Birgitta Eriksson (S), Håkan Björndahl (S), Leiph Ericson (S), Ewa Fager (S) , Fredrik Hernblom (M)

Transkript

1 BILDNINGSNÄMNDEN Plats och tid KTS-salen, Vita Huset, Drottninggatan 18, klockan Ärendehantering från 14:30 Beslutande Anneli Hedberg (S) ordf., Bo Sivars (M) 1:e vice ordf., Carina Björk-Andersson (FP) 2:e vice ordf., Johan Söderberg (S), Nabel Mati (S), Helena Burén 109, Sofie Gårdholt (M) Göran Nilsson (M) , Ingegerd Furén (FP), Jean Fridh (MP) Ann-Charlotte Olsson (C ), Marian Loley (KD) Beslutande ersättare Birgitta Eriksson (S), Håkan Björndahl (S), Leiph Ericson (S), Ewa Fager (S) , Fredrik Hernblom (M) Ersättare Ewa Fager (S) 109, Abdikarim Osman (S), Fredrik Hernblom (M) , Ismaail Mahamed Mahamuud (M) , John-Erik Nyman (FP), Inger Hult (FP), Whera Nyvell (MP) , Inger Björklund (KD) Övriga deltagande Utses att justera Justeringens plats och tid Helene Björkqvist förv.chef, Agneta Svallin sekr., Anna Thörn verks.chef, Johanna Siverskog ekonom , Bo Sundahl Lärarförbundet Ewa Fager (S) och Jean Fridh (MP) Bildningsförvaltningen Underskrifter Sekreterare Paragrafer Ordförande Justerande BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Sammanträdes datum Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats av protokollet Underskrift Katrineholms kommun, bildningsnämnden Datum för anslags nedtagande Bildningsförvaltningen

2 BILDNINGSNÄMNDEN Inledning Uppvaktning Sammanträdet inleds med uppvaktning av eleverna Oskar Christensen och Hibaaq Jinow från Tallåsskolan. Eleverna blev Årets Problemlösare i region mitt. Även eleven Rahoz Hamid deltog i tävlingen.teknikföretagens medlemsföretag står bakom Problemlösarna lektionsmaterial till teknikundervisning. Klimatsmart Ekomat 2014 Camilla Wiström, Robert Henriksson och Sara Svensson från service- och teknikförvaltningen kommunservice informerar om projektet Klimatsmart Ekomat. Projektet innebär bland annat att öka användandet av ekologiska varor, öka användandet av närproducerade varor, laga mer mat från grunden och att jobba mer aktivt med matsvinnet. Tema Kommunikation Helene Björkqvist förv.chef och Lisa Eriksson verksamhetsutvecklare informerar om olika förvaltningövergripande insatser som genomförts under 2013: Arbetet med sociala medier Pressmeddelanden och pressinbjudningar Information om KomTek Gymnasievalet Information om skolstart och skolavslutningar Skolvalet till år 7 Utveckling av kommunikation och marknadsföring Utbildningsrådet Lärknuten Allmänhetens frågestund Inga frågor inlämnade till dagens sammanträde.

3 BILDNINGSNÄMNDEN Dagordning Utsänd och föreslagen dagordning faställs med tillägg av ärendet: Tillsyn enskilda förskolor 2013

4 BILDNINGSNÄMNDEN Dnr 2012:46, 042 Handläggare: Johanna Siverskog Ekonomisk uppföljning oktober 2013 Bildningsnämndens beslut Bildningsnämnden godkänner månadsrapport för oktober Månadsrapport för oktober 2013 redovisas som bildningsnämndens handling Ärendebeskrivning Bildningsförvaltningens mål är att vid årets slut ha en budget i balans. Prognosen för oktober månad visar på att detta är möjligt, men utfallet för året är till stor del beroende på om bildningsförvaltningen får full kompensation för de utbetalningar avseende städ och lokaler som görs till friskolor. De enheter som inte prognostiserar minst ett nollresultat vid årets slut måste fortsätta att planera åtgärder för att minska sina kostnader. Antalet elever i Katrineholms kommunala skolor och förskolor har minskat till höstterminen då ett större antal elever än under våren finns i fristående skolor (694 i januari resp. 775 i oktober). Denna omställning medför svårigheter för vissa enheter att klara sin tilldelning då organisationen inte är fullt anpassad till det nya elevantalet. Ärendets handlingar Månadsrapport oktober 2013 Elevstatistik 15 november 2013 Bildningsnämndens överläggning Under bildningsnämndens överläggning yttrar sig Johanna Siverskog ekonom, Anneli Hedberg (S) och Carina Björk-Andersson (FP).

5 BILDNINGSNÄMNDEN Dnr 2013:47, 042 Handläggare: Johanna Siverskog Förslag till fördelning av internbudget 2014 Bildningsnämndens beslut 1. Bildningsnämnden beslutar att fastställa Nämndens plan med budget 2014, i enlighet med KF beslut och att fastställa den däri angivna driftsbudgetramen för 2014 enligt följande; Förvaltning Total budget Budget 2014 Intäkter Kostnader Nämnd Förvaltning Kulturskola Elevhälsa Interkulturella enheten Förskola inkl. pedagogisk omsorg Förskoleklass Grundskola Grundsärskola Fritidshem Gymnasieskola inkl. gymnasiesärskola Fritidsgårdar Totalt Bildningsnämnden beslutar att fördela den av kommunfullmäktige fastställda investeringsramen för 2014 enligt följande; Investeringar förskola Investeringar grundskola Investeringar gymnasieskola Årlig anskaffning/reinvestering utifrån lagstiftning Anpassad utrustning Bibas Förvaltningsövergripande Tallåsaulan Total budget tkr tkr tkr 200 tkr 300 tkr tkr 350 tkr tkr

