Ulrika Lifvakt, avdelningschef äldre och personer med funktionsnedsättning, 37. Emma Dahlin Flen stadshuset onsdagen den 25 maj

Transkript

1 Plats och tid Sal Flen Kl 10:00-15:30 64 Beslutande Övriga deltagare Daniel Ljungkvist (S), ordförande Emma Dahlin (M), 1:e vice ordförande Anders Jonsson (C), 2:e vice ordförande Jaana Lahti-Nordengen (S) Kjerstin Gustafsson, (C), tjänstgörande ersättare Morten Lidström (KD) Ursula Wandelt (SD) Göte Nilsson (SD) Seija Hidvegi (V) Sirkka Mäenpää (M), ersättare Nils Hollman (L), ersättare Sven Bager (SD), ersättare Marie Hjort (SD), ersättare Jukka Taipale, förvaltningschef Jenny Eriksson, avdelningschef myndighetsavdelningen Ulrika Lifvakt, avdelningschef äldre och personer med funktionsnedsättning, 37 Ola Nordqvist, avdelningschef utbildning, stöd och integration, 37-45, 48, Annika Jungklo, verksamhetsstrateg, 37 Ann-Britt Sundin, medicinskt ansvarig sjuksköterska, 37 Carolina Eriksson, ekonom, 37 Mariia Efimova, praktikant, 37 Pirjo Cesar, nämndsekreterare Utses att justera Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare Emma Dahlin Flen stadshuset onsdagen den 25 maj Pirjo Cesar Paragrafer 37, 43, Ordförande Justerande... Daniel Ljungkvist... Emma Dahlin ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Socialnämnden Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Datum för anslags nedtagande Socialförvaltningen, stadshuset, Flen , 43, Underskrift... Pirjo Cesar

2 Plats och tid Sal Flen Kl 10:00-15:30 64 Beslutande Övriga deltagare Daniel Ljungkvist (S), ordförande Emma Dahlin (M), 1:e vice ordförande Anders Jonsson (C), 2:e vice ordförande Jaana Lahti-Nordengen (S) Kjerstin Gustafsson, (C), tjänstgörande ersättare Morten Lidström (KD) Ursula Wandelt (SD) Göte Nilsson (SD) Seija Hidvegi (V) Ersättare, Sirkka Mäenpää (M) Ersättare, Nils Hollman (L) Ersättare, Sven Bager (SD) Ersättare, Marie Hjort (SD) Förvaltningschef, Jukka Taipale Avdelningschef myndighetsavdelningen, Jenny Eriksson Avdelningschef äldre och personer med funktionsnedsättning, Ulrika Lifvakt, 44 Avdelningschef utbildning, stöd och integration, Ola Nordqvist, 37-45, 48, Verksamhetsstrateg, Annika Jungklo, 44 Medicinskt ansvarig sjuksköterska, Ann- Britt Sundin, 37-38, 44 Ekonom, Carolina Eriksson, 37-38, 44 Praktikant, Mariia Efimova, Nämndsekreterare, Pirjo Cesar Utses att justera Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare Emma Dahlin Stadshuset, Flen onsdagen den 1 juni Pirjo Cesar Paragrafer 38-42, 44-45, Ordförande Justerande... Daniel Ljungkvist... Emma Dahlin ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Socialnämnden Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Datum för anslags nedtagande Socialförvaltningen, stadshuset, Flen Underskrift... Pirjo Cesar

3 65 Förändringar i föredragningslistan Socialnämnden godkänner föredragningslistan med följande förändringar: Tillägg - Punkt 13, Enskilt ärende Punkt 14, Enskilt ärende Punkt 15, Enskilt ärende Punkt 16, Delegationsbeslut Punkt 17, Redovisning av resultat gällande ekonomiskt bistånd Information/Diskussion - Förvaltningschef Jukka Taipale informerade bland annat om pågående extern samverkan och aktuellt i kommunen. - Jenny Eriksson, avdelningschef för myndighetsavdelningen (MU) redovisade statistik gällande ekonomiskt bistånd kvartal 1 år 2016 samt ågärder. - Jenny Eriksson, avdelningschef MU redovisade placeringsstatistik. - Ola Nordqvist, avdelningschef utbildning, stöd och integration informerade om rutiner för arbete mot våldsbejakande extremism. - Utvärdering Kompassen mottagningsenhet för nyanlända. - Sjukfrånvarostatistik januari till mars Statistikrapport Kommunal vård till Betalningsansvar utskrivningsklara kvartal 1 år Nämnden ajournerar sig klockan 11:10 till 13:00.

4 66 Innehållsförteckning Sid 37 Revidering delegationsordning för socialnämnden Budgetuppföljning Lokal överenskommelse om nyanländas etablering i Flens kommun Ansökan om bidrag för projektet Flen är på väg Revidering av riktlinjer för handläggning av bistånd till äldre och personer med funktionsnedsättning Rapportering av ej verkställda beslut enligt 4 kapitlet 1 socialtjänstlagen (SoL) och 9 lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) för kvartal 1 år Redovisning till Inspektionen för vård och omsorg, IVO, dnr / Inriktning planering särskilt boende, SÄBO 2020 och äldreomsorgsstruktur Förordnande gällande begäran om handräckning från Polismyndigheten Enskilt ärende Enskilt ärende Anmälningsärenden Enskilt ärende Enskilt ärende 86

5 67 51 Enskilt ärende Delegationsbeslut Redovisning av resultat och åtgärder gällande ekonomiskt bistånd 89

6 68 37 SN/2016: Revidering av delegationsordning för socialnämnden Socialnämnden beslutar att anta förslag till revidering av delegationsordning för socialnämnden antagen , att gälla från och med , att upphäva tidigare delegationsordning för socialnämnden samt att beslutet justeras omedelbart. Sammanfattning I det reviderade förslaget finns förändringar gällande behörigheter i delegationsordningen, förändring gällande punkterna avseende beslut om brådskande beslut där socialutskottet är delegat och utskottets sammanträde ej kan inväntas. Beslut, omprövning av beslutet. Omprövning av överklagat beslut, inskrivning och utskrivning på kommunens HVB-hem för ensamkommande flyktingbarn samt meddelande av plats till kommunens HVB-hem för ensamkommande flyktingbarn. Revideringen/kompletteringen syftar till att tydliggöra alla områden och är tänkt att börja gälla från och med Expedieras till: Kommunfullmäktige

7 69 38 SN/2016: Budgetuppföljning Socialnämnden beslutar att godkänna budgetuppföljningen för januari till april Bakgrund För socialnämndens verksamheter prognostiseras med utgångspunkt från perioden januari till april ett underskott med kronor. Underskottet förklaras av utredningsenhetens ökade kostnader för placeringar av, i första hand HVB för barn och unga. Kostnader för köp av tjänster från bemanningsföretag bidrar också till underskottet vilket för utredningsenhetens del uppgår till totalt kronor. Avdelningen myndighetsutövning i vilken utredningsgruppen ingår redovisar utöver nämnda kostnader för placeringar och bemanningsföretag också ökade kostnader för bland annat försörjningsstöd och utredning äldre och personer med funktionsnedsättning. Dessa kostnader adderar ytterligare kronor till utredningsenhetens underskott. Det totala underskottet för avdelningen myndighetsutövning uppgår till kronor trots att utredningsenhetens budget för år 2016 förstärktes med kronor. Avdelningen för myndighetsutövnings förväntade underskott balanseras till viss del av extra statsbidrag för flyktingmottagande och integration och det överskott som redovisas av avdelningen för utbildning, stöd och integration. Expedieras till: Kommunstyrelsen Ekonomikontoret

8 70 39 SN/2012: Lokal överenskommelse om nyanländas etablering i Flens kommun 2016 Socialnämnden föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna ändringar i lokal överenskommelse om nyanländas etablering i Flens kommun. Bakgrund Det samordnade ansvaret för introduktion av nyanlända flyktingar åligger arbetsförmedlingen från och med 1 december Alltjämt har kommunen ett stort ansvar och den lokala överenskommelsen mellan Flens kommun och arbetsförmedlingen har fokus på denna samverkan. Den lokala överenskommelsen är en grund, plattform, för det fortsatta arbetet att bejaka samverkan att på lång och kort sikt förbättra nyanländas möjligheter till arbete och utbildning. Expedieras till: Kommunstyrelsen

9 71 40 SN/2016: Ansökan om bidrag för projektet " Flen är på väg" Socialnämnden beslutar att bevilja Al-Houda Islamiska center bidrag med kronor för projektet Flen är på väg. Medel tas från det statliga bidraget för integrationsarbete som öronmärkts för socialnämndens aktiviteter. Bakgrund Al Houda Islamiska Center i Flen i samarbete med andra aktörer vill med detta arbetsprojekt bidra till den viktiga uppgiften att motarbeta radikalisering av barn och ungdomar som lever i vår kommun samt att arbeta förebyggande mot kriminalitet och droger. Andra viktiga mål under arbetets gång innefattar: - Att ge våra ungdomar och barn fasta och tydliga referenser om islams fredliga budskap. - Att öka de nämnda gruppernas sociala tillhörighet. - Att utöka ungdomarnas motståndskraft. Förslag till beslut att bevilja Al-Houda Islamiska center bidrag med kronor för projektet Flen är på väg. Medel tas från det statliga bidraget för integrationsarbete som öronmärkts för socialnämndens aktiviteter. Yrkande Göte Nilsson (SD) och Ursula Wandelt (SD) yrkar avslag på förvaltningens förslag. Göte Nilsson (SD) med instämmande av Ursula Wandelt (SD) yrkar ändring med att socialförvaltningen ska fortsätta bekämpa kriminalitet och islamisk radikalisering med lämpliga metoder.

10 72 Propositionsordning Ordförande finner att det förutom förvaltningens förslag finns ett ändringsyrkande. Vid ställd proposition på Göte Nilssons (SD) med fleras ändringsyrkande finner ordförande att socialnämnden beslutar att avslå detsamma. Vid ställd proposition på förvaltningens förslag finner ordförande att socialnämnden beslutar att bifalla detsamma. Expedieras till: Al-Houda Islamiska Center

11 73 Nämnden ajournerar sig klockan 15:10 till 15: SN/2016: Revidering av riktlinjer gällande bistånd till äldre och personer med funktionsnedsättning Socialnämnden beslutar att anta förvaltningens revidering av riktlinjer gällande bistånd enligt socialtjänstlagen (SoL) till äldre och personer med funktionsnedsättning i Flens kommun. Bakgrund Riktlinjer för socialtjänstens arbete när det gäller äldre och personer med funktionsnedsättning togs fram och beslutades av socialnämnden Syftet med riktlinjerna är att handläggning och dokumentation ska ske på ett rättssäkert sätt med utgångspunkt från gällande lagstiftning och att riktlinjerna ska vara ett stöd för handläggarna. Revideringen av riktlinjerna har nu skett med berörd personal utifrån lagstiftning, nya rön och arbetsmetoder. Expedieras till:

12 74 42 SN/2016: Rapportering av ej verkställda beslut enligt 4 kapitlet 1 socialtjänstlagen (SoL) och 9 lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) för kvartal 1 år 2016 Socialnämnden beslutar att godkänna rapporten över ej verkställda gynnande beslut enligt (SoL) och (LSS) samt att för kännedom överlämna rapporten till kommunfullmäktige. Bakgrund Socialnämnden har enligt socialtjänstlagens 16 kapitel en rapporteringsskyldighet gällande icke verkställda gynnande beslut. Rapporteringen gäller alla ej verkställda gynnande beslut enligt 4 kapitlet 1 SoL och 9 LSS, som inte verkställts inom tre månader från dagen för beslut. Rapporteringen gäller även beslut, som inte verkställts på nytt inom tre månader efter det att verkställigheten avbrutits. Kommunen kan i vissa fall tilldömas vite för ej verkställda beslut. Innehållet i rapporteringen regleras i lagstiftningen och ska ske en gång per kvartal till inspektionen för vård och omsorg (IVO), kommunens revisorer och kommunfullmäktige. Till skillnad från statistikrapporten till IVO och revisorerna ska underlaget till kommunfullmäktige vara avidentifierat. Socialnämnden har, per den 12 april 2016 fyra (4) ej verkställda gynnande beslut. Expedieras till: Kommunfullmäktige

13 75 43 SN/2016: Redovisning till Inspektionen för vård och omsorg, IVO, dnr / Socialnämnden beslutar att anta förvaltningens förslag som sitt eget och expediera redovisningen till IVO samt att beslutet omedelbart justeras. Sammanfattning Inspektionen för vård och omsorg, IVO har granskat ett ärende utifrån klagomål från annan kommun. Utifrån granskningen ställde IVO följande krav: Nämnden beaktar barnets bästa i utredningar och beslut som rör barn. Redovisning av åtgärder De åtgärder nämnden avser att vidta/har vidtagit med anledning av ovan ställda krav är följande: I det aktuella ärendet informerades mottagande socialsekreterare, redan innan ansökan om ekonomiskt bistånd hade lämnats, om att sökande hade en familjehemsplacerad syster hos sig. Då det rådde oklarheter kring sökandes kommuntillhörighet kontaktades Högsby kommun, där sökande senast var folkbokförd, för att reda ut frågan. Vid samtal med socialsekreterare i Högsby kommun bekräftades att sökande hade en syster familjehemsplacerad hos sig. Under samma samtal klargjordes också att Högsby kommun har ansvar för den minderåriga systern då placering har skett från denna kommun. Ärendet har i Flens kommun därför utretts utifrån att sökande är ensamstående. Barnperspektiv har således inte berörts vidare i aktuell utredning.

14 76 Generellt gäller att barnperspektivet ska uppmärksammas i ärenden där barn ingår i hushållet, även umgängesbarn. Vid beslut ska de överväganden och individuella bedömningar som har gjorts med hänsyn till barnperspektivet dokumenteras i utredning eller journal. I arbetsgruppen pågår ett löpande arbete med att tydliggöra och uppmärksamma barnet i utredningar och beslut där det finns barn i familjen. Arbetet sker bland annat utifrån Kort om barnrätt ett material som berör barnrättsperspektivet utifrån barnkonventionen i socialtjänstens arbete med ekonomiskt bistånd. Ämnet berörs på ärendedragningar veckovis samt vid handledning enskilt och i grupp. Expedieras till: Inspektionen för vård och omsorg, IVO

15 77 44 SN/2016: Inriktning planering av särskilt boende, SÄBO 2020 och äldreomsorgsstruktur 2030 Socialnämnden föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att ge socialnämnden i uppdrag att presentera en framtida struktur gällande äldreboende med sikte på färdigställande av särskilt boende 2020, att ge socialnämnden i uppdrag att presentera en långsiktig struktur gällande boende för äldre inklusive särskilt boende med sikte på år 2030, att ge socialnämnden inriktning på uppdraget där förutsättningar för hög kvalité, kännetecknad bland annat av kompetensförsörjning och brukarfokus, samt god ekonomisk hushållning är främsta kriterier för beslutsunderlag samt att ge socialnämnden i uppdrag att ta fram förslag på framtidens äldrestruktur innan årsskiftet 2016/2017. Bakgrund Socialnämnden har i strategisk plan fått i uppdrag att under 2016 arbeta fram nödvändiga beslutsunderlag som krävs inför den kommande volymökningen. Äldreboenden som byggs mellan är med stor sannolikhet i bruk minst 50 år framåt. Därför är det av yttersta vikt att kommande beslut baseras på all tillgänglig kunskap som finns inom området både nationellt och lokalt. Det ger förutsättningar att kommunen även i framtiden kan erbjuda äldreomsorg av hög kvalité som är förenlig med god ekonomisk hushållning.

16 78 Förslag till beslut att ge socialnämnden i uppdrag att presentera en framtida struktur gällande äldreboende med sikte på färdigställande av särskilt boende 2020, att ge socialnämnden i uppdrag att presentera en långsiktig struktur gällande boende för äldre inklusive särskilt boende med sikte på år 2030, att ge socialnämnden inriktning på uppdraget där förutsättningar för hög kvalité, kännetecknad bland annat av kompetensförsörjning och brukarfokus, samt god ekonomisk hushållning är främsta kriterier för beslutsunderlag. Yrkande Emma Dahlin (M) yrkar tillägg med att ge socialnämnden i uppdrag att ta fram förslag på framtidens äldrestruktur innan årsskiftet 2016/2017. Propositionsordning Ordförande finner att det förutom förvaltningens förslag till ett tilläggsyrkande. Vid ställd proposition på förvaltningens förslag finner ordförande att socialnämnden beslutar att bifalla detsamma. Vid ställd proposition på Emma Dahlins (M) tilläggsyrkande finner ordförande att socialnämnden beslutar att bifalla detsamma. Expedieras till: Kommunstyrelsen

17 79 45 SN/2016: Förordnande gällande begäran om handräckning från Polismyndigheten Socialnämnden beslutar att förordna, socialsekreterare Anna Barkne och Jimmy Holmberg att ges möjligheten att begära handräckning från Polismyndigheten enligt 43 lag med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) samt att förordnaden gäller hela processen från begäran om handräckning till återkallande av densamma. Bakgrund Socialnämnden har i vissa fall möjlighet att begära handräckning från polismyndigheten för att kunna verkställa ett fattat beslut enligt 43 (LVU). 43 Polismyndigheten skall lämna biträde för att på begäran av 1. socialnämnden eller nämndens ordförande eller rätten bereda en läkare, som avses i 32, tillträde till den unges hem eller för att föra den unge till läkarundersökningen, 2. socialnämnden eller någon ledamot eller tjänsteman som nämnden har förordnat genomföra beslut om vård eller omhändertagande med stöd av denna lag. Socialnämnden kan via förordnande till namngivna tjänstemän ge denna befogenhet att begära handräckning enligt ovan, kompletterande beslutanderätt. Expedieras till: Anna Barkne Jimmy Holmberg

18 80 46 Enskilt ärende

19 81 Expedieras till: Handläggare för vidare expediering

20 82 47 Enskilt ärende

21 83 Expedieras till: Handläggare för vidare expediering

22 84 48 Anmälningsärenden Socialnämnden beslutar att lägga redovisade anmälningsärenden till handlingarna. Bakgrund Anmälningsärenden inkomna under perioden till och med Kommunstyrelsen: Protokollsutdrag , Utvärdering av kvinnojouren Malvas verksamhet. - Indivator AB: Avtal mellan Flens kommun och Indivator AB, Roligaste sommarjobbet 2016 specifikation av konceptinnehåll. - Inspektionen för vård och omsorg: Beslut i dnr / , Tillsyn av korttidsboende avseende bland annat samverkan och kompetens. Beslut i dnr /2016, Tillsyn av hem för vård eller boende (HVB) Villagatan i Flens kommun. - Landstinget Sörmland: Protokoll från sammanträde med Nämnden för samverkan kring socialtjänst och vård.

23 85 49 Enskilt ärende Expedieras till: Handläggare för vidare expediering

24 86 50 Enskilt ärende Expediering till: Handläggare för vidare expediering

25 87 51 Enskilt ärende Expediering till: Handläggare för vidare expediering

26 88 52 Delegationsbeslut Socialnämnden beslutar att lägga redovisade delegationsbeslut till handlingarna. Bakgrund Delegationsbeslut för socialförvaltningen rörande myndighetsavdelningen, utredningsenhet för individ och familj samt enheten för ekonomiskt stöd under perioden till och med Återfinns hos socialförvaltningen. Delegationsbeslut för socialförvaltningen rörande myndighetsavdelningen, utredningsenhet för äldre och personer med funktionshinder under perioden till och med Återfinns hos socialförvaltningen.

27 89 53 SN/2016: Redovisning av resultat och åtgärder gällande ekonomiskt bistånd Socialnämnden beslutar att anta förvaltningens redovisning som sin egen samt att expediera det till kommunstyrelsen. Bakgrund Kommunfullmäktige beslutade i strategisk plan om målsättningen att i jämförelse med 2013 års nivå halvera kostnaderna för försörjningsstödet till Socialnämnden ska en gång per kvartal rapportera till kommunstyrelsen om utvecklingen av försörjningsstödskostnaderna och vilka åtgärder nämnden har tagit för att ytterligare minska kostnaderna. Resultat 2012 låg kostnaden för utbetalt försörjningsstöd på kronor vilket var en toppnotering för Flens kommun. Flertalet insatser har gjort att för 2015 slutade kostnaden för utbetalningarna på kronor vilket är en kraftig minskning sedan toppen 2012/2013. Under första kvartalet 2016 har minskningen avstannat och kostnaden ligger i nivå med samma period Analys Under perioden 2013 till 2015 genomfördes ett flertal åtgärder för att minska försörjningsstödet. Det handlade både om personalförstärkningar och metodutveckling. Utvecklingen av arbetsmetoder är ett ständigt pågående arbete. Alla handläggare har under 2016 genomgått en utbildning i MI, motiverande intervju, för att ges ett gemensamt verktyg att arbeta med förändringsarbete.

28 90 Då gruppen av individer som behöver försörjningsstöd förändras under tid behövs verktyg för att kunna kartlägga och analysera de sökande och deras behov. Under våren 2016 genomförs en större kartläggning av de individer som uppburit försörjningsstöd längre än tio månader. Kartläggningen kommer att sammanställas till ett material som ligger till grund för en utvecklingsdag i september där de insatser som finns i dagsläget granskas. Syftet med granskningen är att se om de insatser som finns matchar behoven hos de sökande samt vilka insatser som saknas. Under 2016 ligger även ett stort fokus på att fortsätta utveckla samverkan med Arbetsförmedlingen för att tydliggöra våra olika ansvar för sökande. Detta ska leda till att sökande får rätt hjälp av rätt myndighet tidigare och på så sätt minskar sin tid med försörjningsstöd. Genom en särskild satsning på ungdomar, Delegationen för unga i arbete (DUA), är förhoppningen att snabbare få ut arbetslösa ungdomar i arbete och sysselsättning och på så sätt minska försörjningsstödet bland unga. Expediering till: Kommunstyrelsen