen ska benämnas på detta sätt. En ställföreträdare får utses för en rektor eller en förskolechef. Av skollagen framgår att nämnden bestämmer skolenhet och förskolenhet medan rektor bestämmer organisationen på enheten. Förvaltningens förslag till beslut - informationen godkänns - i enlighet med förvaltningens förslag.

13 13(36) 64 Gymnasieprogram med inriktning hund, dnr /612 sunderlag från Bildningsnämnden Åtgärder för att stärka gymnasieskolans och de eftergymnasiala utbildningarnas framtidsutsikter i Hällefors, dnr / Aktuella läge och åtgärder för att stärka gymnasie-skolan, dnr / Åtgärder för att stärka gymnasieskolan, dnr /612 Ärendet En inventering av samtliga naturbruksprogram med inriktning hund i Sverige och en genomgång av nivå och innehåll på dessa inriktningar har gjorts. Diskussioner med HundCampus angående en eventuell utbildnings utformning har förts. Samtal har också förts med rektor och studievägledaren på Pihlskolan, om vilka inriktningar som skulle vara praktiskt och ekonomiskt möjligt att genomföra samt vilka yrkesutgångar som säkrast genererar arbete efter utbildningens slutförande. Studiefrämjandets Aulis Syväjärvi som idag anordnar inriktningen vattenbruk på naturbruksprogrammet, har också deltagit i dessa samtal. Fyra inriktningar av hundutbildning på gymnasienivå har funnits möjliga att genomföra, varav en har betecknats som första prioritet för vidare bearbetning, Kvalificerad hundtränare/specialsöksinstruktör Utifrån detta har en arbetsgrupp bestående av Lennart Wetterholm (hundcampus), Peter Bergman (Oredog) och representanter från kommunen Pierre Krips (näringslivsutvecklare)och Kristin Rundkvist (utredare) bildats. Denna grupp har diskuterat och sonderat möjligheter till samverkan gällande hundutbildningar på både gymnasienivå och eftergymnasial nivå i syfte att på sikt också kunna starta en yrkeshögskoleutbildning. Huvudmannaskapet för en sådan utbildning har också varit föremål för diskussion. Peter Bergman, ägare av Oredog och samarbetspartner med HundCampus har i denna arbetsgrupp framfört ett önskemål om att ytterligare en gymnasieinriktning och en efterföljande yrkeshögskoleutbildning gällande Exploration, (mätteknik, borrteknik, analys mm) för prospektering, borrning och gruvdrift startas.

14 14(36) Yrkesutbildningar på eftergymnasial nivå skulle ge legitimitet för den föreslagna inriktningen både som en yrkesutgång på gymnasienivå och som en förberedelse för vidare yrkesutbildningar på HundCampus. En samverkan med företaget Oredog skulle delvis definiera bransch och arbetsmarknad för föreslagna utbildning samt bidra med APL (arbetsplatsförlagt lärande) för eleverna på den aktuella inriktningen. Denna (APL) är en förutsättning för att skolverket ska godkänna en utbildning med riksintag. för ansökan till skolverket är för ansökan till Yrkeshögskolemyndigheten är Bildningsnämndens diskussion understryker utvecklingspotentialen i ärendet och nämnden önskar att den fortsatta utvecklingen redovisas till hösten. Förvaltningens förslag till beslut - informationen godkänns - i enlighet med förvaltningens förslag.

15 15(36) 65 Upphandling Industritekniskt program, dnr /059 Sammanfattning Nämnden gav förvaltningen i uppdrag ( 7, ) att genomföra ny upphandling av Industritekniskt program, enl LOU. Upphandling är genomförd. Ett anbud inkom, från Rinman Education AB, och befanns giltigt. Avtal kommer att tecknas med Rinman Education AB och avser 24 platser. Ärendet Upphandling av Industritekniskt program genomfördes under hösten utan att giltigt anbud inkom varför upphandlingen då avbröts. Nämnden gav ( 7) återigen förvaltningen i uppdrag att upphandla tjänsten. Till denna upphandling konstruerades förfrågningsunderlaget om så att 24 platser nu upphandlades. Ett anbud inkom och befanns giltigt från Rinman Education AB. Tilldelningsbeslut meddelades den 9 maj Vid samma tillfälle ( 7, ) gav nämnden förvaltningen även i uppdrag att undersöka förutsättningarna för att driva utbildningen i kommunal regi. Detta arbete fortsätter under hösten I anbudssvaret anges att Rinman Education AB önskar en avstämning i slutet av 2012 för att få besked om kommunens möjligheter och avsikt att driva utbildningen i kommunal regi. Avtalstiden löper på ett år med möjlighet till två års (1+1 år) förlängning. Förvaltningens förslag till beslut - informationen godkänns - godkänna informationen.

