godkänna föreliggande dagordning. Till att jämte ordföranden justera dagens protokoll väljs Arne Sjögren och som ersättare Mats Karlsson.

Transkript

1

2 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 2 (25) 97 Godkännande av dagordning godkänna föreliggande dagordning. Ordföranden hälsade vår nye medarbetare, planarkitekt Thomas Nilhausen välkommen och att han gärna får närvara vid dagens möte, vilket även övriga ledamöter samtyckte till. Thomas gav en kort presentation av sig själv. 98 Val av justerare Till att jämte ordföranden justera dagens protokoll väljs Arne Sjögren och som ersättare Mats Karlsson. 99 Dnr Nästa besiktningsresa Besiktningsresan onsdag 20 maj ställdes in eftersom det inte fanns några aktuella ärenden att besöka. Till nästa planerade resa, onsdag 17 juni, kvarstår därför Sune Axelsson och Mikael Almqvist. Ledamöterna informerades om framtaget förslag till besöksplatser vid den gemensamma nämndresan torsdag 4 juni. Bussresan utgår från Löttorp (vid konditoriet) där samling sker kl 8.00, och första målet är Våtmarksområdet Rövik, nordväst om Löttorp.

3 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 3 (25) 100 Information från förvaltningen Information om aktuella ärenden, pågående planer och projekt, personalsituation m.m. inom förvaltningen. Förutom att planavdelningen fått förstärkning med planarkitekt Thomas Nilhausen får även byggförvaltningen nytt stöd i Tommy Lindström, som tidigare arbetat som byggnadsinspektör och energi-/klimatstrateg hos oss. Tommy börjar den 1 juni och kommer att arbeta 2 dagar i veckan, bl.a. med att ta fram planerings- och arbetsrutiner. 101 Delegationsbeslut, information Redovisning och genomgång av tagna delegationsbeslut. 102 Meddelanden, information Redovisning och genomgång av inkomna meddelanden. 103 Dnr Budgetuppföljning för april 2015 med godkännande lägga redovisningen till handlingarna.

4 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 4 (25) 104 Dnr Budget SBN, Tertial 1/2015 med godkännande lägga redovisningen till handlingarna. 105 Dnr Budget 2016, diskussionsärende Budgetdagar har genomförts med förutsättningar för budget Nämnden ska senast 30 juni lämna in sina äskanden till budgetberedningen. Beslut kan därmed tas på nästa nämnd. Diskussion Fysisk planering. Kommunstyrelsen ansvarar för översiktsplanering, strategiska detaljplaner (kommunala planer) samt Kart & Gis. Alla tre områdena är kraftigt underfinansierade. Strategiska satsningar: Budget 2015 Behov 2016 Fördjupade översiktsplaner 800 tkr förslag på nämnd Kart & Gis 300 tkr Strategiska detaljplaner 0 tkr Klimat- och energistrateg 0 tkr BAB, bostadsanpassning 1200 tkr Önskemål lämnades att även äska medel för utredning Kart & Gis i egen regi samt ökade resurser för tillsyn och rådgivning enskilda avlopp. Förvaltningschefen visade en ny framtagen presentation av förvaltningens uppdrag, som överskådligt visar de olika tjänsterna och personal/resurser inom varje område. Redovisningen som tagits fram av Simon Cederholm på förvaltningen uppskattades av hela nämnden.

5 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 5 (25) 106 Dnr Revisionsrapport. Granskning av kommunens verksamhet för fysisk planering i förhållande till kommunfullmäktiges övergripande vision och mål. återuppta ärendet vid nästa nämnd för beslut. Under mellantiden får ledamöterna i uppdrag att läsa igenom rapporten och förslag till yttrande, och inkomma med eventuella förslag och synpunkter till förvaltningschefen. Kommunens revisorer har gett PwC i uppdrag att granska arbetet med fysisk planering i förhållande till kommunfullmäktiges vision och mål. Revisorerna bedömer att kommunstyrelsens och samhällsbyggnadsnämndens process avseende den fysiska planeringen inte är ändamålsenlig och effektiv. Revisorerna önskar få svar senast den 28 augusti 2015 avseende vad nämnden avser göra för att åtgärda de påpekanden som görs i den revisionella bedömningen i rapporten. Yttrande PwC har i stort lämnat en bra rapport över regelverket för fysisk planering och de problem som finns i Borgholms kommun. Samhällsbyggnadsnämnden lämnar följande förslag till åtgärder enligt PwC bedömning (kap3): 3.1. På vilket sätt styrs och leds arbetet med fysisk planering? Rapporten tar upp brister i samordningen mellan kommunstyrelsen och samhällsbyggnadsnämnden. Det är nog alla överens om att det inte fungerat bra under förra mandatperioden. De båda nyvalda arbetsutskotten har redan träffats två gånger för att resonera sig samman och reda ut ansvarsförhållanden och arbetsformer. Kommunstyrelsen tog initiativ till ett informationsmöte med hela fullmäktige som ställde sig bakom samrådshandlingarna, vilket var en värdefull förankring av hela planarbetet Borgholm-Köpingsvik. Däremot ska inte kommunstyrelsen, som ansvarig för översiktsplaneringen godkänna underlag för samråd och samtidigt skriva ett eget yttrande till nämnden som dessutom går emot det underlag som godkänts för samråd. Handlingarna till en fördjupad översiktsplan är mycket omfattande. Om kommunstyrelsen ska vara fortsatt ansvarig för hanteringen måsta man avsätta tid och sätta sig in i materialet, alternativt lämna över till en politisk styrgrupp eller till samhällsbyggnadsnämnden att ansvara för ärendeprocessen, godkännande av samrådshandlingar, granskningshandlingar etc. Det slutliga godkännandet sker i kommunfullmäktige eller beredning i kommunstyrelsen.

