Detaljplan. Ärendet. bostäder på. säkerställs. bricerat ärende. att tillstyrka. Helsingborgg den 20 mars antagande.

Transkript

1 HELSINGBORGS STAD Stadsbyggnadsnämnden 20 mars 2013 Ärende nr Handläggare: Helena Taps, Stadsbyggnadsnämnden Detaljplan för del av fastigheten Fleninge 2:11 mfl, Fleninge, Helsingborgs stad,, Dnr 416/2012 Ärendet Detaljplanen upprättas för att pröva omfattning och utformning av bostäder på nuvarandee jordbruksmark. Målsättningenn med detaljplanen är att möjliggöra utbyggnad av bostäder, gator och allmänna miljöer i det aktuellaa området samtidigt som befintliga värden n beaktas och säkerställs. Förslaget avser att möjliggöra för ca 12 tomter för friliggande villabebyggelse samt inreda och komplettera en befintlig jordbruksbyggnad medd marklägenheter och/eller kontor. Stadsbyggnadsförvaltningen har den 1 mars 2013 avgivit utlåtande i ru- bricerat ärende. Förslag till beslut Mot bakgrund av ovanstående får jag föreslå stadsbyggnadsnämnden besluta att godkänna utlåtande för del av fastigheten Fleninge 2:1 mfl, Fle- ninge, Helsingborgs stad, upprättat den 1 mars 2013 och att tillstyrka detaljplann för del av fastigheten Fleningee 2:1 mfl, Fleninge, Helsingborgs stad, upprättat den 16 oktober 2012, redaktionellt ändrad den 1 mars 2013 och att förklara paragrafenn omedelbart justerad, samt att översända densamma till kommunfullmäktige för antagande. Helsingborgg den 20 mars 2013 Magnus Jälminger Ordförande Bilagor Planförslaget Stadsbyggnadsnämnden HELSINGBORG Telefon T Fax stadsbyggnadsnamnden@helsingborg.se

2

3 DETALJPLAN FÖR DEL AV FASTIGHETEN FLENING FLENINGE, HELSINGBORGS STAD GE 2:1 M M FL, Upprättad den 16 oktober Redaktionellt ändrad den 1 mars NORMALTT PLANFÖRFARANDE Antagen av kommunfullmäktige. Laga kraft.. Genomförandetid t o m Dnr 416/2012 STADSBYGG GNADSFÖRVALTNINGEN

4

5 DETALJPLAN FÖR DEL AV FASTIGHETEN FLENINGE 2:1 M FL FLENINGE, HELSINGBORGS STAD PLANBESKRIVNING 1(34) Dnr 416/2012 HANDLINGAR Detaljplanen redovisas på: denna planbeskrivning detaljplanekarta med planbestämmelser och illustrationer genomförandebeskrivning samrådsredogörelse utlåtande program och rapport från programsamråd Detaljplanen upprättas i enlighet med Plan- och bygglagen 2010:900. SYFTE Detaljplanen upprättas för att pröva omfattning och utformning av bostäder på nuvarande jordbruksmark. Målsättningen med detaljplanen är att möjliggöra utbyggnad av bostäder, gator och allmänna platser i det aktuella området samtidigt som befintliga värden beaktas och säkerställs. Förslaget avser att möjliggöra för ca 11 tomter innehållande friliggande villabebyggelse samt inreda och komplettera en befintlig jordbruksbyggnad med marklägenheter och/eller kontor. BAKGRUND Den 22 oktober 2009 inkom förfrågan om upprättande av detaljplan med önskemål om att möjliggöra för bostäder på nuvarande jordbruksmark. Stadsbyggnadsförvaltningen bedömde det möjligt att pröva en utbyggnad av bostäder i mindre omfattning som tar hänsyn till kulturvärdena i området. Inkommet förslag föredrogs stadsbyggnadsnämnden som informationsärende den 17 juni Planprocessen påbörjades med upprättande av ett program för området som efter samråd godkändes av stadsbyggnadsnämnden den 2 februari Bedömning av miljöpåverkan Stadsbyggnadsförvaltningen har bedömt att planens genomförande inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan enligt 4 kap 34 plan- och bygglagen eller 6

6 2(34) Dnr 416/2012 kap miljöbalken varför miljöbedömning med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning inte behöver genomföras. Bedömningen har gjorts utifrån planförslagets innehåll, typen av påverkan och områdets egenskaper i enlighet med 4 förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar (MKB-fo), samt bilagorna 2 och 4 till samma förordning. Länsstyrelsen har tagit del av kommunens bedömning och meddelade den 20 augusti 2010 att man delar kommunens bedömning att planens genomförande inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan så som planen föreslagits, se vidare under rubriken Konsekvenser. PLANOMRÅDETS FÖRUTSÄTTNINGAR Läge och avgränsning Planområdet är beläget i Fleninge by ca 10 km nordost om Helsingborgs centrum. Byn har ett strategiskt läge genom närheten till E6:an, Ödåkra station, Väla köpcenter och Helsingborg samt omges av flera mindre byar såsom Ödåkra, Hasslarp och Kattarp. Planområdet ligger i byns utkant i den nordvästra delen, beläget endast 1,2 km öster om Ödåkra samhälle. Fleninges placering i förhållande till Helsingborg. Fleninge by. Planområdet, markerat i röd ram, beläget i byns nordvästra utkant. Planområdet omges av jordbruksmark i väster och norr. I öster ligger Flöjavägen och äldre gårdar och därefter följande villabebyggelse. I söder angränsar Fleningevägen som i sin förlängning västerut når Ödåkra. Söder om vägen finns åkermark. För exakt avgränsning hänvisas till plankartan. Planområdet omfattar ca 5 ha

7 Markägare 3(34) Dnr 416/2012 I planområdet ingår fastigheterna Fleninge 2:2, 2:3, 2:4, 7:10, 7:11, 7:12 och 7:26 samt del av fastigheterna Fleninge 2:1 och 4:5. Samtliga fastigheter är i privat ägo. Inom området finns två gemensamhetsanläggningar; ga:12 (utfartsgata) och ga:13 (va-ledning). Fastigheter som ingår i planområdet. Röd ram visar planområdets avgränsning. Beskrivning av området Planområdet ligger längs Fleningevägen och utgörs i huvudsak av friliggande bostadsfastigheter och åkermark. I den västra delen ligger resterna av en större gård i form av en ekonomibyggnad och en skogsdunge. N Planområdet. Gula pilar visar hur området angörs idag. Blå linje visar den nya cykelvägens lokalisering.

8 4(34) Dnr 416/2012 De obebyggda delarna består av öppen åkermark. I planområdets södra och västra gräns löper Fleninge- respektive Flöjavägen. Från söder finns fyra befintliga infarter till planområdet, varav tre är direkta inkörsvägar till respektive fastighet. Området sluttar norrut. Nivåskillnaden från söder till norr är ca sju meter. I den östra delen är en stengärdsgård belägen på en privat fastighet. Söder om Fleningevägen, utanför planområdet, planeras ett cykelstråk som beräknas färdigställas i december Friliggande befintlig villabebyggelse Planområdet innehåller bostadsbebyggelse som utgörs av sex friliggande villor. Tomterna är väl tilltagna med frodiga och uppvuxna trädgårdar både mot Fleningevägen, angränsande fastigheter samt mot landskapet. De äldre husen har sina infarter placerade direkt mot Fleningevägen. Huvudbyggnaderna på dessa fastigheter är uppförda med fasader i puts eller stående träpanel, taken består av tegel eller eternitplattor. Tre villor är uppförda runt år Dessa är indragna från Fleningevägen och infarterna vetter mot en inre nyanlagd gata med vändplan. Villorna är uppförda i 1½ plan med sadeltak i rött tegel och fasaderna är klädda med träpanel i ljusa färger. Befintlig bebyggelse Ekonomibyggnaden I planområdets nordvästra hörn ligger en äldre ekonomibyggnad som ursprungligen tillhört en numera riven kringbyggd gård. Skogsdungen är en rest av denna gårds omgivande vegetation. Infarten från Fleningevägen till bygganden är ursprunglig. Byggnaden består av natursten och är delvis putsad. Mot väster är naturstenen synlig. Taket är utformat som sadeltak. Byggnaden är i dåligt skick men har en form och en karaktärsskapande volym som anknyter till den kulturhistoriska landskapsbilden. I norr finns en mur bevarad från den tidigare gårdsstrukturen. Byggnaden bedöms innehålla ett visst kulturhistoriskt värde avseende volym och form. Byggnaden står idag tom.