16 16(36) 66 Folkbibliotek/skolbiblioteket i Grythyttan, dnr /882 sunderlag Kommunstyrelsen , 254 Bildningsnämnden , 208 Ärendet Avdelningen för barn och ungdomslitteratur i Grythyttans bibliotek är nu färdigställda. Böckerna är upplockade och insorterade. Lånedisken är på plats och ska kopplas in. De sena ombyggnadsarbeten som påbörjats i två före detta förrådslokaler i Sörgården beräknas vara avslutade den 25 maj. Då har två dörrar tagits upp genom tegelväggen så de förbinds med de övriga lokalerna. Arbetet med att t montera och fästa de bokhyllor som ska vara i dessa lokaler kommer att påbörjas i slutet av vecka 22. Därefter kan böckerna plockas och sorteras upp. Då, först, kan belysningen ses över och vid behov kompletteras. Ny entredörr är beställd men ännu inte levererad. Bygglov är sökt av fastighetsägaren men har ännu inte erhållits. Processen är igång och det senaste som gjorts har varit att undersöka brandskyddet. Den planering som görs syftar till att öppna skolbiblioteksverksamheten i början av juni under förutsättning att alla tillstånd är klara. Den allmänna delen av biblioteket kan öppna snart därefter. Bildningsnämnden vill återigen ha antecknat till protokollet att det är olyckligt att flytten av bibliotekslokalerna har försenats. Förvaltningens förslag till beslut - informationen godkänns - godkänna informationen.

17 17(36) 67 Ökat barnantal inom förskolan, dnr /710 Sammanfattning Förskolan har ett ökat barnantal vilket medför att behovet av lokalen uppförd på Prästbacken 5:1, Smultronstället/Bananens lokaler, kvarstår. sunderlag 172 Lokalbeslut, förskolorna Smultronstället/Bananen, dnr /710 Ärendet Bildningnämnden fattade , 172 beslut om att säga upp de lokaler med fastighetsbeteckning Prästbacken 5:1 där Smultronstället/Bananen idag driver sin verksamhet. Vid tiden när beslutet att säga upp lokalkontraktet för Bananens/Smultronställets lokaler togs planerade förskolan för 203 barn i Hällefors. Detta barnantal skulle då rymmas på de övriga befintliga avdelningarna inom kommunen. Efterfrågan på barnomsorg i Hällefors har under det senaste året ökat. Idag planerar förskolan för en verksamhet som omfattar 228 barn. Tillskottet av barn beror på att de barn i kommunen som söker asyl i högre utsträckning än tidigare är anmälda till barnomsorg (ca10st) det sker en viss nyinflyttning av barnfamiljer (5 familjer) till Hällefors. Övrig ökning kommer av de barn som finns i kommunen men som tidigare inte nyttjat barnomsorg, ca 10 barn. Syskonförtur har effekt på kösituationen genom att de har företräde till de lediga platser som uppstår. En minskning av barngruppernas storlek kommer att kunna ske till hösten genom att lokalytorna förblir oförändrade. Riktvärde på 22 barn och ca 600 volymtimmar eftersträvas. Alternativ till nämnda lokaler finns genom att hyra Prästbacken 3:9 på Lekstigen. Dessa lokaler behöver i så fall iordningställas för förskoleverksamhet. Främst krävs förändringar av köket. Förhyrning av dessa lokaler skulle medföra negativa konsekvenser i form av en högre hyreskostnad än befintliga lokaler förutom behovet av att flytta verksamheten. Förvaltningens förslag till beslut - häva tidigare uppsägningsbeslut av lokalen uppförd på Prästbacken 5:1, Smultronstället/Bananen.