6 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 6 (25) 3.2. Vilken samverkan finns mellan kommunstyrelsen och samhällsbyggnadsnämnden? Tidigare fanns en plangrupp som upplevdes för stor och otymplig och med oklart mandat. Då beslutades istället om en modell där kommunstyrelsens arbetsutskott några gånger per år skulle bjuda in samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott för information och samråd om planer och planprioritering. Detta fungerade bra under första året men upphörde sedan. Samhällbyggnadsnämnden anser att denna samordning måste upprättas igen, antingen enligt tidigare beslut att kommunstyrelsen är ansvarig och kallar till möten eller att ansvaret för att mötena kommer till stånd och genomförs läggs på samhällsbyggnadsnämnden, som det var tidigare med den gamla plangruppen Vilka nedbrutna mål och handlingsplaner för arbetet med fysisk planering finns fastlagda? Revisorerna bedömer att samhällsbyggnadsnämnden arbetar med nedbrutna mål för arbetet med fysisk planering och att verksamhetsplanen för aktuell revision är beslutad i nämnden Hur följs dessa upp, och vilken rapportering erhåller kommunfullmäktige, kommunstyrelsen och samhällsbyggnadsnämnden av dessa? Revisorerna bedömer att samhällsbyggnadsnämnden, kommunstyrelsen och kommunfullmäktige får de rapporter som erfordras. Enligt kommunfullmäktiges årshjul lämnas också muntlig redovisning vid ett tillfälle årligen (majmånad) över hur samhällsbyggnadsnämnden uppfyller fullmäktiges mål Vilken analys finns av ekonomiska och redovisningsmässiga konsekvenser av översiktsplan och fysisk planering vad gäller åtgärder i förhållande till VISION 2020? Samhällsbyggnadsnämnden håller med om att det saknas ekonomiska och redovisningsmässiga konsekvenser av översiktsplanering och övrig fysisk planering. I grunden är verksamhetsområdet starkt underfinansierat för att kunna uppnå målen i Vision Arbetet med de fördjupade översiktsplanerna är underfinansierat vilket leder till långa utdragna processer där planer tas fram för samråd men blir sedan liggande eftersom det saknas resurser att fortsätta arbetet. Inför varje ny detaljplan tar förvaltningen numera fram en projekt- och tidsplan där det framgår syfte, fortsättningar och kostnader för planen. Även arbetet med att uppdatera strategiska detaljplaner, där kommunstyrelsen är beställare är underfinansierat. Kommunen välkomnar att delårsboende bosätter sig i sina sommarhus men när dessa sedan vill bygga ut sommarstugan till ett åretrunthus så blir det svårigheter eftersom gamla otidsenliga sommarstugeplaner upprättades en gång just för att motverka åretruntboenden i dessa områden. Samhällsbyggnadsnämnden har analyserat alla gamla planer och tagit fram en åtgärdsplan, men denna måste också finansieras för att kunna genomföras.

7 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 7 (25) Rapporten visare en bild över Kostnad per invånare för fysisk och teknisk planering samt bostadsförbättring. Enligt texten ingår även kostnader för bygglov och teknisk verksamhet i detta. Enligt fig 4 ligger Borgholm på den tredje högsta kostnaden per invånare i länet, efter Kalmar och Oskarshamn med en kostnad på 735 tkr/invånare. Med invånare motsvarar detta en total kostnad med kr. Kostnaden för fysisk planering (öp, dp, mex samt GIS) var eller 326 kr/invånare. Bygglovsverksamheten täcks av avgifter, till nästan 100%. Utredningen pekar mycket riktigt på det inte är korrekt att jämföra en kommun med så extremt stort delårsboende med andra kommuner i länet. På samma sätt som det inte är korrekt att jämföra t.ex. bokutlåning och insamling av sorterad mängd avfall per invånare med andra länskommuner. En sådan jämförelse leder till att invånarna i Borgholm är mycket bättre på att låna böcker och sortera avfall och så är det ju inte. De höga siffrorna för bokutlåning/invånare eller sorterad mängd avfall/invånare beror förstås på det stora delårsboendet och turismen. På samma sätt är det med samhällsbyggnadssektorn, där antalet bygglov, behov av detaljplaner, teknisk verksamhet m.m. måste jämföras med en kommun med jämförbart antal ärenden. Tidigare studier har visat att det är en kommun med ca invånare. Delar man kostnaden 2013 med detta antal invånare får man en jämförbar kostnad för fysisk planering med 99 kr/invånare, alltså klart lägst i Kalmar län. För att målen i Vision 2020 ska kunna nås måste ambitionen inom fysisk planering ökas kraftigt Hur engageras och informeras allmänheten om utvecklingen av fysisk planering i förhållande till VISION 2020? Rapporten redogör för den medborgardialog som samhällsbyggnad genomför i samband med planprocessen. Man tar också upp de informationsinsatser som görs med Nyhetsbrev, KommunNytt, sociala medier m.m. i Borgholms kommun. Rapporten är dock kritisk till att specifik information om VISION 2020 inte synes ha genomförts i samband med fysisk planering. Samhällsbyggnadsnämnden vill påpeka att i planhandlingar framgår som förutsättningar för planarbetet det mål som finns t.ex. VISION För en aktuell föp som Byxelkrok finns ett särskilt dokument, Del 3, med förutsättningar för planarbetet där Vision 2020 finns med.