6 BILDNINGSNÄMNDEN Bildningsnämndens plan med budget 2014 redovisas som bildningsnämndens handling Internbudget bildningsförvaltningen 2014 redovisas som bildningsnämndens handling Reservationer Carina Björk-Andersson (FP), Ingegerd Furén (FP), Ann-Charlotte Olsson(C ) och Marian Loley (KD) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget gemensamt budgetförslag. Reserverationen redovisas på sidan 8 i protokollet. Jean Fridh (MP) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget budgetförslag. Reservationen redovisas på sidan 9 i protokollet. Ärendebeskrivning Driftbudgetramen för bildningsnämnden för 2014 är av kommunfullmäktige fastställd till tkr. Investeringsramen för 2014 uppgår till tkr. Sammanfattande förändringar i driftsbudgeten Förskoleverksamheten till förs 10 mnkr för att möjliggöra ökad personaltäthet och minskade barngrupper Kompetensutveckling inom förskolan, 600 tkr Utökad timplan grundskolan, 4,8 mnkr Satsning på förstelärare med fokus på stadieövergångar, 600 tkr Införande av lektorat Permanentande av KomTek och Samtid Genuspedagog utökning till 50% Marknadsföringsinsats för Katrineholms skolor Buffert motsvarande ca. 0,5% av förvaltningens budget Skolpeng fastställs även för grundsärskolan Utökad programpeng för den program inom gymnasieskolan där utfasning pågår Ärendets handlingar Internbudget bildningsförvaltningen 2014 Nämndens plan med budget 2014 Bildningsnämndens överläggning Under bildningsnämndens överläggning yttrar sig Helene Björkqvist förv.chef, Carina Björk-Andersson (FP), Johanna Siverskog ekonom, John-Erik Nyman (FP), Jean Fridh (MP), Anneli Hedberg (S), Fredrik Hernblom (M).

7 BILDNINGSNÄMNDEN Förslag och yrkanden Ordförande Anneli Hedberg (S) yrkar bifall till bildningsförvaltningens förslag. Carina Björk-Andersson (FP), Ann-Charlotte Olsson (C ) och Marian Loley (KD) yrkar bifall till eget gemensamt budgetförslag. Jean Fridh (MP) yrkar bifall till Miljöpartiet De Grönas eget budgetförslag. Beslutsgång Efter avslutad överläggning godkänner bildningsnämnden ordförandens förslag till beslutsordning. Ordföranden ställer sitt förslag om bifall till bildningsförvaltningens förslag, mot Carina Björk-Anderssons (FP) med fleras förslag, och Jean Fridhs (MP) förslag, och finner att bildningsnämnden beslutar enligt ordförandens förslag.

8 BILDNINGSNÄMNDEN RESERVATION Dnr BIN/2013:47, 042 Bildningsnämndens fördelade internbudget 2014 Då detta ärende är disponering av majoritetens budget och vi i Folkpartiet Liberalerna, Centerpartiet och Kristdemokraterna har ett eget gemensamt budgetförslag på övergripande nivå med dels mer pengar, dels delvis andra prioriteringar yrkade vi bifall till vårt eget budgetförslag. Då vi inte fick gehör för vårt yrkande reserverar vi oss mot beslutet. Dnr BIN/2013:68, 049 Bidragsbelopp 2014 för förskolor, grundskolor och fritidshem som bedrivs i extern regi Då detta förslag grundar sig på beslutet i ärendet Bin Dnr 2013:47, 042 vilket vi reserverar oss mot, yrkar vi avslag med hänvisning till vårt eget budgetförslag. Då vi inte fick gehör för vårt yrkande reserverar vi oss mot beslutet. Dnr BIN/2013:68, 049 Bidragsbelopp 2014 för gymnasieskolor som bedrivs i extern regi Då detta förslag grundar sig på beslutet i ärendet Bin Dnr 2013:47, 042 vilket vi reserverar oss mot, yrkar vi avslag med hänvisning till vårt eget budgetförslag. Då vi inte fick gehör för vårt yrkande reserverar vi oss mot beslutet. Katrineholm Carina Björk-Andersson Folkpartiet Liberalerna Ingegerd Furén Folkpartiet Liberalerna AnnCharlotte Olsson Centerpartiet Marian Loley Kristdemokraterna

9 BILDNINGSNÄMNDEN RESERVATION Ärende BIN/2013:47, 042 Bildningsnämndens förslag till fördelning av internbudget 2014 Ärende BIN/2013:68, 049 Bidragsbelopp 2014 för förskolor, grundskolor och fritidshem som bedrivs i extern regi Ärende BIN/2013:68, 049 Bidragsbelopp 2014 för gymnasieskolor som bedrivs i extern regi Miljöpartiet de gröna har ett eget budgetförslag för 2014 där vi satsar 10 miljoner kronor mer än majoriteten på Bildningsnämnden. Vi reserverar oss därför mot beslutet angående fördelning av internbudget 2014 samt beslutet angående bidragsbelopp till förskolor, grundskolor, fritidshem och gymnasieskolor som bedrivs i egen regi, till förmån för Miljöpartiet de grönas budgetförslag Katrineholm den 17 december 2013 För Miljöpartiet de gröna Jean Fridh

10 BILDNINGSNÄMNDEN Dnr 2013:68, 049 Handläggare: Johanna Siverskog Bidragsbelopp 2014 för förskolor, grundskolor och fritidshem som bedrivs i extern regi Bildningsnämndens beslut Bildningsnämnden beslutar om bidragsbelopp för förskolor, grundskolor och fritidshem som bedrivs i extern regi enligt bildningsförvaltningens förslag. Bidrag på lika villkor, grundbelopp och tilläggsbelopp 2014, redovisas som bildningsnämndens handling Reservationer Carina Björk-Andersson (FP), Ingegerd Furén (FP), Ann-Charlotte Olsson(C ) och Marian Loley (KD) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget gemensamt budgetförslag. Reserverationen redovisas på sidan 8 i protokollet. Jean Fridh (MP) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget budgetförslag. Reservationen redovisas på sidan 9 i protokollet. Ärendebeskrivning Förslag till bidragsbelopp för förskolor, grundskolor och fritidshem som bedrivs i extern regi; Förskola Bidragsbelopp/barn 2014 Lyckebobarnen* kr Floda friförskola* kr Övriga friförskolor utanför kommunen kr Förskoleklass Bidragsbelopp/elev 2014 Floda friskola kr Erlaskolan kr Övriga friskolor utanför kommunen kr Grundskola år 1-6 Bidragsbelopp/elev 2014 Floda friskola kr Erlaskolan kr Kunskapsskolan kr Övriga friskolor utanför kommunen kr