18 18(36) Ordföranden föreslår följande tillägg till förvaltningens förslag: - uppdrag till förvaltningen att ta fram en långsiktig och hållbar strategi för förskoleverksamheten som på ett bra sätt kan möta förändringar i volym och uppdragets omfattning. - häva tidigare uppsägningsbeslut av lokalen uppförd på Prästbacken 5:1, Smultronstället/Bananen - uppdrag till förvaltningen att ta fram en långsiktig strategi för förskoleverksamheten som på ett bra sätt kan möta förändringar i volym och uppdragets omfattning.

19 19(36) 68 Övergripande granskning av nämnder och styrelser 2011, dnr 38.12/049 Sammanfattning För att kunna ge underlag till kommunfullmäktiges ansvarsprövning granskar revisorerna årligen all verksamhet som bedrivs inom nämnder och styrelser. Granskningen har genomförts genom dialog mellan revisorer, tillsammans med sakkunnigt biträde och nämnderna. Ärendet Revisorerna konstaterar att bildningsnämnden har vidtagit åtgärder både i syfte att anpassa kostnaderna efter budgeten men även för att stärka kontrollen t ex avseende verkställighet av fattade beslut. Revisorerna vill dock påtala vikten av att nämnden har en god framförhållning avseende volymförändringar i verksamheterna så att verksamheten i god tid kan anpassas efter behoven. Kommentarer till de iakttagelser och intryck som gjorts i den övergripande granskningen år 2011 Som bildningsnämnden påpekade förra året, i samband med granskningen 2010, så har siktet varit inställt på att fortsätta arbetet med att skapa en väl fungerande politiskt styrd organisation. Revisorernas bedömning att det nu skett positiva förändringar i nämnden samt att det återstår ett omfattande arbete att nå en tillfredställande styrning och kontroll på verksamheten delar vi. Påståendet att bildningsnämnden vidtagit åtgärder både i syfte att anpassa kostnaderna efter budgeten och att stärka kontrollen avseende verkställigheten av fattade beslut är också helt i linje med vår egen uppfattning och vårt fortsatta arbete. Till skillnad från föregående år, då ett antal förbättringsområden utpekades, är detta år den enda synpunkt som framförs att man önskar se en god framförhållning avseende volymförändringar i verksamheterna så att de i god tid kan anpassa verksamheten efter behoven. Sannolikt bygger detta på den beskrivning av förskoleverksamheten som refereras till i rapporten, en beskrivning som fokuserar de fristående enheternas och den nya lagstiftningens påverkan på ekonomin. Vi har även i år upplevt problem i framförhållningen inom barnomsorgsverksamheten. I maj månad 2012 har vi meddelats att det finns ett ökat tryck inom barnomsorgen som yttrar sig i köer och ett utökat uppdrag. Anledningarna till

20 20(36) detta är dels inflyttning dels en ökande användningsgrad av barnomsorg både bland asylsökande och övriga. Dessa förändringar är svåra att förutse, något som påtalats flera gånger. Vi är skyldiga att erbjuda plats inom fyra månader från att behov meddelats inom ramen för en budget som fastställts ibland mer än ett år innan. Dessutom med en organisation med flera huvudmän under en relativt ny lagstiftning som begränsar våra möjligheter att lokalt i kommunen organisera verksamheten. Årets händelser understryker det påtalade behovet av bättre framförhållning och vi tar gärna emot synpunkter på hur man skulle kunna förbättra detta inom ramen för de omgivande förutsättningarna. En aspekt som inte lyftes i granskningen, trots dess fokus på hanteringen av den ekonomiska situationen, var de stora skiftningar och den osäkerhet som finns i bildningsförvaltningens budgetprognoser. Detta skapar stor osäkerhet om behovet av och storleken på nödvändiga politiska åtgärder för att komma inom ram. Detta borde vara föremål för en fördjupad granskning från revisionen. Bildningsnämnden arbetar för att stärka kommuninnevånarnas livslånga lärande genom att eftersträva hög kvalitet utifrån givna resurser. Revisorernas årliga granskningar är ett viktigt stöd i detta arbete och i utpekandet av endast ett förbättringsområde ser vi den övergripande granskningen som ett viktigt erkännande av vårt arbete och att vi är på rätt väg. Därmed inte sagt att det inte finns åtskilligt kvar att utveckla. Ordförandens förslag till beslut - godkänna rubricerade svar till revisorerna gällande övergripande granskning majoriteten beslutar i enlighet med ordförandens förslag. Kenth W Johansson (M) och Maria Jansson-Andersson (GL) reserverar sig mot beslutet och meddelar att de innan justering inkommer med ett eget yttrande.