8 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 8 (25) 107 Dnr Planprioritering 2015 godkänna redovisningen av aktuell planprioritering. 108 Dnr Stugan x, ansökan om planbesked avslå ansökan om planbesked. Sökanden har inkommit med en ansökan om ny detaljplan för fastigheten Stugan x. Föreningen önskar planlägga fastigheten för bostadsändamål för att kunna hyra ut byggnaden sommartid. Gällande planer Stuganområdet omfattas av detaljplan från I detaljplanen anges fastigheten Stugan x som föreningsgård. Större delen av fastigheten är prickad (mark får ej bebyggas). Fördjupningen av översiktsplanen för Borgholm Köpingsvik har varit ute på samråd. I planförslaget pekas området ut som utredningsområde för utökade byggrätter. Markområdet och förutsättningar Kvarteret Stugan är från början ett sommarstugeområde. Under årens lopp har de enkla stugorna byggts ut alltmer och alltfler har blivit permanentbostäder. Fastigheten Stugan x ligger i korsningen vid Norra Infarten och Sjöstugevägen. Mellan fastigheten och vattnet finns öppen grönyta som under sommaren används till camping. Bakgrund och förutsättningar Sökanden har haft ett svikande antal medlemmar under de senaste åren. För att få ordning på ekonomin vill därför föreningen få möjlighet att hyra ut lokalen till sommargäster.

9 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 9 (25) På fastigheten står en äldre timrad byggnad. Marknivån vid byggnaden är ca 1,70 meter över havet. Vid den norra delen av fastigheten finns en stödmur där marknivån är ca 2,7 meter över havet. Uppe på höjden står en väderkvarn. Fastigheten berörs av strandskydd. Hela Öland berörs av riksintresse. Det är turismen och friluftslivets, främst det rörliga friluftslivets intressen som särskilt ska beaktas vid exploatering. Om planläggning blir aktuell kommer en bedömning av eventuell påverkan på riksintresset göras. Ett tillägg till detaljplanen för en stor del av området Stugan var ute på samråd under Dock ingick ej fastigheten Stugan x i planområdet. Detaljplaneläggningen syftade till att utöka byggrätten. Arbetet lades ner eftersom de nya Attefallsreglerna innebar att byggrätten ansågs tillgodoses. Under samrådet inkom Länsstyrelsen med ett yttrande som bland annat innehöll synpunkter om översvämning. Dessa synpunkter kan även appliceras för Stugan x. Stora delar av planområdet ligger inom ett område med översvämningsrisk. Det är betydelsefullt att kommunen arbetar proaktivt med och inte tillåter ytterligare exploatering i områden som i ett längre perspektiv kan komma att kräva kostsamma åtgärder för att kunna möta ett förändrat klimat. Länsstyrelsen har en skyldighet att överpröva kommunens beslut att anta, ändra eller upphäva en detaljplan om en bebyggelse blir olämplig med hänsyn till bland annat risken för översvämning (PBL 11 kap ). Om marken ska planläggas behöver kommunen sålunda ta ett helhetsgrepp för hela området för att kunna säkerställa att området kan stå emot framtida klimatförändringar. Åtgärderna ska ha politisk förankring. Motivering av beslutet Mark- och vattenområden ska enligt Miljöbalken användas för det eller de ändamål för vilka områden är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov. Företräde ska ges sådan användning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Med anledning av den stora översvämningsrisken anses inte marken lämplig att planläggas för bostadsändamål. Länsstyrelsen är skyldig att överpröva kommunens beslut att anta en detaljplan om bebyggelsen blir olämplig med hänsyn till bland annat risken för översvämning. Sannolikheten att Länsstyrelsen skulle komma att överpröva kommunens beslut anses därför vara mycket stor. För området anses det mycket positivt med en samlingslokal. Vid planläggning under 90-talet tog kommunen ställning till att bibehålla fastigheten till föreningsverksamhet för att garantera en allmän samlingslokal. För att kunna planlägga fastigheten för bostadsändamål skulle marknivån behöva höjas och därmed skulle befintlig byggnad behöva rivas eller flyttas.