9 5(34) Dnr 416/2012 Ekonomibyggnadens södra gavel. Skogsdungen i förgrunden till vänster, till höger ligger fastigheten Fleninge 3:1 med omgivande vegetation. Ekonomibyggnadens västra fasad i natursten. Angränsande bebyggelse Direkt väster om planområdet ligger Gunnegård uppförd med naturstensgrund och faluröd träpanel. Gården är en traditionell äldre gård med bostadsbyggnad samt ekonomibyggnader. Ytterligare större gårdar ligger i landskapet norr och väster om planområdet. Gunnegård öster om planområdet, sett från Flöjavägen. Grönområden och rekreativa värden I planområdets västra del är en skogsdunge, som även innehåller ett dike, belägen. Dungen är väl uppvuxen med planterade träd bestående av bland annat lind, bok, kastanj, pil och fläder och är en rest från den tidigare gården som legat på platsen.

10 6(34) Dnr 416/2012 Omgivningarna domineras av åkermark och byn har dålig tillgång på allemansrättslig mark. Landskapet upplevs som otillgängligt och möjligheten att röra sig i det är begränsad till landsvägar och markvägar. Det finns en grönyta öster om planområdet söder om kyrkan, i övrigt saknas grönytor i Fleninge. Även om de gröna värdena inte är tillgängliga upplevs ändå området som lummigt och grönt, mycket beroende på den väl uppväxta vegetationen i byns kantzoner och ut mot Fleningevägen. Landskapsbild Det omgivande landskapet, vinter respektive sommartid. Det öppna och vidsträckta åkerlandskapet bjuder på långa utblickar i alla väderstreck. Siktlinjerna ut i landskapet bryts emellanåt av stora gårdar belägna kring byn. Ett fåtal gårdsbyggnader finns kvar men man kan se rester av den vegetation som omgärdade de gårdar som idag är borta. Träd och buskar är samlade utefter stenmurar som vittnar om gamla gränser mellan fastigheter och mellan inägor och utägor. Kvarvarande vegetation finns även kring märgelgravar och som läplanteringar runt tidigare gårdar och fruktodlingar. Landskapet är utsatt för väder och vind och vegetationen fungerar som klimatskydd. Trädridåer, skogsdungar, märgelgravar och stenmurar bryter också det flacka och vidsträckta odlingslandskapet och ger, tillsammans med bebyggelsen, karaktär åt landskapet. Hela Fleninge by är placerad utmed landsvägarna på en höjdrygg som sträcker sig i öst-västlig riktning i det storskaliga åkerlandskapet. Planområdet är beläget på denna höjdrygg. Vissa naturvärden finns i planområdet i form av en skogsdunge och en stengärdesgård (småbiotop). Biotoperna är viktiga för flera olika växter och djur och fylller en viktig funktion i landskapet som boplats och skydd. Topografin inom planområdet är starkt sluttande från Fleningevägen i söder och ut mot landskapet i norr. Den befintliga bebyggelsen ligger lägre än Fleningevägen och bebyggelsen längst i söder ligger högre än lokalgatan. Fastigheterna har löst nivåskillnaderna på olika sätt genom slänter och stödmurar.

11 7(34) Dnr 416/2012 Skogsdungen sedd från Fleningevägen västerifrån, notera nivåskillnaden från Fleningevägen. Nivåskillnader längs lokalgatan(röda linjer). Trafik Biltrafik Vägnätet i Fleninge domineras av Västkustvägen, i nordsydlig riktning, och Fleningevägen, i östvästlig riktning. Byn är uppbyggd kring platsen där dessa vägar korsas. Vägarna är kopplade till viktiga regionala trafikleder såsom E4 och E6 via Fleninge trafikplats. Byn angörs från alla väderstreck. Via Fleningevägen når man Ödåkra i väster och Hyllinge och motorväg E4 i öster. Från söder nås Fleninge också via Västkustvägen som fortsätter norrut mot Hasslarp. Både Fleninge- och Västkustvägen är trafikerade genomfartsvägar. Station Trafikplats Övergripande infrastruktur kring Fleninge. Planområdet markerat i rött. Fleninge trafikplats i röd ring

12 8(34) Dnr 416/2012 Fleninge bys gatunät är begränsat och består av äldre strukturer till omgivande gårdar och byar. Närmast planområdet ligger, förutom Fleningevägen, Flöjavägen som löper i nordsydlig riktning till Fleninge allmänning. Trafikverket är väghållare för Fleningevägen och ett byggnadsfritt avstånd på 12 meter för ny bebyggelse gäller för denna väg. Flöjavägen är en enskild väg. Planområdet angörs söderifrån, från Fleningevägen. Fyra bostadsfastigheter har sina utfarter direkt riktade mot Fleningevägen. Tre fastigheter har utfarter mot en inre lokal återvändsgata. Den interna infrastrukturen i Fleninge. Planområdet markerat i röd ram. Fordonsmängder och hastigheter Fleninge har relativt begränsade kollektivtrafikförbindelser men ett bra geografiskt läge med närhet till E6:an, Väla och Helsingborgs centrala delar. Lokala förflyttningar görs i huvudsak med bil. Bilinnehavet är högt och arbetspendlingen är stor. Inom orten är biltrafiken måttlig. De stora trafikflödena sker på Fleningevägen och Västkustvägen. Både Västkustvägen och Fleningevägen har landsvägskaraktär, saknar trottoarer och tillåter 70 km/h förutom mitt i byn där hastigheten är reglerad till 50 km/h. Enligt Trafikverkets uppgifter från 2004 trafikeras Fleningevägen väster om Västkustvägen av ca 1830 fordon per årsmedeldygn, varav 110 består av tung trafik. Västkustvägen trafikeras av 3480 fordon per vardagsdygn på sträckan norr om Fleningevägen och av något färre fordon söder om Fleningevägen (3430 fordon). Kollektivtrafik Fleninge by saknar järnvägsförbindelse. Närmaste järnvägsstation är Ödåkra pågatågsstation som ligger vid Västkustbanan på cykelavstånd från planområdet (ca 2,5 km). Tågen som stannar i Ödåkra trafikerar sträckan Ängelholm-Helsingborg- Malmö och avgår varje halvtimme i pendeltrafik i vardera riktningen och övrig tid varje timme. Resan till Helsingborg tar åtta minuter och till Malmö är restiden en timme.

13 9(34) Dnr 416/2012 Regionbuss 506 (sträckan Båstad-Ängelholm-Helsingborg) trafikerar Västkustvägen och har hållplats ca 900 meter från planområdet vid Fleninge Gästis. På vardagarna avgår bussar cirka två gånger i timmen i vardera riktningen och på helgerna en gång per timme i vardera riktningen. Resan med buss från Fleninge till Helsingborgs centrum tar ca 20 minuter. Det finns inga kopplingar med busstrafiken i östvästlig riktning längs Fleningevägen, men det pågår ett strategiskt arbete med att sammanställa och koordinera skolbusstrafiken i området för alla att utnyttja. Gång- och cykeltrafik Idag finns inga separata gång- och cykelvägar i Fleninge till angränsande orter. Gång- och cykeltrafik sker i blandtrafik varför trafiksäkerheten för de oskyddade trafikanterna inte är tillfredställande. En gång- och cykelväg, belägen längs Fleningevägens södra sida, är under uppförande mellan Fleninge och Ödåkra, Se vidare under rubriken; Tidigare ställningstaganden/övriga beslut. Service Byns kommersiella och kommunala service är liten. Byn saknar egen grundskola, men förskola finns. Utöver denna finns en kyrka och ett församlingshem. Det finns flera arbetsgivare, i form av mindre företag, både i byn och i dess utkanter. På ett avstånd av ca 2, 5 km finns ett rikt utbud av service i Ödåkra och på Väla centrum. Historik Fleninge by tros vara samtida med kyrkan vars äldsta delar härstammar från 1100-talet. Under medeltiden var bebyggelsen samlad på höjdryggen som går i östvästlig riktning. Därefter växte och utvecklades byn och på 1700-talet fanns gårdar i området. Under 1800-talets enskifte fick flera gårdar nya lägen och ägorna omfördelades. I Fleninge socken finns inga herrgårdar utan jordägandet och bebyggelsestrukturen präglas likt i närliggande Kattarp av många storbönder. Mårten Sjöbecks karta från Grönt visar ängsmark och gult visar odlingsmark. Häradsekonomisk karta från Ekonomibyggnaden i sitt sammanhang. Ekonomisk karta från 1970.

