SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Transkript

1 1(24) Plats och tid Kommunhuset, Plenisalen, kl Beslutande Ledamöter Stefan Backius, (V), ordförande Birger Antonsson, (S) Anna Hult, (S) Marguerite Wase, (HOB) Madeleine Hautamäki, (C) Kenth W Johansson, (M) Ulrika Jonsson, (M) ers M Jansson- Andersson (GL) Ersättare Marjo Pruuki, (S) Maria Gustavsson, (V) Övriga närvarande Ritha Sörling, kommunalråd Sune Ekman, revisor Rektorerna och förskolechef, del av mötet Tina Lanefjord, förvaltningschef Inger Törnkvist,sekreterare Justerare Birger Antonsson (S) Justeringens plats och tid Kommunkontoret Underskrifter Sekreterare Paragrafer Inger Törnkvist Ordförande Stefan Backius Justerare Birger Antonsson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Bildningsnämnden Sammanträdesdatum då anslaget sätts upp då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret Underskrift Inger Törnkvist

2 2(24) 80 Upprop Upprop förrättas. 81 Val av justerare samt dag för justering Birger Antonssson (S) utses att tillsammans med ordföranden justera dagens protokoll Fastställande av dagordningen Ordföranden föreslår att ärendet Fråga från Kenth W Johansson (M) tillkommer som informationsärende 5 b. Beslut - Dagordningen fastställs enligt ovanstående förslag. 83 Genomgång av föregående protokoll Beslut - föregående protokoll läggs till handlingarna.

3 3(24) 84 Barnomsorgens läge och framtida utveckling Förskolechef Christina Bennermalm informerar om aktuella läget gällande förskolan. Fler söker idag barnsomsorg än som tidigare var beräknat. 26 barn står i kö, varav några av dem önskar placering i början av Uppsägningen av lokalerna Smultronstället/Bananen har tagits tillbaka. Smultronstället har nu blivit det nystartade Ur och skur dagiset vid Hurtigtorpet och det finns idag 20 barn placerade där. Stort intresse finns från föräldrar att placera sina barn på det nyöppnade Ur och skurdagiset. I Bananen finns 26 barn placerade. Finns tankar om att även förskolan i Grythyttan skall fokusera på uteverksamhet. Viktigt att kvalitén på förskolorna är lika samt att alla arbetar mot samma mål. Bildningsnämnden framhåller följande: viktigt att arbetet med en långsiktig strategi för förskolan påbörjas, t ex var bor barnen idag i Hällefors centralort och hur ser barnantalet i kommunens byar. Förvaltningens förslag till beslut - informationen godkänns Beslut - i enlighet med förvaltningens förslag.

4 4(24) 85 Fråga från Kenth W Johansson (M), dnr /600 På Bildningsnämndens möte , 214 inkom en fråga till koalitionen från Kenth W Johansson (M). Frågan lydde: Är koalitionen beredd att ta upp frågan om kulturskolans totala integrering i övriga skolan som man enligt undertecknad bestämt Detta med tanke på alla uppsägningar. Svaret från koalitionsgruppen: Frågan verkar handla om att Johansson upplever att det finns en beslutad organisationsförändring gällande Kulturskolan som inte genomförts. Frågan verkar också utgå från att varslen som lades i slutet av 2011 på 24 tjänster och genomfördes under vt-2012 skulle påverka Kulturskolans organisation. Varslen lades med anledning av minskat elevantal, inte med syftet att förändra skolan organisatoriska struktur mellan enheterna. Kulturskolan kommer fortsatt att vara en viktig del av skolans utbud och kvalitet i Hällefors kommun. Insikten har länge varit att elevernas lärande förbättras genom tillgång till olika ämnen och att kulturämnena är centrala för elevernas allsidiga utveckling. Fantasi, kreativitet och innovationskraft skall ju uppmuntras. Att ett skapande och konstnärligt arbetssätt ska ingå som en naturlig del i undervisningen står dessutom att läsa i vårt gällande måldokument, liksom att skolans utbudspalett måste inkludera alla typer av begåvningar. Här är kulturskolan mycket viktig för att bidra till detta. Tidigare decenniers politiska debatt om kulturämnenas betydelse för inlärning och kulturskolans betydelse här är förhoppningsvis passé. Eventuella tolkningsmöjligheter att Johanssons fråga syftar till att blåsa liv i den igen lämnas därhän. Vi menar att det inte finns någon beslutad organisationsförändring som inte är genomförd gällande kulturskolan. Sammanfattningsvis är således svaret på frågan: Nej. Kenth W Johansson (M) tackar för svaret.

