Synpunkter på planförslaget Ny detaljplan för Kärrtorps IP invid kv. Termometern i stadsdelen Kärrtorp i Stockholm (Dp )

Transkript

1 Johanneshov Stockholms stadsbyggnadsnämnd Registraturen Box Stockholm Saken: Synpunktslämnare: Synpunkter på planförslaget Ny detaljplan för Kärrtorps IP invid kv. Termometern i stadsdelen Kärrtorp i Stockholm (Dp ) HSB Bostadsrättsförening Understenshöjden HSB Bostadsrättsförening Understenshöjden ( Understenshöjden ) har beretts tillfälle att inkomma med synpunkter på planförslag Ny detaljplan för Kärrtorps IP invid kv. Termometern i stadsdelen Kärrtorp i Stockholm ; Dp ( Planförslaget ). Med anledning av detta får vi anföra följande. 1. UNDERSTENSHÖJDENS INSTÄLLNING TILL PLANFÖRSLAGET Understenshöjden motsätter sig Planförslaget. Om planarbetet enligt Planförslaget beslutas föras vidare till antagande efter utställningsskedet, i strid med Understenshöjdens uppfattning i frågan, hemställer Understenshöjden att Planförslaget, före antagande, kompletteras med utredning rörande buller- och ljusstörningar från idrottsplatsen liksom med omfattande och konkreta anvisningar för hur sådana störningar ska minimeras (såsom uppförande av bullerplank, undvikande av placering av publikplatser på långsida mot Understenshöjdens bostadsområde, andra bullerdämpande åtgärder, styrning av verksamheten vad gäller tider och typ av evenemang etc.). 2. SAMMANFATTANDE SYNPUNKTER PÅ PLANFÖRSLAGET Sammanfattningsvis får Understenshöjden framhålla följande. Understenshöjden vill understryka att Understenshöjden ingalunda motsätter sig att olika idrottsfrämjande åtgärder vidtas på Kärrtorps IP. Tvärt om är Kärrtorps IP mycket uppskattad av flertalet av de boende i Understenshöjden som nyttjar såväl den idag befintliga gräsytan för spontanidrott som de anlagda idrottsanläggningarna. Enligt Understenshöjden kan emellertid för området rimliga idrottsfrämjande åtgärder med fördel vidtas inom idrottsplatsens befintliga yta, exempelvis genom anläggande av en fotbollsplan med konstgräs på platsen för nuvarande grusplan. C

2 3. ALLMÄNT Understenshöjden anser att Planbeskrivningen inte på ett tillfredställande sätt hanterat konsekvenserna av en utbyggnad av Kärrtorps IP. Stadsbyggnadskontoret har i planarbetet utgått från att Planförslaget innebär en marginell utökning av Kärrtorps IP. Planen kan inte styra vilka idrottsverksamheter som faktiskt kommer att bedrivas vid Kärrtorps IP i framtiden och Understenshöjden befarar på starka grunder att störningarna kommer att öka betydligt jämfört med idag. Med hänvisning till att frågan om bullerstörning för närboende, konsekvenser för Nackareservatets nyttjande samt trafikökning inom kringliggande Stadsdelar inte utretts eller redovisats på ett tillfredställande vis anser Understenshöjden att Planförslaget inte skall antas. Understenshöjden ifrågasätter Stadsbyggnadskontorets bedömning att Planförslaget endast innebär/medger en mindre utökning av verksamheterna vid Kärrtorps IP. Med hänvisning till nedan beskrivna konsekvenser av Planförslaget ifrågasätts även Stadsbyggnadskontorets slutsats att en miljöbedömning enligt 6 kap 11 miljöbalken inte skulle behöva göras. Kärrtorps IP:s geografiska läge och trafiktålighet längs tillfartsvägarna till området talar emot att bygga ut idrottsplatsen med den ökade trafikering som kan bli resultatet om planförslaget genomförs. Utrymmet för spontanidrott inom Kärrtorps IP kommer i och med Planförslaget att försvinna. Om ändring av detaljplan, i motsats med Understenshöjdens uppfattning i frågan, ändå skulle föras vidare måste Planförslaget, före antagande, kompletteras med utredning rörande bulleroch ljusstörningar från idrottsplatsen liksom med konkreta bestämmelser som reglerar hur sådana störningar ska minimeras och som anger krav på att anordna bulleravskärmning Inledningsvis vill Understenshöjden framhålla att Understenshöjdens bostadsområde en internationellt känd ekoby som varit en föregångare inom ekologiskt bygge projekterades och uppfördes utifrån de unika miljöförhållanden som råder i området och med beaktande av Kärrtorps IP nuvarande storlek och kapacitet. Frågan om Planförslaget ska föras vidare eller ej måste därmed ta sin utgångspunkt i hur en ändring av detaljplanen i framtiden kommer att påverka de närboende och inte i det faktum att idrottsplatsen fanns innan bostadsområdet byggdes. Området kring Kärrtorps IP ligger också i direkt anslutning till Nackareservatet - ett rekreations- och friluftsområde för tusentals stockholmare - och varje eventuell ombyggnation av idrottsplatsen måste därför göras med största försiktighet. Enligt Understenshöjdens uppfattning måste därför varje eventuell planförändring av området utformas så att en acceptabel samexistens mellan närboende - idrottsplats naturområde/friluftsliv är möjlig. Understenshöjden menar, på de grunder som anges nedan, att Planförslaget fallerar påtagligt i detta hänseende. Enligt Stadsbyggnadskontorets planbeskrivning av den 2 juli 2010 ( Planbeskrivningen ) utökas idrottsplatsen endast marginellt enligt Planförslaget. Detta är inte korrekt. Understenshöjden kan konstatera att Planförslaget innebär radikala förändringar av Kärrtorps IP och att anläggandet av ytterligare en 11-manna konstgräsplan, samt en eventuell ombyggnad av den befintliga grusplanen till en konstgräsplan, rent faktiskt innebär mer än en fördubbling av Kärrtorps IP:s kapacitet. En idrottsplats med 3 fotbollsplaner varav minst 2 konstgräsplaner kommer dessutom att vara attraktiv för att anordna olika större idrottsevenemang och fotbollscuper. Det innebär att Planförslaget i praktiken 2

3 medger en betydande ökning av mycket störande verksamheter av ett helt annat slag än de aktiviteter som normalt förekommer på dagens mer lokalt präglade idrottsplats. Om ytterligare en konstgräsplan anläggs i enlighet Planförslaget försvinner också en uppskattad gräsyta från Kärrtorps IP, som idag tillåter spontanidrott av alla de slag för många barn, unga och vuxna i närområdet och för alla boende i t.ex. Björkhagen, Hammarbyhöjden, Kärrtorp och Bagarmossen. Därmed skulle utrymmet för spontanidrott bli obefintligt inom Kärrtorps IP, till förmån för organiserad idrottsverksamhet. Detta i sig anser Understenshöjden vara beklagligt. En sådan effekt står också i strid med det uttalade syftet att främja spontanidrotten som framgår av Planbeskrivningen. Därtill innebär övergången till kvartersmark i Planförslaget att möjligheten att stänga ute allmänheten inte kan bortses ifrån. Understenshöjden vill understryka att Understenshöjden ingalunda motsätter sig att olika idrottsfrämjande åtgärder vidtas på Kärrtorps IP. Tvärt om är Kärrtorps IP mycket uppskattad av flertalet av de boende i Understenshöjden som nyttjar såväl den befintliga gräsytan för spontanidrott som de anlagda idrottsanläggningarna. Enligt Understenshöjdens uppfattning kan emellertid för området rimliga idrottsfrämjande åtgärder med fördel vidtas inom idrottsplatsens befintliga yta, exempelvis genom anläggande av en fotbollsplan med konstgräs på platsen för nuvarande grusplan. För Understenshöjden är det avgörande problemet med Planförslaget att den kraftiga utökningen av idrottsplatsen som föreslås, påtagligt kommer att påverka såväl boendemiljön i Understenshöjdens bostadsområde som närområdet i stort, på ett mycket negativt sätt i form av buller- och ljusstörningar, ökad trafik m.m. Vid analysen av vilka ökade störningar som Planförslaget skulle medföra måste hänsyn inte enbart tas till den ökade kapaciteten för idrottsutövande utan även till vilka andra störningar den framtida mer organiserade idrottsverksamheten skulle ge upphov till (i form av ökad publiktillströmning, kringverksamhet vid cuper, tätare högtalarutrop etc.). Enligt Understenshöjdens uppfattning brister Planförslaget helt avseende analys kring framtida störningar. Detta är anmärkningsvärt, inte minst mot bakgrund av vad såväl Understenshöjden som andra framfört i tidigare samrådssvar liksom det förhållandet att Stadsbyggnadskontoret uttryckligen aviserat att ljud- och ljusstörningar från idrottsplatsen vidare skulle utredas. Mot bakgrund av de ökade störningar som en ombyggnation av Kärrtorps IP skulle ge upphov till framstår Stadsbyggnadskontorets påstående om en mindre utökning av idrottsplatsen och analyserna i Planförslaget som helt missvisande i relation till vad som fastiskt föreslås. Planförslaget saknar även adekvat analys kring vilka följdeffekter (ökat behov av P-platser till följd av ökad trafik m.m.) förslaget kan tänkas ge upphov till. Understenshöjden ifrågasätter även Stadsbyggnadskontorets slutsats att en miljöbedömning enligt 6 kap 11 miljöbalken inte skulle behöva göras. 