Emma Dahlin Stadshuset den 18 december Cecilia Jonsson. ... Daniel Ljungkvist. ... Emma Dahlin

Transkript

1 Plats och tid Stadshuset, sal Flen Kl 10:00-15: Beslutande Daniel Ljungkvist (S), ordförande Emma Dahlin (M), 1:e vice ordförande Anders Jonsson (C), 2:e vice ordförande Jaana Lahti-Nordengen (S) Sten Elofson (S) Kjerstin Gustafsson (C), tjänstgörande ersättare Sven Bager (SD), tjänstgörande ersättare Göte Nilsson (SD) Seija Hidvegi (V) Övriga deltagare Ersättare Adam Adam (S) Ersättare Greta Suvén (MP) 89 Ersättare Sirkka Mäenpää (M) Ersättare Nils Hollman (L) Ersättare Per Grönlund (-) 89 Avdelningsjurist Cecilia Jonsson Tf. förvaltningschef Annika Larsson Maspers Kommunsekreterare Fanny Bergström Ekonom Håkan Bengtsson (endast information) Avdelningschef Maria Rosenqvist Ekonom Kjell Hansson (endast information) Avdelningschef Jenny Demervall Medicinskt ansvarig sjuksköterska Ann-Britt Sundin (information samt 90-91) Avdelningschef Camilla Söderman Avdelningschef Magdalena Palmcrantz Projektledare Ann Hellman (endast information) Utses att justera Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare Emma Dahlin Stadshuset den 18 december Cecilia Jonsson Paragrafer Ordförande Justerande... Daniel Ljungkvist... Emma Dahlin ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Socialnämnden Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Datum för anslags nedtagande Socialförvaltningen, stadshuset, Flen Underskrift... Cecilia Jonsson

2 255 Förändringar i dagordningen Socialnämnden godkänner följande förändringar i dagordningen. Tillägg: - Informationsärende övriga frågor från Seija Hidvegi (V) - Beslutsärende - Socialförvaltningens månadsrapport oktober 2018 Information/diskussion - Information om IBIS gällande projektavslut, resultat och implementering - projektledare Ann Hellman - Månadsrapport, tillförordnad förvaltningschef - Annika Larsson Maspers samt avdelningschefer Magdalena Palmcrantz, Camilla Söderman, Maria Rosenqvist samt Jenny Demervall - Workshop nämndplan och internkontrollplan - tillförordnad förvaltningschef Annika Larsson Maspers - Övriga frågor från Seija Hidvegi (V)

3 256 Innehållsförteckning Sidnr 88 Avtal om länsgemensam socialjour Socialförvaltningens månadsrapport oktober Uppdrag ur strategisk plan att i samarbete 260 med barn-, utbildnings- och kulturnämnden utforma arbetssätt och genomföra stöd och utbildning till vårdnadshavare 91 Extra sammanträdesdag för socialnämnden den januari Genomförande av en omorganisation på enheten 267 för ensamkommande barn, Villagatan 93 Rapportering av ej verkställda beslut 2018, kvartal Inkommen synpunkt Delegationsbeslut Anmälningsärenden 274

4 Socialförvaltningens månadsrapport oktober 2018 Socialnämnden beslutar att månadsrapporten läggs till handlingarna och sänds för kännedom till kommunstyrelsen, kommunfullmäktige och revisionen. Yrkande Sten Elofson (S) yrkar att månadsrapporten läggs till handlingarna och sänds för kännedom till kommunstyrelse, kommunfullmäktige och revisionen. Emma Dahlin (M), Seija Hidvegi (V), Göte Nilsson (SD), Anders Jonsson (C), Jaana Lahti Nordengen (S), Kjerstin Gustafsson (C) samt Daniel Ljungkvist (S) yrkar bifall till Stens Elofsons (S) yrkande. Propositionsordning Vid ställd proposition på Sten Elofsons (S) yrkande finner ordföranden att socialnämnden beslutar att bifalla detsamma. Vid ställd proposition på Emma Dahlin (M) med fleras bifallsyrkanden finner ordföranden att socialnämnden beslutar att bifalla detsamma. Expedieras till: Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen Revisionen Akt