11 BILDNINGSNÄMNDEN Grundskola år 7-9 Bidragsbelopp/elev 2014 Floda friskola kr Erlaskolan kr Kunskapsskolan kr Övriga friskolor utanför kommunen kr Fritidshem Bidragsbelopp/elev 2014 Floda friskola* kr Erlaskolan** kr Övriga fritidshem i extern regi* kr * i det fall friförskolan/friskolan tar in föräldraavgiften ** Katrineholms kommun administrerar placering/föräldraavgift mm. för en avgift om kr/barn och år Tilläggsbidrag Utöver bidragsbeloppet kan tilläggsbelopp utgå för enskilt barn/elev med neuropsykiatrisk diagnos eller motsvarande funktionsnedsättning. Ansökan görs till elevhälsan Katrineholms kommun som bedömer om tilläggsbelopp ska utgå. Ärendets handlingar Bidrag på lika villkor, grundbelopp och tilläggsbelopp 2014 Bildningsnämndens överläggning Under bildningsnämndens överläggning yttrar sig Johanna Siverskog ekonom, Jean Fridh (MP). Förslag och yrkanden Ordförande Anneli Hedberg (S) yrkar bifall till bildningsförvaltningens förslag. Carina Björk-Andersson (FP), tillsammans med Ann-Charlotte Olsson (C ) och Marian Loley (KD) yrkar avslag på bildningsförvaltningens förslag till beslut. Jean Fridh (MP) yrkar avslag på bildningsförvaltningens förslag till beslut.

12 BILDNINGSNÄMNDEN Beslutsgång Efter avslutad överläggning godkänner bildningsnämnden ordförandens förslag till beslutsordning. Ordföranden ställer sitt förslag om bifall till bildningsförvaltningens förslag mot Carina Björk-Anderssons (FP) med fleras förslag, och mot Jean Fridhs (MP) förslag och finner att bildningsnämnden beslutar enligt ordförandens förslag.

13 BILDNINGSNÄMNDEN Dnr 2013:68, 049 Handläggare: Johanna Siverskog Bidragsbelopp 2014 för gymnasieskolor som bedrivs i extern regi Bildningsnämndens beslut 1. Bildningsnämnden beslutar om bidragsbelopp för gymnasieskolor som bedrivs i extern regi enligt bildningsförvaltningens förslag 2. Bildningsnämnden ger bildningsförvaltningen i uppdrag att komplettera prislistan med kostnader för program som ej anordnas i Katrineholms kommun men finns i samverkansområdet under förutsättning att samverkansavtalet för gymnasieskolan undertecknas. Bidrag på lika viollkor grundbelopp och tilläggsbelopp 2014 redovisas som bildningsnämndens handling Reservationer Carina Björk-Andersson (FP), Ingegerd Furén (FP), Ann-Charlotte Olsson(C ) och Marian Loley (KD) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget gemensamt budgetförslag. Reserverationen redovisas på sidan 8 i protokollet. Jean Fridh (MP) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget budgetförslag. Reservationen redovisas på sidan 9 i protokollet. Ärendebeskrivning Förslag till bidragsbelopp för gymnasieskolor som bedrivs i extern regi Program Programpeng/elev 2014 Barn- och fritidsprogrammet Bygg- och anläggningsprogrammet exklusive inriktningen anläggningsfordon El- och energiprogrammet Ekonomiprogrammet Estetiska programmet exklusive inriktningen musik Estetiska programmet inriktningen musik Fordons- och transportprogrammet exklusive inriktningen transport Fordons- och transportprogrammet inriktning transport Handels- och administrationsprogrammet Hantverksprogrammet Hotell- och turismprogrammet Industritekniska programmet

14 BILDNINGSNÄMNDEN Naturvetenskapliga programmet Restaurang- och livsmedelsprogrammet Samhällsvetenskapsprogrammet Teknikprogrammet VVS- och fastighetsprogrammet Vård och omsorgsprogrammet Bakgrund Bildningsförvaltningen har i samband med upprättande av internbudget för 2014 fastställt en programkostnad per elev för respektive gymnasieprogram som bedrivs inom Katrineholms kommuns gymnasieskolor. Komplettering med kostnad för de program som finns inom samverkansavtalet men ej anordnas i Katrineholms kommun kommer att göras under förutsättning att samverkansavtalet för gymnasieskolan undertecknas. Grundförutsättningarna för beräkning av bidragsbeloppet utgår från likabehandlingsprincipen, dvs. bidrag till extern utövare ska utgå från samma grunder som kommunen tillämpar vid fördelning till den egna verksamheten. Kommunens budget för verksamheten det kommande året ska ligga till grund för bidragets storlek. Bidrag till enskild verksamhet ska enligt skollagen bestå av ett grundbelopp samt av tilläggsbelopp för t.ex. modersmålsundervisning. Huvudmän får överklaga en kommuns bidragsbelopp hos allmän förvaltningsdomstol. Det gäller både grundbelopp som tilläggsbelopp, vilket innebär att domstolen kan pröva och fastställa bidragets storlek. I Bidrag på lika villkor, grundbelopp och tilläggsbelopp 2014, framgår specificering för 2014 års grundbelopp för respektive gymnasieprogram. Ärendets handlingar Programpeng gymnasiet 2014 Bidrag på lika villkor grundbelopp och tilläggsbelopp 2014 Bildningsnämndens överläggning Under bildningsnämndens överläggning yttrar sig Johanna Siverskog ekonom, och Anneli Hedberg (S). Förslag och yrkanden Ordförande Anneli Hedberg (S) yrkar bifall till bildningsförvaltningens förslag.

15 BILDNINGSNÄMNDEN Carina Björk-Andersson (FP), tillsammans med Ann-Charlotte Olsson (C ) och Marian Loley (KD) yrkar avslag på bildningsförvaltningens förslag till beslut. Jean Fridh (MP) yrkar avslag på bildningsförvaltningens förslag till beslut. Beslutsgång Efter avslutad överläggning godkänner bildningsnämnden ordförandens förslag till beslutsordning. Ordföranden ställer sitt förslag om bifall till bildningsförvaltningens förslag mot Carina Björk-Anderssons (FP) med fleras förslag, och mot Jean Fridhs (MP) förslag och finner att bildningsnämnden beslutar enligt ordförandens förslag.