5 5(24) 86 Bildningsnämndens månadsuppföljning juni och augusti 2012, dnr 26.12/042 Juni Sammanfattning Bildningsförvaltningen har sammanställt bildningsnämndens månadsuppföljning utifrån de underlag som inkommit från verksamheterna. Redovisningen presenterar en samlad bild över ekonomiska kostnader för driften, investeringar och personal. Beslutsunderlag Bildningsförvaltningens driftuppföljning juni 2012, Bildningsförvaltningens investeringsuppföljning juni 2012, Bildningsförvaltningens personaluppföljning juni 2012, Ärendet Driftuppföljning Totalt har bildningsnämnden en driftbudget på ,0 tkr. I förhållande till budgeten redovisar förvaltningen en helårsprognos på ,0 tkr, det innebär ett förväntat underskott på 7 081,0 tkr för verksamhetsåret I förhållande till föregående prognos innebär det ett minskat underskott med 1 086,0 tkr i jämförelse med maj månads uppföljning. Främsta orsaken är att interkommunala ersättningen har minskat inom grundskolans verksamhet på grund av flytt till annan kommun. Dels beräknas inte kostnaderna bli så stora som tidigare beräknats för nyinköp av material till den nya skolan. Anledningen till nämndens prognostiserade underskott beror dels på det stora varsel som genomfördes 2011 inte verkställdes förrän i juni 2012 samt omorganisationen inom omsorgen som resulterade i att Sörgårdens kök flyttades över till Centralköket verksamhet. Investeringsuppföljning Bildningsförvaltningens tilldelade medel för investeringsbudget för verksamhetsåret 2012 uppgår till 2 300,0 tkr där förvaltningens prognos är att fastställd budget förbrukas.

6 6(24) Personaluppföljning Varje månad följer förvaltningen upp lönekostnader per månad, exklusive PO-påslag, för att se om det sker några större förändringar och att utfallet blir som planerat. Förvaltningen kan konstatera att lönekostnaderna minskat något förhållande till föregående år inom samtliga verksamheter förutom centralköket flyttades Sörgårdens kök över från omsorgsförvaltningen till Centralköket. Augusti Sammanfattning Bildningsförvaltningen har sammanställt bildningsnämndens månadsuppföljning utifrån de underlag som inkommit från verksamheterna. Redovisningen presenterar en samlad bild över ekonomiska kostnader för driften, investeringar och personal. Beslutsunderlag Bildningsförvaltningens driftuppföljning juni 2012, Bildningsförvaltningens investeringsuppföljning juni 2012, Bildningsförvaltningens personaluppföljning juni 2012, Ärendet Driftuppföljning Totalt har bildningsnämnden en driftbudget på ,0 tkr. I förhållande till budgeten redovisar förvaltningen en helårsprognos på ,3 tkr det innebär ett förväntat underskott på 6 917,3 tkr för verksamhetsåret I förhållande till föregående prognos innebär det ett minskat underskott med 163,7 tkr i jämförelse med juni månads uppföljning. Centralt visar prognosen 850,0 tkr bättre resultat än budgeterat 2012, den nyinrättade tjänsten som måltidschef tillträder inte förrän i oktober. Vidare så visar fritid/motion- och drottsanläggningar ett underskott på 595,0 tkr. Orsaken till underskottet är kostnaden för digitalisering av biografen den kostnaden var inte budgeterad Anledningen till nämndens prognostiserade underskott beror dels på det stora varsel som genomfördes 2011 inte verkställdes förrän i juni 2012 samt omorganisationen inom omsorgen som resulterade i att Sörgårdens kök flyttades över till Centralköket verksamhet. Investeringsuppföljning Bildningsförvaltningens tilldelade medel för investeringsbudget för verksamhetsåret 2012 uppgår till 2 300,0 tkr där förvaltningens prognos är att fastställd budget förbrukas.

7 7(24) Personaluppföljning Varje månad följer förvaltningen upp lönekostnader per månad, exklusive PO-påslag, för att se om det sker någon större förändringar och att utfallet blir som planerat. Förvaltningen kan konstatera att lönekostnaderna minskat något förhållande till föregående år inom samtliga verksamheter förutom centralköket flyttades Sörgårdens kök över från omsorgsförvaltningen till Centralköket. Förvaltningens förslag till beslut - Månadsuppföljningen godkänns - Prognostiserat underskott innebär att förvaltningen ska fortsätta arbetet med åtgärdsplanen för åren Utöver förvaltningens förslag föreslår ordföranden följande: - ansöka hos kommunstyrelsen om en tilläggsbudgetering på motsvarade belopp gällande digitaliseringen av Folkets Hus. Beslut - månadsuppföljningen godkänns - prognostiserat underskott innebär att förvaltningen ska fortsätta arbetet med åtgärdsplanen för åren ansöka hos kommunstyrelsen om en tilläggsbudgetering på motsvarade belopp gällande digitaliseringen av Folkets Hus.