10 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 10 (25) Byggnaden anses ha höga bevarandevärden skulle därmed eventuellt komma att planläggas med ett rivningsförbud. Upplysning Enligt Svensk författningssamling (SFS) är det en kommunal angelägenhet att planlägga användningen av mark och vatten. Ett planbesked är ett kommunalt beslut som inte är bindande och inte kan överklagas enligt SFS. Avgift Avgift för planbesked tas ut enligt fastställd taxa. 109 Dnr. P Böda... m.fl. Böda skola, detaljplan godkänna detaljplanen med tillhörande handlingar för granskning. Detaljplan för Böda... m.fl. har varit ute på samråd. Planförslaget har reviderats efter inkomna synpunkter och ska nu gå ut på granskning. Gällande planer Planområdet omfattas av detaljplan 39, lagakraftvunnen Markanvändningen anges som: Allmänt ändamål, park eller plantering samt bostadsändamål. Bakgrund och förutsättningar/syfte med detaljplanen Ny detaljplan syftar till att möjliggöra en ombyggnad av Böda skola (fastighet Böda...) till bostäder. Befintlig detaljplan medger Allmänt ändamål för fastigheten och bygglov kan ej beviljas om inte en ny detaljplan tas fram. Kringliggande fastigheter ingår i planområdet för att uppdatera befintlig detaljplan. En privatperson har köpt fastigheten och avser att bygga om lokalerna invändigt till bostäder, främst för sommargäster. Fastighetsägaren avser att fortsättningsvis hyra ut en av lokalerna för kommunal förskoleverksamhet. Planområdet omfattar även angränsande fastigheter för att uppdatera befintlig detaljplan. Föreslagen plan bedöms vara förenlig med gällande översiktsplan. Planförslaget bedöms inte medföra en betydande miljöpåverkan. Planprocessen avses drivas med ett standardförfarande.

11 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 11 (25) Ändringar inför granskning En sammanfattning av inkomna synpunkter redovisas i bilaga. Planbeskrivningen kompletteras med fler analyser, ett mer omfattande bakgrundsmaterial samt och ett bredare resonemang kring planens konsekvenser. Framförallt kompletteras planbeskrivningen med ett mer omfattande material angående buller samt dagvattenhantering. Genomförandebeskrivningen uppdateras samt revideras med ett resonemang kring valet av enskilt huvudmannaskap. Plankartan revideras enligt följande: våningsantalet tas bort och ersätts med nockhöjd för bostadsfastigheterna ett område pekas ut för omhändertagande av dagvatten hela planområdet planläggs med bestämmelsen RBSH planbestämmelse om buller tillkommer prickmark planläggs för hela den södra infartsvägen bestämmelsen för underjordiska ledningar utvecklas, gräns justeras bestämmelse om marklov för större lövträd läggs till en planbestämmelse om avstånd mellan väg 136 och bostadshus läggs till plangränsen justeras bestämmelse om byggnation intill Böda xxx utökas till 6 meter byggrätt för Böda yyy utökas bestämmelse om hårdgjord yta justeras vägservitut regleras även för Böda ccc och yyy. Motivering av beslutet Detaljplanen revideras för att förbättra beslutsunderlaget samt bemöta allmänhetens synpunkter.

12 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 12 (25) 110 Dnr. BN Upphävande av fastighetsplaner i Borgholm godkänna handlingarna för samråd. Samråd med fastighetsägarna ska ske genom annons i ortstidningarna. Miljö- och Byggnadsnämnden beslutade att ge förvaltningen i uppdrag att upprätta förslag till upphävande av fastighetsplaner/ tomtindelningar inom Borgholms kommun. Vid samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott informerade Thomas Johnsson, konsult och tidigare medarbetare på samhällsbyggnadsförvaltningen, om Borgholms fastighetsindelning samt redogjorde för framtaget förslag om att upphäva alla fastighetsplaner som finns inom Borgholms registerområde. 111 Dnr Riktlinjer för alkoholservering, tobaks- och folkölsförsäljning i Borgholms kommun godkänna redovisat förslag till reviderade riktlinjer för alkoholservering, tobaks- och folkölsförsäljning i Borgholms kommun, och föreslå kommunfullmäktige att anta dessa. I riktlinjerna visar kommunen tillämpningen av alkohollagen då beslut tas i ärenden där hänvisning sker till denna lag. Krögare med serveringstillstånd har ett stort ansvar för sina gäster. De ska bedriva sin verksamhet med ordning och säkerhet i fokus och inte orsaka oegentligheter. Ett samhällsmål är att begränsa alkoholens skadeverkningar som till exempel överservering kan orsaka.

13 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 13 (25) Samhällsbyggnadsförvaltningen strävar mot en ansvarsfull alkoholservering i samarbete med krögarna. Målet är trevliga och trygga mötesplatser för Borgholms innevånare och turister. För att uppnå detta mål jobbar förvaltningen med olika former av utbildning, information och tillsyn. Förslaget till nya riktlinjer har tagits fram och jämförts med andra närliggande kommuner och andra turistkommuner i landet. Mönsterås kommun har valt att ge samhällsbyggnadsförvaltningen i Borgholms förtroendet att enligt avtal handlägga ärenden och genomföra tillsyn över alla serveringstillstånd i Mönsterås kommun. Parallellt med att detta förslag tagits fram har ett likadant förslag till riktlinjer tagits fram för Mönsterås. Mönsterås kommun är den länskommun som år efter år ligger högst i rankingen bästa företagsklimat. Lagstöd Kommunen ska tillhandahålla information om vad som gäller enligt alkohollagen, anslutande föreskrifter och riktlinjer för tillämpningen av föreskrifterna i kommunen, 8 kap 9 alkohollagen (2010:1622) samt vad som gäller enligt tobakslagen (1993:581). Motivering av beslutet Väl genomtänkta och utformade riktlinjer skapar goda förutsättningar för en effektiv och rättssäker handläggning av serveringstillstånd. De ger sökande information om alkohollagen och beslutsfattare vägledning till objektiv, tydlig och trovärdig bedömning. 112 Dnr. S Solberga xxx, byggsanktionsavgift - bygglov nybyggnad fritidshus ta ut byggsanktionsavgift av fastighetsägarna till Solberga xxx om storleken trettioniotusenniohundratrettionio (39.939) kronor. Storleken på avgiften fastställs av Plan- och byggförordningens 9 kap 6. byggsanktionsavgiften ska betalas senast 2 månader efter att beslutet har vunnit laga kraft. Enligt 11 kap 60 Plan- och bygglagen gäller att om två eller flera är avgiftsskyldiga för samma överträdelse, är de solidariskt ansvariga för betalningen.