16 BILDNINGSNÄMNDEN Dnr 2013:64, 620 Handläggare: Helene Björkqvist Kvalitets- och uppföljningsplan för bildningsnämnden 2014 Bildningsnämndens beslut Bildningsnämnden fastställer kvalitets- och uppföljningsplan för Kvalitets- och uppföljningsplan för bildningsnämnden 2014 redovisas som bildningsnämndens handling Inledning Vid Skolinspektionens tillsynsbesök 2012 kritiserades förvaltningens arbete kring uppföljning och utveckling av utbildningen. På Bildningsnämndens sammanträde fattades beslut som beskrev vilka åtgärder nämnd och förvaltning skulle vidta för att förbättra arbetet med uppföljning och utveckling av utbildningen. Nedan stående text är hämtad ur protokollet från Bildningsnämndens sammanträde. Den kursiva texten beskriver återkoppling under respektive åtgärd. Åtgärder för att förbättra arbetet med uppföljning och utveckling av utbildningen Förvaltningen behöver stärka arbetet kring kvalitet och uppföljning av verksamheten. Det behövs fasta rutiner för uppföljning, utvärdering, analys och åtgärder, det vill säga fastställda metoder, analys, verktyg, tidsplan, tydlig ansvarsfördelning samt dokumentation. För att utveckla detta arbete har och kommer följande åtgärder att vidtas: Förvaltningen kommer under 2013 att omfördela personalresurser för att kunna tillsätta en förvaltningsövergripande funktion för kvalitetsfrågor. I augusti trädde den nya ledningsorganisationen i kraft där ansvar för helhetsperspektivet för övergripande statistik och kvalitetsfrågor tydliggjorts genom förändringen av uppdraget för Verksamhetschef/biträdande förvaltningschef. Parallellt med detta har utvecklingsarbete genomförts på förvaltningskontoret där funktioner och samarbete tydliggjorts och arbetslag med specialister har formats för att kunna skapa helhetsperspektiv och en effektiv organisation. Förvaltningen genomför en översyn för att säkerställa en statistikfunktion på förvaltningskontoret. Förvaltningskontorets arbetslag för statistik har skapats. Eventuellt behöver gruppen förstärkas med kompetens inom analys.

17 BILDNINGSNÄMNDEN Plan för hela förvaltningens systematiska kvalitetsarbete håller på att utformas. Resultaten samt åtgärder för att öka måluppfyllelsen ska analyseras i förvaltningsövergripande kvalitetsredovisning. Det finns utarbetade centrala riktlinjer och formulär för dokumentation av de enskilda verksamheternas systematiska kvalitetsarbete. Förvaltningen har beslutat om ett gemensamt uppföljnings- och kvalitetssystem Qualis, för alla förvaltningens verksamheter. Regelbundna uppföljningar och analyser till bildningsnämnden. Sammanfattning av de fyra ovanstående punkter: Qualis kommer att vara grunden i det systematiska kvalitetsarbetet. Fyra verksamhetsdialoger/år med förskolechefer rektorer, enhetschefer och samordnare kommer att genomföras där perspektiven organisation, kvalitet, ekonomi, resultat följs upp. Genomförs av bägge verksamhetscheferna med sina respektive förskolechefer/rektorer/enhetschefer/samordnare, tillsammans med ekonomer. Rektorerna/förskolechefer/enhetschefer gör varje år en kvalitetsredovisning utifrån resultat och analys utifrån Qualis. Förvaltningsledningen ansvarar för att analysera kvalitetsredovisningarna och ta fram förslag på åtgärder och utvecklingsområden som redovisas till bildningsnämnden. Förvaltningen har tagit fram ett förslag till Bildningsnämndens övergripande kvalitets- och uppföljningsplan för 2014 som omfattar kvalitetsarbetet, aktuell statistik, ekonomisk uppföljning och uppföljning av specifika satsningar. Internkontrollplanen kommer att ses över för att stärka uppföljningen av verksamheten till huvudmannen. Ny internkontrollplan för 2013 är fastställd i Bildningsnämnden Övergripande budget, skolplan och verksamhetsplan tillsammans med dokumentet förvaltningsövergripande kvalitetsredovisning och internkontrollplan kommer att innebära ett systematiskt kvalitetsarbete som ger huvudmannen förutsättningar för att kunna planera, följa upp, analysera och utveckla verksamheten. Ärendebeskrivning Bildningsförvaltningen har tagit fram ett förslag till Bildningsnämndens övergripande kvalitets- och uppföljningsplan för 2014 som omfattar kvalitetsarbetet, aktuell statistik, ekonomisk uppföljning och uppföljning av specifika satsningar.

18 BILDNINGSNÄMNDEN Ärendets handlingar Kvalitets- och uppföljningsplan för bildningsnämnden 2014 Bildningsnämndens överläggning Under bildningsnämndens överläggning yttrar sig Helene Björkqvist förv.chef, Anna Thörn verks.chef, Anneli Hedberg (S) och Carina Björk-Andersson (FP).

19 BILDNINGSNÄMNDEN Dnr 2010:114, 119 Handläggare: Agneta Svallin Byte av programrådsordförande för naturvetenskapsprogrammet Bildningsnämndens beslut Bildningsnämnden beslutar att utse Johan Söderberg (S) som programrådsordförande för naturvetenskapsprogrammet. Ärendebeskrivning Mårten Grothérus (FP) har frånsagt sig uppdraget som ersättare i bildningsnämnden. En ny programrådsordförande för naturvetenskapsprogrammet behöver därför väljas. Förslag och yrkanden Ordförande Anneli Hedberg (S) föreslår Johan Söderberg (S) som ny programrådsordförande för naturvetenskapsprogrammet. KTC

20 BILDNINGSNÄMNDEN Dnr 2013:55, 019 Handläggare: Agneta Svallin Revidering av bildningsnämndens sammanträdesplan 2014 Bildningsnämndens beslut Bildningsnämndens planerade sammanträde den 25 mars flyttas till den 18 mars. Ärendebeskrivning Bildningsnämnden beslutade den 5 november , om sammanträdesplan för Det har sedan visat sig att sammanträdet den 25 mars sammanfaller med en skolledarkonferens som förvaltningsledningen ska delta på. Ny dag för marssammanträdet föreslås därför till den 18 mars, klockan Det årliga gemensamma mötet med socialnämnden är förlagt till eftermiddagen samma dag. Bildningsnämndens överläggning Under bildningsnämndens överläggning yttrar sig Helene Björkqvist förv.chef, Anneli Hedberg (S) och John-Erik Nyman (FP). Kommunledningsförvaltningen