21 21(36) 69 Bildningsnämndens ekonomiska åtgärdsplan för 2012, dnr 28.12/049 Sammanfattning Bildningsnämndens helårsprognos visar ett underskott på tkr. Underskottet innebär att nämnden måste upprätta en åtgärdsplan enligt kommunens riktlinjer till verksamhets- och ekonomistyrningspolicyn. Åtgärdsplanen uppgår totalt till tkr. sunderlag Budget 2012, bildningsnämnden Åtgärdsplan, daterad Riktlinjer till verksamhets- och ekonomistyrningspolicyn, A-E Ärendet Förvaltningen har tillsammans med ekonomienheten under senare delen av 2011 arbetat med att anpassa verksamheten till budget. Detta har lett till att förvaltningen i november kunde lägga ett varsel på knappt 24 tjänster. Förhandlingsprocessen som därefter följt håller nu på att avslutas. Förvaltningen redovisar en helårsprognos för 2012 på tkr. Den åtgärdsplan som nu redovisas omfattar åtgärder motsvarande tkr. I helårsprognosen för 2012 är besparingar motsvarande tkr inräknade. Åtgärder beslutade och verkställda under 2012 som ger effekt under 2013 motsvarar tkr att jämföras med redovisad helårsprognos på tkr. Åtgärder beslutade och verkställda under 2012 som ger effekt under 2014 motsvarar 59 tkr. Förvaltningen konstaterar att nämnden med detta till största delen fullgjort det uppdrag som redovisas i riktlinjerna till verksamhets och ekonomistyrningspolicyn. Differensen, motsvarande 338 tkr, kräver ytterligare åtgärder. Förvaltningens förslag till beslut - den ekonomiska åtgärdsplanen godkänns. - förvaltningen får fortsatt uppdrag att arbeta med åtgärdsplanen för att uppnå åtgärder motsvarande helårsprognosen. - ekonomiska åtgärdsplanen distribueras till kommunstyrelsen.

22 22(36) Ordföranden föreslår följande tillägg - en ekonomisk åtgärdsplan ska återkomma på samtliga nämndmöten under innevarande år - den ekonomiska åtgärdsplanen godkänns. - förvaltningen får fortsatt uppdrag att arbeta med åtgärdsplanen för att uppnå åtgärder motsvarande helårsprognosen - en ekonomisk åtgärdsplan ska återkomma på samtliga nämndmöten under innevarande år - ekonomisk åtgärdsplan distribueras till kommunstyrelsen. Kenth W Johansson (M) meddelar att han inte deltar i beslutet.

23 23(36) 70 Bildningsnämndens delegeringsordning, dnr 39.12/600 sunderlag Kommunfullmäktiges beslut , 37, dnr Kommunallagen 6 kap Ärendet Kommunfullmäktige beslutade , 37 om ett nytt reglemente för bildningsnämnden. Reglementet är ett styrdokument till framtaget förslag på delegeringsordning. Syftet med delegation är att nämnden ska avlastas med ärenden av rutinartad karaktär och få möjlighet att ägna mer tid och uppmärksamhet åt frågor av övergripande karaktär. Nämndbeslut får delegeras till ett utskott till nämnden, enskild ledamot eller ersättare (t ex ordförande) och anställd hos kommunen. Förvaltningens förslag till beslut - anta upprättat förslag till delegeringsordning med den förändringen att på sid 13 kap 8:13 ska delegaten vara förskolechef - delegeringsordningen gäller fr o m i enlighet med förvaltningens förslag.