14 10(34) Dnr 416/2012 Fleninge är beläget i korsningen mellan två viktiga vägar. Väskustvägen, tidigare Riksväg 2, går mellan Ängelholm och Helsingborg. Längs denna väg byggdes år 1954, i Fleninge, ett av de första motellen i Sverige. Fleningevägen, ledde tidigare till förbindelse med Stockholm. Vid denna korsningspunkt ligger ännu Fleninge gästgivaregård. Det har funnits gästgiveri på platsen sedan 1600-talet, men den nuvarande byggnaden uppfördes Kyrkan, gästgiveriet, kommunalhuset och flera andra byggnader och miljöer visar på ortens tidigare betydelse. Fram till 1951 var Fleninge en egen kommun med flera centrala funktioner. När järnvägen började trafikera Ödåkra och motorvägen kom till försvann en stor del av genomfartstrafiken genom Fleninge och byn kom att tappa i betydelse som vägknut. I Fleninge finns äldre bebyggelse knuten till jordbrukssamhället i form av gårdar och gathus från1800-talet samt villor från 1900-talet. Gathusen är oftast traditionellt placerade nära vägen och villorna ligger i allmänhet indragna från vägen. Under senare tid har villor uppförts i anslutning till kyrkan öster om planområdet. Kulturmiljö Planområdets omgivning kännetecknas av ett flackt jordbrukslandskap med åkermark av hög kvalitet. Mellan bebyggelseområdena i byn finns fina utblickar mot det landskapet och bondgårdarna ger Fleninge en agrar karaktär. Bebyggelsen inom planområdet är, med undantag av ekonomibyggnaden, småskalig och grupperad kring det befintliga vägnätet likt Fleninge i stort. Bebyggelsen skiftar åldersmässigt och i karaktär men hålls samman i volym och skala. Ekonomibyggnaden är en rest från en fyrlängad gård. Byggnaden har en form och en karaktärsskapande volym som anknyter till den kulturhistoriska landskapsbilden. I norr finns en mur bevarad från den tidigare gårdsstrukturen. Arkeologi Planområdet berörs inte av några kända fornlämningar. Påträffas fornlämningar i samband med markarbeten skall dessa, i enlighet med 2 kap 10 lagen om kulturminnen m m, omedelbart avbrytas och länsstyrelsen underrättas. Fornlämningar kan synas som härdrester, stenpackningar eller mörka färgningar i jorden. Strax utanför planområdet i dess östra gräns ligger Fleninge bytomt, byns medeltida bebyggelseområde. Riksantikvarieämbetet listar detta område som bevakningsobjekt vilket innebär att man inte kunnat ta ställning till om lämningen är en fast fornlämning eller ej. Fornlämning som bedöms som bevakningsobjekt måste alltid kontrolleras ytterligare före markingrepp. Bytomter, som normalt bedöms som fast fornlämning, bedöms som bevakningsobjekt när de fortfarande är i bruk. Söder om Fleningevägen, även denna utanför det aktuella området, är en fornlämning belägen som Riksantikvarieämbetet listar som övrig kulturhistorisk lämning. Denna benämning används för kulturhistoriska lämningar som vid registre-

15 11(34) Dnr 416/2012 ringstillfället inte utgör fast fornlämning men som ändå anses ha ett antikvariskt värde. Geoteknik Marken inom planområdet består dels av ytligt liggande berg och jord med låg eller normal uranhalt samt dels av jord med förhöjd uranhalt vilket kan medföra förhöjd radonrisk. Jordarterna består till största delen av sand, grus och stenblock som är väldränerade och lättodlade jordarter. Detta har gjort det möjligt att odla marken sedan mycket lång tid tillbaka och åkermarken tillhör den bästa i landet. Teknisk försörjning Vatten Dricksvatten- och avloppsanslutning för fastigheterna Fleninge 2:1-4 och 7:26 inom området finns idag via gemensamhetsanläggningen Fleninge ga:13. Anläggningen omfattar vatten- och avloppsledningar med tillbehör såsom vattenmätare fram till kommunal anslutningspunkt. Längs Fleningevägen går en dricksvattenledning V250 mm. Inom planområdet och ca 100 m norr om ligger en avloppsledning S400 mm. Ledningen kräver sex meters skyddsavstånd. Nytillkommande fastigheter kan anslutas till det befintliga avloppssystemet. Uppvärmning I planområdet finns möjligheten att ansluta till naturgasledning för uppvärmning. El - och telenät Nät för el finns i anslutning till planområdet och kan ansluta till ny bebyggelse. Befintliga telekabelanläggningar kan inte tillgodose hela området med teleanslutning. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktsplan I Helsingborgs översiktsplan, ÖP 2010, antagen av kommunfullmäktige den 18 maj 2010, beskrivs att Fleninge är en by på landsbygden som tillåter varsam komplettering. Längs Fleningevägen anges ett stråk i östvästlig riktning som bör utvecklas till cykelstråk. Byn beskrivs som belägen i ett område med viktiga landskapliga mellanrum där utveckling av landskapskaraktären bör beaktas. Landskapet präglas av jordbruk med högklassig åkermark och översiktsplanen anger att jordbruksproduktionens förutsättningar ska beaktas. Märgelgravar, alléer och vegetation i kantzonerna av åkrar och betesmark bör värnas och förstärkas för att motverka ekologiska bristområden. Nya inslag i landskapet bör följa befintliga landskapselement och jordbruksmarkens struktur.

16 12(34) Dnr 416/2012 Vidare anges att småbyar på landsbygden som saknar kollektivtrafikförsörjning och egen service, endast bör tillåtas att expandera inom område som redan är ianspråkstaget av bebyggelse i syfte att bevara landskapssammanhang och kulturmiljöer samt att uppnå målen för hållbar stadsutveckling. Enligt översiktsplanen kan planer för små kompletteringar med bostäder prövas lämpliga i varje husgrupp. Planförslaget bedöms vara förenligt med översiktsplanen. Fördjupade översiktsplaner Fördjupning av översiktsplan för Ödåkra samhälle antogs av kommunfullmäktige den 6 juni Fördjupningen behandlar, utöver Ödåkra, även utvecklingen av Fleninge kyrkby och anger att kompletterande bebyggelse, anpassad i skala och omfattning bör kunna uppföras och att lämpligheten får bedömas i varje enskilt fall. Vikten av att hänsyn bör tas till landskapsbild och de kulturhistoriska värdena beskrivs. Enligt fördjupningen skall kyrkbyn kunna uppfattas som en enhet i det öppna landskapet, det gamla vägsystemet genom byn bör bevaras och befintliga värdefulla byggnader får ej förvanskas. Utformningen skall anpassas till den gamla bystrukturen gällande skala, färg- och materialval. Gruppbebyggelse eller större förändringar bör prövas i detaljplan. Riksintressen Planområdet omfattas inte av några riksintressen. Nordost om planområdet ligger våtmarken Flöjen som omfattas strandskydd. Detaljplaner Området är inte detaljplanelagt. Program För planområdet har ett program upprättats och godkänts av stadsbyggnadsnämnden den 2 februari Enligt programmet ger bland annat närheten till service och handel, möjlighet till kollektivtrafikpendling och den lantliga omgivningen och kulturmiljön goda förutsättningar för att skapa bra boendemiljöer i Fleninge. Programmet hade till syfte att pröva omfattning och utformning av bostadsbebyggelse inom det angivna området. Förslaget innehöll friliggande villatomter och marklägenheter som sammantaget bedömdes kunna innehålla ca 20 bostäder. En ny gatustruktur kopplad till den befintliga föreslogs tillsammans med grönytor och gångstråk. Karaktären föreslogs vara småskalig och särskild hänsyn till kulturmiljön, den befintliga bebyggelsen samt till det omgivande landskapet angavs som viktiga att förhålla sig till. Programmet angav vikten av att bearbeta förslaget i den kommande planprocessen med särskild hänsyn till landskapsbild, fornlämningar och biotopskydd, geoteknik och radon, trafikbuller, trafiksäkerhet, VA- frågor samt höjdsättning och brandvattenförsörjning.

17 13(34) Dnr 416/2012 Kulturminnesvårdsprogram I Kulturminnesvårdsprogram för Helsingborgs kommun, Helsingborgs museum 1991, anges att Fleninge socken och dess bebyggelse har nära samband med kommunikationer och byns funktion som vägknutpunkt. Odlingslandskapet Fleninge är beläget på låglänta sanka marker som ofta översvämmades före och 1900-talets stora utdikningar. Av den anledningen samlades bebyggelsen på de högt belägna markpartierna. Bondgårdarna låg längs med en sandås. Stora delar av kulturlandskapets mönster finns kvar sedan tiden före enskiftet. De relativt många, och för risbygdens landskap, karakteristiska, ensamgårdarna ligger i flera fall kvar i sina ursprungliga lägen. Dessa gårdsenheter ger landskapet en ålderdomlig struktur och har ett stort byggnads- och samhällshistoriskt värde. Flöjens våtmark, beläget nordost om planområdet, är den enda större kvarvarande våtmarken i socknen som påtagligt påminner om dessa låglänta sankmarker. Tillsammans med fastigheternas fiskbensmönster har Flöjen och området väster om denna ett stort odlingshistoriskt värde. Idag har byn formen som ett av 1800-talets vägsamhällen istället för den avlånga form den medeltida radbyn hade fram till enskiftet. Kyrkan och ett antal jordbruksfastigheter ligger dock placerade i sitt ursprungliga läge och har ett stort byggnads- och samhällshistoriskt värde. Gästgiveriet och motellet har byggnadshistoriskt värde. Dessa anläggningar är exempel på landsvägstrafikens långa historia. Enstaka hus i byn berättar, vid sidan om kyrkan, Fleninges historia som administrations- och kommunikationscentrum Naturvårdsplan I Naturvårdsplan för Helsingborgs kommun, Stadsbyggnadskontoret 1992, anges områdesbeskrivningar för olika objekt. Nordost om planområdet utpekas området Flöjen som består av våtmark med högörtvegetation. Biotopskydd Skogsdungen och stengärdsgården omfattas av generellt biotopskydd inom jordbruksmark enligt 7 kap. 11 miljöbalken. Ortsanalys Stadsbyggnadskontoret tog 2005 fram en ortsanalys för Fleninge som innehåller ortsbeskrivning samt anger utvecklingsmöjligheter och rekommendationer för byn. Analysen anger Fleninges goda utvecklingsmöjligheter som anges bygga på möjligheterna att nya bostäder planeras för att kunna ge ökat underlag för servicefunktioner. Vidare anges att ny bebyggelse bör ta stor hänsyn till lokal bebyggelsetradition och grupperas i mindre småskaliga enklaver för att värna utblickar mot landskapet. Ett par områden pekas ut. Allmänna gröna områden rekommenderas skapas i samband med förändringar. Trottoarer föreslås längs Fleninge- och Västkustvägen samt en cykelväg till Ödåkra.

18 14(34) Dnr 416/2012 Övriga beslut Gång- och cykelväg Ödåkra Fleninge Längs Fleningevägen mellan Fleninge och Ödåkra tvingas fotgängare och cyklister dela utrymme med bilisterna. Hastigheten längs sträckan är idag reglerad till 70 km/h och vägrenarna är för smala för oskyddade trafikanter. Trafikverket har tillsammans med Helsingborgs stad arbetat fram arbetsplan för en gång- och cykelväg söder om Fleningevägen. Syftet är att öka trafiksäkerheten och tryggheten genom att separera cyklister och fotgängare från biltrafiken Tematiskt tillägg I Tematiskt tillägg till översiktsplanerna avseende vindkraft i: Helsingborgs stad, Höganäs kommun och Ängelholms kommun, antagen av kommunfullmäktige den 10 juni 2010 anges området söder om planområdet som mindre lämpligt för utbyggnad av vindkraft. Bedömning av miljöpåverkan Stadsbyggnadsförvaltningen har bedömt att planens genomförande inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan enligt kap 34 plan- och bygglagen eller 6 kap miljöbalken varför miljöbedömning med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning inte behöver genomföras, se vidare under rubriken Konsekvenser.

19 PLANENS UTFORMNING 15(34) Dnr 416/2012 Illustrationen visar förslagets övergripande idé och markanvändning. Vision Visionen är att möjliggöra en varsam komplettering av bebyggelse i Fleninge by som tar hänsyn till landskapet och befintliga kulturhistoriska värden. Utbyggnaden av bostäder, gaturum och grönytor skall ske på ett sådant sätt att det tillför den befintliga byn värden. Övergripande disposition och markanvändning Förslaget innebär en utbyggnad på ca bostäder, varav ca 11 tomter för friliggande villor. De nya tomterna planerade för friliggande villor ligger i planområdets sydvästra del i anslutning till Fleningevägen och befintlig bostadsbebyggelse. Utöver bostäder medger detaljplanen kontor i den nordvästra delen i den befintliga ekonomibyggnaden och i nya byggnader i anslutning till denna. Planförslaget skapar en tydlighet mellan åkerlandskapet och det bebyggda området genom en samlad bebyggelsestruktur. Bebyggelsen omges, likt den befintliga, av gröna kanter som skapar en tydlig gräns ut mot det öppna åkerlandskapet. Den befintliga skogsdungen anger tillsammans med gaturummets utformning byns entré från väster. En ny kvartersgata, ett grönstråk och en skogsdunge föreslås och sammankopplas med byns befintliga struktur. Ett område angett som naturområde fungerar som en grön tillgänglig gräns (beträda) mot landskapet.

20 16(34) Dnr 416/2012 Förslaget följer intentionerna i det tidigare utförda övergripande programförslaget vad gäller markanvändning och struktur. Illustrationsplan. Sektion A-A. Fleningevägens sektion till vänster. Den nya bebyggelsen bör förhålla sig till rådande höjdnivåer. Bebyggelsen Detaljplanen tillåter ca 11 friliggande villor och 5 10 marklägenheter alternativt kontor. Karaktären i området skall vara lantlig och bebyggelsen föreslås väl sammanhållen och tar i gestaltningen hänsyn till mötet mellan den byggda miljön och åkerlandskapet. En s.k. beträda i områdets norra del föreslås för att skapa sammanhängande kopplingar mellan bostadskvarteret och det omgivande landskapet. Utformningen av gaturummen och grönstråket skall tillsammans med de omfångsrika trädgårdarna och den befintliga ekonomibyggnaden utgöra viktiga sammanhållande element som knyter an till den befintliga miljön och byns historia på ett medvetet sätt. I enlighet med intentionerna i programmet behålls skogsdungen som en gräns mot landskapet i den västra delen av området.

21 17(34) Dnr 416/ 2012 Helsingborgs stad strävar mot en hållbar stadsplanering med beaktande av sociala, ekologiska och ekonomiska aspekter. Därför är planens intention också att möj- företrädesvis uppförs energisnåla, med miljövänliga byggnadsmaterial samt med fokus på trygghet och välmående. Ny bebyggelse bör planeras och utföras med miljöanpassade metoder och sunda material i former som medverkar till en lägre energiförbrukning, ex. passivhus. Bostäder - Friliggande villabebyggelse I förslaget medges utbyggnad av ca 11 friliggande villor i form av källarlösa enbo- stadshus i högst två våningar med enn högsta byggnadshöjd av 4,0 meter. Tomter- na föreslås relativt omfångsrika medd en minsta tillåtna omfattning av 700 m 2. Inom respektive fastighett får byggnadsarean ej överstiga 25 % per tomt. Utöver högsta tillåtna byggnadshöjd får takkupor finnas till maxx 1/3 av takets längd. liggöra för långsiktigt hållbara byggnader. Detta innebär i praktikenn att byggnader Nya huvudbyggnader skall placeras minst 4,0 meter frånn tomtgränss mot granne och utföras med sadeltak i röda, gula eller svarta takpannor, gärna i äkta taktegel. Fasaderna skalll utföras i tegel, t puts eller trä i traditionell färgsättning i syfte att skapa en lantlig bykaraktär och sammanhang. Nya huvudbyggnader placeras på ett avstånd av minst 30 meter från Fleningevägens mitt för f att främja goda bul- Bebyggelsen skall förhålla sig till denn rådande skillnaden i marknivån och placeras för att eftersträva uteplatser i söder-- eller västerläge. Komplementbyggnad skall placeras minst en meter från tomtgräns mot granne. Förråd och uthus och dylika byggnader bör underordna sig s huvudbyggnaden och lermiljöer. Avståndet regleras i planen med mark där byggnader inte får uppföras. placeras omsorgsfullt. Bostadstomterna skall avgränsas med klipptaa häckar mellan tomterna, mot gatan samt mot landskapet. Vidare skall bebyggelsenb n utformass så att den knyter an till den befintliga miljön på ett medvetet sätt. Detaljplanen reglerar fastigheterna längst i sydöst mot Flöjavägen efter rådande förhållanden. Bostäder/verksamhet Ekonomibyggnaden I den befintliga ekonomibyggnaden samt föreslagen ny byggrätt b i anslutning till t densamma tillåts bostäder i form avv radhus eller marklägenheter alternativt kon- tor. Skiss på hur ekonomibygg- och naden kan rustas upp samtidigt behålla sina kulturhistoriska värden. Villa arkitekturr 2009.

22 18(34) Dnr 416/2012 Bebyggelsen får uppföras i max två våningar med en högsta byggnadshöjd av 4,0 meter. Fasadmaterial och färgsättning föreslås vara vit puts och stenmaterial. Bebyggelsen skall utformas så att den knyter an till den befintliga miljön på ett medvetet sätt. Ny bebyggelse skall utföras med sadeltak med en taklutning på grader. Huvudentréer skall orienteras mot gårdsplan. Kulturhistoriskt värdefull bebyggelse Den befintliga ekonomibyggnaden förses med skyddsbestämmelse vilket innebär att byggnaden inte får rivas. Gråstensfasaden mot väster samt byggnadens form och volym skall särskilt beaktas. Ändringar skall göras med hänsyn till landskapsbilden och byggnadens karaktärsdrag. Mindre, nätt utformade takkupor får finnas och sammanlagt uppta 1/3 av takets yta. Den västra fasaden skall särskilt bibehålla karaktär av ekonomibyggnad. Grönstruktur Förslaget innebär att den befintliga skogsdungen i den västra delen av planområdet rustas upp samt att ett grönstråk/beträda upprättas i bebyggelsens ytterkant mot landskapet. Vidare ger de omfångsrika trädgårdarna möjlighet till rik grönska i form av traditionell vegetation som vind- och klimatskydd och kan därmed bidra till att ge området en lummig och grön karaktär. Skogsdungen på vintern respektive våren. Biotopskyddade objekt - skogsdunge och stengärdsgård Skogsdungen, i den västra delen av planområdet, är en viktig biotop och bevaras. Dungen får funktion som tydlig gräns mot landskapet väster om bebyggelsen samt som tydlig entré till Fleninge by. Stengärdesgården i den östra delen av området är också en viktig biotop, men även en viktig historisk rest som visar på äldre strukturer. Gärdsgården ligger på privat mark. En zon om 2,0 m har planlagts som mark som inte får hårdgöras eller bebyggas på ömse sidor om stengärdesgården. Skogsdungen och stengärdsgården bevaras och säkerställs genom planbestämmelse.

23 19(34) Dnr 416/2012 Skulle andra fridlysta arter knutna till märgelgrav eller småbiotoper identifieras, kan även bestämmelserna i Artskyddsförordningen bli aktuella. Grönstråk/Beträda Då tillgängligheten till rekreation är begränsad i området blir förhållningssättet till utblickar mot det omgivande landskapet särskilt viktiga. En tydlig öppning mot landskapet föreslås i den norra delen, mellan skogsdungen och villabebyggelsen, som hålls fri från bebyggelse. För att skapa rekreativa mervärden, även för den befintliga byn, föreslås en beträda/stråk i områdets randzon mot landskapet. Stråket ger möjligheter till en joggingtur eller promenad samt skapar siktlinjer ut i landskapet. I ett längre perspektiv kan stråket kopplas samman med befintliga och tillkommande rörelsestråk. Grönstråk/Beträda - en möjlighet att röra sig i zonen mellan bebyggelse och landskap. Trafik Ny gatustruktur Den föreslagna strukturen innebär att den befintliga kvartersgatan förlängs västerut och att den befintliga infarten till ekonomibyggnaden ligger fast. Då gatans funktion i huvudsak är intern och innebär att serva befintliga och tillkommande bebyggelse är den i detaljplanen reglerad på kvartersmark. Utformning av gator Kvartersgatorna inom området ges en bredd på 6,5 meter och genomförs utan trottoarer. Byggnadernas placering nära gatan skapar ett tydligt och väl definierat gaturum. Sektion genom lokalgatan sett från öster. Notera nivåskillnaderna.

24 20(34) Dnr 416/2012 Anslutningar och utfarter skall utformas så att det ur trafiksäkerhetssynpunkt uppnås tillräckliga siktförhållanden och anslutningar till Fleningevägen ska följa riktlinjer VGU, Vägars och gators utformning. Det kan vara lämpligt att planera för trafiksäkerhetshöjande åtgärder längs Fleningevägen, även om den är placerad utanför planområdet. Biltrafik Anslutningar till Fleningevägen måste följa riktlinjerna i VGU, Vägars och gators utformning. Trafikmängder och hastigheter I planförslaget föreslås en hastighetssänkning från 70 km/h till 50km/h på Fleningevägen förbi planområdet med syfte att minska bullerstörningar för tillkommande och befintlig bebyggelse och skapa en trafiksäkrare miljö. Emellertid är en hastighetssänkning inte aktuell i nuläget. Hastigheten inom det planerade området bör hållas låg och vara tillåten för blandtrafik. Parkering Parkering avses att lösas inom varje fastighet med direktinfarter till friliggande hus och samlade infarter tillmarklägenheterna/verksamhet. Parkeringsnormen för Helsingborgs stad skall vara vägledande. Gång- och cykeltrafik I och med tillkomsten av gång- och cykelvägen läng Fleningevägen ligger förhoppningen att kunna utöka pendling med tåg och även cykelanvändandet. Teknisk försörjning Vatten och spillvatten Dricks- och spillvattenanslutning kan ske till befintligt VA-system. Längs Fleningevägen går en dricksvattenledning V250 mm som kan användas för anslutningen. I den norra delen av planområdet ligger en avloppsledning, S400 mm som på plankartan regleras som u-område på kvartersmark. Ledningen kräver sex meters skyddsavstånd och kan anslutas till planerad bebyggelse. Eventuellt kan det behöva anläggas en ny 75 mm ledning in till området och en ny vattenmätare. Dagvatten Området ingår inte i, och kommer inte ingå inom verksamhetsområde för dagvatten. Lösning för dagvatten måste klargöras inför utbyggnaden. Dagvatten skall hanteras i enlighet med Helsingborgs stads dagvattenpolicy. Innan detaljplanens antagande ska en dagvattenutredning genomföras. Utredningen bör innehålla fullständig dagvattenlösning från stuprör till recipient. Dagvat-