4. BULLER- OCH LJUSSTÖRNINGAR FÖR NÄRBOENDE Som Understenshöjden framhöll i sitt samrådssvar i ärendet daterat den 3 mars 2008 ( Samrådssvaret ) är verksamheten på Kärrtorps IP redan i dagsläget störande för flera närboende och det finns en stor oro att störningarna kommer att bli större med föreslagen ombyggnation. Understenshöjden föreslog därför att olika åtgärder rörande buller- och ljusstörningar skulle genomföras, bl.a. bullerutredning. Även länsstyrelsen har konstaterat att idrottsområdet kan ge ökade störningar för boende i närheten och har därför ansett att planhandlingarna bör kompletteras med en beskrivning av eventuella störningar för att bedöma om planen är lämplig ur ett hälsoperspektiv. 3

4 Stadsbyggnadskontoret tog uppenbarligen initialt till sig av dessa synpunkter och angav i samrådsredogörelse daterad den 7 december 2009 att man avsåg att utreda och arbeta vidare med frågan före utställning. Understenshöjden kan dock konstatera att Planförslaget i det närmaste är i total avsaknad av utredning kring buller- och ljusproblematiken. Såvitt gäller ljusproblematiken anges vissa åtgärdsförslag för att begränsa ljusstörningar. I Planförslaget analyseras dock inte alls vilken inverkan en flerfaldigt utökad belysning, samt det faktum att strålkastare kommer att riktas rakt mot den intilliggande radhuslängan, får för de närboende och för närområdet i stort. Än mer anmärkningsvärt är emellertid att Stadsbyggnadskontoret i Planförslaget, i strid med vad som angavs i ovan angivna samrådsredogörelse, helt undviker problematiken kring framtida bullerstörningar från idrottsplatsen. Stadsbyggnadskontoret anger i Planförslaget kortfattat att platsen redan idag är ianspråktagen som idrottsplats. Detta förhållande är emellertid inget argument för att de närboende i framtiden skall behöva tåla kraftigt utökade bullerstörningar till följd av en fördubbling av idrottsplatsens kapacitet. Som framhållits ovan är den avgörande frågeställningen hur planerna enligt Planförslaget kommer att påverka de närboende och inte det förhållande att det idag existerar en idrottsplats i området (av helt annat slag och kapacitet än det Planförslaget medger). Det buller som idag förekommer på idrottsplatsen upplevs av många närboende som störande och påverkar det vardagliga livet, särskilt på helger då aktivitet ofta pågår från tidig morgon till sena kvällar. Särskilt ljud från matcher med publik, vissa typer av träningar, fordonstrafik och högtalarljud upplevs störande. Med hänsyn till att idrottsplatsen inte alltid är fullbelagd varierar dock detta buller från tid till annan. Genom att inte ständigt utsättas för det kraftiga buller som tidvis förekommer på Kärrtorps IP menar dock många närboende att dagens buller ändock är förenligt med ett kvalitativt liv invid idrottsplatsen. En stor del av bullret orsakas av publik. Den föreslagna förändringen av Kärrtorps IP kommer inte bara att innebära en dubblering av kapaciteten utan även en mångdubblering av publiktillströmningen då större organiserade aktiviteter såsom fotbollscuper och andra turneringar tenderar att locka långt mer publik än vanliga matcher. En utökning av antalet fotbollsplaner och ett uttalat mål att kraftigt öka idrottsplatsens kapacitet riskerar därför att medföra ett ständigt kraftigt buller som för många närboende kommer att innebära negativa hälsoeffekter i form av bl.a. stress och avsaknad av vila i sitt hem. Det faktum att området består av radhus och parhus med tillhörande uteplatser/trädgårdar bör också beaktas när det gäller frågan om buller. Den kraftiga ökningen av bullerstörningar som kan förväntas av en utbyggnad av Kärrtorps