24 24(36) 71 Nyckeltal 15 timmarsbarn i förskolan, dnr 9.12/710 sunderlag BN 9, Ärendet Nyckeltal, skolpeng, för 15 timmarsbarn i förskolan ska enligt nämndens beslut arbetas fram. När förvaltningen börjat arbeta med detta har det visat sig att det behöver göras en översyn över samtliga gruppers nyckeltal, 1-3 år, 4-5 år samt 15 timmarsbarn. Förvaltningens förslag till beslut - förvaltningen får i uppdrag att arbeta fram nyckeltal även för övriga grupper inom förskolan. - i enlighet med förvaltningens förslag.

25 25(36) 72 Ansökan om godkännande att utöka fristående förskola Lilla Pyret Förskolan Våra Små AB, dnr 59.11/864 Sammanfattning Ansökan om godkännande att utöka barnantalet, från 20 barn till 25 barn, vid fristående förskolan Lilla Pyret Förskolan Våra Små AB har inkommit till Bildningsnämnden, Av kommunens riktlinjer framgår att vid en eventuell utökning av antalet inskrivna barn ska ett nytt godkännande sökas om detta innebär en avvikelse på mer än 10 procent i förhållande till det antal som är överenskommet mellan enskild huvudman och Hällefors kommun. sunderlag Skollag (2010:800) 2 kap. 5 Riktlinjer för fristående förskola i Hällefors kommun, ( , Rev ) Ärendet Ansökan om godkännande som huvudman för fristående förskola Lilla Pyret Förskolan Våra Små AB inkom till Bildningsnämnden Ansökan gällde då en förskoleavdelning om tjugo (20) barn med adress Gillersvägen 37, Hällefors. Bildningsnämnden lämnade sitt godkännande avseende Lilla Pyret Förskolan Våra Små AB i augusti Ansökan om att utöka fristående förskola Lilla Pyret Förskolan Våra Små AB, fr. o. m augusti 2012 har nu inkommit till Bildningsnämnden, Huvudregeln är att kommunen endast godkänner och ger bidrag för den fristående förskolan om den är öppen för alla barn som ska erbjudas förskola. Ansökan avser godkännande om utökande av förskoleenheten Lilla Pyret Våra Små AB; antal barn tjugofem (25) st. Den fristående verksamheten bedrivs enligt gällande nationell och internationell lagstiftning. Läroplan och Skolverkets allmänna råd för förskolan ska vara vägledande. Då inga övriga förändringar i verksamheten har meddelats utöver utökat antal barn, så bedömer Bildningsförvaltningen som tidigare, att sökande innehar förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för utbildningen och utbildningen inte innebär påtagliga negativa följder på lång sikt för barnen. Förvaltningens förslag till beslut - bifalla ansökan om utökat barnantal i fristående förskolan Lilla Pyret, förskolan Våra Små AB Kenth W Johansson (M) tillstyrker förvaltningens förslag.

26 26(36) Ordföranden föreslår återremiss för att invänta uppdraget om att utarbeta en långsiktig strategi för förskolan. Votering begärs och ska verkställas. Ordföranden ställer följande voteringsproposition, vilken godkänns: Den som bifaller återremissyrkandet röstar ja och den som avslår återremissyrkandet röstar nej. Ordföranden meddelar att nämnden avgivit fyra ja-röster och två nej-röster samt att en ledamot avstår från att rösta. Se omröstningslista. Ordföranden finner att bildningsnämnden med övervägande majoritet beslutat enligt ordförandens förslag. - återremiss för att invänta uppdraget om att utarbeta en långsiktig strategi för förskolan. Kenth W Johansson (M) och Maria Jansson Andersson (GL) reserverar sig mot beslutet och avser att innan justering inkomma med en skriftlig reservation.