5 SN/2018: Uppdrag ur strategisk plan att i samarbete med barn-, utbildnings- och kulturnämnden utforma arbetssätt och genomföra stöd och utbildning till vårdnadshavare Socialnämnden föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att socialnämndens uppdrag att utforma arbetssätt och genomföra stöd och utbildning till vårdnadshavare i samarbete med barn-, utbildnings och kulturnämnden därmed är slutfört. Bakgrund Under 2018 har avdelningen individ och familj fokuserat på att utbilda gruppledare i det föräldrastödjande programmet community parent education program (COPE), samt att genomföra dessa gruppinsatser. Dessa insatser kräver inte biståndsbeslut utan är ett generellt riktat stöd som en service till våra medborgare, något som efterfrågats och som saknats. När det gäller samverkan mellan förvaltningarna för stöd- och utbildningsinsatser har fokus främst rört att effektivisera de samverkansforum som pågår samt att planera för familjecentralens verksamhet år En förhoppning var att familjecentralen skulle kunnat ha öppnats redan under år 2018 där målsättningen är att driva och erbjuda stöd- och föräldrastödjande insatser på både individuellt riktat plan som generellt plan. Arbetet kommer att fortsätta under år Under år 2018 genomförde den länsgemensamma gruppen inom psykiatri en serie riktade undersökningar för att få en lägesbild för Sörmland inom fyra utvecklingsområden. Flen fördjupade sig i föräldraskapsstöd, som redovisats i det gemensamma presidiet för socialnämnden och barn-, utbildnings- och kulturnämnden. Ärendet Redovisningen i ärendet avser två uppdrag. Dels samarbetet med barn-, utbildnings- och kulturnämnden och socialnämnden i att utforma föräldrastödjande insatser och även uppdraget att utveckla föräldrastödjande insatser på en länsövergripande nivå inom området psykiskt hälsa. Dessa redovisas var för sig.

6 261 Samverkan Barn-, utbildnings- och kulturförvaltningen och avdelningen för individ och familj Socialnämnden och barn-, utbildnings- och kulturnämnden har sedan 2016 haft regelbundna möten i syfte att utveckla samverkan kring olika processer som berör de olika nämnderna. Syftet med samverkan är att ärenden inte skall hamna mellan stolarna, diskutera gemensamma områden, sociala investeringar, upptäcka problem och ohälsa tidigt samt att utveckla förebyggande tidiga insatser för barn, unga och föräldrar. Uppdraget innefattar två huvudspår som utarbetats i en avviktsförklaring mellan nämnderna. - Uppdrag 1: Att ta fram en sammanställning över pågående gemensamma insatser/processer samt att inventera och utveckla de insatser/processer som ej ger tillräckligt bra effekt för att på så vis utveckla dessa mot mer effektivitet. - Uppdrag 2: Att ta fram och implementera rutiner för placerade barn. Uppföljning av uppdraget Inför 2018 förtydligades uppdraget till nämnderna gällande samverkan för att utforma arbetssätt och genomförande av stöd och utbildning till vårdnadshavare. Detta har integrerats i det tidigare uppdraget gällande samverkan och utveckling av förebyggande insatser som samverkan. Under 2017 gjordes en processbeskrivning av de insatser och samverkansforum som nämnderna anser gynna en tydlig process för våra samtidiga insatser, så att de går i linje med förvaltningarnas egna ansvarsområden. Inventeringen visade på att så inte alltid var fallet. Kontakter från skolan kunde tas med direkt med socialförvaltningen om önskan om samverkan och insats, utan att elevhälsan hade blivit involverad. På detta vis nyttjas inte kompetenser fullt ut inom den egna förvaltningen och kan innebära att barnet inte får de insatser som är nödvändiga för att komma tillrätta med till exempel ohälsa och skolfrånvaro. Samverkansinventering Under 2018 har därför samverkan fokuserat på att inventera, strukturera och planera för utvecklingsarbetet inom uppdraget så att verksamheternas kompetens nyttjas på ett bättre sätt. Detta har tydliggjorts i de etablerade samverkansforumen som verksamheterna ingår i samt att utnyttja att kalla till SIP möten.

7 262 SIP betyder samordnad individuell planering och innebär att parterna är skyldiga till att samverka kring ett barn eller ungdom där det tydliggörs vars och ens ansvar. Andra samverkansforum är VITS (vardagsnära insatser i tydlig samverkan), tjänstemannaberedningar, BIR (barn i riskzon), tillitsgrupp (hedersvåld) samt samverkan Nova ung. De samverkansforum som saknas är samverkan för barn och unga med funktionsnedsättningar, detta behöver utvecklas. De samverkanforum med tveksam märkbar effekt är BIR-samverkan och samverkansgruppen för Nova ung. Dessa behöver få ett tydligare syfte, alternativt tas bort. De samverkansforum med bäst effekt är VITS, tjänstemannaberedningar och vid de individuella fallen där SIP används. Insatsinventering Vid inventering av insatser som gjordes tidigare visades att det saknades föräldrastödjande insatser av generell karaktär, vilket avdelningen under 2017 och 2018 satsat på. Avdelningen har utbildat nya gruppledare i COPE-modellen som är en generell insats om 10 temabaserade manualbaserade träffar för både 6 12 år och tonår. En grupp genomförs varje termin. Deltagandet har varit bra men en strävan att göra dessa insatser mer kända är ett utvecklingsarbete. Avdelningen har även utbildat nätverksledare som en kompletterande insats, för att synliggöra och nyttja nätverkets egna resurser och därigenom minska behovet av socialtjänstens insatser. En riktad insats på gruppnivå som genomfördes under 2017 var en samverkan mellan förskolan och avdelningen med en föräldrastödjande insats för åldern 0 6 år som avdelningen hade som målsättning att genomföra även under 2018, men som inte kunnat genomföras på grund av att förskolan inte kunna avvara en förskolärare. På ett riktat individuellt plan har avdelningens insatser för stöd- och utbildningsinsatser stärkts genom avdelningens öppenvård. I dagsläget finns det sex behandlare som arbetar med dessa insatser. En tjänst tillsattes under 2018 med fokus på förebyggande insatser för våld i nära relationer.

8 Sammanträdesdatum 263 Andra samverkande parter som bidrar med föräldrastödjande insatser är familjerådgivningen. Inför 2019 kommer även en familjecentral att öppna vars huvuduppdrag för avdelningen är att genomföra stöd- och utbildningsinsatser för vårdnadshavare. Sammanfattningsvis år 2018 Samverkan mellan förvaltningarna har inte kunnat genomföras enligt den önskvärda handlingsplanen som togs fram i slutet på år 2017 då situationen inom avdelningen individ och familj måste prioritera arbetsmiljö och rekryteringsarbete vilket medfört fördröjning under årets utvecklingsarbete. Detta har återupptagits under senare delen av Planering inför år Familjecental - Workshop för medarbetare för att tydliggöra insatser och samverkan - Utveckla rutiner för samverkan för barn med funktionsnedsättning - Fortsatt utvecklingsarbete för en föräldrastödskedja där alla aktörer involveras mer - Omvärldsbevakning gällande forskning och insatser Arbete i Uppdrag psykisk hälsa utifrån ny strategi föräldraskapsstöd Inom Sörmlands länssamverkan kring den nationella satsningen uppdrag psykisk hälsa har föräldraskapsstöd varit ett av flera fokusområden. Uppdrag psykisk hälsa handlar om att främja och förebygga psykisk hälsa samt att lindra lidande vid psykisk ohälsa. I Sörmland har vi gjort en tolkning att vid sidan om dessa mål även ha en indirekt målsättning med satsningen, att skapa förutsättningar och bygga kompetens för att möjliggöra strategiska behovsanalyser på länsnivå. I Sörmland har kommuners och landstings kontaktpersoner inom uppdrag psykisk hälsa haft en samverkansgrupp. Gruppen har arbetat mot nationella mål med inriktning på de mål som den gemensamma närvårdsstrukturen satt upp som för det länsgemensamma arbetet. Arbetsgruppen har även haft gemensamt arbete kring att utveckla analysarbetet och beskrivning av målgruppen. Länet genomförde under år 2017 en inventering av personer med psykisk ohälsa och arbetsgruppen har haft samverkan kring inventeringen. Beredningsgrupp psykiatri gav arbetsgruppen ett uppdrag att fördjupa analys utifrån valfritt område som aktualiserades genom inventeringen.

9 Sammanträdesdatum 264 Under år 2018 genomförde gruppen därför en serie riktade undersökningar för att få en lägesbild för Sörmland inom fyra utpekade utvecklingsområden, den somatiska vården för de med allvarlig psykisk ohälsa; sysselsättning för personer med psykisk ohälsa; elever med långvarig olovlig frånvaro; samt generellt föräldraskapsstöd. Flens representant fördjupade sig i föräldraskapsstöd. Detta har redovisats till det gemensamma presidiet för socialnämnden och barn-, utbildnings- och kulturnämnden. Föräldraskapsstöd, enkät och temadag Ett funktionellt föräldraskap är en viktig friskfaktor för barn. Föräldraskapsstöd är ett sätt att stödja föräldrar i deras föräldraskap och för att skapa bra förutsättningar för barnen. Under maj månad år 2018 genomfördes en enkätbaserad kartläggning av föräldraskapsstöd i länet. Det skedde i samverkan mellan Uppdrag psykisk hälsa i Sörmland och länsstyrelsen. Där framkommer att stor utveckling skett sedan länsstyrelsens förra kartläggning år Kartläggningen visar att alla kommuner sannolikt kommer ha familjecentral under 2019, då flera kommuner nu har beslutade öppningsdatum. Ytterligare en positiv utveckling är att fler kommuner erbjuder föräldraskapsstöd på flera språk än svenska och att fler verksamheter erbjuder föräldraskapsstöd. Rekommendationer av fortsatt utveckling och för att möjliggöra implementering av den nya strategin: - Politisk förankring i länets alla kommuner - Workshop i länet, arrangerad av länsstyrelsen för kommunicering av nya strategin - Satsning på föräldraskapsstöd med vetenskapligt stöd - Använda strategin som en hjälp att få till en föräldrastödskedja där alla aktörer, även skolan involveras mer - Öka antalet hälsofrämjande arenor

10 265 Arbetet har fortsatt med planering av länsgemensam dag kring den nya strategin 12/ Syftet med dagen är att lansera den nya nationella handlingsplanen för föräldraskapsstöd samt att utbilda politiker och tjänstemän för att skapa förutsättningar för mer länssamverkan kring föräldrautbildning. För Flen kan det vara fördelaktigt, framför allt med samverkan kring utbildning av föräldraskapsstödjare. Expedieras till: Akt Kommunstyrelsen Barn -, utbildnings - & kulturförvaltningen

11 SN/2018: Extra sammanträdesdag för socialnämnden den 8 januari 2019 Socialnämnden beslutar att anta föreliggande förslag till sammanträdesdag för socialnämnden. Bakgrund Med anledning av en ny mandatperiod måste den nya socialnämnden sammanträda i början av januari för att anta delegationsordning samt välja ledamöter till socialutskott och kommunala pensionärsrådet. Förvaltningen föreslår därför nämnden att sammanträda den 8 januari, klockan 13:00. Expedieras till: Akt

12 SN/2018: Genomförande av en omorganisation på enheten för ensamkommande barn, Villagatan Socialnämnden beslutar att genomföra en omorganisation på enheten för ensamkommande barn, HVB Villagatan, samt att uppdraget ska vara slutfört 30 juni Bakgrund Socialförvaltningens boende Villagatan har ett hem för vård eller boende (HVB) med 12 platser och ett stödboende med 25 platser år Under ökade inflödet av ensamkommande barn och unga så mycket att platser och boende fick utökas. Successivt har behovet av platser minskat och under våren år 2017 fick förvaltningen varsla personal med anledning av detta. Under år 2018 har fördelningstalet varit 0 och inför år 2019 är fördelningstalet 4.37 för Flen. Vidare har den statliga ersättningen för ensamkommande barn och unga minskat från 1950 kronor till 1350 kronor per/dygn, vilket påverkar ekonomin negativt. Uträkningen visar att kommunens beläggning på HVB-boendet behöver vara minst 10 av 12 platser för att hålla en budget i balans. Bedömningen i dagsläget är att antalet ensamkommande i behov av placering i HVB-hem vid årsskiftet kommer att fylla fem av tolv platser. Detta sammantaget med att ersättningen från Migrationsverket för varje placerad ungdom har minskat betydligt, gör att förvaltningen behöver anpassa verksamheten på Villagatan efter dessa förutsättningar. För att klara budgeten inför år 2019 för Villagatan behöver personalstyrkan minskas med 50 procent. Bedömningen är att HVB-boendet behöver läggas ned, medan stödboendet behålls.

13 268 Tre av de ungdomar som för närvarande är placerade på Villagatans HVB är så pass unga att omplacering till familjehem kommer att bli aktuellt, de övriga två kan omplaceras i Villagatans stödboende. Uppsägning av lokalerna för Villagatans HVB på Villagatan 10 B kommer att göras då de lokalerna blir överflödiga. Stödboendet har 25 platser och är så gott som fullbelagt och behöver därmed finnas kvar. Det behovet kommer även, som det ser ut i dagsläget, att bestå under de närmaste åren. Idag är 20 ungdomar placerade i stödboendet. Omorganisationen bedöms kunna vara helt färdigställd till 1 juli Förslag till beslut Förvaltningen föreslår socialnämnden besluta att genomföra en omorganisation på enheten för ensamkommande barn, HVB och stödboende Villagatan, som kommer att resultera i att enbart stödboendet behålls. Yrkanden Sten Elofson (S) yrkar att ändra att-satsen till att genomföra en omorganisation på enheten för ensamkommande barn, HVB Villagatan. Sten Elofson (S) yrkar tillägg med att uppdraget ska vara slutfört 30 juni Emma Dahlin (M), Seija Hidvegi (V), Kjerstin Gustafsson (C), Anders Jonsson (C) och Jaana Lahti Nordengen (S), Daniel Ljungkvist (S) samt Göte Nilsson (SD) yrkar bifall till Sten Elofsons (S) samtliga yrkanden. Propositionsordning Ordföranden finner att det förutom förvaltningens förslag finns ett ändringsyrkande och ett tilläggsyrkande. Vid ställd proposition på förvaltningens förslag mot Sten Elofssons (S) ändringsyrkande finner ordföranden att socialnämnden beslutar att bifalla Sten Elofssons (S) ändringsyrkande. Vid ställd proposition på Sten Elofssons (S) tilläggsyrkande finner ordföranden att socialnämnden beslutar att bifalla detsamma. Expedieras till: Akt

14 SN/2018: Rapportering av ej verkställda beslut kvartal 3 år 2018 enligt 4 kapitlet 1 socialtjänstlagen (SoL) och 9 lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) Socialnämnden beslutar att godkänna rapporten över ej verkställda gynnande beslut enligt 4 kap 1 SoL och 9 LSS, samt att för kännedom överlämna rapporten till kommunfullmäktige. Bakgrund Socialnämnden har enligt socialtjänstlagens 16 kapitel en rapporteringsskyldighet gällande icke verkställda gynnande beslut. 1. Alla ej verkställda gynnande beslut, enligt 4 kap 1 SoL och 9 LSS, som inte verkställts inom tre månader från dagen för beslut. 2. Rapporteringen gäller även beslut, som inte verkställts på nytt inom tre månader efter det att verkställigheten avbrutits. Kommunen kan i vissa fall tilldömas vite för ej verkställda beslut. Innehållet i rapporteringen regleras i lagstiftningen och ska skickas en gång per kvartal till Inspektionen för vård och omsorg, kommunens revisorer och kommunfullmäktige. Till skillnad från statistikrapporten till Inspektionen för vård och omsorg och revisorerna ska underlaget till kommunfullmäktige vara avidentifierat. Socialnämnden har i avdelningarna äldreomsorg och funktionsnedsättning per den 30 september år 2018; 14 stycken ej inom tre månader verkställda gynnande beslut.

15 270 Statistikrapport Beslut som inte blivit verkställda inom tre månader 14 stycken ej verkställda beslut inom avdelningarna äldreomsorg och funktionsnedsättning. Radindelning: Typ av insats, väntetid och skäl till att beslutet inte verkställts inom tre månader. Lagrum LSS 1. Bostad med särskild service för vuxna, 9 månader och 30 dagar. Resursbrist, saknar ledig bostad. 2. Bostad med särskild service för vuxna, 10 månader och 27 dagar. Resursbrist, saknar ledig bostad. 3. Bostad med särskild service för vuxna, 9 månader och 12 dagar. Resursbrist, saknar ledig bostad. 4. Bostad med särskild service för vuxna, 9 månader och 12 dagar. Resursbrist, saknar ledig bostad. 5. Bostad med särskild service för vuxna, 9 månader och 30 dagar. Resursbrist, saknar ledig bostad. 6. Bostad med särskild service för vuxna, 9 månader och 30 dagar. Resursbrist, saknar ledig bostad. 7. Bostad med särskild service för vuxna, 5 månader och 29 dagar. Resursbrist, saknar ledig bostad. 8. Bostad med särskild service för vuxna, 6 månader och 18 dagar. Resursbrist, saknar ledig bostad. 9. Bostad med särskild service för vuxna, 1 år, 2 månader och 12 dagar. Den enskilde har tackat nej till erbjudandet.

16 271 Lagrum SoL 10. Permanent bostad, 3 månader och 28 dagar. Beslutet verkställt. 11. Permanent bostad, 3 månader och 7 dagar. Beslutet verkställt. 12. Permanent bostad, 4 månader och 3 dagar. Beslutet verkställt. 13. Permanent bostad, 3 månader och 17 dagar. Resursbrist, saknar ledig bostad. 14. Permanent bostad, 3 månader och 16 dagar. Beslutet verkställt. Expedieras till: Kommunfullmäktige Kommunens revisorer Akt

17 Inkommen synpunkt Socialnämnden beslutar att lägga redovisad synpunkt till handlingarna. Bakgrund SN/2018:125 - Klagomål gällande korttidsplacering samt medicinering samt avvikelse från Landstinget Sörmland.

18 SN/2018: Delegationsbeslut Socialnämnden beslutar att lägga redovisade delegationsbeslut till handlingarna. Bakgrund Delegationsbeslut för socialförvaltningen rörande ärenden för utredningsenheten för äldre och personer med funktionsnedsättningar under perioden Återfinns hos socialförvaltningen. Delegationsbeslut fattade under perioden Återfinns hos socialförvaltningen.

19 Anmälningsärenden Socialnämnden beslutar att lägga redovisade anmälningsärenden till handlingarna. Bakgrund Anmälningsärenden inkomna till socialnämnden under perioden Kommunfullmäktige: - Protokollsutdrag, , svar på remiss av den kompletterande promemorian - ett socialt hållbart eget boende för den asylsökande - Protokollsutdrag, , reglemente för föreningsbidrag i Flens kommun Samhällsbyggnadsförvaltningen: - Skrivelse, , begäran om komplettering, Löten 13 - Skrivelse, , underrättelse om granskning med tillhörande bilagor gällande detaljplan för Malmköping 2:112 med flera inom Malmköping, Flens kommun Katrineholms kommun: - Remiss, , förslag till tillsynsplan 2019 Inspektionen för vård och omsorg: - Underrättelse, , IVO granskar socialnämndernas kontroll av tillstånd för konsulentstödd familjehemsverksamhet Vårdförbundet Sörmland: - Rapport, , delårsrapport för perioden Vårdförbundet Sörmland - Kallelse, , föredragningslista gällande rådslag om upphandlingsverksamheten i Vårdförbundet Sörmland

20 275 Länsstyrelsen Södermanlands län: - Kallelse, , inbjudan gällande stärkt föräldraskapsstöd Arbetsmiljöverket: - Brev, , avslutsbrev gällande att Slottsängen bedöms uppfylla ställda krav - Brev, , avslutsbrev gällande att rörlig personal bedöms uppfylla ställda krav - Brev, , avslutsbrev gällande att Solvikens äldreboende och administration handikappomsorg bedöms uppfylla ställda krav