IP kommer att innebära ett ingrepp i utemiljön inom Understenshöjden på så sätt att nyttjandet av den egna uteplatsen/trädgården i princip kommer att omöjliggöras för många. Enligt Understenshöjdens bestämda uppfattning skulle Stadsbyggnadskontoret rätteligen, och i enlighet med vad såväl Understenshöjden som länsstyrelsen tidigare pläderat för, seriöst utrett frågan om bullerproblematiken (inklusive utförande av ljudmätningar m.m.). Understenshöjden kan inte tolka Stadsbyggnadskontorets uteblivna utredning och analys i denna fråga på annat sätt än att man haft så stora farhågor kring utgången av en sådan utredning och vad detta skulle ha fått för konsekvenser för förslagen enligt Planförslaget att man helt enkelt undvikit att genomföra en utredning. På samma sätt kan Planförslagets och Planbeskrivningens avsaknad av åtgärdsplan för minskning av buller på Kärrtorps IP enbart tolkas så att Stadsbyggnadskontoret inser att det inte finns några andra åtgärder för att hålla bullernivåerna på en rimlig nivå än att underlåta en utbyggnad av Kärrtorps IP. Detta verkar dock inte ha varit ett alternativ för Stadsbyggnadskontoret. 4

5 5. ÖKAD TRAFIK Understenshöjden ifrågasatte redan i Samrådssvaret Stadsbyggnadskontorets påstående om att enbart en marginell trafikökning förväntas och efterfrågade utredning i frågan. Understenshöjden kan emellertid konstatera att någon sådan utredning inte heller återfinns i Planförslaget. Som tidigare angivits är det enligt Understenshöjdens uppfattning uppenbart att en kraftig utbyggnad av Kärrtorps IP - med en kraftig tillökning av antalet personer till platsen som följd - även kommer att innebära en trafikökning. Även på denna punkt visar Stadsbyggnadskontoret brist på adekvat analys i Planförslaget. Sådan trafikökning kommer otvivelaktigt att innebära störningar för såväl de närboende som för närområdet i stort. Till detta skall adderas att Kärrtorps geografiska läge innebär en särskild problematik när det gäller ökad trafik till och från området. Enda större infartsväg till Kärrtorps IP är via Sockenvägen och Understenshöjden ifrågasätter starkt om infrastrukturen tillåter en trafikökning av det slag som Planförslaget skulle ge upphov till. Understenshöjden får härvid erinra Stadsbyggnadskontoret att just frågan om förväntad, ökad trafikering till och från Kärrtorps IP var en avgörande faktor att tidigare planer på en större ombyggnation av idrottsplatsen (för ett 20-tal år sedan och till förmån för Djurgårdens IF:s fotbollsverksamhet) aldrig kom att realiseras. 6. NÄROMRÅDET I STORT M.M. Som framhållits ovan ligger området kring Kärrtorps IP i direkt anslutning till Nackareservatet. De störningar och olägenheter som Planförslaget innebär för de närboende, drabbar, som påpekats, naturligtvis även närområdet i stort. Enligt Understenshöjdens uppfattning fyller Nackareservatet även andra rekreationsfunktioner än idrottsutövande. Understenshöjden ifrågasätter kraftigt det rimliga i att bygga idrottsanläggningar av sådana dimensioner som enligt Planförslaget i direkt anslutning till detta känsliga och mycket välanvända naturområde. Bullret från idrottsplatsen hörs redan idag långt in i Nackareservatet och påverkar sålunda naturupplevelsen i reservatet. En kraftig ökning av störande ljud förefaller därmed inte förenlig med ett av naturreservatets syften som rekreationsplats och andningshål för stockholmarna. Liksom i Samrådssvaret reagerar Understenshöjden återigen kraftigt på påståendet att gångstigen direkt norr om planområdet inom Understenshöjden som förbinder Nytorps gärde med Nackareservatet kommer att vara den huvudsakliga entrén till reservatet. Som framhållits tidigare är det inte rimligt att huvudentrén till Nackareservatet skall gå genom Understenshöjdens tomtmark. Understenshöjden kan dock konstatera att Planförslaget även på denna punkt saknar i Samrådssvaret efterfrågad utredning, trots att det i samrådsredogörelsen anges att gc-stråk och entréförhållanden till Nackareservatet kommer att studeras inom ramen för idrottsplatsens detaljplan.. Som ovan Monica Jonsson Ordförande i Understenshöjden 5