25 21(34) Dnr 416/2012 tenutredningen ska klargöra om varje enskild fastighet ska hantera dagvattnet lokalt eller om det ska lösas genom gemensamhetsanläggning i ett större sammanhang, alternativt en kombination av de båda. Berörda fastighetsägare samt det dikningsföretag som slutligen tar emot dagvattnet måste konsulteras för att klargöra krav och förutsättningar för eventuellt bortledande. Eventuellt skapas ett nytt dikningsföretag alternativt gemensamhetsanläggning för att reglera skötselansvar mm från framtida bebyggelse fram till befintligt dikningsföretag. Då området ligger i en sluttning är det viktigt att utreda om det kan fungera som ett utströmningsområde för dagvatten. Om så är fallet ska byggnadernas dräneringssystem utformas därefter. Det kan då också behövas avskärande dräneringssystem ovanför bebyggelsen. Planområdet bör höjdsättas så att dagvatten ska kunna avrinna på markytan vid extrema regn som vald dagvattenlösning har kapacitet till. Gatorna ska höjdsättas så att vatten inte kan rinna in på fastigheterna vid extremsituationer då vatten avrinner på gatan. En del av dagvattnet bör kunna ledas ut över gräsytor inom tomterna så att det infiltreras där och grundvattenbalansen bibehålls. Brandvattenförsörjning Avståndet mellan brandposterna ska vara maximalt 150 meter och avståndet mellan brandpost och uppställningsplats för släckbil ska inte överstiga 75 meter. I fall där avsteg från VAV P83 och VAV P76 måste göras ska lösningen för brandvattenförsörjning tas fram i samråd med brandförsvaret. Avfallshantering Avfallshantering/hämtning sker vid fastighetsgräns vid gata. Då förslaget medför en nivåskillnad i gatu- respektive fastighetsnivå skall hanteringen ske i gatuplan. Vägen mellan hämtstället och sopbilens lastningsplats ska vara jämn och utan trappsteg enligt Renhållningsordningen. Uppvärmning Uppvärmning kan ske med naturgas. Även förnybara energislag föreslås som alternativ för uppvärmning. El - och telenät Ny bebyggelse kan anslutas till befintligt elnät i området. Befintliga telekabelanläggningar kommer att påverkas vid detaljplanens genomförande och kan inte tillgodose hela området med teleanslutning. Eventuell utbyggnad sker efter offert/beställning. Kostnader för ev. flyttningar av el-eller telekablar bekostas av exploatören. Öresundskraft Bredband kan inte erbjuda Stadsnät (Nät Opto) i området. KONSEKVENSER Bedömning av miljöpåverkan Stadsbyggnadsförvaltningen har bedömt att planens genomförande inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan enligt 4 kap 34 plan- och bygglagen eller 6

26 22(34) Dnr 416/2012 kap miljöbalken. Bedömningen har gjorts utifrån planförslagets innehåll, typen av påverkan och områdets egenskaper i enlighet med 4 förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar (MKB-fo), samt bilagorna 2 och 4 till samma förordning. Miljöbedömning med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning behöver därför inte genomföras. Länsstyrelsen har i programskedet tagit del av kommunens bedömning och meddelade den 20 augusti 2010 att man delar kommunens bedömning att planens genomförande inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan så som planen föreslagits. Länsstyrelsen påpekade dock att planområdet ligger i direkt anslutning till Fleninge bytomt, byns medeltida bebyggelseområde, och att en arkeologisk utredning kan bli aktuell. I sitt samrådsyttrande för programmet, inkommet den 15 december 2011, framför länsstyrelsen att man, mot bakgrund av programmets översiktliga karaktär, inte kan bedöma om den fortsatta planläggningen kommer att beakta de allmänna intressena enligt 2 kap i plan- och bygglagen och 3-4 kap i miljöbalken. Länsstyrelsen delar inte stadens bedömning om att programmet är förenligt med översiktsplanen. Vidare anges att den tillkommande bebyggelsen måste prövas i förhållande till den övriga bebyggelsen i byn, att prövning av komplettering resp. förtätning av byn ska föregås av en ändring av översiktsplan samt att områden som saknar tillgång till allmän service och god kollektivtrafik inte ska exploateras. I programmet, godkänt i stadsbyggnadsnämnden den 2 februari 2012, belystes miljöpåverkan övergripande och frågor som uppmärksammades har fördjupats, vidare utretts och tydliggörs i den föreliggande detaljplanen. Stadsbyggnadsförvaltningen anser att de frågor som framkommit är av en sådan omfattning att de ryms inom detaljplanens konsekvensbeskrivning och att miljöbedömning med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning inte behöver genomföras. Helsingborgs översiktsplan, ÖP 2010, anger att Fleninge är en av byarna på landsbygden som tillåter varsam komplettering samt att byar vilka saknar kollektivtrafikförsörjning och egen service endast ska tillåtas att expandera inom redan, av bebyggelse ianspråktaget område, i syfte att bevara landskapssammanhang och kulturmiljöer samt uppnå målen för hållbar stadsutveckling. I det föreliggande förslaget har ovanstående syfte legat till grund för både utformningen och omfattningen av förslaget och noga avvägts mot andra intressen samt att skapa mervärden för den befintliga byn. Stadsbyggnadsförvaltningen anser därmed att förslaget överensstämmer med ÖP 2010 och skapar god grund för att i den fortsatta planprocessen beakta de allmänna intressena enligt 2 kap planoch bygglagen och 3-4 kap miljöbalken och att en ändring av översiktsplanen inte är nödvändig. Efter färdigställandet av programhandlingen har dialog skett med länsstyrelsen inför arbetet med den föreliggande detaljplanen. En samsyn på förslaget har uppnåtts och möjliggjort planprocessens fortskridande.

27 23(34) Dnr 416/2012 Mark, luft och vatten Miljökvalitetsnormer för utomhusluft Miljökvalitetsnormer för utomhusluft syftar till att skydda människors hälsa och miljön. Gällande miljökvalitetsnormer enligt svensk författningssamling (SFS 2001:527) avser halterna i utomhusluft av kvävedioxid (NOB2B), svaveldioxid (SOB2B), bly, partiklar (PM10), kolmonoxid (CO), bensen och ozon (OB3B). Enligt översiktsplanen, antagen av kommunfullmäktige den 18 maj 2010, föreligger ingen risk för överskridande av miljökvalitetsnormernas värden i närheten av planområdet. Miljökvalitetsnormer för vattenförekomster Syftet med miljökvalitetsnormerna för vattenförekomster (ytvatten, grundvatten och skyddade områden) är att tillståndet i våra vatten inte ska försämras och att alla vatten ska uppnå en bestämd miljökvalitet. Planområdet är beläget på grundvattenförekomsten Ängelholm Ljungbyhed (EU_CD: SE ). Vattenmyndigheten bedömer vattnets kemiska och kvantitativa status som god. Dock bedöms att det finns risk att vattenförekomsten inte har god kemisk status år Däremot finns ingen data som pekar mot att förekomsten kommer att ha dålig kvantitativ status 2015 Då föreslagen utbyggnad är begränsad kommer de nya bostäderna att anslutas till befintligt kulverterade VA-nät. Planområdet kommer att ha mycket låg föroreningsbelastning på dagvattnet. Det finns ingen anledning att förvänta en negativ påverkan på grundvattnets kvalité. Därmed bedöms att genomförandet av detaljplanen inte ger någon negativ påverkan på vattenförekomsten. Solförhållanden Detaljplaneförslaget tar hänsyn till solförhållanden i den befintliga bebyggelsen främst genom att säkerställa soliga trädgårdar. Även i den nya bebyggelsen föreslås bebyggelsen placeras för att gynna trädgårdar i söder- och västerläge. Hälsa och säkerhet Trafik Den nya bostadsbebyggelsen beräknas ge marginell ökning av bilrörelser och värdena för avgaspartiklar anses inte överskridas. Trafiksäkerhetsförbättrande åtgärder för att säkert kunna korsa Fleningevägen regleras i detaljplanen genom att anslutande gator utformas enligt VGU. För att uppnå högre trafiksäkerhet och minskat trafikbuller föreslår detaljplanen att hastigheten på Fleningevägen sänks. Avseende det nya planerade cykel- och gångstråket mot Ödåkra krävs särskild uppmärksamhet i arbetet med hur Fleningevägen korsas på ett tryggt sätt. I arbetet med gång- och cykelvägen har man bedömt det som tillräckligt med anslut-