8 8(24) 87 Ekonomisk åtgärdsplan, dnr 28.12/049 Sammanfattning Förvaltningen prognostiserar ett förväntat underskott på 6 917,3 tkr för En åtgärdsplan presenteras för att delvis komma inom ram. Då redovisade åtgärder inte räcker för att komma inom ram fortsätter förvaltningen arbetet. Beslutsunderlag Budget 2012, beslutad Ärendet Förvaltningen redovisar prognos för utfallet 2012 som överstiger budget med 6 917,3 tkr. Det föranleder förvaltningen att arbeta fram en åtgärdsplan att förelägga nämnden. Redovisade åtgärdsplan innebär att besparingseffekten för år 2012 blir tkr, för 2013, 7 817,4 tkr och 2014 blir effekten 59,0 tkr. I samband med uppsägningar kan vissa centrala avtal börja tillämpas. För vissa delar av åtgärderna uppstår kostnader enligt omställningsavtal. Dessa kostnader är i dagsläget svåra att beräkna och de är inte upptagna i åtgärdsprogrammet. Det handlar således om kostnader som minskar de redovisade åtgärderna. Förvaltningens förslag till beslut - redovisad åtgärdsplan godkänns Utöver förvaltningens förslag till beslut, föreslår ordföranden följande tillägg - en tydligare beskrivning av vilka konsekvenser som uppstår i relation till uppsagd personal - om redovisade åtgärder inte räcker för att komma inom ram, ska förslag till ytterligare åtgärder tas fram Kenth W Johansson (M) meddelar att han inte godkänner första stycket i förslag till beslut. Ordföranden finner att Bildningsnämnden med övervägande majoritet beslutar enligt ordförandens förslag till beslut.

9 9(24) Beslut - redovisad åtgärdsplan godkänns - en tydligare beskrivning av vilka konsekvenser som uppstår i relation till uppsagd personal - om redovisade åtgärder inte räcker för att komma inom ram, ska förslag till ytterligare åtgärder tas fram. Kenth W Johansson (M) och Ulrika Jonsson (M) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag och avser att innan justering inkomma med en skriftlig reservation.

10 Reservation 87 Ekonomisk åtgärdsplan. Dnr 28.12/049 Undertecknade reserverat sig härmed mot nämndens beslut att godkänna den här så kallade ekonomiska åtgärdsplanen. Skäl Detta en sammanställning av en mängd siffror inte en åtgärdsplan. Enligt vår åsikt så ska en åtgärdsplan innehålla dels en konsekvensbeskrivning och dels en analys för hur olika åtgärder kommer att påverka både innehållet och kvalitén av de saker den är satt att åtgärda. Med stöd av denna information kan sedan alla ledarmoter i nämnden få ett korrekt underlag som grund för att kunna fatta riktiga och kloka beslut. Hällefors den 29 augusti 2012 Kenth W Johansson Ulrika Jonsson

11 10(24) 88 Medborgarförslag Angående nya regler för skolskjuts, dnr 54.12/623 Sammanfattning Hällefors kommun har mottagit ett medborgarförslag från Annali Nilsson; Kommunfullmäktige beslutade , 102 att överlåta till bildningsnämnden att besluta gällande rubricerat medborgarförslag, vilket berör nämndens verksamhetsområde. Rätten för den folkbokförde att väcka ett medborgarförslag är generell och någon individuell prövning av om ärendet får väckas eller inte, får inte ske. I korthet föreslås nya skolskjutsregler när det gäller barn F-2, som har hemmavarande yngre syskon. Förslagsställaren förordar att de skall vara berättigade skolskjuts när trafikförhållandena är sådana att de måste korsa stora vägar på väg till skolan. Beslutsunderlag Medborgarförslag väckt av Annali Nilsson, Kommunfullmäktige beslut, , dnr /623 Arbetsordning för kommunfullmäktige, Skollag (2010:800) 10 kap. 32 Hällefors kommuns regler för skolskjuts, , 29; ( , 89) Delegation skolskjutsverksamheten, , dnr 17.11/600 Delegationsordning Bildningsnämnden, , dnr 39.12/600 (gäller fr o m ) Ärendet Reglerna om skolskjuts är i allt väsentligt oförändrade jämfört med tidigare skollag men kommunen har skyldighet att erbjuda skolskjuts i vissa ytterligare fall om det kan ske utan organisatoriska eller ekonomiska svårigheter för kommunen, (Prop. 2009/10:165, s 3). I Skollagen 10 kap. 32 anges följande när det gäller skolskjuts Elever i grundskola med offentlig huvudman har rätt till kostnadsfri skolskjuts från en plats i anslutning till elevens hem till den plats där utbildningen bedrivs och tillbaka, om sådan skjuts behövs med hänsyn till färdvägens längd, trafikförhållanden, elevens funktionsnedsättning eller någon annan särskild omständighet. Alla dessa förutsättningar ska prövas individuellt i varje enskilt fall. Det står kommunen fritt att organisera skolskjutsverksamheten på lämpligt sätt med beaktande av bl.a. trafikförhållandena. Det finns inte något generellt hinder t.ex. mot att elever hänvisas till särskilda uppsamlingsplatser i hemmets respektive skolans närhet i enlighet med Prop. 2009/10:165, s 381. Rätten till skolskjuts ska bedömas med utgångspunkt från avståndet mellan elevens hem och den plats där utbildningen bedrivs, (Prop. 2009/10:165, s 741). Rätten till skolskjuts innebär inte att sådan skjuts måste anordnas från bostadsadressen till den plats där utbildningen bedrivs eller att skolskjutsningen måste anpassas till

12 11(24) varje elevs skoltider. Det står kommunen fritt att organisera skolskjutsverksamheten på lämpligt sätt, dock med beaktande av trafikförhållanden och övriga i paragrafen angivna omständigheter. Eleverna kan t.ex. hänvisas till särskilda uppsamlingsplatser i hemmets respektive skolans närhet, (Prop. 2009/10:165, s ). Däremot ger deltagande i förskoleklass inte laglig rätt till skolskjuts, (Prop. 2009/10:165, s 723). Förskoleklassen är en frivillig skolform inom skolväsendet. [ ]. Det ankommer på kommunen att i sitt regelverk tolka och tillämpa gällande författningar. Kommunen gör sedermera en individuell prövning gentemot bestämmelserna i 10 kap. 32 första stycket skollagen. I Hällefors kommun innehar Rektor beslutanderätt när det gäller Beslut om skolskjuts i hemkommunen särskilda skäl i enlighet med Bildningsförvaltningens delegationsordning, Vårdnadshavare som vill ansöka om skolskjuts på grund av avstånd, trafikförhållanden, funktionshinder eller någon annan omständighet kan lämna en ansökan hos respektive rektor inom grundskolan. Därmed finns möjlighet att få rätten till skolskjuts individuellt prövad mot bakgrund av de i skollagen angivna förutsättningar. I det fall kommunens omprövning av sitt beslut inte är gynnande för berörd kan det överklagas till förvaltningsrätten. Hällefors kommuns nu gällande regler för skolskjuts beslutades av Skolstyrelsen, , 29 och innebär att gångavståndet är 2 km för alla stadier, med undantag för elever boende i Hällefors och Grythyttans tätorter, då gångavståndet i tätorterna kan bli längre än 2 km. Här menas alla stadier; alla årskurser i grundskolan, inklusive förskoleklass. Kommunens regler för skolskjuts har prövats ett antal gånger sedan 1987; senast , 89 Bildningsnämnden delger förslagsställaren nämndens förslag till beslut innan beslut fattas. Förslagsställaren har sedan fram till senast en vecka före det sammanträde där ärendet ska beslutas möjlighet att lämna skriftliga synpunkter på förslaget till beslut. Förvaltningens förslag till beslut - bildningsnämnden i Hällefors kommun avslår medborgarförslag från Annali Nilsson, om att ändra kommunens nuvarande regler för skolskjuts. Förutom bildningsförvaltningens förslag till beslut föreslår koalitionen följande tillägg. - ge förvaltningen i uppdrag att informera föräldrarna om konceptet Vandrande skolbuss. Återkoppling sker till bildningsnämnden. - en samlad och tydligare bild av gällande skolskjutsregler tas fram.

13 12(24) Beslut - bildningsnämnden i Hällefors kommun avslår medborgarförslag från Annali Nilsson, om att ändra kommunens nuvarande regler för skolskjuts. - ge förvaltningen i uppdrag att informera föräldrarna om konceptet Vandrande skolbuss. Återkoppling sker till bildningsnämnden. - en samlad och tydligare bild av gällande skolskjutsregler tas fram.