14 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 14 (25) Bygglov beviljades för nybyggnad av fritidshus om 50 m² (BOA 74 m²) Tekniskt samråd har ej hållits. Startbesked har ej utfärdats. Det kom till förvaltningens kännedom att byggnationen har påbörjats innan startbesked har lämnats. Telefonsamtal med byggherren har hållits där byggherren har meddelat att de har börjat bygga utan giltigt startbesked. E-post från byggherren finns för att styrka detta. Samhällsbyggnadsnämnden kommer enligt Plan- och bygglagen (PBL) samt Plan- och byggförordningen (PBF) att belägga fastighetsägaren med byggsanktionsavgift för de fel som begåtts. Motivering av beslutet 20 Byggsanktionsavgiften för att trots förbudet i 10 kap 3 PBL (2010:900) påbörja en nybyggnad innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked är 1. för ett en- eller tvåbostadshus, 1,5 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,005 prisbasbelopp per kvadratmeter av byggnadens sanktionsarea. Bygglov finns, vilket gör att sanktionsavgiften halveras i enlighet med PBF 9 kap 3a. Upplysningar Sökanden informeras om, att i enlighet med PBL 10 kap 5, har byggherren ansvar för att arbetena utförs enligt bestämmelserna i PBL och enligt föreskrifter eller beslut som meddelats med stöd av lagen. Sökanden/byggherren är även ansvarig att annan lagstiftning som kan gälla för projektet följs. Avgift: Faktura skickas senare. Hur beslutet överklagas Beslutet delges sökanden med uppgift om hur man överklagar Handling som ligger till grund för beslut: Beräkning byggsanktionsavgift

15 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 15 (25) 113 Dnr. S Solberga ccc, byggsanktionsavgift - bygglov nybyggnad fritidshus ta ut byggsanktionsavgift av fastighetsägarna till Solberga ccc om storleken trettioniotusenniohundratrettionio (39.939) kronor. Storleken på avgiften fastställs av Plan- och byggförordningens 9 kap 6. byggsanktionsavgiften ska betalas senast 2 månader efter att beslutet har vunnit laga kraft. Enligt 11 kap 60 Plan- och bygglagen gäller att om två eller flera är avgiftsskyldiga för samma överträdelse, är de solidariskt ansvariga för betalningen. Bygglov beviljades för nybyggnad av fritidshus om 50 m² (BOA 74 m²) Tekniskt samråd har ej hållits. Startbesked har ej utfärdats. Det kom till förvaltningens kännedom att byggnationen har påbörjats innan startbesked har lämnats. Telefonsamtal med byggherren har hållits där byggherren har meddelat att de har börjat bygga utan giltigt startbesked. E-post från byggherren finns för att styrka detta. Samhällsbyggnadsnämnden kommer enligt Plan- och bygglagen (PBL) samt plan- och förordningen (PBF) att belägga fastighetsägaren med byggsanktionsavgift för de fel som begåtts. Motivering av beslutet 20 Byggsanktionsavgiften för att trots förbudet i 10 kap 3 PBL (2010:900) påbörja en nybyggnad innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked är 1. för ett en- eller tvåbostadshus, 1,5 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,005 prisbasbelopp per kvadratmeter av byggnadens sanktionsarea. Bygglov finns, vilket gör att sanktionsavgiften halveras i enlighet med PBF 9 kap 3a.

16 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 16 (25) Upplysningar Sökanden informeras om, att i enlighet med PBL 10 kap 5, har byggherren ansvar för att arbetena utförs enligt bestämmelserna i PBL och enligt föreskrifter eller beslut som meddelats med stöd av lagen. Sökanden/byggherren är även ansvarig att annan lagstiftning som kan gälla för projektet följs. Avgift: Faktura skickas senare. Hur beslutet överklagas Beslutet delges sökanden med uppgift om hur man överklagar Handling som ligger till grund för beslut: Beräkning byggsanktionsavgift 114 Dnr. S Böda-Torp xxx, byggsanktionsavgift - bygglov nybyggnad fritidshus ta ut byggsanktionsavgift av fastighetsägarna till BödaTorp xxx om storleken tolvtusenetthundratjugosex (12.126) kronor. Storleken på avgiften fastställs av Plan- och byggförordningens 9 kap 6. byggsanktionsavgiften ska betalas senast 2 månader efter att beslutet har vunnit laga kraft. Enligt 11 kap 60 Plan- och bygglagen gäller att om två eller flera är avgiftsskyldiga för samma överträdelse, är de solidariskt ansvariga för betalningen. Ansökan inkom till Samhällsbyggnadsförvaltningen och avser uppförande av fritidshus om 74 m². Bygglov beviljades för nybyggnad av fritidshus om 74 m². Tekniskt samråd har hållits Startbesked har ej utfärdats. Det kom till förvaltningens kännedom att byggnationen har påbörjats innan startbesked har lämnats.