21 BILDNINGSNÄMNDEN Dnr 2013:65, 622 Handläggare: Helene Björkqvist Samverkansprojekt avseende familjehemsplacerade barns skolgång Bildningsnämndens beslut 1. Bildningsnämnden uppdrar till bildningsförvaltningen att ingå i samverkansprojektet enligt upprättat förslag 2. Projektet genomförs inom ordinarie budgetram 3. Återrapportering till bildningsnämnden i december 2014 Ärendebeskrivning I Katrineholms kommun pågår sedan några år tillbaka en mängd olika aktiviteter och utvecklingsinsatser som gemensamt strävar efter att sätta barns behov och barnperspektivet i centrum. En mycket viktig uppgift är att hitta arbetsformer och metoder som säkerställer en grundläggande trygghet för de barn som återfinns i de allra mest utsatta situationerna. Socialnämnden och Bildningsnämnden har ett gemensamt ansvar för bland annat familjehemsplacerade barn och unga. Forskning visar att barn som växer upp i familjehem klarar sig sämre i skolan än andra barn med motsvarande intellektuella förmågor. Forskningen visar också att godkända resultat från grundskola är en skyddande faktor, och omvänt att misslyckas i skolan är en viktig markör för risk för ogynnsam social utveckling. SkolFam (bilaga) är en metod för att stärka familjehemsplacerade barns skolgång, som bygger på stärkt samarbete mellan socialtjänsten och skolan, samt ökat stöd till familjehemmet och barnet. SkolFam följs av forskare och utvärdering visar på lovande resultat. Ett nationellt nätverk erbjuder kommuner möjligheter till metodstöd, handledning, forskningsstöd och erfarenhetsutbyte. Socialförvaltningen har tagit fram en plan kring ett samverkansprojekt med Bildningsförvaltningen runt de aktuella barnens skolsituation. Projektet syftar till att systematiskt följa upp och genomföra åtgärder med avsikt att möjliggöra fullföljande av varje placerat barns skolgång. Socialförvaltningen önskar i samverkan med Bildningsförvaltningen genomföra projektet under tre år, där SkolFam införs som metod. Bildningsförvaltningens bedömning Bildningsförvaltningen instämmer helt i socialförvaltningens beskrivning och vill understryka vikten av att samverka kring familjehemsplacerade barn. Förvaltningen gör bedömningen att projektet ligger helt i linje med Bildningsnämndens åtagande kring ökad trygghet och förbättrad måluppfyllelsen för barn och unga.

22 BILDNINGSNÄMNDEN Projektet stödjer också uppdraget kring att erbjuda en likvärdig skola för alla barn och att skolan tillsammans med andra samhällsaktörer ska verka för det kompensatoriska uppdraget. Ärendets handlingar Projektbeskrivning skolsatsning avseende familjehemsplacerade barn Bildningsnämndens överläggning Under bildningsnämndens överläggning yttrar sig Anneli Hedberg (S) och Helene Björkqvist förv.chef. Socialförvaltningen

23 BILDNINGSNÄMNDEN Dnr 2013:66, 045 Handläggare: Johanna Siverskog Svar på hemställan från Floda friskola om ytterligare bidrag för perioden Bildningsnämndens beslut Bildningsnämnden avslår Floda friskolas hemställan om utökat bidrag för perioden till Bakgrund Floda friskola har inkommit med en hemställan om ytterligare bidrag för perioden Floda friskola hänvisar till att bildningsnämnden, Katrineholms kommun, under en följd av år gått med underskott i förhållande till budget och att Floda friskola på så sätt gått miste om elevbidrag som de anser att de har rätt till. I hemställan hänvisar de även till mål 1335 i Sundsvalls kammarrätt. Bidrag på lika villkor I enlighet med skollagen tillämpar Katrineholms kommun följande principer vid beräkning av bidragsbelopp till externa verksamheter: Bidraget till fristående förskolor, grundskolor, fritidshem och förskoleklasser ska beräknas efter samma grunder som kommunen tillämpar vid fördelning av resurser till den egna verksamheten av motsvarande slag. Kommunens budget för verksamheten det kommande året ligger till grund för bidraget. Bidraget ska bestå av ett grundbelopp och ett tilläggsbelopp. Sammanställning av nämndens resultat Vid bokslutet 2009 redovisade Bildningsnämnden, Katrineholms Kommun, ett underskott på tkr för verksamhetsområde grundskola. Av detta kunde 900 tkr härledas till att nämnden haft ökade kostnader för elever i specialskolor och 600 tkr kunde härledas till att fler elever budgeterat valde att genomföra sin skolgång i andra kommuner och att kostnaderna för detta därmed blev högre än budgeterat. Under året ökade elevvolymen med 120 barn jämfört med det antal barn som budgeten beräknats för och detta medförde ökade kostnader på tkr, samtidigt som elevantalet ökade gjorde förvaltningen besparingar i form av personalneddragningar motsvarande tkr för att möta det faktum att Floda friskola etablerat sin verksamhet i Katrineholms kommun. I samband med att Floda friskola startade sin verksamhet uppstod ett behov av snabb omställning i Katrineholms kommun och delar av kostnaderna för denna omställning, tkr, kom att belasta resultatet 2009.