27

28

29 27(36) 73 Robin Lind Winqvists och Sarah Ullbrands medborgarförslag om skolmatsalen på Pihlskolan och Klockarhags-skolan, dnr 40.12/622 Sammanfattning Robin Lind Winqvist och Sarah Ullbrand har till fullmäktige lämnat ett medborgarförslag gällande Pihlskolan och Klockarhagsskolans gemensamma matsal. Förslaget innebär i korthet att matsalen bör omstruktureras och att ytterligare stolar och bord köps in så att alla elever kan få sittplatser under sin lunchrast. sunderlag Kommunfullmäktige , 61 Ärendet Medborgarförslaget innebär att matsalen bör omstruktureras och att ytterligare stolar och bord köps in så att alla elever kan få sittplatser under sin lunchrast. Bildningsförvaltningen har under våren kompletterat inventarierna i Centralköket med ytterligare 28 sittplatser. Sammantaget finns idag 208 sittplatser, vilket ska räcka till alla elever som kommer för att inta sin lunch. Viktigt är dock att eleverna kommer på de tider som är bestämda för varje klass. Förvaltningens förslag till beslut - medborgarförslaget anses besvarat i och med gjord komplettering av bord och stolar. - i enlighet med förvaltningens förslag.

30 28(36) 74 Simundervisning sommaren 2012, dnr 41.12/629 Ärendet Föräldrar har hört av sig till bildningsförvaltningen och framfört önskemål om att kommunen anordnar simundervisning under kommande sommar. Hällefors är en sjörik kommun, med ett antal badplatser som kommunen har ansvaret för. Simundervisning vid någon av dessa badplatser kan ses som ett komplement till simundervisningen som genomförs i kommunens skolor. Förvaltningens förslag till beslut - uppdras till förvaltningen att undersöka om simundervisning är möjlig att genomföra under sommaren i enlighet med förvaltningens förslag.

31 29(36) 75 Handläggning av LSS-ärenden, dnr 85.09/620 Sammanfattning Den organisation som finns för LSS är undersökt. Undersökningen visar att det är idag finns fungerande rutiner i båda förvaltningarna kring dessa barn/elever. Det finns i nuläget inget behov av insatser från Omsorgsförvaltningen, LSSenheten och därmed inget behov av att förändra organisationen. sunderlag 81/09 Bildningsnämnden Ärendet Vid Omsorgsnämnden sammanträde , fattades beslut om att överlämna ett förslag angående kommunens framtida organisation av LSS hanteringen för barn, till Bildningsförvaltningen för ställningstagande. Omsorgsförvaltningen hade då ansvaret för att ta emot ansökningar för alla LSS-ärenden, även för barn. Denna verksamhet hade ökat i omfattning sedan beslut om nuvarande organisation togs 1994 då en ny lagstiftning kring LSS trädde i kraft. I förslaget står att det vore lämpligt att flytta över LSS-hanteringen fr.o.m , inför att förändringar av LSS-lagen skulle träda i kraft Dessa förändringar kom bland annat att medföra fler arbetsuppgifter på grund av att den nya lagen ger vissa personer inom psykiatrin rätt till daglig sysselsättning enligt LSS. Nuläge Enhetschef och LSS-handläggare har tillsammans med rektor för elevhälsan och elevhälsans skolpsykolog undersökt hur situationen ser ut för barn/elever med utredd diagnos tillhörande personkrets 1 enligt LSS (utvecklingsstörning, autism eller autismliknande tillstånd). Kunskap om varandras verksamhetsområden är nödvändig. Vid behov ska det finnas möjlighet att arbeta över förvaltningsgränserna i syfte att lösa eventuella frågor och probelmställningar som kan uppstå kring ovanstående målgrupp. LSS handläggare och elevhälsans skolpsykolog kommer fortsättningsvis att ha regelbunden kontakt gällande dessa barn/elever. Undersökningen visar att det är idag finns fungerande rutiner i båda förvaltningarna kring dessa barn/elever. Det finns i nuläget inget behov av insatser från Omsorgsförvaltningen, LSSenheten och därmed inget behov av att förändra organisationen.

32 30(36) Förvaltningens förslag till beslut - att inte genomföra förändringar i LSS organisationen. - i enlighet med förvaltningens förslag.