14 13(24) 89 Medborgarförslag Angående flexibla tider för 15-timmarsbarn, dnr 8.11/710 Sammanfattning Hällefors kommun har mottagit ett medborgarförslag från Maria Thiery Wase; vilket Kommunstyrelsen beslutade , 222, att överlämna till Bildningsnämnden för beredning. Ser man till nu gällande Arbetsordning för kommunfullmäktige; så har Kommunfullmäktige överlåtit Bildningsnämnden att besluta om medborgarförslag i det fall att ärendet berör nämndens verksamhetsområde. Rätten för den folkbokförde att väcka ett medborgarförslag är generell och någon individuell prövning av om ärendet får väckas eller inte, får inte ske. I korthet föreslås att det skulle behövas fler valmöjligheter för hur föräldrar till 15-timmars barn inom förskolan kan välja att utnyttja sina 15 timmar. Förslagsställaren förordar att nedanstående alternativ borde finnas ; 3 timmar förmiddag 5 dagar per vecka (de tider som finns idag) 3 timmar eftermiddag 5 dagar per vecka (de tider som finns idag) 5 timmar per dag 3 dagar per vecka (exempelvis ) Bildningsförvaltningens samlade bedömning gällande flexibla tider för 15-timmarsbarn, utifrån ekonomiska och pedagogiska konsekvenser, vistelsetider i andra kommuner samt ur ett folkhälsoperspektiv redovisades , 169 Bildningsnämnden beslutade då att - en försöksperiod med flexibla tider för 15-timmarsbarn startar och pågår t o m uppdras till förvaltningen att efter denna försöksperiod utvärdera åtgärden utifrån utnyttjande, ekonomiska och kvalitativa aspekter. Bildningsförvaltningen har efter vårens försöksperiod genomfört en utvärdering och därigenom erhållit en mer fördjupad analys; genom att man samlat in berörda vårdnadshavare och förskolepersonals synpunkter och kommentarer. Beslutsunderlag Medborgarförslag väckt av Maria Thiery Wase, Hällefors kommuns mål för mandatperioden Kommunfullmäktige, , 145 Kommunstyrelsen, , 222 Bildningsnämnden, , 8 Kommunstyrelsen, , 141 Bildningsnämnden, , 169

15 14(24) Arbetsordning för kommunfullmäktige, Delegationsordning Bildningsnämnden, , dnr 39.12/600 (gäller fr o m ) Skollag (2010:800) 8 kap. 4, 6, 8 Förordning (SKOLFS 1998:16) om läroplan för förskolan (Lpfö 98) Skolverket (2005). Allmänna råd och kommentarer Kvalitet i förskolan Ärendet Syftet med utvärderingen var att undersöka kommunens erbjudande av förskola - när det gäller försöksperioden med flexibla tider för 15-timmarsbarn utifrån utnyttjande, ekonomiska och kvalitativa aspekter. Rapporten beskriver hur kommunen mottar och organiserar uppdraget Erbjudande av förskola gällande barn, från och med höstterminen det år barnet fyller tre år (under minst 525 timmar om året) samt barn, vars föräldrar är arbetslösa eller föräldralediga (under minst tre timmar per dag eller 15 timmar i veckan), se vidare bif. bilaga. Kommunens vårdnadshavare skulle gärna se ännu större flexibilitet kring tiderna. Tycker att förskolan borde tillgodose föräldrarnas önskemål i större utsträckning än att bara bestämma att 3 dagar/vecka automatiskt innebär tisdag-torsdag och förskolepersonalen beskriver att ha 15-timmars-barnens tid förlagd tisdag till torsdag är bra. Framförallt för barnen. De är mer harmoniska nu när de är kvar på förskolan en längre stund / / Med facit i hand tycker vi att det fungerat bättre än väntat. Vidare anser vårdnadshavare att det var mycket bra med flexibla tider, t ex att 15- timmarsbarnen också fick äta med de andra. Det är viktigt för barnens utveckling att få ta del av måltiderna på dagis och förskolepersonalen återger bl. a att matsituationen har blivit jätte stressad pga att vi inte har sittplatser åt alla barnen på ett tillfredställande sätt. Majoriteten av vårdnadshavarna som svarat på undersökningen hade vistelsetid 15 tim i veckan; övervägande av dessa valde; tre (3) dagar i veckan; tisdag-torsdag under försöksperioden. Merparten av vårdnadshavarna påvisar också att de vill ha kvar tre alternativ att kunna välja mellan och det alternativet som förespråkas av de flesta är 3 dagar / 5 timmar per vecka. Bildningsnämnden delger förslagsställaren nämndens förslag till beslut innan beslut fattas. Förslagsställaren har sedan fram till senast en vecka före det sammanträde där ärendet ska beslutas möjlighet att lämna skriftliga synpunkter på förslaget till beslut.

16 15(24) Förvaltningens förslag till beslut Utifrån undersökningens resultat ger Bildningsförvaltningen följande förslag till beslut; - Bildningsnämnden i Hällefors kommun tillmötesgår och permanentar förslagsställarens alternativ gällande flexibla tider för 15-timmarsbarn; Beslut 3 timmar förmiddag 5 dagar per vecka (de tider som finns idag) 3 timmar eftermiddag 5 dagar per vecka (de tider som finns idag) 5 timmar per dag 3 dagar per vecka (exempelvis ) - i enlighet med förvaltningens förslag.

17 16(24) 90 Ansökan om godkännande och rätt till bidrag Lilla Pyret Förskolan Våra Små AB, dnr 59.11/719 Sammanfattning Ansökan om godkännande som huvudman för fristående förskola Lilla Pyret Förskolan Våra Små AB inkom till Bildningsnämnden Ansökan gällde då en förskoleavdelning med adress Gillersvägen 37, Hällefors. Fastighetsbeteckning Gillershöjden 20:6. Bildningsnämnden lämnade sitt godkännande avseende Lilla Pyret Förskolan Våra Små AB Verksamheten startade sedermera Ansökan om godkännande att utöka barnantalet, från 20 barn till 25 barn, vid fristående förskolan Lilla Pyret Förskolan Våra Små AB har därefter inkommit till Bildningsnämnden, Av kommunens nuvarande riktlinjer framgår att vid en eventuell utökning av antalet inskrivna barn ska ett nytt godkännande sökas om detta innebär en avvikelse på mer än 10 procent i förhållande till det antal som är överenskommet mellan enskild huvudman och Hällefors kommun. Enligt Skollag (2010:800) 2 kap. 5 skall kommunen lämna godkännande om den enskilde har förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för utbildningen och utbildningen inte innebär påtagliga negativa följder på lång sikt för eleverna eller för den del av skolväsendet som anordnas av det allmänna i den kommun där utbildningen ska bedrivas. Vidare skall ett godkännande avse viss utbildning vid en viss skolenhet eller förskoleenhet. Beslutsunderlag Skollag (2010:800) 2 kap. 5 Skollag (2010:800) 8 kap. 8 Skollag (2010:800) 8 kap Läroplan för förskolan Lpfö 98 Riktlinjer för fristående förskola i Hällefors kommun, ( , Rev ) Ärendet Det tidigare kravet att enskilda ska ha kommunens tillstånd för att yrkesmässigt driva förskolor och fritidshem har tagits bort. Istället ska enskild förskoleverksamhet och skolbarnomsorg i form av förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg efter ansökan godkännas av den kommun där verksamheten bedrivs om verksamheten har god kvalitet och säkerhet samt uppfyller de krav som anges i skollagen. Villkoren för godkännande är således desamma som de tidigare villkoren för tillstånd, (SKL, ). Kommunen beslutar om godkännande av en fristående förskola och ansvarar för tillsynen, (Prop. 2009/10:165, s 2). Godkännande av en enskild som huvudman för förskola ska lämnas om huvudmannen bedöms ha förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för utbildningen. Ärenden

18 17(24) om godkännande ska prövas av den kommun där verksamheten ska bedrivas. Beslutet ska avse en viss förskoleenhet. (Prop. 2009/10:165, s 244). Med föreskrifter avses samtliga bestämmelser i lagar, förordningar och myndighetsföreskrifter som gäller för den aktuella skolformen eller fritidshemmet. (Prop. 2009/10:165, s 643). Fristående förskola har en s k etableringsfrihet, vilket innebär att de ska vara fria att planera sin verksamhet inom ramen för sitt godkännande. Beslut om godkännande och rätt till bidrag är inte knutet till något barnantal. Ser man till skollagen så ankommer det på kommunen att bevilja bidrag för det faktiska antalet inskrivna barn i verksamheten. Kommunen har sedan sin tillsynsroll att tillse att verksamheten uppfyller erforderliga krav, och kan som en sista åtgärd, besluta om återkallelse av godkännande. Möjligheten för en kommun att avslå en ansökan är mycket begränsade, under förutsättning att man bedömer att verksamheten har förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för utbildningen. Lagens förarbeten visar tydligt att kommunala reduceringar och nedläggningar inte är de påtagliga negativa följder som avses i 2 kap 5, utan att vad som avses är att grunderna för kommunens skyldighet att tillhandahålla utbildningen påverkas, alternativt att eleverna uppenbart missgynnas av ett godkännande. Huvudregeln är att kommunen endast godkänner och ger bidrag för den fristående förskolan om den är öppen för alla barn som ska erbjudas förskola. Vidare framkommer det i kommunens riktlinjer för fristående förskola att ett lämnat godkännande inte får överlåtas till annan fysisk eller juridisk person. Om enskild verksamhet helt eller till stor del ändras eller flyttas, ska beslutet om godkännande upphävas och ett nytt godkännande måste sökas om huvudmannen avser att fortsätta verksamheten. Ansvaret för förskolans miljö har dock skärpts i nya skollagen. I den framgår att huvudmannen ska se till att barnen erbjuds en god miljö. Det är kommunens uppgift att granska hur den enskilt drivna förskolan lever upp till kraven på god kvalitet och säkerhet. När det gäller säkerhet så utövas brandtillsyn i dessa verksamheter vart fjärde år enligt Bergslagens Räddningstjänst, (telefonsamtal ), vilket ännu inte har kommit till stånd än. I ett Brand-PM upprättat gällande förskoleenheten Lilla Pyret så framkommer det att I lokalen kommer maximalt 25 personer att vistas samtidigt, vilket här innebär 25 personer inkl. förskolepersonal. Obligatorisk funktionskontroll av ventilationssystem (OVK) utfördes utan anmärkning. Besiktningsprotokollet påvisar att fläktar uppnår kraven för godkänd OVK (250kvm & 30 pers => 300l/s). Giltighetstid , (Bil. 3). Bygglov för ändrad användning från samlingslokal till förskola gällande fastigheten Gillershöjden 20:6, Hällefors kommun beviljades

19 18(24) Då inga övriga förändringar i verksamheten har meddelats utöver utökat antal barn, så bedömer Bildningsförvaltningen som tidigare, att sökande innehar förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för utbildningen och utbildningen inte innebär påtagliga negativa följder på lång sikt för barnen. Förvaltningens förslag till beslut Förvaltningen föreslår Bildningsnämnden - att godkänna fristående förskoleenheten Lilla Pyret Förskolan Våra Små AB, såsom huvudman i enlighet med Skollag (2010:800) 2 kap. 5. Bildningsnämndens beslut ersätter därmed tidigare beslut; ( , 152) att lämna godkännande till fristående förskolan Lilla Pyret. - att Hällefors kommun ska lämna bidrag till Lilla Pyret för varje barn vid förskoleenheten, i enlighet med Skollag (2010:800) 8 kap att ge Bildningsförvaltningen i uppdrag att revidera kommunens nuvarande Riktlinjer för fristående förskola i Hällefors kommun, ( , Rev ) Överklagande Kommunens beslut om godkännande eller återkallelse av godkännande kan överklagas med förvaltningsbesvär. Beslut - i enlighet med förvaltningens förslag.

20 19(24) 91 Samverkansavtal mellan Hällefors kommun och Örebro länsteater, dnr 55.12/808 Sammanfattning kallades kommunerna till en träff med landstingsledningen för att diskutera kommunernas ekonomiska ansvar för Länsteatern i Örebro AB. Där beslutades att teaterns ledning skulle arbeta fram ett nytt avtalsförslag, där varje kommun ikläder sig ett ekonomiskt ansvar enligt samma principer som gällde innan Ett förslag till avtal har nu arbetats fram i samarbete med landstingsledningen. Ärendet Avtalet syftar till att reglera Hällefors kommuns och Örebro länsteaters åtaganden för att främja ett ökat utbud av scenkonst för kommunens invånare. Särskild vikt skall läggas vid teater för barn och ungdomar. Hällefors kommun avsätter 2013 ett anslag om kronor till Örebro länsteater. Ovanstående summa fastställs årligen, med hänsyn till landstingets uppräkning av teaterns övriga anslag och förändringar i kommunens invånarantal års nivå utgör ett bastal om 10,11 kr/invånare. Det åligger Örebro länsteater att tillhandahålla ett utbud som är möjligt för kommunen att ta del av, samt att tillgängliggöra teaterns utbud för kommunens arrangörer. Utbudet ska rättvist erbjudas länets alla kommuner i relation till anslagets storlek. Barn och ungdomsföreställningar ska erbjudas kommunens skolor gratis. Det åligger även teatern att tillsammans med tjänstemän på landstinget organisera ett årligt samråd kring teaterns verksamhet i länet. Det åligger kommunen att utse en representant som deltar i samrådet. Anslaget betalas ut i januari varje år mot faktura. Avtalet gäller från 11 januari december 2015 och förlängs sedan löpande med en uppsägningstid om 12 månader.

21 20(24) Förvaltningens förslag till beslut - förslag till samverkansavtal mellan Hällefors kommun och Örebro länsteater antas Utöver förvaltningens förslag föreslår ordföranden: - en årlig åtterrapportering görs till bildningsnämnden om vad som konkret blivit tillgängligt för invånarna i Hällefors kommun. Beslut - i enlighet med ordförandens förslag.

22 21(24) 92 Delegeringsbeslut, dnr 3.12/ Måltidschef tillsvidare fr o m Lärare i spanska vid Klockarhagsskolan Textillärare Klockarhagsskolan/Grythyttans skola tillsvidare fr o m Rektor Klockarhagsskolan tillsvidare fr o m Rektor Pihlskolan tillsvidare fr o m Beslut 90-98/2012 Klockarhagsskolan ang anpassad studiegång enligt grundskoleförordningen 5 kap Beslut /2012 Klockarhagsskolan enskild undervisningsgrupp enligt grundskoleförordningen 5 kap 5 Förvaltningens förslag till beslut - med godkännande läggs delegeringsbesluten till handlingarna. Beslut - i enlighet med förvaltningens förslag.

23 22(24) 93 Delgivningsärenden, dnr 2.12/ Kommunfullmäktige , 89 Revisionsberättelse för år Kommunfullmäktige , 90 Revisorernas övergripande granskning av nämnder och styrelse år Kommunfullmäktige , 114 Val av ny ersättare i bildningsnämnden efter Ylva Karttunen Bark som avsagt sig uppdraget 4. Skolinspektionen Beslut efter riktad tillsyn av huvudmännens klagomålshantering. Finns inga brister som måste åtgärdas. 5. Samverkansgrupp, protokoll Omsorgsnämnden , 151 Ansökan om verksamhetsbidrag från Bergslagens Brottsofferjour Förvaltningens förslag till beslut - med godkännande lägga delgivningsärendena till handlingarna.

24 23(24) 94 Kvarstående ej verkställda beslut, dnr 1.12/600 Beslut verkställda sedan /12 Upphandling av Industritekniskt program. 73/12 Robin Lind Winkvist och Sarah Ullbrands medborgarförslag om skolmatsalen på Pihlskolan och Klockarhagsskolan. 81/09 Förvaltningschefen får i uppdrag, att tillsammans med Omsorgsförvaltningen utreda och lägga fram förslag för såväl Omsorgs- och Bildningsnämnden kring hur en ny organisation av LSS-ärenden för barn samt hur kommunens verksamhet ang elevhälsan bör se ut. Beslut från bildningsnämnden 121/10 Utredning av avgifter vid uthyrning av idrottssalar 108/11 Maria Thiery Wases medborgarförslag med önskemål om fler 169/11 valmöjligheter för 15 timmarsbarn inom förskolan (med på dagens möte) 157/11 Biblioteksupphandling, kvalitetsmässiga och ekonomiska 213/11 konsekvenser gällande entreprenad av biblioteksverksamheten contra egen regi 174/11 Utarbeta en Kultur- och fritidspolicy (arbetet pågår) 31/12 175/11 Uppdrag till förvaltningen att stärka gymnasieskolan. (arb. pågår) 226/11 6/12 214/11 Fråga från Kenth W Johansson (M), (med på dagens möte) 9/12 Utarbeta nyckeltal för 15-timmars barnen 25/12 28/12 Analys av osäkerheten i månadsuppföljning 43/12 Upprätta åtgärdsplan med tillhörande ekonomisk kalkyl för förbättringsbehoven i ärendet Uppföljning nya skolan

25 24(24) 45/12 Utarbeta ytterligare åtgärder för att få en budget i balans 46/12 Ytterligare utveckla sammanställningen av framtida lokalbehov 64/12 Gymnasieprogram med inriktning hund, fortsatt utveckling redovisning under hösten 67/12 Ta fram en långsiktig strategi för förskoleverksamheten 69/12 Åtgärdsplan presenteras på kommande nämnder /12 Nyckeltal framtas för alla grupper inom förskolan 72/12 Återremiss: Ansökan om godkännande att utöka fristående förskola Lilla Pyret (invänta långsiktig strategi för förskoleverksamheten) (med på dagens möte) Medborgarförslag Niclas Elfstens medborgarförslag om byte av namn på Klockarhagsskolan Motioner Lars-Göran Zetterlunds (C) motion om föreningspolitiskt handlingsprogram och Barbro Anderssons (S) motion om att kommunen tar initiativ till att ett idrottspolitiskt program tas fram i samverkan med idrottsrörelsen 7/06+ 11/07 Föreningspolitiskt handlingsprogram, tas tillsammans 86/07 med Idrottspolitiskt handlingsprogram. Utredning efter 70/ Kommer att ingå i Kultur- och fritidspolicyn. 13/10 109/11 Lars-Erik Erikssons (SD) motion om att anordna ett snoezelen rumsinnenas rum Förvaltningens förslag till beslut - godkänna redovisningen Beslut - i enlighet med förvaltningens förslag.