28 24(34) Dnr 416/2012 ningar mellan Fleningevägen och gång- och cykelvägen i höjd med Flöjavägen och en trafiksäker övergång vid Magnerupsvägen öster om planområdet. Vägtrafikbuller Riksdagen har lagt fast riktvärden för trafikbuller som normalt inte bör överskridas vid nybyggnation av bostadsbebyggelse eller vid nybyggnation eller väsentlig ombyggnad av trafikinfrastruktur. Av proposition 1996/97:53 är gällande riktvärden för trafikbuller vid bostäder 55 db(a) ekvivalent nivå vid fasad, 30 db(a) ekvivalent nivå inomhus, 45 db(a) maximal nivå inomhus nattetid och 70 db(a) maximal ljudnivå vid uteplats. Initial bullerberäkning Med anledning av områdets placering längs Fleningevägen, med risk för bullerstörningar, genomfördes en initial översiktlig bullerberäkning av stadsbyggnadsförvaltningen den 7 maj Beräkningen baserades på en uppskattad VaDt (vardagsdygnstrafik) om 2500 fordon längs Fleningevägen varav 110 består av tung trafik. Beräkningen utfördes i tre punkter och beräknades med fordonshastigheterna 70 km/h, 50 km/h respektive 40 km/h. Idag regleras hastigheten förbi området till 70 km/h. Studien visade att området är bullerstört och att nivåerna överskrider gällande riktvärden för nybyggnation av bostäder. Den befintliga bostadsbebyggelsen i den östra delen av området utsätts för högst bullernivåer (62dBA ekvivalent nivå). Beräkningen visar också att en hastighetssänkning från 70 km/h till 50 km/h på Fleningevägen sänker den ekvivalenta ljudnivån med 3-4 dba medan maxnivån påverkas mindre (2 dba). En sänkning av hastigheten från 50 km/h till 40 km/h har marginell påverkan på bullernivåerna. Bullerberäkning 2 Efter initial bullerberäkning bearbetades förslaget genom att anpassa bostadsbebyggelsens placering och ta hänsyn till nivåskillnaderna. En ny beräkning (beräkning 2) genomfördes i punkten A och B både med och utan ett 1,8 meter högt störningsskydd längs Fleningevägen. B C A Beräkningspunkter för Bullerberäkning 2. Övriga kringliggande vägar beräknas ha låg eller mycket låg trafikbelastning och anses inte kunna utsätta området för bullerstörning.

29 25(34) Dnr 416/2012 Tillkommande bebyggelse Resultatet visar att riktvärdena innehålls utan störningsskydd för den nya föreslagna bebyggelsen, punkt A, med en fordonshastighet på 70 km/h. Punkt A med störningsskydd Beräknad Ekvivalent nivå dba Beräknad Maxnivå dba Beräkning 2 för tillkommande bebyggelse. Beräkningen har genomförts med en fordonshastighet av 70km/h. Riktvärden som skall innehållas är 55 dba ekvivalent nivå samt maximalnivå 70 dba. Befintlig bebyggelse Bullernivåerna vid befintlig bebyggelse, punkt B, visar att riktvärdet för ekvivalent nivå innehålls men maxnivå kan endast innehållas med störningsskydd i en fordonshasighet av 70 km/h. Sänks hastigheten till 50 km/h innehålls riktvärdena utan störningsskydd. Punkt B med störningsskydd Punkt A utan störningsskydd Fordonshastighet km/h Beräknad Ekvivalent nivå dba Beräknad Maxnivå dba Beräkning 2 för befintlig bebyggelse, punkt C. Riktvärden som skall innehållas är 55 dba ekvivalent nivå samt maximalnivå 70 dba. Initiala beräkningar visade att riktvärdena för buller överskrids vid punkt C även vid sänkt hastighet. Punkt C utan störningsskydd Punkt B utan störningsskydd Fordonshastighet km/h Beräknad Ekvivalent nivå dba Beräknad Maxnivå dba Bullerberäkningspunkt C uppvisar höga ekvivalenta bullervärden (62dBA).

30 26(34) Dnr 416/2012 Kompletterande bullerberäkningar genomfördes i punkten C av trafikavdelningen inom stadsbyggnadsförvaltningen hösten Beräkningarna utfördes för att studera vilken påverkan ett störningsskydd har på ekvivalent bullervärde vid fasad, punkt C, vid olika hastigheter samt undersöka bullervärden för den befintliga miljöns uteplatser, punkten C 1 och C 2. Punkt C med störningsskydd 1,5 m Punkt C med störningsskydd 1,2 m Punkt C med störningsskydd 1,0 m Fordonshastighet km/h Beräknad Ekvivalent nivå dba Kompletterande beräkningar i punkten C visar att ekvivalenta riktvärdena kan innehållas med ett 1,5 meter högt störningsskydd placerat 1 meter från vägkant vid 70 km/h. Beräkningar av maxnivåvärden i punkten C 1 och C 2 visar att riktvärdena för maximal ljudnivå vid uteplats (70 dba) innehåll utan störningsskydd. Beräknade maxnivåer i befintlig miljö (utan störningsskydd och fordonshastighet 70 km/h). Kartan visar att riktvärdet 70 dba maximal ljudnivå vid uteplats kan innehållas. Åtgärder avseende trafikbuller Utformningen av detaljplanen förhåller sig till bullerpåverkan genom att nya huvudbyggnader inte tillåts placeras närmare än 30 meter från Fleningevägens vägmitt. Nya infarter för bebyggelsen i söder vänds mot norr. En bullervall finns idag

31 27(34) Dnr 416/2012 på fastigheten Fleninge 2:2 och störningsskydd tillåts i planen längs Fleningevägen. Skyddet skall utformas så att den inte försämrar trafiksäkerheten, är till olägenhet ur driftssynpunkt och får inte störa bevarandevärda utblickar och vyer i landskapet. Detaljplanen ger även, genom husens placering, möjlighet att skapa uteplats som inte överskrider riktvärdena för maximal ljudnivå vid uteplats (70 dba). En sänkt hastighet från 70km/h till 40 alt 50 km/h på Fleningevägen längs planområdet och in mot byn föreslås för att förbättra bullersituationen vid befintliga bostadshus både inom och utanför planområdet längs Fleningevägen. En sådan åtgärd skulle innebära att färre människor i den befintliga miljön utsattes för störningar. B C A Illustrationen visar vilka bulleråtgärder detaljplanen medger. Ljust gult visar område inom vilket huvudbyggnad för bostadsbebyggelse kan placeras. Bokstäverna visar punkterna för utförda bullerberäkningar. Ny bebyggelse kan inte placeras närmare än 30 meter från vägmitt. Störningsskydd tillåts längs Fleningevägen. En hastighetssänkning utmed Fleningevägen är i dagsläget inte aktuell, men inom staden pågår ett övergripande arbete som omfattar bullerfrågor. Dels har en bullerkartläggning genomförts för att identifiera bullerstörda områden. Kartläggningen kommer att följas av bulleråtgärder. Dels pågår ett arbete som behandlar fordonshastigheter i kommunen. Arbetet med denna hastighetsplan pågår och innehåller en hastighetsöversyn som åtföljs av en testperiod av utvalda platser och därefter följer förslag på ändringar. Slutsats Riktvärdena för tillkommande bebyggelse, punkten A, kan innehålls oberoende av hastighetssänkning längs Fleningevägen. Emellertid bör särskild uppmärksamhet ägnas placeringen av tillkommande uteplatser då riktvärdet 70 dba maximal nivå vid uteplats tangeras.

32 28(34) Dnr 416/2012 Riktvärden för ekvivalenta värden för befintlig bebyggelse i punkten B innehålls. Maximala värden innehåll utan störningsskydd i 50 km/h eller med störningsskydd vid 70 km/h. Riktvärden för befintlig bebyggelse i punkten C kan innehållas med ett 1,5 meter högt störningsskydd placerat 1 meter från vägkant vilket planen möjliggör. Riktvärden för maximal ljudnivå vid uteplats i punkten C 1 och C 2 kan innehållas utan störningsskydd. Radon Planområdets östra del består av ytligt liggande berg och jord med förhöjd uranhalt som kan medföra förhöjd radonrisk. Mätning av radonförekomst bör utföras så att bostadsbebyggelse utan risk kan rekommenderas för området. Ekologiska konsekvenser Förslaget innebär att man bebygger ca 2,4 ha högklassig åkermark som dock inte innehåller hög ekologisk diversitet. Ekonomiska konsekvenser Planförslaget innebär kostnader för anläggning av nya gator, naturområden och teknisk infrastruktur. I ett längre perspektiv tillkommer kostnader för skötsel och drift av gator och allmän platsmark. VA-ledningar och dagvattenhantering måste dimensioneras och byggas ut för att tillgodose den tillkommande bebyggelsen. Sociala konsekvenser Planering och utformning av gator, stråk, publika rum och grönytor och kopplingarna till befintlig miljö spelar stor roll för hur det sociala livet kan utvecklas i en by. Planförslaget innebär en småskalig utbyggnad i byns västra del och en måttlig utveckling av Fleninge. Bebyggelsen med skogsridån anger en tydlig entré till byn och den nya inre lokalgatan föreslås kopplas samman med befintlig gatustruktur för att skapa sammanhang. Detaljplanen möjliggör för interna rörelser kopplade till omgivande gång- och cykelstråk för att säkerställa en så trafiksäker miljö som möjligt för barnen. Emellertid föreslås även gator med blandtrafik. Särskilda säkerhetshöjande trafiklösningar vid korsningspunkter föreslås men regleras ej i detaljplanen då Fleningevägen inte ingår i planområdet. Inom det nya utbyggnadsområdet föreslås ett allmäntillgängligt grönstråk och en skogsdunge vilka är placerade i gränsen till det omgivande landskapet med syfte att höja de rekreativa värdena för tidigare och tillkommande bybor. Upprustning av skogsdungen, en samlad bebyggelse, grönstråket och en tydlig entré till byn förväntas tillföra nya goda och rekreativa miljöer till den befintliga byn och invånarna i Fleninge.

33 29(34) Dnr 416/2012 Natur- och kulturmiljö Naturresurser Inom planområdet finns högklassig åkermark som i första hand bör användas för jordbruksändamål. Den nordvästra delen av området föreslås på redan ianspråktagen mark och den andra delen på åkermark i direkt anslutning till befintlig bebyggelse samt längs den befintliga vägen. Den föreslagna placeringen är till stora delar placerad på mark som inte kan utnyttjas effektivt av jordbruket. Den nya gränsen mot bebyggelsen har utformats med syftet att underlätta för detsamma. Staden vill kunna möjliggöra för ett varierat boende och för utveckling av byarna på landsbygden vilket kräver avväganden mot andra intressen. I planförslaget har avväganden mot vikten av att spara åkermark gjorts. Bebyggelsen föreslås innehålla bostäder som möjliggör för boende under olika skeden i livet. Med ovanstående argumentering som grund, anses att förslagets omfattning och utformning utifrån byns förutsättningar, ger Fleninge möjlighet att utvecklas i förhållande till vikten av att ta god åkermark i anspråk. Balanseringsprincipen kommer att tillämpas och gröna rekreativa ytor att tillskapas. De ekologiska och biotopiska värden som förloras vid exploateringen av odlingsarealerna ska kompenseras genom etablering av ett allmänt tillgängligt stråk, samt genom en upprustning och komplettering av skogsdungen och skogsdungen och stengärdesgården säkerställs med planbestämmelse i detaljplanen. Redan idag upplevs det som att Fleninge by börjar i höjd med skogsdungen. Fleningevägen från väster. Landskapsbild och kulturmiljö Redan idag upplevs det som att Fleninge by börjar i höjd med skogsdungen. Utbyggnaden kommer att förändra landskapsbilden i mindre omfattning norr om Fleningevägen i planområdets västra del då området mellan befintlig villabebyggelse och skogsdungen kommer att bestå av bebyggelse istället för ett öppet åkerlandskap. Planförslaget innehåller bebyggelse i en måttlig omfattning avvägd mot Fleninge bys storlek och historia. Planeringen av bebyggelsen intar ett medvetet förhåll-

34 30(34) Dnr 416/2012 ningsätt till de befintliga strukturerna genom skogsdungen, stengärdsgården, ekonomibyggnaden samt det omgivande landskapet. Genom dessa avvägningar värnar planförslaget landskapsbilden och kulturmiljön. Den tillkommande bebyggelsen anses inte påverka landskapsbilden eller kulturmiljön negativt utan läggs varsamt till den befintliga miljön. SAMMANFATTNING Förslaget möjliggör för ca 11 tomter innehållande friliggande villabebyggelse samt inreda och komplettera en befintlig jordbruksbyggnad med marklägenheter och/eller kontor. Den nya bebyggelsen är samlad norr om Fleningevägen och i anslutning till befintlig bebyggelse. Åkerlandskapet hålls fritt och ges en tydlig avgränsning mot den nya strukturen. Den omgivande vegetationen skapar läsbarhet från landskapet norrifrån och ett område angett som naturområde fungerar som en grön tillgänglig gräns (beträda) mot landskapet. Skogsdungen i väster anger byns entré från väster. En ny kvartersgata, ett grönstråk och en skogsdunge föreslås och sammankopplas med byns befintliga struktur. MEDVERKANDE I arbetet med detaljplanen har följande tjänstemän deltagit; Jenny Knutsson, biträdande handläggare, Eva- Marie Wenehed, trafikplanerare, Widar Narvelo, ekolog, Johan Cedergren, exploateringsingenjör, Johan Svensson, trafikingenjör. Kristoffer Persson, trafikingenjör samt Faik Rrecaj, va-ingenjör. STADSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Björn Bensdorp-Redestam Planchef Helena Taps Planarkitekt

35 31(34) Dnr 416/2012 DETALJPLAN FÖR DEL AV FASTIGHETEN FLENINGE 2:1 M FL FLENINGE, HELSINGBORGS STAD GENOMFÖRANDEBESKRIVNING ORGANISATION Tidplan Planförslaget beräknas vinna laga kraft under andra kvartalet Genomförandetid Genomförandetiden är tio år från det datum detaljplanen vinner laga kraft. Huvudmannaskap Helsingborgs stad är huvudman för naturområde på allmän platsmark inom planområdet. Trafikverket är huvudman för Fleningevägen som angränsar till planområdet. Avtal Planavtal för finansiering av detaljplanens framtagande är upprättat. Ett exploateringsavtal som reglerar planens genomförande som markreglering, iordningställande av allmän platsmark, balanseringskostnader och liknande skall upprättas mellan Helsingborgs stad och exploatörer innan detaljplanen antas av kommunfullmäktige. FASTIGHETSRÄTT Fastighetsbildning Nya fastigheter inom området kommer att skapas genom avstyckning i huvudsak i enlighet med illustrationsplanen. Fastighetsreglering krävs från fastigheterna Fleninge 2:1, 4:5 samt 7:10 och 7:12 (hörnavskärningar). Område för allmän platsmark kommer att tillhöra staden. Om teleledningar behöver flyttas kan rättigheter (ex servitut) behöva skapas eller ändras.

36 32(34) Dnr 416/2012 Fastighetskonsekvenskarta Fastighetsbildning krävs för; del av fastigheten Fleninge 2:1 Markering i mörkt grönt regleras till allmän platsmark. Markering i ljus grönt avstyckas till kvartersmark. del av fastigheten Fleninge 4:5 Markering i mörkt orange regleras till allmän platsmark. Markering i ljus orange avstyckas till kvartersmark. Fastigheterna Fleninge 7:10 och 7:12 - Markering i blått och rosa avser hörnavskärning som förväntas belastas av Fleninge ga:12. Gemensamhetsanläggningar Fleninge ga:12 - Lokalgata Befintlig kvartersgata i området utgörs av enskild väg och ingår i Fleninge ga:12. Ändamålet är utfartsväg. Deltagande fastigheter är Fleninge 2:2-4 och 7:12. För att gatan ska kunna serva nytillkommande fastigheter skall gemensamhetsanläggningen utökas och kompletteras med dessa fastigheter. Fleninge ga:13 - Ledning Gemensamhetsanläggningen Fleninge ga:13 omfattar vatten- och avloppsledningar med tillbehör. Deltagande fastigheter är Fleninge 2:1-4 och 7:26. Anläggningen kommer att utökas med de nya bostadsfastigheterna. Ny gemensamhetsanläggning alt dikningsföretag Eventuellt skapas ett nytt dikningsföretag alternativt gemensamhetsanläggning för att reglera skötselansvar av området för dagvattendammen från framtida bebyggelse fram till befintligt dikningsföretag.