33 31(36) 76 Delegeringsbeslut, dnr 3.12/ Klockarhagsskolan, beslut 51/2012, anpassad studiegång enligt grundskoleförordningen 5 kap Klockarhagsskolans, beslut 26-27/2012, anpassad studiegång enligt Grundskoleförordningen 5 kap Klockarhagsskolan, beslut 68-81/2012, anpassad studiegång enligt grundskoleförordningen 5 kap Klockarhagsskolan, beslut 28-30/2012, särskild undervisningsgrupp enligt grundskoleförordningen 5 kap 5 5. Klockarhagsskolan, beslut 82-89/2012, enskild undervisningsgrupp enligt grundskoleförordningen 5 kap 5 6. Kokerska/ekonomibiträde Centralköket 87,5%, tillsvidare fr o m Förvaltningens förslag till beslut - med godkännande lägga delegeringsbesluten till handlingarna. - i enlighet med förvaltningens förslag.

34 32(36) 77 Delgivningsärenden, dnr 2.12/ Kommunfullmäktige , 37 Reglemente för bildningsnämnden 2. Kommunfullmäktige , 47 Utredningsuppdrag avseende måltiden 3. Bildningsförvaltningens samverkansgrupp Protokoll 4. Bildningsförvaltningens samverkansgrupp Protokoll Förvaltningens förslag till beslut - med godkännande lägga delgivningsärendena till handlingarna. - i enlighet med förvaltningens förslag.

35 33(36) 78 Kvarstående ej verkställda beslut, dnr 1.12/600 verkställda sedan /11 Övergripande lokalstrategi 22/12 46/12 från bildningsnämnden 81/09 Förvaltningschefen får i uppdrag, att tillsammans med Omsorgsförvaltningen utreda och lägga fram förslag för såväl Omsorgs- och Bildningsnämnden kring hur en ny organisation av LSS-ärenden för barn samt hur kommunens verksamhet ang elevhälsan bör se ut. (med på dagens möte) 121/10 Utredning av avgifter vid uthyrning av idrottssalar 107/11 Uppföljning av kommunfullmäktiges mål för verksamheten 108/11 Maria Thiery Wases medborgarförslag med önskemål om fler 169/11 valmöjligheter för 15 timmarsbarn inom förskolan 157/11 Biblioteksupphandling, kvalitetsmässiga och ekonomiska 213/11 konsekvenser gällande entreprenad av biblioteksverksamheten contra egen regi 174/11 Utarbeta en Kultur- och fritidspolicy (arbetet pågår) 31/12 175/11 Uppdrag till förvaltningen att stärka gymnasieskolan. (arb.pågår) 226/11 6/12 7/12 Upphandling av Industritekniskt program (med på dagens möte) 9/12 Utarbeta nyckeltal för 15-timmars barnen (med på dagens möte) 25/12 28/12 Analys av osäkerheten i månadsuppföljning 43/12 Upprätta åtgärdsplan med tillhörande ekonomisk kalkyl för förbättringsbehoven i ärendet Uppföljning nya skolan

36 34(36) 45/12 Utarbeta ytterligare åtgärder för att få en budget i balans 46/12 Ytterligare utveckla sammanställningen av framtida lokalbehov Medborgarförslag Robin Lind Winkvist och Sarah Ullbrands medborgaförslag om skolmatsalen på Pihlskolan och Klockarhagsskolan, (med på dagens möte) Motioner Lars-Göran Zetterlunds (C) motion om föreningspolitiskt handlingsprogram och Barbro Anderssons (S) motion om att kommunen tar initiativ till att ett idrottspolitiskt program tas fram i samverkan med idrottsrörelsen 7/06+ 11/07 Föreningspolitiskt handlingsprogram, tas tillsammans 86/07 med Idrottspolitiskt handlingsprogram. Utredning efter 70/ Kommer att ingå i Kultur- och fritidspolicyn. 13/10 109/11 Lars-Erik Erikssons (SD) motion om att anordna ett snoezelen rumsinnenas rum Förvaltningens förslag till beslut - godkänna redovisningen - i enlighet med förvaltningens förslag.