17 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 17 (25) Kommunicering med byggherren har gjorts via e-post och telefonsamtal där byggherren har meddelat att de har börjat bygga utan giltigt startbesked. E-post med bild på husgrund från byggherren finns för att styrka detta. Samhällsbyggnadsnämnden kommer enligt Plan- och bygglagen (PBL) samt Plan- och byggförordningen (PBF) att belägga fastighetsägaren med byggsanktionsavgift för de fel som begåtts. Motivering av beslutet 20 Byggsanktionsavgiften för att trots förbudet i 10 kap 3 PBL (2010:900) påbörja en nybyggnad innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked är 1. för ett en- eller tvåbostadshus, 1,5 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,005 prisbasbelopp per kvadratmeter av byggnadens sanktionsarea. Bygglov finns, vilket gör att sanktionsavgiften halveras i enlighet med PBF 9 kap 3a. Upplysningar Sökanden informeras om, att i enlighet med PBL 10 kap 5, har byggherren ansvar för att arbetena utförs enligt bestämmelserna i PBL och enligt föreskrifter eller beslut som meddelats med stöd av lagen. Sökanden/byggherren är även ansvarig att annan lagstiftning som kan gälla för projektet följs. Avgift: Faktura skickas senare. Hur beslutet överklagas Beslutet delges fastighetsägaren/sökanden med uppgift om hur man överklagar Handlingar som ligger till grund för beslut Ankomstdatum Beräkning sanktionsavgift Beslut bygglov Ordföranden Lennart Bohlin (FÖL) deltar inte, på grund av jäv, i ärendets handläggning eller beslut. 1:e vice ordförande, Sune Axelsson (S), går in som ordförande i detta ärende.

18 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 18 (25) 115 Dnr. S Köpinge xxx, bygglov för nybyggnad av fritidshus bevilja bygglov för nybyggnad av ett fritidshus om 191 m². Bo Andersson är anmäld som kontrollansvarig. tekniskt samråd ska genomföras innan arbetena får påbörjas. Beslutet utgör kallelse till samråd. Byggherren ska kontakta byggnadsinspektören för överenskommelse om tid och plats. Efter utfört tekniskt samråd lämnas startbesked, därefter får åtgärden påbörjas. Frågor angående bygglov, tekniskt samråd, kontrollplan och startbesked besvaras av våra byggnadsinspektörer. OBS! Påbörjas byggnadsarbetena innan startbesked föreligger är nämnden skyldig att ta ut de byggsanktionsavgifter som föreskrivs i 9 kap plan- och byggförordningen (PBF). Ansökan inkom till Samhällsbyggnadsförvaltningen och avser nybyggnad av ett fritidshus om 218,2 m², ändrad till att avse 191 m² Fastigheten ligger inom detaljplan nr 159. Åtgärden överensstämmer inte med förhandsbesked lämnat Åtgärden strider mot gällande detaljplan avseende: Byggnad delvis placerad på mark som ej får bebyggas. Berörda grannar har hörts och erinringar inkom främst mot byggnadens placering och utformning (ej radhus). Sökanden har tagit del av yttrandet och har via telefon sagt att taket över uteplatsen kan begränsas till att endast avse del utanför sovrum. Taket blir då bara 16 m², reviderade ritningar inkom Motivering av beslutet Med den ändring som sökanden har gjort angående skärmtakets storlek, numera 16 m² varav ca 13 m² på mark som ej får bebyggas, samt att burspråk ca 8 m² placeras på mark som ej får bebyggas, kan åtgärden bedömas uppfylla kraven enligt 9 kap 31 b plan- och bygglagen (PBL).

19 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 19 (25) Upplysningar Sökanden informeras om, att i enlighet med PBL 10 kap 5, har byggherren ansvar för att arbetena utförs enligt bestämmelserna i PBL och enligt föreskrifter eller beslut som meddelats med stöd av lagen. Sökanden/byggherren är även ansvarig att annan lagstiftning som kan gälla för projektet följs. Sökanden informeras om, att det enligt bestämmelserna i ABVA krävs tillstånd för anslutning till det allmänna VA-nätet. Tillstånd skall sökas hos Borgholm Energi AB. Bygglovet ska påbörjas inom 2 år och avslutas inom 5 år från dagen för laga kraft beslut. Avgift: Faktura skickas senare. Hur beslutet överklagas Beslutet delges ägarna till fastigheterna Köpinge aaa, bbb och ccc, som avgivit yttrande i ärendet med uppgift om hur man överklagar Handlingar som ligger till grund för beslut Ankomstdatum Reviderade fasadritningar Reviderad sektionsritning Reviderad planritning Kontrollansvarig Ansökan bygglov Dnr. S Solberga xxx, bygglov för nybyggnad av uthyrningsstuga bevilja bygglov för en uthyrningsstuga om 43,8 m². bevilja bygglov för utvändig ändring på byggnad för B&B/Pub. tekniskt samråd ska genomföras innan arbetena får påbörjas. Beslutet utgör kallelse till samråd. Byggherren ska kontakta byggnadsinspektören för överenskommelse om tid och plats. Efter utfört tekniskt samråd lämnas startbesked, därefter får åtgärden påbörjas. Frågor angående bygglov, tekniskt samråd, kontrollplan och startbesked besvaras av våra byggnadsinspektörer.