24 BILDNINGSNÄMNDEN Bildningsnämnden hänvisar till att underskottet för 2009 inte var av sådan karaktär att det påverkade grundbeloppet till den kommunala skolan och därmed inte heller grundbeloppet till Floda friskola Även under 2010 ökade elevantalet i Katrineholms kommun i förhållande till det budgeterade antalet. Bildningsnämnden tillsköts inga pengar för dessa nya elever utan de ökade kostnader som dessa elever medförde belastade istället resultatet med tkr. Bildningsnämnden hänvisar till att underskottet för 2010 inte var av sådan karaktär att det påverkade grundbeloppet till den kommunala skolan och därmed inte heller grundbeloppet till Floda friskola Under 2011 redovisade bildningsnämnden, Katrineholms kommun, ett underskott på tkr för grundskolan. Stora delat av detta underskott kan härledas till att bildningsnämnden inte erhöll kompensation från kommunledningen för de kostnader avseende hyror, städning, skolmåltider och vaktmästeri som förvaltningen betalade ut till Floda friskola men som inte fanns i nämndens ram då dessa poster budgeteras hos andra nämnder. Kommunen hade under 2011 ökade kostnader för elever i specialskolor, 430 tkr. Under ett antal år har även antalet nyanlända barn i Katrineholms kommun ökat och detta har medfört ett ökat behov av modersmålsundervisning, vilket bidrog till underskottet. Resterande del av underskottet förklaras av den ökningen av tilläggsbelopp som uppstod i bildningsnämnden eftersom antalet elever mottagna i grundsärskolan men integrerade i den reguljära skolan ökade kraftigt under året. Bildningsnämnden hänvisar till att underskottet för 2011 inte var av sådan karaktär att det påverkade grundbeloppet till den kommunala skolan och därmed inte heller grundbeloppet till Floda friskola För 2012 redovisade bildningsnämnden ett överskott på 33 tkr rörande förskola och grundskola. Bildningsförvaltningens sammanfattade bedömning Bildningsförvaltningens sammanfattande bedömning är att de underskott som uppstått under perioden är av sådan karaktär att det inte påverkar grundbeloppet till den kommunala skolan och således inte heller grundbeloppet till Floda friskola.

25 BILDNINGSNÄMNDEN Ärendets handlingar Hemställan från Floda friskola Bildningsnämndens överläggning Under bildningsnämndens överläggning yttrar sig Helene Björkqvist förv.chef, Carina Björk-Andersson (FP), Anna Thörn verks.chef och Anneli Hedberg (S). Floda friskola

26 BILDNINGSNÄMNDEN Dnr 2013:59, 709 Handläggare: Helene Björkqvist Yttrande över motion om sociala investeringsfonder Bildningsnämndens beslut Bildningsnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att motionen är besvarad. Reservation Carina Björk-Andersson (FP), Ingegerd Furén (FP), Ann-Charlotte Olsson (C ) och Marian Loley (KD) reserverar sig mot beslutet. Ärendebeskrivning Joha Frondelius (KD) och Marian Loley (KD) har inkommit med en motion om sociala investeringsfonder. Motionärerna föreslår kommunfullmäktige att avsätta medel till en social investeringsfond, enligt motionens intentioner. Motionen är översänd till bildningsnämnden, socialnämnden och viadidaktnämnden för yttrande. Bildningsförvaltningens bedömning Bildningsförvaltningen delar motionärernas synpunkter om att förebyggande arbete och tidiga insatser innebär att ett negativt händelseförlopp kan undvikas och att detta i sin tur leder till minskade kostnader för samhället och framförallt ett minskat mänskligt lidande. Att arbetet också ska ske i samverkan med övriga aktörer och ha en långsiktig bärighet är viktigt. Insatserna ska vila på vetenskaplig grund och vara erfarenhetsbaserade. Stora delar av det förebyggande arbetet ingår idag som en del av grunduppdraget för förskola och skola. Det finns också olika samarbeten med andra aktörer kring barn och elever. Ovan nämnda insatser genomförs inom ramen för förvaltningarnas respektive landstingets budgetramar. Bildningsnämnden och socialnämnden samt respektive förvaltningar har deltagit i landstingets utbildningssatsning kring sociala investeringar. Under utbildningen gjordes beräkningar på projekt Samtid (ett samarbete mellan bildningsförvaltningen och socialförvaltningen i syfte att minska antalet elever med hög frånvaro i skolan, år 5-år 8). Denna beräkning visar på framtida samhällsvinster och vinster för individen. Att införa sociala investeringsfonder skulle kunna ge ett mervärde och också kunna möjliggöra ytterligare samverkan mellan aktörerna. Tanken med investeringsfonder

27 BILDNINGSNÄMNDEN är ju att medel tillförs verksamheten under en projekttid och därefter minskas budgetramarna med den planerade ekonomiska vinsten. Svårigheten är dock just långsiktigheten, det finns inte snabba lösningar där insatser återbetalar sig inom kort tid. Dessutom skulle det innebära en stor strukturförändring där statliga myndigheter såsom rättsväsende och landsting skulle minska sina budgetramar motsvarande de vinster som kan räknas fram via tidiga insatser exempelvis inom kommunala verksamheter. Även inom kommunens egna verksamheter finns svårigheter med långsiktigheten. När det gäller projekt Samtid kan eventuella vinster ses tidigast om 4 år och under ett antal år framåt. Ärendets handlingar Motion om sociala investeringsfonder Bildningsnämndens överläggning Under bildningsnämndens överläggning yttrar sig Anneli Hedberg (S), Carina Björk- Andersson (FP) och Marian Loley (KD). Förslag och yrkanden Carina Björk-Andersson (FP), tillsammans med Ingegerd Furén (FP), Ann-Charlotte Olsson (C ) och Marian Loley (KD) yrkar att bildningsnämndens ska föreslå kommunfullmäktige att bifalla motionen. Beslutsgång Efter avslutad överläggning godkänner bildningsnämnden ordförandens förslag till beslutsgång. Ordföranden ställer bildningsförvaltningens förslag mot Carina Björk-Anderssons (FP) med fleras förslag, och finner att bildningsnämnden beslutar enligt bildningsförvaltningens förslag. Kommunstyrelsen

28 BILDNINGSNÄMNDEN Dnr 2013:52, 709 Handläggare: Helene Björkqvist Yttrande över motion om att säkerställa tidiga insatser efter tidig upptäckt för barn och ungdomar Bildningsnämndens beslut Bildningsnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att motionen är besvarad. Reservation Marian Loley (KD), Carina Björk-Andersson (FP), Ingegerd Furén (FP) ochann- Charlotte Olsson (C ) reserverar sig mot beslutet. Ärendebeskrivning Marian Loley (KD) och Joha Frondelius (KD) har lämnat in en motion om att säkerställa tidiga insatser efter tidig upptäckt för barn och ungdomar. Motionen är översänd på remiss till bildningsnämnden för yttrande. Bildningsförvaltningens yttrande Förvaltningen instämmer i att tidiga insatser och tidig upptäckt för barn och ungdomar med behov av diagnosutredning är av stor vikt. Idag pågår arbete med att förbättra samverkan och öka samarbetet både inom kommunen och mellan kommun och landsting. Arbetet med Socialförvaltningen har fördjupats, mycket tack vare det konkreta projektet SamTid, som syftar till att fånga upp elever med hög frånvaro och försöka hitta möjligheter och stöd för återgång till skolan. Samarbetet med Landstinget är betydligt ojämnare men sker via olika samarbetsgrupper. Det är svårt att få med landstingets i det konkreta vardagsarbetet kring barn och ungdomar med behov av stöd. Elevhälsan möter ofta föräldrar som upplever svårigheter med att komma i kontakt med exempelvis BUP (Barn och ungdomspsykiatri). I Katrineholms kommun upplever vi idag att förskola och skola signalerar tidigt om de upptäcker barn som är i behov av stöd. Ansökan om stöd/vägledning kommer in till Elevhälsan där insatser ges inom 3 månader. Vid stora prioriterade behov sätts insatser in omedelbart. Utredning görs inte omgående men man tittar på barnets miljö och ger förslag till åtgärder som kan bidra till att barnet får det stöd som han/hon behöver. Om svårigheterna kvarstår görs alltid någon typ av utredning.

29 BILDNINGSNÄMNDEN Gäller det elever med stora inlärningssvårigheter kan en psykologutredning genomföras oftast inom några månader. Vid stora prioriterade behov sätts insatser in omedelbart. Under väntetiden kan lärare i förskola och skola få stöd och vägledning av någon specialpedagog på Elevhälsan för att tillrättalägga miljön och få praktiska tips runt barnet på bästa sätt. Elevhälsans nuvarande rutiner med att omgående efter anmälan, tillsammans med aktuell rektor/mentor, titta på miljön runt barn och ungdomar och därefter ger förslag på åtgärder som behövs, bedömer förvaltningen att tidiga insatser görs. Fortsatt samarbete och samverkan med socialförvaltningen och vård- och omsorgsförvaltningen är viktig och kommer att innebära att fler kompetenser finns att tillgå kring barn med behov av särskilt stöd. Däremot behöver samarbetet med landstinget förbättras när det gäller det konkreta arbetet på individnivå. I länet pågår utvecklingsarbetet Sörmland uppmärksammar barnen. Syftet med utvecklingsarbetet är att främja samverkan, öka kunskapen om varandras uppdrag och förutsättningar och om barnen och ungdomarnas psykiska hälsa, behov och viktiga påverkansfaktorer. Ett långsiktigt mål var att komma överens om några övergripande gemensamma målsättningar att följa årligen, ett utvecklat arbetssätt, med ökade kunskaper och samsyn kring barn och ungdomars som riskerar att utveckla psykisk ohälsa, deras situation och behov som kan integreras i de ordinarie samverkans- och styrprocesserna. Förvaltningen bedömer att det påbörjade samarbetet inom kommunen och mellan kommun och landsting bör bidra till att tidiga insatser säkerställs och att barn och unga med behov av stöd snabbt får stöd i sin skolmiljö och att vid behov diagnoser genomförs snarast utifrån skolans uppdrag. Ärendets handlingar Motion om att säkerställa tidiga insatser efter tidig uppräckt för barn och ungdomar Bildningsnämndens överläggning Under bildningsnämndens överläggning yttrar sig Anneli Hedberg (S) och Helene Björkqvist förv.chef. Förslag och yrkanden Marian Loley (KD) tillsammans med Carina Björk-Andersson (FP), Ingegerd Furén (FP) ochann-charlotte Olsson (C ) och yrkar att bildningsnämndens ska föreslå kommunfullmäktige att bifalla motionen.

30 BILDNINGSNÄMNDEN Beslutsgång Efter avslutad överläggning godkänner bildningsnämnden ordförandens förslag till beslutsgång. Ordföranden ställer bildningsförvaltningens förslag mot Marian Loleys (KD) med fleras förslag, och finner att bildningsnämnden beslutar enligt bildningsförvaltningens förslag. Kommunstyrelsen

31 BILDNINGSNÄMNDEN Delegationsbeslut Bildningsnämndens beslut Redovisningen av delegationsbesluten godkännes. Ärendebeskrivning Redovisning av beslut som fattats på nämndens vägnar med stöd av gällande delegation: Ordförandebeslut Beslut Beslutande Slutantagning läsåret 2013/14 Ordförande Synpunkter detaljplan för Jägarparken Anneli Hedberg Tjänstemannabeslut förvaltningschef Beslut Beslutande Mottagande av sökande till gymnasieskolan i Katrineholm läsåret 2013/14 (12 st) Förvaltningschef Helene Björkqvist Yttrande för sökande till gymnasieskola i annan kommun läsåret 2013/14 (30 st) Uppsägning av plats i förskola/pedagogisk omsorg och/eller fritidshem (20 st) Utsedda beslutsattestanter (31 st) Tilläggsavtal Extens Hyreskontrakt lokaler (3 st) Tjänstemannabeslut bitr. förvaltningschef/verksamhetschef Beslut Beslutande Bitr. förvaltningschef/verksamhetschef Avtal plats i förskola i Katrineholm (1 elev från Vingåker) Jörgen Rüdeberg Beslut om omsorg på kvällar, nätter och helger (3 beslut) Beslut om skolskjuts på grund av särskilda skäl (1 beslut) Tjänstemannabeslut verksamhetschef Beslut Beslutande Beslut förordnande t.f rektor Bie-Julita Verksamhetschef Anna Thörn

32 BILDNINGSNÄMNDEN Tjänstemannabeslut rektorer Beslut Beslutande Beslut om mottagande av elev i särskola (4 beslut) Rektor Särskolan Eva Landelius Antagning vid senare tidpunkt (6 beslut) Byte av studieväg inom kommunen (4 beslut) Byte av studieväg inom kommunen (1 beslut) Förlängd undervisning på nationellt program (1 beslut) Rektor Duveholmsgymmnasiet Mikael Örning Rektor KTC David Rytter Anmälan av incidentrapporter för diskriminering eller annan kränkande behandling enligt Skollagen 6 kap. 10 Inkomna under perioden 24 oktober till 4 december Skolenhet Antal rapporter Nyhem 1 Sandbäcken 17 Sköldinge 1 Södra 4 Tallås 4 Valla 2 Bildningsnämndens överläggning Under bildningsnämndens överläggning yttrar sig Anneli Hedberg (S), Helene Björkqvist förv.chef, Carina Björk-Andersson (FP), Anna Thörn verks.chef, Nabel Mati (S).

33 BILDNINGSNÄMNDEN Inkomna skrivelser och protokoll Bildningsnämndens beslut Bildningsnämnden tar informationen till protokollet Ärendebeskrivning Nedan redovisas skrivelser och protokoll inkomna till bildningsnämnden under perioden 24 oktober 4 december Protokollsutdrag kommunfullmäktige 170 Sammanträdesdagar Delegationsprotokoll kommunstyrelsen 146 Uppföljning av elevutveckling 15 oktober 154 Uppföljning av elevutveckling 15 november 3 Viadidaktnämnden 44 Remissyttrande: Nytt reglemente för bildningsnämnden 4 Samhällsbyggnadsförvaltningen Detaljplan för Jägarparken

34 BILDNINGSNÄMNDEN Inkomna protokoll från områdesråd och programråd Bildningsnämndens beslut Bildningsnämnden lägger protokollen till handlingarna Ärendebeskrivning Sammanställning över protokoll/mötesanteckningar från områdesråd och programråd inkomna till förvaltningen under perioden 5 september till 23 oktober Områdesråd Skolenhet Datum Nävertorps grundsärskola Sandbäcksskolan Skogsborg Skogsborgs förskolor + Backa förskola Västra skolan Programråd Program Datum Ellwynska Vård- och omsorg Duveholmsgymnasiet Samhällsvetenskapsprogrammet

35 BILDNINGSNÄMNDEN Samråd / information rektorsförordnanden Helene Björkqvist förvaltningschef informerar om nya rektors- och förskolechefsförordnanden: Bie Julita skol- och förskoleenheter Monika Holen t.f rektor från 1 januari till 31 juli Södra skolan Magdalena Norin t.f. rektor under Andreas Wetells tjänstledighet 1 januari till 31 juli Regndroppen (ny förskola från 3 februari 2014) Ann Jaktlund kommer att vara förskolchef med stöd av Ann-Sofi Colliander. Ellwynska skolan Susanna Ölander Borg ny rektor på Ellwynska skolan från 1 mars 2014.

36 BILDNINGSNÄMNDEN Dnr 2013:69, 629 Handläggare: Helene Björkqvist Tillsyn enskilda förskolor 2013 Bildningsnämndens beslut Bildningsnämnden uppdrar till bildningsförvaltningen att begära in saknade handlingar från Flodhästens förskola. Handlingarna ska vara bildningsförvaltningen tillhanda senast den 17 januari Bakgrund Syftet med tillsynen är att säkerställa att kraven i 8 kap. Skollagen (2010:800) efterlevs. När tillsynen är avslutad skrivs en tillsynsrapport. Den enskilda/fristående verksamheten ska ges möjlighet att inkomma med synpunkter på rapporten. Uppföljning sker med ett nytt besök efter cirka ett år, såvida inga allvarliga brister uppmärksammats. Ärendebeskrivning Tillsyn av Lyckebobarnens förskola och av Flodhästens förskola har genomförts under hösten Från bildningsförvaltningen deltog Arijana Bajric Gredelj verksamhetscontroller och Jörgen Rüdeberg bitr. förvaltningschef/verksamhetschef. Tillsynen av Lyckebobarnen genomfördes den 17 oktober. Förskolan har därefter kompletterat med de handlingar som enligt tillsynsrapporten saknats. Tillsynen av Flodhästens förskola genomfördes den 22 oktober Förskolan har ej kompletterat med de handlingar som enligt tillsynsrapporten saknats. För att förskolan fortsättningsvis ska få bidrag från kommunen, måste förskolan senast den 17 januari 2014 ha skickat in saknade handlingar. Bildningsnämndens överläggning Under bildningsnämndens överläggning yttrar sig Helene Björkqvist förv.chef, Anneli Hedberg (S), Marian Loley (KD), Jean Fridh (MP), Ewa Fager (S), Carina Björk-Andersson (FP), Fredrik Hernblom (M) och Johan Söderberg (S). Flodhästens förskola

37 BILDNINGSNÄMNDEN Rapporter Projekt Samtid Camilla Knutsson projektledare, Leif Ranemo enhetschef Elevhälsan, Åke Jennische kurator, Linda Mikkelsen Sanderberg socionom och Bruno Maras ekonom, informerar om projektet som varit ett samarbete mellan bildningsförvaltningen och socialförvaltningen i Katrineholms kommun. Samtid kommer från och med 2014 att ingår i ordinarie verksamheter. Målsättningen har varit att: Att minsak den ogiltiga frånvaron i skolan Att utveckla samverkan för att tidigt kunna hjälpa elever med omfattande ogiltig frånvaro samt stödja föräldrarna till dessa elever Att finna metoder och åtgärder för att tidigt kunna hjälpa eleven tillbaka till en fungerande skolgång Att öka kunskapen om möjligheter och svårigheter i arbetet med denna problematik Anna Thörn verksamhetschef Genomlysning av gymnmasieskolornas organisation PISA-rapporten Helene Björkqvist, förvaltningschef Förslag till ny organisation för elevhälsan kommer att presenteras på bildningsnämndens sammanträde den 18 februari 2014 Ingen utdelning av medel från Ingenjörsförbundet Katrineholms Tekniska skolas minnesfond i december i år Reviderad handlingsplan för frånvaro tas upp på sammanträdet i februari En organisationsöversyn av ekonomi- och personaladministration samt fakturahanteringen inom bildningsförvaltningen har genomförts. Prioriterade skolgårdsprojekt 2014 Skolutvecklingsgruppen har varit på olika verksamhetsbesök SKL:s matematiksatsning PISA 2015

38 BILDNINGSNÄMNDEN Övriga frågor / avslutning Omsorgshuset Carina Björk-Andersson (FP) ställer fråga angående Omsorgshusets (f.d. Vallmotorp) planerade flyktingmottagande. Helene Björkqvist förv.chef, kommer att träffa representanter torsdagen den 19 december. Interkulturella Enheten förbereder sig för att ta emot flera barn. Avslutning Ordförande Anneli Hedberg (S) tackar nämndledamöter och bildningsförvaltningen för det gångna året och önskar God Jul och Gott Nytt År. Carina Björk-Andersson (FP), som representant för oppositionen, önskar ordförande detsamma.