37 35(36) 79 Idrotts-, Kultur och Ledarstipendium, dnr 23.12/600 Sammanfattning Bildningsnämnden delar årligen ut stipendium till en person och/eller förening för att främja ett ändamål inom kategorierna idrott-, kultur- och ledare. Stipendierna har delats ut sedan 1988; 24:e året i rad. För samtliga stipendier gäller att personen är född, bosatt eller verksam i Hällefors kommun eller att föreningen är verksam i kommunen. Stipendiesumman är kr per kategori. Bildningsnämnden beslutade vid nämndsammanträdet att utse en arbetsgrupp bestående av Madeleine Hautamäki (C ), Maria Jansson Andersson (GL) och Marjo Pruuki (S) som föreslår någon av de nominerade kandidaterna. Annons har publicerats i Nerkes Allehanda och ETC samt på Hällefors kommuns hemsida. sunderlag Tolv (12) st nomineringar har inkommit sammanlagt. Fyra (4) st nomineringar inom kategori Idrott Två (2) st nomineringar inom kategori Kultur Sex (6) st nomineringar inom kategori Ledare Av dessa var sju (7) st kvinnor, fyra (4) st män samt en (1) st förening. Ärendet Bildningsnämnden delar årligen ut stipendium till en person och/eller förening för att främja ett ändamål inom kategorierna idrott-, kultur- och ledare. För samtliga stipendier gäller att personen är född, bosatt eller verksam i Hällefors kommun eller att föreningen är verksam i kommunen. Idrottsstipendium, kr Stipendiet är avsett att uppmuntra individ/förening som befinner sig i ett utvecklingsskede av sitt idrottsliga utövande, där inte bara den individuella prestationen är avgörande, utan även egenskaper såsom god förebild och kamrat ska väga tungt. Kulturstipendium, kr Stipendiet är avsett att uppmuntra individ/förening som befinner sig i ett utvecklingsskede av sitt konstnärliga utövande. Ledarstipendium, kr Stipendiet är avsett för ledare verksam inom föreningsliv/fritidsverksamhet i kommunen och som genom sitt arbete visar dokumenterad skicklighet och lämplighet att leda och fostra ungdomar

38 36(36) Arbetsgruppens förslag till beslut - att Bildningsnämnden beslutar att dela ut stipendier enligt nedanstående förslag och motivering: Idrottsstipendium Wilma Ekström Wilma Ekström är en idrottstjej som verkligen har lyckats och som har siktet inställt på att komma ännu längre. Idag spelar Wilma i riksserielaget Leksands IF och har under våren varit med U18-dam och kämpat hem både bronsmedalj i JVM, guldmedalj i Ungdoms-OS och nu även blivit uttagen till Svenska ishockeyförbundets talangläger. Wilma är en god förebild både i Hällefors IK, Hällefors kommun samt för ungdomar i hela Sverige. Kulturstipendium Alexander Kekokangas Alexander är en oerhört kreativ kille som medverkat i kulturskolans i olika uppsättningar inom både sång och teater. Med stor förhoppning att Alexander fortsätter att utöva sång och teater i någon form efter grundskolan då han befinner sig i ett utvecklingsskede av sitt konstnärliga utövande. Ledarstipendium Greta Hidén Greta är otroligt engagerad i flertal föreningar, främst såsom ledare i gymnastikföreningen, men även som spelare i ishockey och som fotbollsmamma. Utan hennes engagemang, som innefattar både folkhälsoidrott och tävling, skulle Olympic day i Hällefors aldrig genomförts. - i enlighet med arbetsgruppens förslag. Paragrafen förklaras omedelbart justerad

39 Omröstningslista bildningsnämnden Ordinarie Närvarande Röstar Ja Röstar Nej S Birger Antonsson x x S Anna Hult HOBMarguerite Wase x deltar ej V Stefan Backius x x C Madeleine Hautamäki M Kenth W Johansson x x GL Maria Jansson Anderssox x Ersättare S Martin Eklund x x S Marjo Pruuki x x HOB Ylva Karttunen Bark V Maria Gustafsson C Olle Samuelsson M Ulrika Jonsson GL Hans Otto Pohlmann