20 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 20 (25) OBS! Påbörjas byggnadsarbetena innan startbesked föreligger är nämnden skyldig att ta ut de byggsanktionsavgifter som föreskrivs i 9 kap plan- och byggförordningen (PBF). Ansökan inkom till Samhällsbyggnadsförvaltningen och avser nybyggnad av en uthyrningsstuga om 43,8 m² och utvändig ändring av byggnad för bed and breakfast/pub. Den utvändiga ändringen består av byte av fasad så att den ansluter till övriga byggnader på fastigheten samt två takkupor mot norr. Fastigheten ligger inom detaljplan nr 20:2. Åtgärden strider mot gällande detaljplan avseende: Avstånd till gräns mindre än 4,5 meter Byggnadsytan överskrider den tillåtna (250 m²) med 125 m². Berörda grannar har hörts och inga erinringar har inkommit. Motivering av beslutet Gällande detaljplan anger bostadsändamål, fastigheten har sedan länge använts för bostadsändamål kombinerat med uthyrningsverksamhet och pub. Den nya byggnaden är placerad så att den tillsammans med byggnation på fastigheten Solberga yyy (ägs av sökande) kan anses tillhöra den tomtplatsen. Åtgärden uppfyller kraven enligt 9 kap 31 b plan- och bygglagen (PBL). Upplysningar Sökanden informeras om, att i enlighet med PBL 10 kap 5, har byggherren ansvar för att arbetena utförs enligt bestämmelserna i PBL och enligt föreskrifter eller beslut som meddelats med stöd av lagen. Sökanden/byggherren är även ansvarig att annan lagstiftning som kan gälla för projektet följs. Byggnaden skall anslutas till allmänt VA-nät. För tillkommande fritidshus/ gäststuga inom fastigheten utgår extra avgift enligt fastställd taxa. Blankett för anslutning bifogas beslutet. Bygglovet ska påbörjas inom 2 år och avslutas inom 5 år från dagen för laga kraft beslut. Avgift: Faktura skickas senare

21 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 21 (25) Handlingar som ligger till grund för beslut Ankomstdatum Situationsplan Planritning Fasadritning Fotografi Ansökan bygglov Dnr. S Solberga aaa, bygglov för nybyggnad av plank bevilja bygglov och startbesked för uppförande av plank, 1,8 m högt och 9,65 m långt. kontrollansvarig ej behövs för detta arbete. en kontrollplan behövs. Som kontrollplan gäller intyg på slutfört arbete. tekniskt samråd behöver ej genomföras om sökanden / byggherren inte särskilt begär det. slutsamråd behöver ej genomföras där åtgärden utförts. Efter avslutat godkänt arbete skall intyg om slutfört arbete, ifylld och underskriven, insändas till Samhällsbyggnadsnämnden som utfärdar slutbevis. Frågor angående bygglov, tekniskt samråd, kontrollplan och startbesked besvaras av våra byggnadsinspektörer. _ Ansökan inkom till Samhällsbyggnadsförvaltningen och avser uppförande av plank. Fastigheten ligger inom detaljplan nr 196. Samhällsbyggnadsnämnden avslog ansökan med hänvisning till att det utgjorde en avsevärd olägenhet med syfte på utsiktsförhållanden för grannar. Efter överklagan från sökanden har Länsstyrelsen i beslut upphävt avslagsbeslutet och återförvisat ärendet till kommunen för fortsatt handläggning. De slår fast att den beskärda utsikten inte är av sådan omfattning att det kan betecknas som en avsevärd olägenhet.

22 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 22 (25) Berörda grannar har åter hörts med kopia på Länsstyrelsens utslag och erinringar inkom ånyo mot utformning och placering. Sökanden har tagit del av yttrandena och vidhåller sin ansökan. I beslut avslog nämnden igen ansökan om bygglov för planket. I beslut upphävde Länsstyrelsen åter nämndens beslut och återförvisade ärendet till nämnden för meddelande av bygglov. Begreppet avsevärd olägenhet beskrivs i plan- och bygglagen (PBL) som något som negativt påverkar hälsa, säkerhet eller utgör en olägenhet på annat sätt. Just begränsad havs- eller sjöutsikt har förekommit i flera vägledande rättsfall där man granskat relationen olägenhet mot gällande byggrätt. I det aktuella fallet rör det sig om en byggnation som inte hänvisar till stipulerad byggrätt utan en bygglovspliktig åtgärd i form av ett plank som insiktsskydd. Detta gör att man i beaktandet får ta hänsyn till om den bevarandevärda utsikten hos grannen har utgjort en central förutsättning för husets placering. I detaljplanen har det aktuella området för plankets placering markerats som byggbar mark och gällande bestämmelser anger inga måttangivelser för placering av byggnad mot tomtgräns. Detta innebär att man med hänvisning till gällande byggrätt kunde ha placerat byggnader med samma placering som det nu ansökta planket. Motivering av beslutet Åtgärden uppfyller kraven enligt 9 kap 30 plan- och bygglagen (PBL). Upplysningar Sökanden informeras om, att i enlighet med PBL 10 kap 5, har byggherren ansvar för att arbetena utförs enligt bestämmelserna i PBL och enligt föreskrifter eller beslut som meddelats med stöd av lagen. Sökanden/byggherren är även ansvarig att annan lagstiftning som kan gälla för projektet följs. Bygglovet ska påbörjas inom 2 år och avslutas inom 5 år från dagen för laga kraft beslut. Avgift: Faktura skickas senare. Hur beslutet överklagas Beslutet delges ägarna till fastigheterna Solberga bbb och ccc, som avgivit yttrande i ärendet med uppgift om hur man överklagar Handlingar som ligger till grund för beslut Ankomstdatum Situationsplan Fotomontage Ansökan bygglov

23 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 23 (25) 118 Dnr. S Stugan xxx, bygglov för nybyggnad av gäststuga avslå ansökan om bygglov för redan uppförd gäststuga om 30 m² med motivering enligt nedan. Ansökan inkom till Samhällsbyggnadsförvaltningen och avser bygglov för en redan uppförd byggnad om 30 m². I en tidigare inlämnad anmälan om Attefallsåtgärder konstaterades att den aktuella byggnaden saknades i nämndens diarium. Sökanden har valt att i efterhand söka ett lov för byggnaden och har förklarat att man varit i kontakt med förvaltningen våren 1995 då byggnaden uppfördes. Då åtgärden utfördes för mer än 10 år sedan saknar nämnden möjlighet att ingripa. På fastigheten fanns en byggnad om 43.6 m² med ett skärmtak om 20 m², totalt 63,6 m². Tidigare har en anmälan om Attefallsåtgärder resulterat i startbesked för tillbyggnad av fritidshuset med 15 m² samt nybyggnad av en gäststuga om 24,9 m², dessa åtgärder får vara planstridiga. Den byggnadsyta som finns på fastigheten, befintligt fritidshus inkl. skärmtak 63,6 m² + tillbyggnad enligt Attefall 15 m² + gäststuga enligt Attefall 24,9 m² = 103,5 m². Den nu ansökta åtgärden innebär att fastigheten skulle få en lovgiven bruttoarea (BTA) om 73,6 m². Detta inklusive åtgärder enligt Attefall 39,9 m² = total byggnadsyta 133,5 m². Fastigheten ligger inom detaljplan nr 243. Åtgärden strider mot gällande detaljplan avseende: Avstånd till gräns Bruttoarean överskrider tillåtna 60 m² BTA Berörda grannar har hörts och inga erinringar har inkommit. Motivering av beslutet Nämnden får enligt 9 kap 31 b plan- och bygglagen (PBL) lämna lov om åtgärden kan anses som en liten avvikelse. Nämnden anser inte att avvikelsen är liten och åtgärden anses därför inte uppfylla kraven enligt 9 kap 31 b PBL. Upplysningar Avgift: Faktura skickas senare.

24 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 24 (25) Hur beslutet överklagas Beslutet delges sökanden med uppgift om hur man överklagar Handlingar som ligger till grund för beslut Ankomstdatum Planritning Inkommande skrivelse Fasadritning Ansökan bygglov Avsändare: Dnr. S Lantmäteriet Kalmar Box KALMAR Böda-Torp xxx, myndighetsförfrågan fastighetsbildning avstyrka fastighetsregleringen enligt motivering nedan. Lantmäterimyndigheten begär nämndens prövning angående fastighetsreglering som avser att del av Böda-Torp xxx (ca 2000 m²) överförs till bostadsfastigheten Böda-Torp yyy. Böda-Torp yyy omfattas av detaljplan nr 305 antagen Böda-Torp xxx omfattas inte av detaljplan. Motivering av beslutet För Byxelkroks-området pågår arbete med en fördjupad översiktsplan som då främst påverkar områden som idag inte omfattas av detaljplan. Området i fråga pekas nog ut som möjligt för bostadsbebyggelse men inte i detalj. Om förrättningen genomförs är ju det som att den aktuella marken bedöms lämplig för detta ändamål. Nämnden anser att det är att gå händelserna i förväg då det i en framtida planläggning kan visa sig att del av marken kanske behövs för annat ändamål. Nämnden anser vidare att det i det här läget är bättre att Böda-Torp xxx skifte 3 styckas av som en exploateringsfastighet för att kunna lämplighetsbedömmas i en framtida detaljplaneläggning.

25 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 25 (25) Åtgärden bedöms inte uppfylla kraven enligt 2 kap 2,4,5 PBL, samt anses strida mot hushållningsbestämmelserna i miljöbalken kap 3 och Handlingar som ligger till grund för beslut Ankomstdatum Inkommande skrivelse Lokala naturvårdssatsningar (LONA)-projekt, allmän information Redovisning av kommunens naturvårdsprojekt som delfinansieras av statligt bidrag förmedlade av Länsstyrelsen i Kalmar län. Under åren 2010 fram till idag har 12 naturvårdsprojekt beviljats statligt bidrag i Borgholms kommun. Åtta av projekten är nu slutredovisade och av de fyra pågående projekten drivs två av kommunen och två projekt drivs av föreningar. 121 Plan- och bygglagen (PBL) Webbutbildning för förtroendevalda Vi gick igenom Boverkets Webbutbildning PBL-kompetens, Avsnitt 2 - Översiktsplan (tid ca 20 minuter). Finns att studera under följande länk: